PCH Atibaia: O Contexto De Reativação E a Ocorrência De Enchentes E Inundações No Município De Atibaia/SP
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NAYRA DE MORAES GONÇALVES PCH Atibaia: O contexto de reativação e a ocorrência de enchentes e inundações no município de Atibaia/SP 84/2015 CAMPINAS 2015 i ii iii iv v vi Dedico este trabalho a meus pais – Silvio Augusto Gonçalves e Marilene Pedrozo de Moraes –, essenciais para o cumprimento desta etapa, aos quais agradeço pelo apoio e incentivo. Ao Breno, pelo suporte e auxílio prestado em diversos momentos na realização deste trabalho. Minhas realizações e conquistas dedico e agradeço a vocês. vii viii Agradecimentos Agradeço a todos que, generosamente, contribuíram para a realização desta dissertação. Primeiramente, gostaria de agradecer à minha orientadora, Prof.ª Dra. Sônia Regina da Cal Seixas, pela orientação, atenção e dedicação, por compartilhar seus conhecimentos comigo e me guiar durante a realização deste trabalho. Agradeço também a todos da Faculdade de Engenharia Mecânica da UNICAMP, principalmente aos professores do Programa de Planejamento de Sistemas Energéticos, pela atenção, dedicação e empenho, principalmente ao Prof. Dr. Arnaldo Cesar da Silva Walter, Prof. Dr. Ennio Peres da Silva e Prof.ª Dra. Carla Kazue Nakao Cavaliero pela disponibilidade e acessibilidade, por poder compartilhar seu tempo e conhecimento, cujas contribuições e orientações foram essenciais para esta dissertação. Em especial ao Prof. Dr. João Luiz de Moraes Hoeffel, quem considero um mestre, sendo muito importante em diversas conquistas, agradeço pelo incentivo, pela paciência, pelo exemplo, por partilhar sua vida e sua história, e parabenizo pela pessoa e pelo profissional que é. Agradeço à CAPES – Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior – pela bolsa de estudos que me foi concedida; ao Programa de Planejamento de Sistemas Energéticos pelo apoio financeiro fornecido para a participação em congressos e eventos; ao CNPQ – Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico – e ao grupo de pesquisa Laboratório de Estudos Qualidade de Vida, Ambiente e Subjetividade, pelo incentivo e apoio, pelas discussões, sugestões e críticas, essenciais para a elaboração desta dissertação, e ao Projeto FAPESP (processo n. 2013/17173-5) pelo suporte recebido para a realização dos trabalhos de campo e elaboração de mapas e figuras. A todos os profissionais que contribuíram para este trabalho, agradeço pelo material disponibilizado, a todos os entrevistados – técnicos, especialistas e população de Atibaia –, pela receptividade e colaboração, por partilhar sua percepção e disponibilizar seu tempo. A todos, os mais sinceros agradecimentos. ix x Que na vida cotidiana suscitemos esperança no coração das pessoas com quem lidamos, tendo por lema proceder com amor e gentileza (...) Meishu Sama xi xii Resumo O atual modelo de produção e consumo nos coloca perante uma crescente necessidade de produção de energia, sobretudo energia elétrica, e uma das principais fontes utilizadas no Brasil é a hidroeletricidade. Por outro lado, este modelo de desenvolvimento, baseado na industrialização e urbanização, gera pressão constante sobre os recursos naturais, com destaque para os recursos hídricos, o que, aliado com um planejamento urbano pouco efetivo, contribui para ocasionar impactos diversos, como enchentes e inundações. Dessa forma, esta dissertação visa a analisar o contexto em que ocorreu a tentativa de reativação da Pequena Central Hidrelétrica Atibaia, bem como as enchentes e inundações no município de Atibaia/SP. A metodologia utilizada na dissertação envolve a realização de revisão bibliográfica e a coleta de dados secundários junto a diversos órgãos governamentais e não governamentais atuantes na região; análise de relatórios; pesquisa de campo, que pode ser agrupada em três categorias: pesquisa empírica, entrevistas semiestruturadas com técnicos e especialistas envolvidos com a ocorrência de enchentes e inundações no município e aplicação de questionários à população; e, por fim, análise energética da PCH Atibaia. Com esses dados pode-se verificar que a ocorrência de enchentes e inundações deve ser atribuída a diversos fatores combinados entre si, e não a fatos isolados. Entre eles destaca-se o aumento do volume de precipitação em curto período de tempo nos meses de dezembro de 2009, janeiro de 2010 e 2011; aumento do grau de urbanização do município e, consequentemente, das áreas impermeáveis e da canalização dos recursos hídricos; ocupação de áreas de várzea e APP, entre outros. Verifica-se que o conflito sobre a reativação da PCH Atibaia teve origem em questões e interesses políticos e, pelo impacto e importância do tema e a diversidade de atores sociais envolvidos, ganhou grande destaque. Contudo, a maior parte da população – tanto afetada como não