RAPPORT CETE Méditerranée IDENTIFICATION DES ENJEUX

Service Politiques DE PRECARITE ENERGETIQUE urbaines et du logement EN VAUCLUSE

Juillet 2013

Centre d'Études Techniques de l'Équipement Méditerranée

www.cete-mediterranee.fr INTRODUCTION

Le département du Vaucluse est caractérisé par un parc très dégradé dont une part importante est potentiellement indigne et concernée par la précarité énergétique. Dans la mise en œuvre des politiques publiques et notamment dans le cadre du programme « Habiter mieux » de l’ANAH, l'évaluation des enjeux de précarité énergétique s’avère essentielle pour fixer des axes stratégiques et opérationnels d’intervention,. Dans ce cadre, l'étude cible les territoires susceptibles d’être particulièrement concernés par des enjeux de précarité énergétique à partir du fichier Filocom de l'année 2011, en croisant des données du bâti et des données d’occupation des ménages. Le champ d’application et le parc bâti, dont ces analyses font l’objet, ne concernent pas les logements dont le propriétaire est un bailleur HLM, ni les logements détenus par l’Etat, la région, la commune, les logements meublés et l’habitat précaire (hors champ de la source Filocom). Ces données quantitatives ont été analysées en complément de données de type qualitatif :entretiens d’acteurs et analyse de documents bibliographiques de type études pré-opérationnelles d’OPAH. SOMMAIRE

INTRODUCTION...... 3

1 - DEFINITIONS ET METHODOLOGIES ...... 8 1.1 - Définition des territoires d’étude et du public cible ...... 8 1.2 - Méthodologie d’identification des enjeux de précarité énergétique à partir des données Filocom ...... 9 1.3 - Glossaire des variables Filocom utilisées/ Limites d’utilisation...... 10 1.4 - Critères principaux de choix des données...... 11

1.4.1 -Les critères de choix des variables...... 11

1.4.2 -Les types de croisements...... 12

2 - LES DONNES DE CADRAGE DU PARC DE LOGEMENTS...... 13 2.1 - La répartition du parc par mode d’occupation...... 13 2.2 - La typologie du parc des Résidences Principales...... 14

2.2.1 -La typologie du parc (individuel-collectif)...... 14

2.2.2 -La typologie des Résidences principales selon les statuts d’occupation...... 14

2.2.2.a - Le parc des résidences principales des PO...... 14

2.2.2.b - Le parc locatif des résidences principales...... 16

3 - LA LOCALISATION DU PARC ET DU PUBLIC ELIGIBLE AUX AIDES DE L ANAH...... 17 3.1 - La répartition du public des propriétaires occupants...... 17

3.1.1 -Le nombre de propriétaires occupants éligibles - cartes 1 et 6...... 17

3.1.2 -la répartition des propriétaires occupants éligibles selon les plafonds de ressources ANAH - cartes 2-3-4 et 7-8-9...... 18 3.2 - La localisation du public des propriétaires bailleurs ...... 19

3.2.1 -La répartition du parc locatif éligible - cartes 5 et 10...... 19

3.2.2 -Le public des propriétaires bailleurs - personnes morales...... 21

4 - L’ANALYSE DES ENJEUX DU PARC ET DU PUBLIC DES PROPRIÉTAIRES OCCUPANTS ÉLIGIBLES ...... 22 4.1 - Les enjeux concernant la structure et la typologie de parc ...... 22

4.1.1 -La structure et la typologie du parc des propriétaires occupants éligibles (individuel et collectif) ...... 22

4.1.1.a - La répartition du parc selon sa typologie individuelle ou collectif - carte 20...... 22

4.1.1.b - L’ancienneté du parc global des PO éligibles - cartes 11 et 14...... 22

4.1.1.c - La superficie du parc des PO - individuel et collectif...... 23

4.1.1.d - Les enjeux de sous occupation - cartes 21 et 27...... 24

4.1.1.e - Les niveaux de dégradation du bâti privé individuel et collectif - cartes 17 et 26...... 24

4.1.2 -La typologie du parc individuel des propriétaires occupants éligibles...... 25

4.1.2.a - La superficie des logements de type individuel - carte 18...... 25

4.1.2.b - L’ancienneté du parc individuel - cartes 22 et 24...... 26

4.1.2.c - Le parc présumé très dégradé - 7-8 sans confort...... 27

4.1.3 -La typologie spécifique du parc collectif des propriétaires occupants...... 28

4.1.3.a - La superficie des logements - carte 19...... 28

4.1.3.b - L’ancienneté du parc...... 29 4.1.3.c - Le parc présumé très dégradé ...... 30 4.2 - Les enjeux concernant les données d’occupation du parc...... 30

4.2.1 -La typologie de ménages...... 30

4.2.1.a - La taille moyenne des ménages...... 30

4.2.1.b - La typologie des ménages - situation de famille...... 30

4.2.2 -La durée d’occupation des propriétaires occupants éligibles...... 31

4.2.2.a - Les PO depuis moins de 2 ans...... 31

4.2.2.b - Les PO depuis plus de 5 ans...... 31 4.3 - Les enjeux de mobilisation des propriétaires occupants éligibles...... 32

4.3.1 -Les enjeux de base liés à l’âge de l’occupant...... 32

4.3.2 -Les enjeux croisés d’age de l’occupant et d’ancienneté du bâti...... 33

4.3.2.a - Les PO jeunes - moins de 40 ans...... 33

4.3.2.b - Les propriétaires d’âge intermédiaire – 40 à 59 ans...... 35

4.3.2.c - Les propriétaires âgés de plus de 60 ans...... 35

4.3.2.d - Les propriétaires très âgés de plus de 75 ans...... 35

4.3.3 -Les enjeux d’age du propriétaire occupant croisés avec le type de ménage...... 35

4.3.3.a - Les ménages personnes isolées...... 35

4.3.3.b - Les ménages couples...... 36

4.3.3.c - Les ménages familles - de plus de 3 personnes...... 37

4.3.4 -Les enjeux de mobilisation selon les catégories de propriétaires occupants : majorés et très modestes - cartes 12-13, 15-16, 23 et 25...... 37

4.3.4.a - Les enjeux de mobilisation des PO majorés...... 37

4.3.4.b - Les enjeux de mobilisation des P.O très modestes...... 41

4.3.5 -La synthèse des enjeux pour le parc et le public des propriétaires occupants...... 43

4.3.5.a - Synthèse de ciblage du type de parc bâti énergivore...... 43

4.3.5.b - Synthèse selon les typologies de public de PO mobilisable ...... 44

5 - L’ANALYSE DES ENJEUX DU PARC ET DU PUBLIC DES PROPRIÉTAIRES BAILLEURS...... 48 5.1 - Les enjeux concernant la structure et la typologie de parc...... 48

5.1.1 -La structure et la typologie du parc des ménages propriétaires bailleurs éligibles - individuel et collectif...... 48

5.1.1.a - La répartition du parc locatif selon sa typologie, individuel ou collectif - carte 33...... 48

5.1.1.b - L’ancienneté du parc locatif - cartes 28 et 29...... 48

5.1.1.c - La superficie du parc locatif global...... 49

5.1.1.d - Les niveaux de dégradation du parc bâti - carte 30...... 50

5.1.2 -La typologie spécifique du parc individuel des propriétaires bailleurs ...... 51

5.1.2.a - L’ancienneté du parc individuel - carte 34...... 51

5.1.2.b - La superficie des logements - carte 31...... 52

5.1.2.c - Le parc bâti présumé très dégradé...... 53

5.1.3 -La typologie spécifique du parc collectif des propriétaires bailleurs...... 54

5.1.3.a - L’ancienneté du parc - carte 35...... 54

5.1.3.b - La superficie des logements - carte 32...... 54

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 4/146 5.1.3.c - Le bâti présumé dégradé :...... 55 5.2 - Les enjeux concernant les données d’occupation du parc locatif...... 56

5.2.1 -La typologie de ménages selon les niveaux de ressources...... 56

5.2.1.a - La répartition des ménages selon leur niveau de ressources - par rapport aux plafonds HLM...... 56

5.2.1.b - Le croisement entre les niveaux de ressources et l’ancienneté du parc locatif...... 56

5.2.2 -Les enjeux socio-économiques du parc locatif...... 57

5.2.2.a - La part de sur-occupation lourde dans le parc des ménages locataires...... 57

5.2.2.b - La part des ménages locataires en type de famille monoparentale...... 57 5.3 - Les enjeux de mobilisation du public éligible...... 58

5.3.1 -Les enjeux selon l’âge du bailleur...... 58

5.3.2 -Les enjeux de mobilisation selon le lieu de résidence du bailleur...... 59

5.3.3 -Synthèse des enjeux pour le parc locatif et le public des propriétaires bailleurs...... 60

5.3.3.a - Synthèse pour le ciblage du parc locatif potentiellement énergivore ...... 60

5.3.3.b - Synthèse pour les enjeux de mobilisation selon la typologie des occupants locataires et du PB...... 62

6 - ZOOM SUR DES TERRITOIRES SPÉCIFIQUES...... 64 6.1 - Zoom sur les territoires à enjeux spécifiques...... 64

6.1.1 -Les territoires de la CA du Grand Avignon dont la commune d’Avignon...... 64

6.1.1.a - Synthèse du contexte du territoire et des actions...... 64

6.1.1.b - Les enjeux en termes de répartition du public éligible...... 64

6.1.1.c - Les enjeux des PO éligibles...... 65

6.1.1.d - Les enjeux du parc et public des PO majorés à Avignon ...... 66

6.1.1.e - Les grands enjeux du parc locatif...... 66

6.1.2 -L’analyse comparée des données statistiques et stratégiques de la COVE...... 67

6.1.2.a - Les données de cadrage...... 67

6.1.2.b - La répartition des publics par commune de la COVE...... 68

6.1.2.c - Le parc individuel des PO...... 68

6.1.2.d - Les données d’occupation...... 69

6.1.2.e - Les niveaux de dégradation du bâti dans le parc ancien (avant 1949) des PO éligibles...... 69

6.1.2.f - Les enjeux croisés entre l'âge des PO éligibles et l'ancienneté du bâti (avant 1949)...... 70

6.1.2.g - Le parc des PB éligibles aux aides de l’ANAH...... 70

6.1.3 -Le territoire de la CC du Pays de Rhône et Ouvèze (CCPRO)...... 71

6.1.3.a - L’analyse bibliographique des données stratégiques du territoire...... 71

6.1.3.b - L’analyse des données Filocom pour les PO éligibles...... 73

6.1.4 -Le territoire de la commune de Pertuis...... 73

6.1.4.a - L’analyse des éléments bibliographiques...... 73

6.1.4.b - L’analyse des principales données Filocom...... 74

6.1.5 -Le territoire du pays des Sorgues et Monts de Vaucluse...... 75

6.1.5.a - La répartition des publics de PO et PB ...... 75

6.1.5.b - Les enjeux de propriétaires bailleurs...... 77

6.1.6 -Le territoire de l’EPCI du Pays d’Apt...... 78

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 5/146 6.1.6.a - Parc et public des Propriétaires occupants ...... 78

6.1.6.b - Parc et public des propriétaires bailleurs...... 79 6.2 - La synthèse des enjeux stratégiques de lutte contre la précarité énergétique pour les acteurs.....79

6.2.1 -Le public des PO...... 79

6.2.2 -Le public des PB...... 80

7 - PROPOSITIONS D’AXES STRATÉGIQUES ...... 81 7.1 - La méthode de territorialisation des enjeux ...... 81

7.1.1 -La représentation de la territorialisation des enjeux PO ...... 82

7.1.1.a - Les territoires avec des enjeux de parc très énergivore...... 83

7.1.1.b - Les territoires avec des enjeux de parc moyennement énergivore...... 83

7.1.2 -La représentation de la territorialisation des enjeux des PB...... 84

7.1.2.a - Les territoires avec des enjeux de parc très énergivore...... 85

7.1.2.b - Les territoires avec des enjeux de parc moyennement énergivore et des critères favorables de mobilisation...... 85

7.1.2.c - Les territoires avec des enjeux de parc moyennement énergivore et des critères de mobilisation moins importants...... 85

7.1.3 -La synthèse globale des enjeux PO et PB ...... 86 7.2 - Les propositions d’actions stratégiques...... 87

8 - ANNEXES...... 88 8.1 - Note méthodologique de déroulé de l’étude...... 88

8.1.1.a - lmpacts du périmètre choisi pour l’étude à l’échelle communale...... 88

8.1.1.b - Critères de sélection du type de données...... 88

8.1.1.c - Listing détaillé des données statistiques FILOCOM obtenues...... 89 8.2 - Synthèse des entretiens d’acteurs...... 96 8.3 - Grille d’évaluation des classements cadastraux (Source DAEI-SES)...... 105 8.4 - Cartographies Carte 6...... 107

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 6/146 1 - DEFINITIONS ET METHODOLOGIES

