“Elaboração de Plano de Redução de Riscos no Município de Itapecerica da Serra (SP)” Volume 1 2006 FUNDAÇÃO DE APOIO A PESQUISA, ENSINO E EXTENSÃO - FUNEP Elaboração de Plano de Redução de Riscos no Município de Itapecerica da Serra (SP) O PRESENTE RELATÓRIO É COMPOSTO PELOS SEGUINTES VOLUMES: VOLUME 1 - TEXTO VOLUME 2 - RESULTADOS DO MAPEAMENTO DAS ÁREAS DE RISCO DE 1 A 35 EQUIPE ENVOLVIDA NOS ESTUDOS: LEANDRO EUGENIO DA SILVA CERRI – Geólogo – CREA 0601471874 (Coordenador); FERNANDO ROCHA NOGUEIRA – Geólogo – CREA 0601915568 (Coordenador); JOSÉ MARQUES CARRIÇO – Arquiteto – Pós Graduando em Arquitetura e Urbanismo – CREA 0601353380-D; LEONARDO ANDRADE DE SOUZA – Engenheiro Geólogo – Pós Graduando em Geologia Ambiental e Conservação de Recursos Naturais – CREA 78885; PAULO FERNANDO PIOLTINE BRANDÃO – Geólogo – CREA 060153457-4; FRANCELY MARTINELLI FERNANDES – Ecóloga – Pós Graduanda em Geociências e Meio Ambiente; MAITÊ DE SOUZA SANDOVAL – Ecóloga – Pós Graduanda em Geociências e Meio Ambiente; BEATRIZ LIMA DE PAULA – Engenheira Cartógrafa – Pós Graduanda em Geociências e Meio Ambiente; AMANDA POLATO – Graduanda em Geografia; NATHALIA LUCAS TAVARES DE SOUZA – Graduanda em Geografia; DANIELA ALËS KREMPI – Graduanda em Ciências da Computação; COLABORAÇÃO: VALTER LUIZ RIBEIRO - Agente Fiscal da PMIS; ATÍLIO LEITE - Agente Fiscal da PMIS. FUNDAÇÃO DE APOIO À PESQUISA, ENSINO E EXTENSÃO - FUNEP Elaboração de Plano de Redução de Riscos no Município de Itapecerica da Serra (SP) O Volume 2 do presente relatório contém os resultados do mapeamento de risco das seguintes áreas: 1. Chácara Macedo 21. Parque Santa Amélia 2. Chácara Santa Maria 22. Jardim São Marcos I 3. Jardim Analândia 23. Jardim São Marcos II 4. Recreio Campestre 24. Jardim São Pedro I 5. Jardim Cinira – Primavera 25. Jardim São Pedro II 6. Jardim do Carmo 26. Jardim São Pedro III 7. Jardim Idemori 27. Jardim Tereza Maria – Centro 8. Jardim Itapecerica 28. Mirante da Lagoa 9. Jardim Jacira 29. Parque Jandaia 10. Jadim Marilú I 30. Parque Paraíso – Formosa 11. Jardim Marilú II 31. Parque Paraíso – Gleba 7 I 12. Jardim Marilú III 32. Parque Paraíso – Gleba 7 II 13. Jardim Paraíso I 33. Parque Paraíso – Guatemala 14. Jardim Paraíso II 34. Parque Paraíso – Nova York 15. Jardim Pelúcio 35. Vila Geni 16. Jardim Potuverá 17. Jardim Sampaio I 18. Jardim Sampaio II 19. Jardim Sampaio III 20. Jardim Sampaio IV FUNDAÇÃO DE APOIO À PESQUISA, ENSINO E EXTENSÃO - FUNEP Elaboração de Plano de Redução de Riscos no Município de Itapecerica da Serra (SP) ÍNDICE 1. INTRODUÇÃO ...................................................................................................................1 2. OBJETIVOS DOS ESTUDOS ............................................................................................ 2 3. REFERENCIAL TEÓRICO-CONCEITUAL ........................................................................ 3 3.1. Base Teórica Referente a Mapeamento de Risco..................................................... 3 3.2. Aspectos da Geologia e Geomorfologia da Área de Estudos ................................... 8 4. ATIVIDADES EXECUTADAS E RESULTADOS OBTIDOS .............................................. 9 4.1. Critérios, Método e Procedimentos Adotados no Mapeamento de Risco................. 9 4.2. Resultados do Mapeamento de Risco e Indicação de Alternativas de Intervenções Estruturais......................................................................................... 17 4.3. Estimativa de Custo das Intervenções Estruturais para Redução de Riscos ......... 19 4.4. Análise das Ações e Políticas Públicas Relacionadas às Áreas Estudadas e Legislação Urbanística de Interesse ................................................................... 21 4.5. Levantamento de Possíveis Fontes de Recursos ................................................... 33 4.6. Critérios para Priorização das Intervenções............................................................ 38 5. O PLANO MUNICIPAL DE REDUÇÃO DE RISCOS DE ITAPECERICA DA SERRA .... 39 5.1. Considerações Gerais................................................................................................... 41 5.2. Propostas de Ações Não Estruturais ............................................................................ 42 5.3. Proposições Complementares ...................................................................................... 42 6. REFERÊNCIAS................................................................................................................ 