afetada – não possui muito conhecimento sobre o assunto, tendo sua opinião formada por questões que “ouviram falar”. Apesar disso, a maioria acredita que a reativação da PCH não tenha relação com a ocorrência dos eventos de enchente e inundações no município. Palavras-chave: Pequena Central Hidrelétrica Atibaia; Energia; Enchentes; Inundações; Atibaia. xiii xiv Abstract The current model of production and consumption place us towards a growing need for energy production, especially electricity, and one of the main sources used in Brazil is hydroelectricity. On the other hand, this model of development based on industrialization and urbanization, creates constant pressure on natural resources, especially water resources, which, combined with ineffective urban planning, contributes to cause different impacts such as floods and flooding. Thus, this work aims to analyze the context in which the attempt to reactivate the SHP Atibaia occurred, as well as its relation with floods and flooding in the municipality of Atibaia/SP. The methodology used in the dissertation involves literature reviews and the collection of secondary data from various governmental and non-governmental agencies active in the studied region; analysis of reports; field researches, which can be grouped into three categories: empirical research, semi-structured interviews with experts and specialists involved in the occurrence of floods and flooding in Atibaia and questionnaires applied with the local population; and finally, energy analysis of the SHP Atibaia. With this data it could be verified that the occurrence of floods and flooding should be attributed to several factors combined, and not isolated facts. Among them stands out the increase in the volume of rainfall in a short period of time in the months of December 2009, January 2010 and 2011; increase in the city's urbanization level and hence an increase in impervious areas and in the channeling of water resources; occupation of lowland areas and areas of permanent preservation (APP), among others. It appears that the conflict over the reactivation of SHP Atibaia originated both on issues and political interests, and due to the impact and importance of the topic, and the diversity of actors involved, the floods events gained extreme prominence. However, the majority of the population - both affected and unaffected - does not have much knowledge about it, and they have their opinion formed by issues that "were heard". Nevertheless, most believe that the reactivation of the SHP has no relation to the occurrence of floods and flooding events in the municipality of Atibaia. Key Words: SHP Atibaia; Energy; Floods; Flooding; Atibaia. xv xvi Lista de Ilustrações Figura 1 – Custos de produção de energia elétrica no Brasil 11 Figura 2 – Empreendimentos em operação em novembro de 2008 18 Figura 3 – Diferença de escoamento antes e depois da urbanização 28 Figura 4 – Resposta da geometria do escoamento 29 Figura 5 – Participação da quantidade de desastres registrados por subgrupo e por continente em 2012 38 Figura 6 – Fluxograma de representação das estratégias metodológicas utilizadas 41 Figura 7 – Localização do município de Atibaia 46 Figura 8 – Densidade Demográfica 2013 48 Figura 9 – Evolução da ocupação do território no município de Atibaia 49 Figura 10 – Comparação Populacional entre o município de Atibaia, o estado de São Paulo e o Brasil 49 Figura 11 – Comparação da densidade demográfica entre o município de Atibaia, o estado de São Paulo e o Brasil 50 Figura 12 – Comparação da taxa de urbanização entre o município de Atibaia, o estado de São Paulo e o Brasil 50 Figura 13 – Unidade de Gerenciamento de Recursos Hídricos (UGRHI) 5 51 Figura 14 – Localização da bacia hidrográfica dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí 52 Figura 15 – Localização da bacia hidrográfica do Rio Atibaia 52 Figura 16 – Localização da APA do Sistema Cantareira 54 Figura 17 – Localização do Sistema Cantareira 55 Figura 18 – Localização da PCH Atibaia no município de Atibaia 58 Figura 19 – Vista externa da casa de força da PCH Atibaia, em Atibaia, SP 59 Figura 20 – Barragem da PCH Atibaia, em Atibaia, SP 59 Figura 21 – Comportas de fundo da PCH Atibaia, em Atibaia, SP 60 Figura 22 – Reservatório da PCH Atibaia, em Atibaia, SP 60 Figura 23 – Adutora esquerda da PCH Atibaia 60 Figura 24 – Adutora direita da PCH Atibaia 60 xvii Figura 25 – Localização dos bairros afetados por enchentes e inundações em 2002 65 Figura 26 – Localização dos bairros afetados por enchentes e inundações no período de 2009 a 2010 67 Figura 27 – Localização dos bairros afetados por enchentes e inundações no período de 2010 a 2011 70 Figura 28 – Jardim Kanimar, janeiro de 2010 73 Figura 29 – Centro, janeiro de 2011 73 Figura 30 – Vazão média anual da PCH Atibaia 75 Figura 31 – Índice Pluviométrico médio anual para