1.1 - Définition des territoires d’étude et du public cible

Le département du Vaucluse est caractérisé par la présence de seulement 150 communes dont six de plus de 5 000 habitants et quatre de plus de 20 000 (Avignon, Carpentras, Cavaillon et Orange). Les territoires d’étude ont été constitués par 21 zonages composés soit des périmètres des 17 EPCI en vigueur à la date d’obtention des données, soit de communes (Orange, Pertuis) ou de regroupement des communes (Lagarde, Paréol, Saint-Roman de Mallegarde, Gordes, Joucas et Beaumettes) quand celles-ci ne pouvaient être rattachées à un EPCI. Une seule commune (Buoux) a été écartée car elle comptabilise moins de 150 habitants et qu’elle n’est pas rattachée à un EPCI. Les données ont été analysées pour les propriétaires occupants (PO) éligibles aux aides de l’ANAH (logements de plus de 15 ans occupés par des personnes aux revenus correspondant aux trois plafonds de ressources modestes, très modestes et majorés), selon la classification et les plafonds de ressources en vigueur au 1er janvier 2011. Pour le parc locatif, elles ont été analysées à l’échelle des propriétaires bailleurs (PB) (logements de plus de 15 ans) au 1er janvier 2011.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 7/146 1.2 - Méthodologie d’identification des enjeux de précarité énergétique à partir des données Filocom

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 8/146 1.3 - Glossaire des variables Filocom utilisées/ Limites d’utilisation

Variables sur les logements et leur typologie Logements Locaux à usage d’habitation assujettis à la taxe d’habitation ou non assujettis, hormis les meublés soumis à taxe professionnelle Résidence principale Mode d’occupation du logement englobant les dépendances principales Logement vacant Logement vide de meubles non habité au 1er janvier de l’année en cours Logement collectif Logement situé dans un bâti normalement aménagé pour recevoir au moins deux occupants Ancienneté du logement Année d’achèvement de l’immeuble selon trois tranches (non déclarative) : avant 1949 (nommé très ancien), 1949-1975 (intermédiaire) et après 1975 (plutôt récent) Surface habitable des logements Surface réelle totale mesurée au sol entre murs ou séparations Classement cadastral 7-8 Logements de qualité présumée médiocre et très médiocre (selon nomenclature regroupés type) et critères liés au caractère architectural, la qualité de construction, la distribution et équipement du logement Logement sans confort Logement ne disposant ni de baignoire, ni de douche ni de sanitaires intérieurs Variables sur les Données d’occupation Propriétaire occupant Statut d’occupation englobant l’accédant à la propriété Propriétaire bailleur Propriétaire personne physique ou morale de droit privé ou copropriété Personne morale Typologie de personnes englobant les copropriétés, les investisseurs, professionnels de l’immobilier, les associations. Nombre de personnes du Calculée à partir de la situation de famille de la personne de référence augmentée ménage du nombre de personnes à charge et des rattachés fiscaux Âge de l’occupant Calculée à partir de l’année de naissance de la personne de référence sur la déclaration fiscale Famille monoparentale Définie au niveau du foyer fiscal par rapport à la situation de famille et la présence d’au moins un enfant mineur de moins de 18 ans (sans distinction des cas de concubinage) Durée d’occupation Déterminée à partir de la date d’emménagement de l’occupant principal dans le logement au 1er janvier, les changements d’occupants en cours d’année n’étant pas pris en compte Sur-occupation lourde Logement permettant une superficie habitable de moins de 9 m² par personne. (indice de tension du marché locatif) Sous occupation Appréhendée dans cette étude comme un logement de plus de 75M2 de surface habitable occupé par un ménage composé d’une personne seule,

Lieu de résidence du propriétaire Établi à partir de la commune d’envoi de la taxe foncière et de l’année de et âge du propriétaire naissance du propriétaire personne physique Revenus des ménages par Situation du ménage occupant le parc locatif vis-à-vis des plafonds de revenus rapport aux plafonds HLM d’accès au logement social, calculés à partir des revenus de la totalité des occupants et de la situation géographique du ménage

Précautions d’utilisation :

Ces données ne peuvent être comparées directement à d’autres sources de données (INSEE, CAF, EDF, DRE, etc.) dans la mesure où leur définition varie selon l’origine différente de la source. Il convient donc de manier les comparaisons avec précaution et en connaissance de cause. Par ailleurs, en raison du contenu sensible des données Filocom, son exploitation est soumise au respect de règles de secret statistique (aucune valeur mentionnée ne pouvant être inférieure à 11 unités).

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 9/146 1.4 - Critères principaux de choix des données

1.4.1 - Les critères de choix des variables

1. La structure et 1.1. Le type de Individuel Collectif le type de parc logement 1.2. La superficie < 35 m² Entre 35 m² et 74 > 75 m² du logement m² 1.3. L'âge du bâti Avant 1949 Entre 1949 et 1975 Après 1975 1.4. Le classement Classement cadastral cadastral 7 et 8 1.5. Le parc sans Oui / Non confort

2. Les occupants 2.1. La taille du 1 personne 2 personnes 3 pers. et plus Taille moyenne ménage 2.2. L'âge de Entre 25 et 39 ans Entre 40 et 59 ans Entre 60 et 74 ans Plus de 75 ans l'occupant (jeunes) (intermédiaires) (âgés) (très âgés) 2.3. L'ancienneté Moins de 2 ans Plus de 5 ans dans le logement 2.4. Revenus des Très modestes Modestes Majorés PO (seuils ANAH) 2.5. Revenus des < 60 % HLM Entre 60 % et Entre 100 % et locataires des PB 100 % HLM 130 % HLM 2.6. Seuil de Sous ou au-dessus pauvreté du seuil 2.7. Famille Oui / Non monoparentale 2.8. Type de PO Oui / Non ou de PB 2.9. Type de PO Personne physique Personne morale ou de PB

L'analyse de la structure en termes de surface habitable présente davantage de fiabilité qu’en termes de nombre de pièces. Sur cinq tranches existantes, trois ont été sélectionnées : - les surfaces inférieures à 35 m² pouvant représenter les petits logements ; - celles entre 35 et 75 m² les logements intermédiaires ; - celles supérieures à 75 m² les grands logements.

La sous-occupation pouvant être un indicateur complémentaire de parc énergivore pour le public des PO, son approche est faite par le croisement entre la taille réduite du ménage et la taille importante du logement occupé (superficie au-delà de 75 m²). Par analogie, la sur-occupation peut pour le public des PB être un indicateur de marché locatif tendu qui ne permet pas de cibler directement un parc énergivore mais de déterminer des conditions d’investissement locatif particulières pouvant avoir des conséquences dans la mobilisation des bailleurs à la rénovation énergétique de leur patrimoine.

En termes d’ancienneté du bâti, trois périodes distinctes ont été définies pour être suffisamment larges et représentatives d’un risque considéré respectivement important, moyen et faible de parc énergivore : avant 1949, 1949-1975 dit intermédiaire et après 1975. La période avant 1915 a été écartée en raison du peu de fiabilité. L’ancienneté avant 1949 correspond a priori à un bâti potentiellement plus énergivore susceptible de générer d’importantes consommations énergétiques.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 10/146 La période d’après guerre 1949-1975 a également été ciblée (parc intermédiaire) pour correspondre à un parc moyennement énergivore, les logements d’après guerre étant construits avant la première réglementation thermique dans des conditions de qualité variable. Les classements cadastraux réalisés par les services fiscaux sur la base d’une grille d’évaluation (annexe 1) représentent un indicateur de la qualité globale du parc, le parc classé en 7-8 étant celui présumé très dégradé. La faible actualisation des données fiscales, notamment sur le parc ancien esr une limite.

Les revenus des ménages locataires privés par rapport aux plafonds HLM reflètent le rôle social du parc locatif privé, ceux inférieurs à 60 % des plafonds ciblent les ménages éligibles au PLAI et ceux compris entre 60 % et 100 % éligibles au PLUS.

1.4.2 - Les types de croisements

1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 1.1 X X X 1.2 X X X 1.3 X X X X X 1.4 X X X 1.5 X 2.1 X X X 2.2 X X X X 2.3 X X X 2.4 X X X X X X X X X 2.5 X 2.6 X X X 2.7 X 2.8 X

Les croisements de données ont été effectués pour les deux types de public (PO et PB) entre des données liées à la structure du parc bâti et des données d’occupation de ce parc (en termes de ménages).

Les données d’occupation permettent d’identifier les caractéristiques des ménages afin d’identifier selon les territoires les conditions de mobilisation pour inciter à la réalisation de travaux de rénovation énergétique.

En ce qui concerne les données du parc bâti, les croisements entre le type de parc (individuel et collectif) et ses caractéristiques (ancienneté de construction, surfaces) permettent de cibler le parc potentiellement énergivore. Celui réalisé entre l’ancienneté du parc et le type individuel ou collectif du parc est un indicateur clé de la performance énergétique du bâti. Ils ont été analysés de manière identique pour les deux types de public.

Pour les PO, les données d’occupation ont été croisées : - le croisement entre l’âge de l’occupant et l’ancienneté du bâti, permet d’identifier où se logent les publics cibles des propriétaires jeunes, d’âge intermédiaire, âgés ou très âgés (selon quatre tranches d’âge : moins de 40 ans, 40-59 ans, 60-74 et plus de 75 ans) ; - le croisement entre l’âge de l’occupant et la composition du ménage (ménages isolés, couples ou familles) permet de préciser la typologie du public qui influera sur ses conditions de mobilisation. Ces croisements ont été analysés d’une part à l’ensemble des PO éligibles et d’autre part aux PO très modestes et majorés.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 11/146 Ces tranches de ressources peuvent induire des conditions de mobilisation spécifiques dans la réalisation des travaux de manière ciblée dans les territoires où les parts de ces publics étaient les plus importantes. Pour les PB, les données d’occupation concernent des données liées aux conditions de ressources des locataires (par rapport aux plafonds HLM en vigueur au 1er janvier 2011), la typologie de famille spécifique monoparentale et les conditions éventuelles de sur-occupation lourde. Par ailleurs, les fichiers fiscaux permettent aussi de caractériser le type du public bailleur selon son âge et son lieu de résidence, et également de déterminer les conditions de mobilisation par rapport à son type d’investissement locatif (moins de 40 ans et résidant dans la même commune).

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 12/146 2 - LES DONNES DE CADRAGE DU PARC DE LOGEMENTS

2.1 - La répartition du parc par mode d’occupation

Le parc total réunit 293 719 logements sur le département en 2011, en hausse de 10 % par rapport aux chiffres de 2007 (266 104). Il est concentré en volume dans deux EPCI : CA du Grand Avignon à 27 % (soit 79 006 logements) et la CC COVE à 12,5 % (soit 37 038 logements). La part des résidences principales représente 81,2 % de l’ensemble des logements et celle des résidences secondaires 7 %. La part des logements vacants représente un enjeu sur ce territoire, car elle atteint 11 % du parc, soit 2 % de plus que le niveau national de 2011. Des particularités de modes d’occupation existent dans certains territoires : - la part des résidences secondaires atteint 35 % du parc total de logements dans la CC de Pont Julien et 29 % dans celle du Pays de Sault ; - la part de logements vacants atteint 18 % dans la CC du Pays de Sault et 13,2 % dans celui de la COVE.

A retenir : Les enjeux de vacance les plus importants au sein du département (part de la catégorie de parc vacant construit avant 1949) sont concentrés dans trois EPCI : Enclave des Papes (56 %), CC Aygues Ouvèze en Provence (56,8 %) et CC du Coustellet (70 %).

Répartition des Résidences principales par mode d'occupation

Enclave des Papes 6085 534 951 Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 14212 1065 1464 Provence Luberon Durance 14981 773 1936 Aygues-Ouvèze en Provence 7258 396 747 Portes du Luberon 5635 1419 694 Coustellet 4568 764 499 Pays Vaison Ventoux 7163 1825 1026 Pont Julien 2995 1869 440 Rhône Lez Provence 9978 427 1358 Terrasses du Ventoux 2315 561 413 CCPRO 15739 344 1943 Grand Avignon 67613 2225 9168 Pays de Sault 1167 635 404 COVE 28737 3401 4900 Pays d'Apt 9824 2545 1619 Luberon-Durance 7467 1263 899 Les Sorgues du Comtat 9999 502 1062

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Résidence principale Résidence secondaire Logement vacant

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 13/146 2.2 - La typologie du parc des Résidences Principales

2.2.1 - La typologie du parc (individuel-collectif)

Le parc de logements est plus ancien qu’au niveau national mais la part de PO est légèrement moins importante qu’au niveau national (55 % contre 58 %).

238 768 résidences principales (RP) sont recensées au niveau départemental dont 55 % occupées par des PO (soit 130 926 RP) et 30 % occupées par des locataires privés (soit 71 488 RP).

Au niveau départemental : On dénombre 178 637 logements de type individuel et 115 082 de type collectif en 2011. Les parts du type collectif dans le parc total de logements sont les plus importantes dans deux EPCI : CA Provence Luberon Durance (49,5 %) et CA du Grand Avignon (53 %).