43 ANEXO 1 – MAPA GEOLÓGICO DO MUNICÍPIO DE ITAPECERICA DA SERRA ANEXO 2 – MAPA DE LOCALIZAÇÃO DAS ÁREAS MAPEADAS ANEXO 3 – QUADRO SÍNTESE DOS RESULTADOS DO MAPEAMENTO DE RISCO ANEXO 4 – ESTIMATIVAS DE CUSTO DAS INTERVENÇÕES SUGERIDAS ANEXO 5 – SÍNTESE DO MARCO LEGAL ORIENTADOR DAS INTERVENÇÕES EM ASSENTAMENTOS SUBNORMAIS EM ITAPECERICA DA SERRA ANEXO 6 – INDICADORES PARA APLICAÇÃO DE CRITÉRIOS DE PRIORIDADE FUNDAÇÃO DE APOIO À PESQUISA, ENSINO E EXTENSÃO - FUNEP Elaboração de Plano de Redução de Riscos no Município de Itapecerica da Serra (SP) ELABORAÇÃO DE PLANO DE REDUÇÃO DE RISCOS NO MUNICÍPIO DE ITAPECERICA DA SERRA (SP) RELATÓRIO FINAL 1. INTRODUÇÃO Em atendimento aos termos de contrato firmado entre a Prefeitura do Município de Itapecerica da Serra - PMIS e a Fundação de Apoio à Pesquisa, Ensino e Extensão – FUNEP, uma equipe técnica constituída no Departamento de Geologia Aplicada (DGA), Instituto de Geociências e Ciências Exatas (IGCE), Universidade Estadual Paulista (Unesp) - Campus de Rio Claro (SP) realizou estudos referentes ao Projeto intitulado “Elaboração de Plano de Redução de Riscos no Município de Itapecerica da Serra (SP)”. O projeto citado foi executado por meio de estudos realizados no período de janeiro a maio de 2006, atendendo ao convênio firmado entre a Prefeitura do Município de Itapecerica da Serra e a Caixa Econômica Federal/Ministério das Cidades, por meio do Programa de Urbanização, Regularização e Integração de Assentamentos Precários. O Programa de Urbanização, Regularização e Integração de Assentamentos Precários é gerido pelo Governo Federal, por meio do Ministério das Cidades, destinando recursos financeiros aos estados, DF e municípios para que executem intervenções necessárias à regularização fundiária, segurança, salubridade e habitabilidade de população localizada em área inadequada à moradia, visando a sua permanência ou relocação, por intermédio de um conjunto de ações, dentre elas a Ação de Apoio à Prevenção e Erradicação de Riscos em Assentamentos Precários. A Ação Apoio à Prevenção e Erradicação de Riscos em Assentamentos Precários tem por objetivo o apoio aos Estados, municípios e ao DF na prevenção e erradicação de riscos sócio-ambientais que atingem famílias de baixa renda, moradoras de assentamentos precários em localidades urbanas, por meio da transferência de recursos FUNDAÇÃO DE APOIO À PESQUISA, ENSINO E EXTENSÃO - FUNEP 1 Elaboração de Plano de Redução de Riscos no Município de Itapecerica da Serra (SP) do Orçamento Geral da União para o treinamento e a capacitação de equipes municipais, o planejamento das ações de redução de risco e a articulação das ações dos três níveis de governo. O Plano Municipal de Redução de Riscos (PMRR) apresenta alguns referenciais técnicos e gerenciais que permitem aos Poderes Públicos a implementação de ações estruturais e não-estruturais, em prazos adequados aos recursos orçamentários do município, do estado e da União, para reduzir e controlar as situações de riscos associados a escorregamentos e solapamentos de margens de córregos que ameaçam a segurança dos moradores e dificultam a inclusão dos assentamentos precários à cidade formal. O presente relatório descreve detalhadamente os estudos realizados e apresenta os resultados obtidos no âmbito do projeto “Elaboração de Plano de Redução de Riscos no Município de Itapecerica da Serra (SP)”. 2. OBJETIVOS DOS ESTUDOS O desenvolvimento do projeto citado visou atingir os seguintes objetivos: Diagnóstico das situações de risco apontadas pela Municipalidade, com delimitação dos setores de risco e identificação das moradias ameaçadas; Indicação de alternativas de intervenções estruturais para controle e redução dos riscos mapeados; Estimativa de custos das intervenções estruturais indicadas; Estabelecimento de critérios para priorização das intervenções estruturais; Levantamento e análise da legislação urbanística; Levantamento de possíveis fontes de recursos e programas compatíveis nos três níveis de governo para a execução das intervenções prioritárias; Propostas para um programa de ações estruturais e não-estruturais para a redução/erradicação dos riscos mapeados; Capacitação da equipe técnica municipal em mapeamento e gestão de riscos; e Treinamento de lideranças das áreas estudadas para participação em redes de agentes comunitários organizados em núcleos de defesa civil. FUNDAÇÃO DE APOIO À PESQUISA, ENSINO E EXTENSÃO - FUNEP 2 Elaboração de Plano de Redução de Riscos no Município de Itapecerica da Serra (SP) 3. REFERENCIAL TEÓRICO-CONCEITUAL 3.1. Base Teórica Referente a Mapeamento de Risco Acidente geológico ou geotécnico é definido como a ocorrência de um evento adverso (evento perigoso) de natureza geológica (processo envolvendo o solo, a rocha e/ou a água) ou de natureza geotécnica (comportamento do solo ou da rocha ante uma intervenção antrópica), que tenha provocado conseqüências danosas ao homem ou a suas propriedades. A partir deste conceito, entende-se que risco geológico ou geotécnico corresponde a uma condição