Commune de Pertuis 5387 4405 Commune d'Orange 7284 8242 LAGARDE PAREOL-ST Roman de Malegarde 353 12 CC ENCLAVE DES PAPES 5579 1991 PAYS DES SORGUES ET DES MONTS DU VAUCLUSE 11337 5404 CC PROVENCE LUBERON DURANCE 8938 8752 CC Aygues Ouveze en Provence 7202 1199 CC PORTES DU LUBERON 6009 1739 CC COUSTELLET 4900 931 CC PAYS VAISON VENTOUX 7819 2195 CC PONT JULIEN 4621 683 RHONE LEZ PROVENCE 8346 3417 CC TERASSES DU VENTOUX 2828 461 CCPRO 11770 6256 Gordes-Joucas-Beaumettes 2034 195 CA Grand Avignon 32028 46978 CC PAYS DE SAULT 1784 422 CCCOVE 24799 12239 CC Pays d'Apt 9359 4629 CC Luberon Durance 7684 1945 CC Sorgues du Contat 8576 2987 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

type de logement : individuel type de logement : collectif

Le parc de logements est globalement plus ancien qu’au niveau national puisqu’en 2011 : 39,2 % du parc des logements a été construit avant 1949 contre 34 % au niveau national. Il est le plus ancien dans deux territoires : Le Pays de Sault et Pont Julien. Il est a contrario le plus récent, avec plus de la moitié construit après 1975, dans trois EPCI : Pays des Sorgues et des Monts du Vaucluse, Coustellet et Sorgues du Comtat.

2.2.2 - La typologie des Résidences principales selon les statuts d’occupation

2.2.2.a - Le parc des résidences principales des PO

Les parts des PO les plus importantes (environ 70 % du parc des RP) se retrouvent au sud et à l’ouest du département dans trois territoires : CC Luberon Durance, la CC du Coustellet et la CC Aygues Ouvèze en Provence. En volume, ils sont concentrés sur deux territoires : CA du Grand Avignon (30 977) et COVE (16.163).

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 14/146 Au niveau départemental : 85 % du parc des PO est de type individuel, contre 77 % au niveau national en 2011. Un EPCI se distingue avec la quasi-totalité de son parc PO en habitat individuel : la CC Aygues Ouvèze en Provence. La part du parc des PO en parc de type collectif est nettement plus importante par rapport à la moyenne départementale dans deux territoires : la CA du Grand Avignon.(26,6 %) et dans celui de Provence Luberon Durance.

Répartition par territoire des ménages PO selon le type de parc des RP

Commune de Pertuis 886 3706 Commune d'Orange 1114 4786 CC ENCLAVE DES PAPES 319 3183 PAYS DES SORGUES ET DES MONTS DU VAUCLUSE 952 7602 CC PROVENCE LUBERON DURANCE 1321 6018 CC Aygues Ouveze en Provence 212 4735 CC PORTES DU LUBERON 400 3427 CC COUSTELLET 199 2985 CC PAYS VAISON VENTOUX 413 3933 CC PONT JULIEN 150 1856 RHONE LEZ PROVENCE 502 5517 CC TERASSES DU VENTOUX 105 1436 CCPRO 902 8095 Gordes-Joucas-Beaumettes 48 839 CA Grand Avignon 8243 22734 CC PAYS DE SAULT 50 657 CCCOVE 1904 14259 CC Pays d'Apt 832 5041 CC Luberon Durance 533 4666 CC Sorgues du Contat 503 5681 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Logements PO type collectif Logements PO type Individuel

Les territoires où le parc des PO est le plus ancien sont ceux de Provence Luberon Durance et de l’Enclave des Papes.

Ancienneté du parc des RP des PO Commune de Pertuis 803 816 2 923 Commune d'Orange 1 618 1 334 2 908 LAGARDE PAREOL-ST Roman de Malegarde 54 28 100 CC ENCLAVE DES PAPES 966 749 1 769 PAYS DES SORGUES ET DES MONTS DU VAUCLUSE 1 685 1 742 5 066 CC PROVENCE LUBERON DURANCE 1 984 1 642 3 632 CC Aygues Ouveze en Provence 1 288 756 2 879 CC PORTES DU LUBERON 1 112 643 2 013 CC COUSTELLET 762 473 1 934 CC PAYS VAISON VENTOUX 1 224 724 2 371 CC PONT JULIEN 676 284 1 029 RHONE LEZ PROVENCE 1 705 1 267 3 020 CC TERASSES DU VENTOUX 482 198 848 CCPRO 2 377 2 282 4 272 Gordes-Joucas-Beaumettes 207 136 537 CA Grand Avignon 6 999 9 203 14 425 CC PAYS DE SAULT 300 110 289 CCCOVE 4 146 3 318 8 544 CC Pays d'Apt 1 572 1 173 3 068 CC Luberon Durance 1 343 856 2 947 CC Sorgues du Contat 1 483 1 019 3 634 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Année de construction après 1975 Année de construction 1949-1975 Année de construction avant 1949

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 15/146 2.2.2.b - Le parc locatif des résidences principales

Les parts du parc locatif dans les RP les plus importantes sont concentrées sur la ville d’Orange et de Pertuis et dans la CC de Provence Luberon Durance et l’EPCI de COVE. Le parc locatif des RP est globalement plus ancien, par rapport à celui des PO (36,6 % du parc locatif avant 1949 contre 20 % pour le parc des PO) au niveau départemental. Les territoires où le parc locatif est le plus ancien (plus de la moitié du parc concerné) sont situés à l’est du département : CC du Pont Julien et EPCI des Portes du Luberon.

Ancienneté du parc locatif des Résidences Principales

Commune de Pertuis 1 000 431 1552 Commune d'Orange 1 557 1338 1554 LAGARDE PAREOL-ST Roman de Malegarde 20 8 19 CC ENCLAVE DES PAPES 829 538 667 PAYS DES SORGUES ET DES MONTS DU VAUCLUSE 1 325 546 1937 CC PROVENCE LUBERON DURANCE 1 949 1106 1697 CC Aygues Ouveze en Provence 811 235 897 CC PORTES DU LUBERON 765 157 547 CC COUSTELLET 401 152 516 CC PAYS VAISON VENTOUX 817 308 908 CC PONT JULIEN 360 80 257 RHONE LEZ PROVENCE 1 010 913 873 CC TERASSES DU VENTOUX 295 89 210 CCPRO 1 728 1096 1831 Gordes-Joucas-Beaumettes 101 34 78 CA Grand Avignon 6 241 4644 8867 CC PAYS DE SAULT 145 44 112 CCCOVE 3 648 1769 3599 CC Pays d'Apt 1 201 538 710 CC Luberon Durance 923 242 679 CC Sorgues du Contat 1 074 411 1428 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

année de construction après 1975 année de construction : 1949_ 1975 Année de construction avant 1949

A retenir : - la part de parc global de type individuel est plus importante qu’au niveau national et la part du parc ancien construit avant 1949 plus importante pour le parc locatif que pour le parc des PO ; - la part de parc ancien est concentrée, pour le parc des PO, à l’extrême nord du département et au sud (Enclave des Papes et Provence Luberon Durance), et pour le parc locatif à l’est du département (Pont Julien et Portes du Luberon).

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 16/146 3 - LA LOCALISATION DU PARC ET DU PUBLIC ELIGIBLE AUX AIDES DE L ANAH

3.1 - La répartition du public des propriétaires occupants

3.1.1 - Le nombre de propriétaires occupants éligibles - cartes 1 et 6

Au niveau départemental : Le nombre des PO éligibles aux aides ANAH s’élève en 2011 à 50 062 sur les 130 886 PO : soit 38 % du parc total des PO. La part des personnes morales PO est marginale : 1,5 % au niveau départemental mais la CA du Grand Avignon en comptabilise 239. Deux territoires concentrent en volume le plus de PO éligibles : la CA du Grand Avignon avec 11 379 PO éligibles et la COVE avec 6 336 PO éligibles. Deux EPCI recensent plus de 45 % du parc total des PO éligibles : Pays de Sault (48,5 %) et Enclave des Papes (44,5 %). Deux autres territoires recensent autour de 3 000 PO éligibles : CCPRO (3 546) et CC Provence Luberon Durance (3 119).

Répartition du nombre de PO éligibles par territoire

Pertuis 1500 Orange 2349 Lagarde Pareol – St Roman de Malegarde 74 CC de l'Enclave des Papes 1546 CC du Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 2904 CC Provence Luberon Durance 3107 CC Aygues-Ouvèze en Provence 1775 CC des Portes du Luberon 1452 CC du Coustellet 1073 CC Pays Vaison Ventoux 1748 CC du Pont Julien 800 CC Rhône Lez Provence 2540 CC des Terrasses du Ventoux 641 CC des Pays de Rhône et Ouvèze 3530 Gordes – Joucas – Beaumettes 309 CA du Grand Avignon 11190 CC du Pays de Sault 340 CA Ventoux Comtat Venaissin 6307 CC du Pays d'Apt 2312 CC Luberon-Durance 1883 CC les Sorgues du Comtat 2296 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 17/146 Au niveau communal : Neuf communes recensent plus de 1 500 PO éligibles aux aides de l’ANAH dont 4 de plus de 20 000 habitants : Avignon, Carpentras, Orange et Cavaillon.

Répartition du nombre total de ménages PO éligibles Les 9 premières communes

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 Avignon 6037 Bollène 1430 Carpentras 2168 Cavaillon 2251 L'Isle-sur-la-Sorgue 1754 Orange 2349 Pernes-les-Fontaines 1077 Pertuis 1500 Le Pontet 1653

3.1.2 - la répartition des propriétaires occupants éligibles selon les plafonds de ressources ANAH - cartes 2-3-4 et 7-8-9

Au niveau départemental, sont recensés, en 2011, 25 550 PO majorés, 13 954 PO très modestes et 10 172 PO modestes. Le total des ménages PO très modestes et modestes s’élève donc en 2011 à 24 126, contre 20 918 en 2007, soit une hausse de 15 %. 51,4 % des PO éligibles disposent de ressources aux plafonds majorés, 20,5 % de ressources aux plafonds modestes et 28,1 % de ressources aux plafonds très modestes.

Répartition des PO éligibles par territoire selon le niveau de ressources ANAH Pertuis 826 279 395 Orange 1255 477 617 Lagarde Pareol – St Roman de Malegarde 34 12 28 CC de l'Enclave des Papes 754 342 450 CC du Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 1459 617 828 CC Provence Luberon Durance 1585 660 862 CC Aygues-Ouvèze en Provence 930 363 482 CC des Portes du Luberon 694 281 477 CC du Coustellet 517 212 344 CC Pays Vaison Ventoux 759 378 611 CC du Pont Julien 340 160 300 CC Rhône Lez Provence 1334 544 662 CC des Terrasses du Ventoux 234 137 270 CC des Pays de Rhône et Ouvèze 1922 759 849 Gordes – Joucas – Beaumettes 132 61 116 CA du Grand Avignon 6194 2248 2748 CC du Pays de Sault 144 65 131 CA Ventoux Comtat Venaissin 3108 1271 1928 CC du Pays d'Apt 1206 456 650 CC Luberon-Durance 936 387 560 CC les Sorgues du Comtat 1187 463 646 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Ménages Très modestes Ménages Modestes Ménages Majorés

Trois EPCI ont les parts les plus importantes en 2011 de ménages PO aux ressources très modestes sur le parc total éligible : Terrasses du Ventoux (42,1 %), CC du Pays de Sault (38,5 %) et la CC de Pont Julien (37,5 %).

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 18/146 Trois communes ont des enjeux sociaux comptabilisant un nombre important de ménages propriétaires aux ressources très modestes : Cavaillon, Carpentras et Pernes Les Fontaines. La part des ménages PO éligibles aux ressources modestes est relativement homogène dans les grands territoires (avec une moyenne nationale de 20,3 %). Trois EPCI se distinguent à l’ouest du département avec plus de 52 % du parc des PO éligibles aux revenus majorés : la CA du Grand Avignon, la CCPRO et Rhône Lez Provence. Au niveau communal, quatre communes se détachent avec plus de 1 000 PO aux niveaux de ressources majorées : Avignon, Orange, Cavaillon, Carpentras.

Répartition selon le niveau de ressources ANAH 2011 Communes avec plus de 1 500 PO éligibles 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Avignon 3235 1198 1604 Bollène 730 317 383 Carpentras 1097 431 640 Cavaillon 1131 480 640 L'Isle-sur-la-Sorgue 891 355 18 Orange 1255 477 329 Pernes-les-Fontaines 520 228 395 Pertuis 826 279 26 Le Pontet 926 342 13

Ménages Majorés Ménages Modestes Ménages Très modestes

Plusieurs autres communes ont plus de 60 % de leur public ménages PO aux revenus majorés : Gargas, Jonquerettes, Mirabeau, Saint-Saturnin-lès-Avignon et Vedène.

3.2 - La localisation du public des propriétaires bailleurs

3.2.1 - La répartition du parc locatif éligible - cartes 5 et 10

Au niveau départemental : 53 042 PB éligibles sont recensés (soit 74,2 % du parc locatif global), part nettement plus importante que celle des PO éligibles. Les territoires les plus occupés et urbains concentrent la majorité de ce public avec 31 853 propriétaires soit 60 % des propriétaires éligibles : Orange, CC COVE, CCPRO, CC Provence Luberon Durance, CA Grand Avignon. Sept EPCI du territoire ont des enjeux significatifs pour le parc locatif éligible dans la mesure où ils recensent une part de plus de 80 % des bailleurs éligibles aux aides de l'ANAH : CC Luberon Durance, Pays d'Apt, Rhône Lez Provence, Pont Julien, Pays Vaison Ventoux, Portes du Luberon, Enclave des Papes (soit 11 091 PB éligibles).

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 19/146 La part des PB éligibles aux aides de l'Anah CC enclave des Papes 1 710 356 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 2 637 1 257 CC Provence Luberon Durance 3 932 922 CC Aygues Ouveze en Provence 1 496 463 CC des Portes du Luberon 1 209 316 CC du Coustellet 792 307 CC Pays Vaison Ventoux 1 644 418 CC Pont Julien 577 128 CC Rhone Lez Provence 2 338 491 CC Terrasses du Ventoux 465 147 CC CCPRO 3 656 1 068 CA Grand Avignon 13 774 6 591 CC Pays de Sault 223 83 CC COVE 6 907 2 364 CC du Pays d’Apt 2 107 418 CC Luberon Durance 1 506 380 CC Les Sorgues du Comtat 2 042 924

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

P.B éligibles P.B non éligibles

Au niveau communal : Les communes de plus de 5 000 habitants situés en milieu périurbain rassemblent 52 848 PB, soit 74 % du parc locatif total dont 38 769 éligibles (les ¾ du parc total éligible). La commune d’Avignon détient 10 335 PB éligibles et huit autres communes disposent plus de 1 000 propriétaires éligibles : Orange, Carpentras, Cavaillon et Pertuis. Plusieurs autres communes se distinguent avec plus de 80 % du parc locatif de leurs territoires éligibles : Beaumettes, Sarrians, Bédarrides et Vaison-la-Romaine.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 20/146 3.2.2 - Le public des propriétaires bailleurs - personnes morales

Les P.B éligibles aux aides de l'Anah

CC Enclave des Papes 1521 189 CC des Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 2175 462 CC Provence Luberon Durance 3209 723 CC Aygues-Ouvèze en Provence 1294 202 CC des Portes du Luberon 1019 190 CC du Coustellet 700 92 CC Pays Vaison Ventoux 1435 209 CC Pont Julien 519 58 CC Rhône Lez Provence 1711 627 CC Terrasses du Ventoux 435 30 CC CCPRO 2889 767 CA Grand Avignon 11421 2353 CC Pays de Sault 208 15 CC COVE 5829 1078 CC du Pays d'Apt 1856 251 CC Luberon-Durance 1296 210 CC les Sorgues du Comtat 1814 228

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Personnes Physiques Personnes Morales

Le nombre de bailleurs ayant la qualité de personnes morales est nettement plus important par rapport au public des PO et apparaît concentré dans les territoires de la COVE et du Grand Avignon à l’ouest du département, avec plus de 1 000 PB personnes morales. L’EPCI Rhône Lez Provence détient la part la plus importante avec plus d’ ¼ de ses PB en personnes morales (26,82 %). La part de personnes morales varie entre 6 % et 20 % sur les autres territoires et est globalement plus importante à l’ouest du département.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 21/146 4 - L’analyse des enjeux du parc et du public des propriétaires occupants éligibles

4.1 - Les enjeux concernant la structure et la typologie de parc

4.1.1 - La structure et la typologie du parc des propriétaires occupants éligibles (individuel et collectif)

4.1.1.a - La répartition du parc selon sa typologie individuelle ou collectif - carte 20

Hors personnes morales, le nombre de ménages PO éligibles s’élève en 2011 à 49 676 dont 84 % de type individuel (soit 41 424 ménages) et 16 % de type collectif (soit 8 252 ménages).

Les parts des ménages PO de type collectif sont les plus importantes dans trois territoires : CA du Grand Avignon, Pays d‘ Apt et Provence Luberon Durance. La commune d’Orange recense également 23 % de ménages occupant un parc de PO de type collectif.

Répartition par territoire du nombre de ménages PO selon le type de parc Commune de Pertuis 1205 295 Commune d’Orange 1805 544 Lagarde Pareol et St Roman de Malegarde 70 4 CC enclave des Papes 1370 176 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 2577 327 CC Provence Luberon Durance 2505 602 CC Aygues Ouveze en Provence 1677 98 CC des Portes du Luberon 1303 149 CC du Coustellet 993 80 CC Pays Vaison Ventoux 1574 174 CC Pont Julien 732 68 CC Rhone Lez Provence 2248 292 CC Terrasses du Ventoux 593 48 CC CCPRO 3067 463 Gordes-Joucas-Beaumettes 293 16 CA Grand Avignon 8071 3119 CC Pays de Sault 310 30 CC COVE 5435 872 CC du Pays d’Apt 1872 440 CC Luberon Durance 1637 246 CC Les Sorgues du Comtat 2087 209 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Ménages PO éligibles en parc individuel Ménages PO éligibles en parc collectif

4.1.1.b - L’ancienneté du parc global des PO éligibles - cartes 11 et 14

Un parc global de PO très ancien à l’est du département, intermédiaire et construit entre 1949 et 1975 au centre du département. Au niveau départemental, le parc privé occupé par des propriétaires a été plutôt construit après 1975 (à 37,4 %), puis dans une période ancienne avant 1949 (à 33,4 %) et enfin dans une période intermédiaire entre 1949 et 1975 (à 29,02 %).

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 22/146 Ménages propriétaires occupants éligibles Totalité du parc ( Individuel et collectif)

Commune de Pertuis 395 373 732 Commune d’Orange 802 684 863 Lagarde Pareol et St Roman de Malegarde 26 17 31 CC enclave des Papes 575 458 513 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 802 854 1248 CC Provence Luberon Durance 1015 857 1235 CC Aygues Ouveze en Provence 699 369 707 CC des Portes du Luberon 589 313 550 CC du Coustellet 359 226 488 CC Pays Vaison Ventoux 695 398 655 CC Pont Julien 350 163 287 CC Rhone Lez Provence 947 695 898 CC Terrasses du Ventoux 319 119 203 CC CCPRO 1276 1188 1066 Gordes-Joucas-Beaumettes 120 71 118 CA Grand Avignon 2957 4329 3904 CC Pays de Sault 181 62 97 CC COVE 2211 1735 2361 CC du Pays d’Apt 853 609 850 CC Luberon Durance 690 446 747 CC Les Sorgues du Comtat 749 535 1012 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

année de construction : avant 1949 année de construction : 1949-1975 année de construction : 1975-2010

Deux EPCI se distinguent par plus de la moitié du parc des ménages PO éligibles construit avant 1949 : Pays de Sault et Terrasses du Ventoux. Cinq communes de plus de 5 000 habitants ont plus de 35 % de leur parc construit avant 1949 : Courthézon (45 %), Sarrians (37 %), Bollène (36,4 %), Cheval Blanc (35,5 %), Apt (35,7 %), Cavaillon (35 %). Le parc construit dans une période intermédiaire (1949- 1975) est particulièrement présent dans la CCPRO et le Grand Avignon. Deux communes se caractérisent également par des parts importantes de parc construit en période intermédiaire : Le Pontet et Avignon.

4.1.1.c - La superficie du parc des PO - individuel et collectif

Ménages propriétaires occupants éligibles Superficie des logements ( individuel et collectif) Commune de Pertuis 442 1017 Commune d’Orange 712 1599 Lagarde Pareol et St Roman de Malegarde 8 65 CC enclave des Papes 386 1135 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 688 2156 CC Provence Luberon Durance 961 2085 CC Aygues Ouveze en Provence 361 1401 CC des Portes du Luberon 442 949 CC du Coustellet 200 843 CC Pays Vaison Ventoux 460 1227 CC Pont Julien 197 578 CC Rhone Lez Provence 587 1929 CC Terrasses du Ventoux 163 450 CC CCPRO 942 2539 Gordes-Joucas-Beaumettes 77 225 CA Grand Avignon 3505 7465 CC Pays de Sault 100 230 CC COVE 1565 4567 CC du Pays d’Apt 642 1597 CC Luberon Durance 514 1288 CC Les Sorgues du Comtat 463 1782 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

surface habitable : moins de 35 m 2 surface habitable : 35 à 74 M2 surface habitable : 75 m² ou +

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 23/146 Un parc très majoritairement de grande taille avec une part plus importante (près de 80 % du parc) dans trois territoires : Aygues Ouvèze en Provence, Coustellet, Les Sorgues du Comtat. Au niveau départemental : 70 % du parc des PO éligibles présentent une surface habitable de plus de 75m², 27 % du parc entre 35 et 74m² et 2,3 % de moins de 35m². Trois communes ont plus de 20 % de leurs ménages PO éligibles dans un parc d’une surface supérieure à 75 m² : Mazan, Morieres les Avignon et Robion.

4.1.1.d - Les enjeux de sous occupation - cartes 21 et 27

Elle apparaît de nature marquée (avec plus de 66 % du parc des PO occupé par un ménage d’une seule personne dans plus de 75 m²) dans six territoires : - Rhône Lez Provence (Bollène comptabilisant entre 100 et 500 ménages en sous occupation) ; - Sorgues du Comtat (avec Monteux et Pernes Les Fontaines) ; - Aygues Ouvèze en Provence, Coustellet, Pont Julien et Terrasses du Ventoux. Au niveau communal : 19 communes ont plus de 70 % de leur parc de PO en sous occupation dont 6 de plus de 5.000 habitants : Le Barroux, Bédarrides, Caderousse, Caromb, Caumont-sur-Durance, Entraigues sur la Sorgue, Jonquerettes, Lapalud, Loriol du Comtat, Maubec, Mazan, Le Pontet, Richerences, Sarrians, Séguret, Taillades, Villes-sur-Ozon, Violes, Uchaux.

4.1.1.e - Les niveaux de dégradation du bâti privé individuel et collectif - cartes 17 et 26

Au niveau départemental : 5,5 % des ménages du parc des PO occupe un parc de classement cadastral 7-8 (soit 2 746 ménages). Ces ménages sont situés principalement dans la CA du Grand Avignon (495) et dans celui de COVE (379). Les trois parts les plus importantes de parc de logements en cadastral 7-8 sur l’ensemble des ménages concernent les EPCI du Pays de Sault, Terrasses du Ventoux et Portes du Luberon. Les parts les plus importantes du parc global sans confort concernent également ces trois territoires.

Ménages propriétaires occupants éligibles Parc individuel et collectif présumé très dégradé Commune de Pertuis 95 30 Commune d’Orange 45 63 CC enclave des Papes 83 30 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 106 76 CC Provence Luberon Durance 175 103 CC Aygues Ouveze en Provence 50 55 CC des Portes du Luberon 172 77 CC du Coustellet 40 36 CC Pays Vaison Ventoux 76 86 CC Pont Julien 37 29 CC Rhone Lez Provence 121 52 CC Terrasses du Ventoux 61 47 CC CCPRO 250 111 Gordes-Joucas-Beaumettes 2521 CA Grand Avignon 440 254 CC Pays de Sault 35 24 CC COVE 356 245 CC du Pays d’Apt 163 99 CC Luberon Durance 90 62 CC Les Sorgues du Comtat 91 83 0 100 200 300 400 500 600 700 800

Nb de logements en classement cadastral 7-8 et av ant 1949 Nb de logements sans conf ort :

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 24/146 Deux territoires présentent plus de 10 % des ménages du parc bâti global cumulant deux indices de forte dégradation du bâti (en classement cadastral 7-8 et avant 1949) : Pays du Luberon (11,8 %) et Pays de Sault (10,8 %). Au niveau communal : Deux communes de plus de 5 000 habitants se distinguent par plus de 10 % de leur parc de PO en classement cadastral 7-8 : Cheval Blanc (12 %), Caumont-sur-Durance (10,6 %)

4.1.2 - La typologie du parc individuel des propriétaires occupants éligibles

4.1.2.a - La superficie des logements de type individuel - carte 18

Au niveau départemental : Le parc privé des PO de type individuel est majoritairement de grande taille (plus de 75 m² de surface habitable), puis de taille intermédiaire. La part des logements de type individuel de grande taille (plus de 75 m²) est nettement plus marquée (76,9 %) qu’au niveau du parc global et notamment dans deux EPCI : Les Sorgues du Comtat et Aygues Ouvèze en Provence. Celle des logements de surface intermédiaire (35-74 m²) atteint 21,8 %, en moyenne départementale, mais deux EPCI en ont une part nettement plus importante : Pays de Sault (27,1 %) et Portes du Luberon (28,4 %). La part des logements de type individuel de moins de 35 m² de surface est marginale (1,2 % en moyenne départementale) sur l’ensemble des territoires. Au niveau communal : Huit communes ont plus de 80 % de leur parc de ce type avec des surfaces supérieures à 75 m² : avec par ordre décroissant : Le Pontet (88,3 %), Mazan (86 %), Morières Les avignon (85,8), Robion (84,1 %), Entraigues sur la Sorgue (82,8 %), Le Thor (81,9 %), Bollène (81,5 %) et St Saturnin Lès Avignon (80,6 %).

Propriétaires occupants éligibles Typologie en superficie du parc individuel Commune de Pertuis 247 938 Commune d’Orange 383 1415 CC enclave des Papes 286 1067 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 537 2018 CC Provence Luberon Durance 603 1877 CC Aygues Ouveze en Provence 316 1355 CC des Portes du Luberon 370 894 CC du Coustellet 164 811 CC Pays Vaison Ventoux 378 1165 CC Pont Julien 166 548 CC Rhone Lez Provence 457 1778 CC Terrasses du Ventoux 145 433 CC CCPRO 687 2359 Gordes-Joucas-Beaumettes 67 219 CA Grand Avignon 1757 6254 CC Pays de Sault 84 219 CC COVE 1161 4189 CC du Pays d’Apt 433 1396 CC Luberon Durance 407 1195 CC Les Sorgues du Comtat 386 1674 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% surface habitable : 35 à 74 m2 surface habitable : 75 m² ou +

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 25/146 4.1.2.b - L’ancienneté du parc individuel - cartes 22 et 24

Ce croisement spécifique entre la typologie du parc et l’ancienneté du parc vise à identifier un parc potentiellement très énergivore et moyennement énergivore en ciblant les périodes de construction suivantes : avant 1949 et entre 1949 et 1975.

Propriétaires occupants éligibles Ancienneté du parc individuel

Commune de Pertuis 270 263 Commune d’Orange 648 384 Lagarde Pareol et St Roman de Malegarde 23 16 CC enclave des Papes 518 357 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 607 799 CC Provence Luberon Durance 771 609 CC Aygues Ouveze en Provence 637 343 CC des Portes du Luberon 481 299 CC du Coustellet 303 217 CC Pays Vaison Ventoux 627 370 CC Pont Julien 296 154 CC Rhone Lez Provence 873 497 CC Terrasses du Ventoux 280 115 CC CCPRO 1109 942 Gordes-Joucas-Beaumettes 109 68 CA Grand Avignon 2101 2561 CC Pays de Sault 155 61 CC COVE 1819 1421 CC du Pays d’Apt 651 411 CC Luberon Durance 532 401 CC Les Sorgues du Comtat 609 487 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

année de construction : 1949-1975 année de construction : avant 1949

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 26/146 Pour le parc individuel construit avant 1975 : Au niveau départemental : 24 194 ménages PO éligibles occupent un parc individuel bâti d’avant 1975 (soit 58, 4 %) et 17.230 ménages un parc construit après 1975. Trois territoires se distinguent par les parts plus importantes de parc construit avant 1975 : Pays de Sault (69,7 %), CCPRO (66,9 %) et Terrasses du Ventoux (66,6 %). Au niveau communal : de plus de 5 000 habitants : 4 communes se distinguent par un parc de ce type : Avignon (73,6 % avant 1975) soit 1 192 ménages, Carpentras (67,6 %) soit 581 ménages, Bollène (63,6 %) soit 327 ménages et Apt (63,5 %) soit 207 ménages. Pour le parc individuel construit en période intermédiaire (1949-1975) : Au niveau départemental : 10 775 ménages PO éligibles occupent un parc individuel bâti en période intermédiaire (soit 26 %). Trois territoires, situés au centre du département se distinguent par les parts les plus importantes de parc construit entre 1949 et 1975 : Grand Avignon (31,7 %) soit 2.561 ménages, CCPRO (30,7 %) soit 642 ménages et Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse (31 %) soit 799 ménages. Pour le parc individuel bâti avant 1949 : 13 419 ménages PO sont en parc individuel potentiellement plus énergivore, car daté d’avant 1949 (soit 32,4 %). Les parts les plus importantes de parc très ancien sont situées à l’Est du Département : dans l’EPCI des Terrasses du Ventoux et Pays de Sault (environ la moitié de ce parc a été construit avant 1949). Quatre communes se distinguent avec plus de 35 % de leur parc avant 1949 : Courthézon (542 ménages), Avignon (3.447 ménages), Bollène (1.257 ménages) et Orange (1.805 ménages).

4.1.2.c - Le parc présumé très dégradé - 7-8 sans confort

Au niveau départemental : 3 458 PO occupent un parc individuel en classement cadastral 7-8 (soit 8,3 % des ménages PO du parc individuel total). Deux territoires se détachent en part de parc présumé très dégradé importantes : EPCI des Portes du Luberon (avec 17,8 %) soit 229 ménages et EPCI des Terrasses du Ventoux (avec 14,2 %) soit 84 ménages. La part du parc individuel sans confort atteint 7 % dans le territoire du Pays de Sault (contre seulement 2,8 % au niveau départemental).

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 27/146 Propriétaires occupants éligibles Parc individuel présumé dégradé Commune de Pertuis 120 18 Commune d’Orange 68 48 Lagarde Pareol et St Roman de Malegarde 64 CC enclave des Papes 109 26 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 146 42 CC Provence Luberon Durance 215 80 CC Aygues Ouveze en Provence 69 49 CC des Portes du Luberon 229 54 CC du Coustellet 51 27 CC Pays Vaison Ventoux 103 70 CC Pont Julien 64 18 CC Rhone Lez Provence 176 48 CC Terrasses du Ventoux 84 42 CC CCPRO 356 91 Gordes-Joucas-Beaumettes 2920 CA Grand Avignon 633 160 CC Pays de Sault 43 22 CC COVE 498 193 CC du Pays d’Apt 187 72 CC Luberon Durance 124 31 CC Les Sorgues du Comtat 148 59 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 Logements sans confort Logements en Classement cadastral 7_8

Deux territoires se détachent cumulant deux indices de parc potentiellement énergivore et nécessitant des travaux de réhabilitation : - Terrasses du Ventoux (47,5 % du parc individuel des PO d’avant 1949 et 14,2 % situé en classement cadastral 7-8), - Pays de Sault (50 % du parc individuel des PO construit avant 1949 et 13,9 % situé en classement cadastral 7-8).

4.1.3 - La typologie spécifique du parc collectif des propriétaires occupants

4.1.3.a - La superficie des logements - carte 19

Ces logements sont majoritairement au niveau départemental de taille intermédiaire entre 35 et 74 m² (53 % en moyenne départemental) donc moins grands que ceux de type individuel hormis dans deux EPCI : Les Sorgues du Comtat et Rhône Lez Provence, où les parts majoritaires concernent le parc de surfaces de plus de 75 m². La part des logements de petite taille (moins de 35 m²) est plus importante que pour l’individuel (7,5 %). Deux EPCI se distinguent avec des parts de logements collectifs de taille réduite plus importantes : Terrasses du Ventoux (avec 27,1 %) et Luberon Durance (avec 18,7 %). Au niveau des communes de plus de 5 000 habitants, quatre communes ont plus de 55 % de leur parc de PO de grande taille : Bédarrides, Bollène, Morières lès Avignon et Pernes Les Fontaines.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 28/146 4.1.3.b - L’ancienneté du parc Propriétaires occupants éligibles Typologie en surface du parc collectif Commune de Pertuis 195 79 Commune d’Orange 329 184 CC enclave des Papes 100 68 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 151 138 CC Provence Luberon Durance 358 208 CC Aygues Ouveze en Provence 45 46 CC des Portes du Luberon 72 55 CC du Coustellet 36 32 CC Pays Vaison Ventoux 82 62 CC Pont Julien 31 30 CC Rhone Lez Provence 130 151 CC Terrasses du Ventoux 18 17 CC CCPRO 255 180 CA Grand Avignon 1748 1211 CC Pays de Sault 16 11 CC COVE 404 378 CC du Pays d’Apt 209 201 CC Luberon Durance 107 93 CC Les Sorgues du Comtat 77 108 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

surface habitable : 35 à 74 surface habitable : 75 m² ou +

Globalement, au niveau départemental, le parc collectif est très largement daté d’avant 1975 (à 83,8 %). Il représente : - après 1975 : 16,1 % - entre 1949 et 1975 : 45,2 % - avant 1949 : 38,7 % Il est plus ancien que le parc individuel et les parts les plus importantes concernent à plus de 75 % cinq territoires : CCPRO (167 ménages), COVE (392 ménages), Enclave des Papes (57 ménages), Coustellet (56 ménages) et Pays Vaison Ventoux (58 ménages). Trois communes ont plus de 65 % de leur parc de type collectif des PO construit avant 1949 : Cheval Blanc, Courthézon et Monteux.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 29/146 Quatre territoires ont une part plus importante de parc collectif construit dans cette période intermédiaire : Enclave des Papes (57,4 %), Grand Avignon (56,7 %), Orange (55,1 %) et CCPRO (53 %).

Propriétaires occupants éligibles Ancienneté du parc collectif pour les territoires non soumis au secret statsitique

Commune de Pertuis 125 110 Commune d’Orange 154 300 CC enclav e des Papes 57101 CC Pay s des Sorgues et des Monts de Vaucluse 195 55 CC Prov ence Luberon Durance 244 248 CC Ay gues Ouv eze en Prov ence 6226 CC des Portes du Luberon 10814 CC Pay s Vaison Ventoux 6828 CC Rhone Lez Prov ence 74 198 CC CCPRO 167 246 CA Grand Av ignon 856 1768 CC COVE 392 314 CC du Pay s d’Apt 202 198 CC Luberon Durance 158 45 CC Les Sorgues du Comtat 140 48

0 150 300 450 600 750 900 1050 1200 1350 1500 1650 1800 1950 2100 2250 2400 2550 2700

année de construction : avant 1949 année de construction : 1949_1975

4.1.3.c - Le parc présumé très dégradé

Les volumes des logements de type collectif en classement cadastral 7-8 sont nettement moins importants que pour les logements de type individuel (392 ménages PO) et sont situés principalement dans les territoires du Grand Avignon (97 ménages) et le Pays d’Apt (54 ménages).

4.2 - Les enjeux concernant les données d’occupation du parc

4.2.1 - La typologie de ménages

4.2.1.a - La taille moyenne des ménages

Elle varie entre 2,15 à 2,46 personnes ; la taille la plus réduite se trouvant dans les EPCI du Pays d’Apt et du Pays de Sault et la plus grande dans les EPCI de Sorgues du Comtat et Rhône Lez Provence. Au niveau communal : trois communes se caractérisent par un phénomène de desserrement marqué (taille moyenne inférieure à 2 personnes) : Viens, Lacoste et Saint Saturnin lès Apt.

4.2.1.b - La typologie des ménages - situation de famille

Les ménages peuvent être soit isolés (composés d’une seule personne), soit en couples (composés de 2 personnes) ou en familles (3 personnes et plus). A niveau départemental : Les ménages sont composés en priorité de couples (35,8 % des ménages), de personnes isolées (33,2 %) ou de ménages de plus de 3 personnes (31 %). Cette tendance est inversée avec une part majoritaire de ménages isolés dans deux EPCI : CA du Grand Avignon (36 %) et CC Pont Julien (38,8 %)

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 30/146 Propriétaires occupants éligibles Typologie des ménages

Commune de Pertuis 493 543 464 Commune d’Orange 788 836 725 Lagarde Pareol et St Roman de Malegarde 19 28 27 CC enclave des Papes 508 565 473 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 959 1073 872 CC Provence Luberon Durance 1053 1041 1013 CC Aygues Ouveze en Provence 535 674 566 CC des Portes du Luberon 467 531 454 CC du Coustellet 316 434 323 CC Pays Vaison Ventoux 641 643 464 CC Pont Julien 310 282 208 CC Rhone Lez Provence 704 963 873 CC Terrasses du Ventoux 194 258 189 CC CCPRO 1057 1304 1169 Gordes-Joucas-Beaumettes 100 131 78 CA Grand Avignon 4031 3744 3415 CC Pays de Sault 122 133 85 CC COVE 2072 2233 2002 CC du Pays d’Apt 844 854 614 CC Luberon Durance 603 686 594 CC Les Sorgues du Comtat 670 847 779

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

nombre de personnes : 1 nombre de personnes : 2 nombre de personnes : 3

Les parts de ménages en personnes isolées les plus importantes, se retrouvent dans deux EPCI : Pont Julien et Grand Avignon. Celles des ménages en familles les plus importantes se situent dans le territoire de Rhône Lez Provence et celles des ménages en couples dans les Terrasses du Ventoux. Au titre des enjeux socio-économiques de l’occupation, deux territoires concentrent en volume le plus de familles monoparentales dans les ménages : la CA du Grand Avignon (857) et COVE (435). Au niveau communal : Les communes de Vacqueyras, Viens, Vaison-la-Romaine et Goult se caractérisent par des parts de ménages isolés supérieures à 40 %. Les parts de ménages isolés sont plus importantes que celle des couples dans trois communes de plus de 5 000 habitants (Vaison La Romaine avec 41,3 %,Valréas avec 36,6 % et Cavaillon avec 35,8 %). Les parts de ménages en couples sont les plus importantes dans trois communes : Robion, Morières les Avignon et Bédarrides. Celles des ménages en familles se situent dans les communes de Caumont sur Durance et Monteux.

4.2.2 - La durée d’occupation des propriétaires occupants éligibles

4.2.2.a - Les PO depuis moins de 2 ans

Les PO accédant à la propriété depuis moins de 2 ans sont des propriétaires très âgés au sud du département et au centre, et relativement jeunes dans la CA du Grand Avignon : Les 7 184 emménagés récents en 2011 se situent principalement dans trois territoires : COVE (1 443), Grand Avignon (1 391) et Provence Luberon Durance (622). Ces nouveaux occupants sont majoritairement de type très âgés (plus de 75 ans) pour deux de ces territoires : Cove et Provence Luberon Durance (26 % et 22 %) . Les parts des emménagés récents de moins de 40 ans les plus importantes, concernent la CA du Grand

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 31/146

PO éligibles aux aides de l'ANAH Durée d'occupation de plus de 5 ans Répartition Tranches d'âge de l'occupant Avignon (29,7 % d’emménagés récents âgés de moins de 40 ans), l’EPCI de Rhône Lez Provence (27,9 %) et CCPRO (25,7 %).

4.2.2.b - Les PO depuis plus de 5 ans

Les 34 789 occupants non accédants à la propriété (occupants leur logement depuis 5 ans ou plus) sont situés dans les territoires où leur volume est le plus important (Grand Avignon, CCPRO et COVE). Ils sont majoritairement âgés entre 60 et 75 ans (12 244 ménages). Les parts de ces occupants de plus de 75 ans les plus importantes sont dans deux EPCI : Pays de Sault et Vaison Ventoux. La part de ceux occupants leur logement depuis plus de 5 ans d’un âge intermédiaire (40-59 ans), est de 27,7 % en moyenne au niveau départemental, mais atteint les taux les plus importants dans deux territoires : Luberon Durance et Terrasses du Ventoux. Les parts de ceux occupants leur logement depuis plus de 5 ans de moins de 40 ans les plus importantes (au-delà de 30 %), sont situées dans les territoires de Luberon Durance, Terrasses du Ventoux, et Sorgues du Comtat.

PO éligibles aux aides de l'ANAH Durée d'occupation de plus de 5 ans Répartition Tranches d'âge de l'occupant personne de référence

Commune de Pertuis 315 343 391 Commune d’Orange 414 547 531 Lagarde Pareol et St Roman de Malegarde 14 19 23 CC enclave des Papes 309 418 407 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 624 786 737 CC Provence Luberon Durance 544 650 678 CC Aygues Ouveze en Provence 385 420 464 CC des Portes du Luberon 286 365 344 CC du Coustellet 113 155 131 CC Pays Vaison Ventoux 352 418 522 CC Pont Julien 128 225 209 CC Rhone Lez Provence 518 689 534 CC Terrasses du Ventoux 140 155 145 CC CCPRO 732 984 848 Gordes-Joucas-Beaumettes 56 104 85 CA Grand Avignon 2184 2910 2702 CC Pays de Sault 51 100 96 CC COVE 1118 1316 1324 CC du Pays d’Apt 420 589 595 CC Luberon Durance 436 415 458 CC Les Sorgues du Comtat 514 636 526 âge de la personne de référence : plus de 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 75ans âge de la personne de référence : entre 60 et 75 ans âge de la personne de référence : entre 40 et 59 ans

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 32/146 4.3 - Les enjeux de mobilisation des propriétaires occupants éligibles

4.3.1 - Les enjeux de base liés à l’âge de l’occupant

Au niveau départemental : 61,7 % des ménages PO éligibles ont plus de 60 ans (soit 30 674 ménages). Cette part est la plus importante dans deux EPCI : Pays de Sault (32,9 %) soit 112 ménages et Pont Julien (34,1 %) soit 272 ménages. La part des PO âgés entre 60 et 75 ans est la plus importante dans le territoire de Pont Julien (37,4 %) soit 298 ménages. La part des PO âgés de plus de 75 ans est la plus importante dans deux territoires : Pays Vaison Ventoux (37 %) et Pont Julien (34,1 %).

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 33/146 La part des ménages PO âgés de moins de 40 ans est la moins importante au niveau départemental (8,6 %) par rapport aux autres tranches d’âge mais 3 territoires se distinguent avec une part significative de ce public autour de 10 % : - Provence Luberon Durance (part 9,6 %) soit 297 ménages ; - Grand Avignon (part de 10,2 %) soit 1 145 ménages ; - la commune d’Orange (part de 13,1 %) soit 308 ménages. La part des ménages PO actifs (40-59 ans) la plus importante est située dans l’EPCI de Luberon Durance (33,7 %) soit 633 ménages.

Les propriétaires occupants éligibles aux aides de l'Anah Selon l'âge de l'occupant

Total 4249 14725 15755 14919 CC Enclave des Papes 95 431 523 497 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 182 871 973 877 CC Provence Luberon Durance 297 942 931 937 CC Aygues-Ouvèze en Provence 152 547 525 551 CC des Portes du Luberon 104 449 468 428 CC du Coustellet 46 339 358 330 CC Pays Vaison Ventoux 112 474 515 646 CC Pont Julien 34 193 298 272 CC Rhône Lez Provence 243 743 869 684 CC Terrasses du Ventoux 47 197 214 183 CC PRO 341 1025 1153 1010 CA Grand Avignon 1145 3272 3496 3271 CC Pays de Sault 20 90 118 112 CC COVE 472 1923 1979 1929 CC du Pays d'Apt 174 667 735 734 CC Luberon-Durance 170 633 514 564 CC les Sorgues du Comtat 156 707 792 638

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Moins de 40 ans Entre 40 et 59 ans Entre 60 et 75 ans Plus de 75 ans

4.3.2 - Les enjeux croisés d’age de l’occupant et d’ancienneté du bâti

Ce croisement spécifique est ciblé sur les deux périodes correspondant au risque de parc énergivore le plus important : ancien (construit avant 1949) et intermédiaire (construit entre 1949 et 1975), la période récente étant écartée de l’analyse.

4.3.2.a - Les PO jeunes - moins de 40 ans

Ils occupent un parc très ancien avant 1949 à hauteur de 39,4 % et moyennement ancien entre 1949 et 1975 à hauteur de 34,4 %. En volume, on comptabilise plus de 100 ménages occupants jeunes dans un parc ancien dans les territoires suivants : CA Grand Avignon (245), COVE (214), CCPRO (148), Rhône Lez Provence (112), Provence Luberon Durance (109) et la commune d’Orange (100).

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 34/146 Les propriétaires occupants éligibles aux aides de l'Anah selon âge et ancienneté du parc avant 1949

CC enclave des Papes 54 166 161 194 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 70 269 198 264 CC Provence Luberon Durance 109 332 274 300 CC Aygues Ouveze en Provence 79 223 154 243 CC des Portes du Luberon 51 184 167 187 CC du Coustellet 23 103 96 137 CC Pays Vaison Ventoux 51 207 180 256 CC Pont Julien 17 83 122 126 CC Rhone Lez Provence 112 235 283 316 CC Terrasses du Ventoux 34 102 85 98 CC CCPRO 148 369 361 398 CA Grand Avignon 295 887 838 935 CC Pays de Sault 14 42 58 67 CC COVE 214 700 585 711 CC du Pays d’Apt 81 250 244 278 CC Luberon Durance 93 220 161 215 CC Les Sorgues du Comtat 71 206 228 243

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Moins de 40 ans Entre 40 et 59 ans Entre 60 et 75 ans Plus de 75 ans

Deux territoires se distinguent avec plus de 55 % de ce public jeune dans un parc très ancien avant 1949 : Luberon Durance (54,7 %) soit 93 ménages et Enclave des papes (56,8 %) soit 54 ménages. La part de ce public est également majoritaire (41,6 %) dans un parc intermédiaire (1949-1975) avec 128 ménages dans la CA du Grand Avignon.

Les propriétaires occupants éligibles aux aides de l'Anah Selon age et parc construit entre 1949 et 1975

CC enclave des Papes 99 142 193 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 162 276 360 CC Provence Luberon Durance 197 205 353 CC Aygues Ouveze en Provence 63 109 178 CC des Portes du Luberon 76 94 120 CC du Coustellet 42 71 104 CC Pays Vaison Ventoux 67 104 195 CC Pont Julien 28 61 71 CC Rhone Lez Provence 165 229 221 CC Terrasses du Ventoux 13 50 48 CC CCPRO 235 355 470 CA Grand Avignon 972 1162 1639 CC COVE 386 495 718 CC du Pays d’Apt 132 156 256 CC Luberon Durance 119 109 190 CC Les Sorgues du Comtat 106 157 239

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Moins de 60 ans Entre 60 et 75 ans Plus de 75 ans

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 35/146 4.3.2.b - Les propriétaires d’âge intermédiaire – 40 à 59 ans

Ils occupent au niveau départemental un parc plutôt récent (après 1975) à 45,2 %, hormis pour trois territoires où ils occupent majoritairement un parc ancien construit avant 1949 : - Terrasses du Ventoux (51,8 %) soit 102 ménages ; - Pont Julien (43 %) soit 83 ménages ; - Pays Vaison Ventoux.(43,7 %) soit 207 ménages.

4.3.2.c - Les propriétaires âgés de plus de 60 ans

Les propriétaires âgés entre 60 et 75 ans occupent au niveau départemental également un parc plutôt récent (à 45,5 %) hormis pour deux territoires où ils occupent un parc ancien avant 1949. - Pont Julien (à 40,9 %) soit 122 ménages ; - Pays de Sault (à 49,2 %) soit 58 ménages.

4.3.2.d - Les propriétaires très âgés de plus de 75 ans

Les propriétaires très âgés occupent au niveau départemental un parc d’age intermédiaire (1949-1975) à 37,6 % et à plus de 50 % ceux situés dans le périmètre de la CA d’Avignon (soit 1 639 ménages).

4.3.3 - Les enjeux d’age du propriétaire occupant croisés avec le type de ménage

4.3.3.a - Les ménages personnes isolées

Les propriétaires occupants éligibles aux aides de l'Anah Les ménages seuls Total 2554 5232 7981 CC enclave des Papes 63 156 273 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 179 321 427 CC Provence Luberon Durance 170 305 543 CC Aygues Ouveze en Provence 85 153 272 CC des Portes du Luberon 84 149 221 CC du Coustellet 54 96 161 CC Pays Vaison Ventoux 94 172 349 CC Pont Julien 41 112 153 CC Rhone Lez Provence 120 250 313 CC Terrasses du Ventoux 30 68 92 CC CCPRO 150 325 541 CA Grand Avignon 583 1347 1859 CC Pays de Sault 19 45 57 CC COVE 305 667 1026 CC du Pays d’Apt 153 253 395 CC Luberon Durance 104 175 307 CC Les Sorgues du Comtat 90 229 328

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Moins de 40 ans Entre 40 et 59 ans Entre 60 et 75 ans Plus de 75 ans

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 36/146 Les 16 486 ménages seuls sont majoritairement à 48,4 % au niveau départemental des ménages dont l’age de la personne de référence est de plus de 75 ans. Cette part atteint plus de 50 % dans quatre territoires : - Pays Vaison Ventoux (54,4 %) soit 349 ménages ; - Enclave des Papes (53,7 %) soit 273 ménages ; - Provence Luberon Durance, (50,9 %) soit 307 ménages ; - Aygues Ouvèze en Provence (50,8 %) soit 272 ménages.

Au niveau départemental : 4,3 % de ces ménages est âgé de moins de 40 ans. La commune d’Orange se détache avec une part de 8,2 % (soit 65 ménages). 15,7 % de ces ménages isolés est âgé entre 40 et 59 ans et cette part est la plus importante dans l’EPCI du Pays des Sorgues et des Monts du Vaucluse (18,7 %). Quatre territoires se distinguent avec plus de 35 % de ménages âgés entre 60 et 75 ans : - Pays de Sault (36,9 %) soit 45 ménages ; - Pont Julien (36,1 %) soit 112 ménages ; - Rhône Lez Provence (35,5 %) ; - Terrasses du Ventoux (35,1 %).

4.3.3.b - Les ménages couples

Les 17 803 ménages couples sont majoritairement à 43,6 %, des ménages jeunes retraités, âgés entre 60 et 75 ans. Cette part est la plus importante dans l’EPCI des Sorgues du Comtat (48,4 %) soit 410 ménages. La part des PO couples actifs (âgés entre 40 et 59 ans) est la plus importante par rapport aux autres tranches d’âge et atteint une part de 19,5 %. Elle est la plus importante dans le territoire du Luberon Durance (23,9 %) soit 227 ménages. La part des PO très âgés de plus de 75 ans atteint 33,1 % au niveau départemental avec trois territoires au-delà de 35 %: Pertuis (avec 36,5 %), Pays de Sault (35,3 %) et Pays des Sorgues et des Monts du Vaucluse (35,8 %).

Les propriétaires occupants éligibles aux aides de l'Anah Les ménages de deux personnes

Total 657 3473 7758 5901 CC enclave des Papes 12 102 269 182 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 20 195 473 384 CC Provence Luberon Durance 38 227 441 335 CC Aygues Ouveze en Provence 12 134 287 241 CC des Portes du Luberon 18 99 233 179 CC du Coustellet 6 92 194 142 CC Pays Vaison Ventoux 16 123 252 251 CC Pont Julien 11 37 131 102 CC Rhone Lez Provence 39 165 453 305 CC Terrasses du Ventoux 8 57 113 80 CC CCPRO 51 224 631 398 CA Grand Avignon 195 762 1560 1223 CC Pays de Sault 4 29 53 47 CC COVE 76 441 959 755 CC du Pays d’Apt 33 169 369 283 CC Luberon Durance 29 164 266 227 CC Les Sorgues du Comtat 17 162 410 257 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Moins de 40 ans Entre 40 et 59 ans Entre 60 et 75 ans Plus de 75 ans

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 37/146 4.3.3.c - Les ménages familles - de plus de 3 personnes

Les 15 387 ménages familles (catégorie la moins importante au niveau départemental) sont majoritairement à 48,9 % des ménages actifs (d’âge intermédiaire entre 40 et 59 ans). Cette part est la plus importante dans deux territoires : Sorgues du Comtat (53,7 % soit 455 ménages) et Luberon Durance (53,2 % soit 365 ménages). La part des ménages avec une personne de référence de moins de 40 ans est la plus importante dans cette catégorie de ménages (18,7 %). Elle atteint une part significative dans la commune d’Orange (26,8 %) et le territoire de Provence Luberon Durance (22,1 %). Enfin, dans cette catégorie, la part des familles avec une personne de plus de 75 ans est très largement minoritaire par rapport aux autres catégories de ménage.

Les propriétaires occupants éligibles aux aides de l'Anah Les ménages de trois personnes ou plus

Total 2877 8698 2765 1037 CC enclav e des Papes 67 266 98 42 CC Pay s des Sorgues et des Monts de Vaucluse 130 497 179 66 CC Prov ence Luberon Durance 224 545 185 59 CC Ay gues Ouv eze en Prov ence 115 328 85 38 CC des Portes du Luberon 73 266 86 28 CC du Coustellet 35 193 68 27 CC Pay s Vaison Ventoux 70 257 91 46 CC Pont Julien 19 115 55 17 CC Rhone Lez Prov ence 183 458 166 66 CC Terrasses du Ventoux 35 110 33 11 CC CCPRO 249 651 197 71 CA Grand Av ignon 708 1927 589 189 CC Pay s de Sault 15 42 20 8 CC COVE 322 1177 353 148 CC du Pay s d’Apt 100 345 113 56 CC Luberon Durance 125 365 73 30 CC Les Sorgues du Comtat 117 455 153 53

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Plus de 75 ans Entre 60 et 75 ans Entre 40 et 59 ans Moins de 40 ans

4.3.4 - Les enjeux de mobilisation selon les catégories de propriétaires occupants : majorés et très modestes - cartes 12-13, 15-16, 23 et 25

4.3.4.a - Les enjeux de mobilisation des PO majorés

Les caractéristiques des PO sont analysées ci-dessous de manière ciblée sur les territoires à enjeux identifiés avec les parts les plus importantes de ce type de public : la CA du Grand Avignon, CCPRO et CC Rhône Lez Provence.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 38/146 Les P.O majorés éligibles aux aides de l'Anah Selon l'âge de l'occupant

Total 10689 8650 6190 CC enclave des Papes 283 275 196 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 572 532 354 CC Provence Luberon Durance 713 507 365 CC Aygues Ouveze en Provence 409 295 226 CC des Portes du Luberon 301 229 163 CC du Coustellet 207 197 113 CC Pays Vaison Ventoux 291 233 235 CC Pont Julien 113 147 78 CC Rhone Lez Provence 520 510 303 CC Terrasses du Ventoux 97 95 42 CC CCPRO 828 668 426 CA Grand Avignon 2588 2050 1550 CC Pays de Sault 46 61 37 CC COVE 1332 1019 755 CC du Pays d’Apt 462 397 345 CC Luberon Durance 460 251 223 CC Les Sorgues du Comtat 500 449 235

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Moins de 60 ans Entre 60 et 75 ans Plus de 75 ans

- Enjeux liés à l'âge de l'occupant et l’ancienneté du bâti : Au niveau départemental, 42 % des PO majorés ont moins de 60 ans et presque ¼ de ce public a plus de 75 ans. Les parts sont nettement plus importante pour les trois territoires à enjeux : 39 % pour Rhône Lez Provence, 43 % pour CC PRO et 42 % pour le Grand Avignon.

Le parc construit avant 1949 :

Au niveau départemental, 47 % des 7 422 PO aux ressources majorées vivent dans un parc construit avant 1949, 47 % ont moins de 60 ans et 28 % ont entre 60 et 75 ans. Les trois territoires à enjeux suivent la moyenne départementale avec pour chacun d'entre eux plus de 45 % de P.O majorés ayant moins de 60 ans.

Les P.O majorés éligibles aux aides de l'Anah Selon l'âge de l'occupant sur le parc avant 1949

Total 3498 2124 1800 CC enclave des Papes 121 69 67 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 165 98 71 CC Provence Luberon Durance 244 122 98 CC Aygues Ouveze en Provence 163 76 82 CC des Portes du Luberon 124 72 52 CC du Coustellet 60 42 49 CC Pays Vaison Ventoux 104 65 83 CC Pont Julien 45 58 24 CC Rhone Lez Provence 169 143 112 CC Terrasses du Ventoux 57 33 21 CC CCPRO 306 187 127 CA Grand Avignon 670 437 365 CC Pays de Sault 18 27 23 CC COVE 469 234 232 CC du Pays d’Apt 169 109 96 CC Luberon Durance 172 68 70 CC Les Sorgues duPlus Comtat de 75 ans 150 100 69 Entre 60 et0% 75 ans 20% 40% 60% 80% 100% Moins de 60 ans

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 39/146 Le parc construit entre 1949 et 1975 :

Au niveau départemental, les parts des PO majorées selon les tranches d’âge sont plus équilibrées avec 1/3 dans chaque tranche d’âge. La CA du Grand Avignon se démarque avec une part plus importante de personnes âgées : 36 % sur les occupants ayant entre 60 et 75 ans, 46 % sur les plus de 75 ans.

- Enjeux croisés avec le type de ménage :

Les P.O majorés éligibles aux aides de l'Anah Les ménages isolés

Total 1647 2405 2856 CC enclave des Papes 42 67 94 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 84 150 148 CC Provence Luberon Durance 94 147 186 CC Aygues Ouveze en Provence 58 65 94 CC des Portes du Luberon 48 58 70 CC du Coustellet 21 36 47 CC Pays Vaison Ventoux 50 57 124 CC Pont Julien 18 47 27 CC Rhone Lez Provence 69 122 109 CC CCPRO 97 152 198 CA Grand Avignon 474 706 773 CC COVE 186 291 345 CC du Pays d’Apt 101 105 162 CC Luberon Durance 56 63 107 CC Les Sorgues du Comtat 60 112 97

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Moins de 60 ans Entre 60 et 75 ans Plus de 75 ans

Les ménages isolés :

Sur l'ensemble des P.O majorés, les ménages isolés sont des personnes âgées ou très âgées (35 % pour les 60-75 ans et 41 % pour les plus de 75 ans). Les parts de ménages isolés les plus élevées concernent les plus de 75 ans : 44 % pour la CCPRO et 40 % le Grand Avignon. Pour le territoire de Rhône Lez Provence, les ménages seuls sont majoritairement retraités (60-75 ans) à 41 %.

Les ménages en couple :

Sur l’ensemble des P.O majorés en couple, 48 % d'entre eux ont entre 60 et 75 ans et 29 % ont plus de 75 ans. La part des moins de 60 ans est inférieure avec un taux de 23 %. Les parts les plus importantes pour les territoires à enjeux concernent les ménages entre 60 et 75 ans : 52 % pour CC Rhône Lez Provence et CCPRO, 45 % pour le Grand Avignon.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 40/146 Les P.O majorés éligibles aux aides de l'Anah Les ménages en couple

Total 2271 4670 2781 CC enclave des Papes 66 149 84 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 107 276 171 CC Provence Luberon Durance 144 261 142 CC Aygues Ouveze en Provence 82 181 112 CC des Portes du Luberon 58 119 79 CC du Coustellet 51 120 50 CC Pays Vaison Ventoux 68 127 91 CC Pont Julien 23 73 42 CC Rhone Lez Provence 110 291 159 CC Terrasses du Ventoux 19 58 23 CC CCPRO 162 385 193 CA Grand Avignon 583 1005 665 CC COVE 290 548 339 CC du Pays d’Apt 96 226 147 CC Luberon Durance 102 147 97 CC Les Sorgues du Comtat 88 248 114

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Moins de 60 ans Entre 60 et 75 ans Plus de 75 ans

Les ménages familles :

Dans les familles de plus de 3 personnes PO majorés, 76 % d’entre eux sont âgés de moins de 60 ans.

Les P.O majorés éligibles aux aides de l'Anah Les ménages de trois personnes ou plus

Total 6771 1575 553 CC enclave des Papes 175 59 18 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 381 106 35 CC Provence Luberon Durance 475 99 37 CC Aygues Ouveze en Provence 269 49 20 CC des Portes du Luberon 195 52 14 CC du Coustellet 135 41 16 CC Pays Vaison Ventoux 173 49 20 CC Rhone Lez Provence 341 97 35 CC CCPRO 569 131 35 CA Grand Avignon 1531 339 112 CC COVE 856 180 71 CC du Pays d’Apt 265 66 36 CC Luberon Durance 302 41 19 CC Les Sorgues du Comtat 352 89 24

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Moins de 60 ans Entre 60 et 75 ans Plus de 75 ans

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 41/146 4.3.4.b - Les enjeux de mobilisation des P.O très modestes

Trois territoires présentent des enjeux importants pour ce type de public avec les parts les plus importantes : CC du Pont Julien, CC des Terrasses du Ventoux et CC du Pays de Sault.

Les territoires du Pays de Sault et des Terrasses du Ventoux recensent une part de ménages âgés équivalente à celle au niveau départemental avec, néanmoins, une part des plus de 75 ans plus importante.

- Enjeux croisés à l'âge de l'occupant et l'ancienneté du bâti :

Les P.O très modestes éligibles aux aides de l'Anah Selon l'âge de l'occupant

Total 5145 3828 4975 CC enclave des Papes 148 140 162 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 303 236 289 CC Provence Luberon Durance 333 197 332 CC Aygues Ouveze en Provence 170 125 187 CC des Portes du Luberon 157 142 176 CC du Coustellet 112 92 140 CC Pays Vaison Ventoux 187 171 252 CC Pont Julien 87 87 125 CC Rhone Lez Provence 291 178 193 CC Terrasses du Ventoux 95 79 96 CC CCPRO 297 234 317 CA Grand Avignon 1136 694 918 CC Pays de Sault 46 37 48 CC COVE 673 567 687 CC du Pays d’Apt 248 187 215 CC Luberon Durance 211 149 200 CC Les Sorgues du Comtat 211 195 240

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Moins de 60 ans Entre 60 et 75 ans Plus de 75 ans

Le parc construit avant 1949 :

Au niveau départemental, 39 % des P.O très modestes sont très âgés (plus de 75 ans) et 36 % ont moins de 60 ans. Les P.O très modestes éligibles aux aides de l'Anah Selon l'âge de l'occupant sur le parc avant 1949

Total 2039 1447 2228 CC enclave des Papes 63 59 78 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 120 65 109 CC Provence Luberon Durance 131 79 125 CC Aygues Ouveze en Provence 79 43 95 CC des Portes du Luberon 78 60 89 CC du Coustellet 43 44 64 CC Pays Vaison Ventoux 95 77 105 CC Pont Julien 41 40 65 CC Rhone Lez Provence 118 71 114 CC Terrasses du Ventoux 60 37 54 CC CCPRO 120 94 157 CA Grand Avignon 323 214 339 CC Pays de Sault 29 19 33 CC COVE 293 230 325 CC du Pays d’Apt 120 74 94 CC Luberon Durance 101 56 96 CC Les Sorgues du Comtat 80 81 117

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Moins de 60 ans Entre 60 et 75 ans Plus de 75 ans

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 42/146 Deux territoires à enjeux recensent dans ce parc très ancien les parts les plus élevées de personnes âgées de plus de 75 ans : CC du Pays de Sault (41 %) et CC du Pont Julien (45 %).

Pour celui des Terrasses du Ventoux, la catégorie la plus représentée sur le parc avant 1949 est celle des moins de 60 ans (40 %).

Le parc construit entre 1949 et 1975 :

Au niveau départemental, 42 % des ménages aux ressources majorées sont âgés de plus de 75 ans et 34 % âgés de moins de 60 ans. Deux territoires à enjeux ont un taux de ménages très âgés supérieur à 50 % dans ce parc : CC du Pont Julien (57 %) et CC des Terrasses du Ventoux (53 %).

- Enjeux d'âge croisés avec le type de ménage :

Les P.O très modestes éligibles aux aides de l'Anah Les ménages seuls

Total 1144 1697 3214 CC enclave des Papes 22 54 103 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 87 104 170 CC Provence Luberon Durance 80 80 230 CC Aygues Ouveze en Provence 37 53 114 CC des Portes du Luberon 38 57 116 CC du Coustellet 29 41 87 CC Pays Vaison Ventoux 48 75 152 CC Pont Julien 24 44 82 CC Rhone Lez Provence 49 70 119 CC Terrasses du Ventoux 22 32 56 CC CCPRO 62 100 211 CA Grand Avignon 243 340 626 CC COVE 130 251 446 CC du Pays d’Apt 67 89 139 CC Luberon Durance 52 73 127 CC Les Sorgues du Comtat 36 69 148

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Moins de 60 ans Entre 60 et 75 ans Plus de 75 ans

Les ménages seuls :

Au niveau départemental, 53 % des PO ménages isolés sont très modestes. Pour les territoires à enjeux, la part des publics isolés est majoritaires avec 55 % pour la CC du Pont Julien, 51 % pour CC des Terrasses du Ventoux et 56 % pour la CC du Pays de Sault.

Les ménages couples :

Au niveau départemental, les PO majorés sont majoritairement représentés par les plus de 60 ans : 37 % pour les plus de 75 ans et 35 % pour la classe intermédiaire.

Cette tendance est identique pour les EPCI de Pont-Julien (75 % des ménages en couple ont plus de 60 ans) et de Terrasses du Ventoux (70 % des ménages en couple âgés de plus de 60 ans). Seul le territoire du Pays de Sault se démarque avec 43 % de ménages en couple âgés de moins de 60 ans.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 43/146 Les P.O très modestes éligibles aux aides de l'Anah Les ménages de deux personnes

Total 1129 1417 1478 CC enclave des Papes 28 63 43 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 66 85 103 CC Provence Luberon Durance 79 67 88 CC Aygues Ouveze en Provence 37 45 63 CC des Portes du Luberon 40 61 50 CC du Coustellet 27 38 42 CC Pays Vaison Ventoux 44 68 84 CC Pont Julien 22 26 39 CC Rhone Lez Provence 47 60 60 CC Terrasses du Ventoux 30 35 35 CC CCPRO 58 96 88 CA Grand Avignon 227 211 251 CC Pays de Sault 17 11 12 CC COVE 149 208 191 CC du Pays d’Apt 66 74 69 CC Luberon Durance 55 62 68 CC Les Sorgues du Comtat 55 91 76

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Moins de 60 ans Entre 60 et 75 ans Plus de 75 ans

Les ménages familles :

Sur le département, 74 % des ménages familles ont moins de 60 ans et cette proportion se retrouve sur les trois territoires : 66 % pour CC du Pont Julien, 72 % pour CC des Terrasses du Ventoux et 75 % pour CC du Pays de Sault.

4.3.5 - La synthèse des enjeux pour le parc et le public des propriétaires occupants

4.3.5.a - Synthèse de ciblage du type de parc bâti énergivore

Trois types d’indices ont été réunis cumulativement afin de déterminer pour ce public les enjeux stratégiques selon les données significatives correspondantes des territoires : - Selon l’ancienneté du parc : soit potentiellement très énergivore (construit avant 1949), soit potentiellement moyennement énergivore (construit entre 1949-1975), en distinguant le parc de type individuel et le parc de type collectif (les actions de réhabilitation étant distinctes) ; - Parc potentiellement énergivore en situation de sous occupation ; - Parc présumé très dégradé en classement cadastral 7-8 et construit avant 1949.

Plusieurs types d’enjeux apparaissent : - Des enjeux de parc très énergivore pour les territoires du Pays de Sault et Terrasses du Ventoux ciblés sur le parc de type individuel (3 indices cumulés : part du parc avant 1949, part de sous occupation et part du parc très dégradé importantes) ; - Des enjeux de parc très énergivore pour le territoire de Luberon Durance pour tout type de parc individuel et collectif (2 indices cumulés : part de parc avant 1949 et part de sous occupation importantes).

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 44/146 Synthèse des enjeux du parc des propriétaires occupants éligibles

Part du parc avant 1949 Part du parc 1949-1975 Part 7-8 Part du parc en sous occupation Dont part des Dont part des Dont part des Dont part des Part du parc Part du Part totale ménages en ménages en Part totale des ménages en ménages en 7-8 type 7-8 avant Territoires cibles des ménages parc Individuel parc collectif ménages parc Individuel parc collectif individuel 1949 42,4 % ( 154 55,1 % ( 300 Orange ménages) ménages)

Provence Lubéron 35,5 % ( 532 45,9 % ( 158 57,7 % soit Durance ménages) ménages) 348 ménages 53,2 % ( 181 50 % ( 155 13,9 % ( soit Pays de Sault ménages) ménages) 43 ménages) 10,8 % Terrasses du 49,8 % ( 319 47,2 % ( 280 64,9 % ( 126 14,2 % soit Ventoux ménages) ménages) ménages) 84 ménages

81,3 % ( 167 33,7 % ( 1188 30,7 % ( 942 53 % ( 246 CCPRO ménages) ménages) ménages) ménages) 38,7 % ( 4329 31,7 % ( 2561 56,7 % ( 1768 GRAND AVIGNON ménages) ménages) ménages) 86,7 % ( 392 COVE ménages)

ENCLAVE DES 75 % ( soit 57 57,4 ( 101 PAPES ménages) ménages) 72,5 % ( soit 68,7 % ( 217 COUSTELLET 56 ménages) ménages)

LES SORGUES DU 66,6 % ( 446 COMTAT ménages) pays vaison 70 % ( soit 58 ventoux ménages) SORGUES ET MONTS DU 31 % ( soit 799 VAUCLUSE ménages)

RHONE LEZ 67,8 % ( 198 68,6 % ( 483 PROVENCE ménages) ménages) 39,4 % soit 69,9 % ( 374 aygues ouveze 699 ménages ménages)

43,8 % soit 67,4 % ( 209 PONT JULIEN 350 ménages ménages)

- Des enjeux de parc très énergivore ciblés sur le parc collectif pour : - le territoire du Coustellet (avec deux indices : part du parc avant 1949 et part de sous occupation importantes) ; - les territoires de l’Enclave des Papes et d’Orange : (avec deux indices : part du parc très ancien avant 1949 et moyennement ancien (1949-1975) importantes) ; - les territoires de COVE et Vaison Ventoux (1 seul indice : part du parc avant 1949, importante). - Des enjeux de parc moyennement énergivore pour :- - le territoire de Rhône Lez Provence (parc 1949-1975 et part de sous occupation importante) ; - les territoires du Grand Avignon et CCPRO (part du parc construit entre 1949-1975 importante) ; - les territoires de Pont Julien et Aygues Ouvèze surtout pour des enjeux de sous- occupation.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 45/146 4.3.5.b - Synthèse selon les typologies de public de PO mobilisable

Trois catégories de critères apparaissent de nature à influer sur les dispositifs incitatifs du propriétaire à la réalisation de travaux de rénovation thermique. - Des critères croisés liés à l’âge de l’occupant et au bâti plus ou moins énergivore selon son ancienneté de construction (le très énergivore étant construit avant 1949 et le moyennement énergivore entre 1949 et 1975) ; - Des critères spécifiques liés à la typologie du ménage, croisés avec l’âge de l’occupant ; - Des critères complémentaires liés au niveau de ressources du ménage occupant (selon les catégories ANAH très modestes et majorées).

Enjeux de mobilisation du public des propriétaires occupants éligibles

Ménages de moins de 40 ans Ménages âgés entre 40 et 59 ans Ménages entre 60 et 75 ans Ménages de plus de 75 ans Parc présumé Parc présumé Parc présumé Parc présumé Parc présumé moyennement Parc présumé moyennement Parc présumé moyennement Parc présumé moyennement TERRITOIRES CIBLE très énergivore énergivore très énergivore énergivore très énergivore énergivore très énergivore énergivore

PROVENCE LUBERON 54,7 % soit 93 DURANCE ménages 51,8 soit 102 53,6 % soit 98 TERRASSES DU VENTOUX ménages ménages 43,7 % soit 207 VAISON VENTOUX ménages 43 % soit 83 40,9 soit 122 49,2 % soit 58 PONT JULIEN ménages ménages ménages 48,4 % soit 554 29,7 % soit 296 50,1% soit 1639 GRAND AVIGNON ménages ménages ménages 56,8 % soit 54 ENCLAVE DES PAPES ménages 41,6 % soit 128 ORANGE ménages 41,8 % soit 56 59,8 % soit 67 PERTUIS ménages ménages 49,2 % soit 58 PAYS DE SAULT ménages 30,8 % soit 437 CCPRO ménages

Territoires cibles Moins de 40 plus de 75 Moins de 40 plus de 75 40-59 ans 60-75 ans plus de 75 ans ans 40-59 ans 60-75 ans ans ans 40-59 ans 60-75 ans ans

23,9 % soit 227 22,1 % soit 224 53,2 % soit 365 Lubéron Durance ménages ménages ménages TERRASSES DU 35,1 % soit VENTOUX 68 ménages

54,4 % soit VAISON VENTOUX 349 ménages

26,5 % soit 36,1 % soit PONT JULIEN 55 ménages 112 ménages 26,8 % soit 194 8,2 % soit 65 ORANGE ménages ménages

PERTUIS 35,3 % soit 47 36,9 % soit PAYS DE SAULT ménages 45 ménages

35,5 % soit RhONE LEZ Provence 250 ménages 48,4 % soit 410 53,7 % soit 455 Sorgues du Comptat ménages ménages 36,5 % soit 198 Pertuis ménages

Pays des Sorgues et des 35,8 soit 384 18,7 % soit Mont du Vaucluse ménages 179 ménages

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 46/146 Les territoires qui présentent deux à trois critères plutôt favorables de mobilisation du public des PO

Avec plus de deux critères favorables de mobilisation :

La CA du Grand Avignon (11 190 PO éligibles) présente trois critères globalement favorables : - Une part majoritaire de PO aux ressources majorées (6 199 ménages) ; - 48,4 % des PO jeunes occupent un parc bâti construit entre 1949 et 1975 (554 ménages) ; - 29,7 % des PO actifs occupent un parc bâti construit entre 1949 et 1975 (soit 296 ménages).

Le territoire de Provence Luberon Durance (1 883 PO éligibles) présente deux critères positifs de mobilisation : - 54,7 % des PO jeunes logent dans un parc potentiellement très énergivore (construit avant 1949) soit 93 ménages ; - Une typologie de ménages jeunes et non isolés : 24 % des ménages occupants couples sont jeunes et 22,1 % des ménages familles sont jeunes.

La commune d’Orange (2 349 PO éligibles) présente deux critères favorables de mobilisation : - La part des ménages jeunes est globalement importante (13 % des jeunes de moins de 40 ans) et celle des familles jeunes est importante (26,8 %) soit 194 ménages ; - La part des ménages isolés de moins de 40 ans est importante (8,2 % soit 65 ménages).

Avec un seul critère favorable de mobilisation :

Le territoire de Rhône Lez Provence a un seul critère favorable : la part de PO aux ressources majorées (1334 ménages), mais a un enjeu d’occupation d’un public spécifique (60-75 ans) avec 35,5 % des ménages isolés de type retraités (60-75 ans).

Le territoire de CCPRO (3 530 PO éligibles) a également un seul critère favorable : la part de PO aux ressources majorées (1 922 majorées), mais a plutôt un enjeu d’occupation de jeunes retraités (entre 60 et 75 ans) avec 30,6 % des PO de cette tranche d’age dans un parc bâti très ancien (avant 1949).

Le territoire de l’Enclave des Papes a un seul critère favorable de mobilisation du public avec 56 % des PO jeunes occupants un parc bâti potentiellement énergivore (1949-1975).

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 47/146 Trois territoires présentent au moins deux critères de mobilisation spécifiques ou des difficultés liées à l’âge de l’occupant

Le territoire des Terrasses du Ventoux a deux critères de difficultés de mobilisation de public : - 53,6 % des PO très âgés dans le parc présumé le plus énergivore soit 98 ménages mais 51,8 % des ménages actifs dans ce parc (soit 102 ménages) ; - 35,1 % des ménages isolés jeunes retraités soit 68 ménages.

Le Pays de Sault a deux critères de difficultés de mobilisation liés à un public âgé et très âgé : - 49,2 % des ménages âges entre 60 et 75 ans dans un parc présumé très énergivore (58 ménages) ; - 37 % des ménages isolés entre 60 et 75 ans ; - 35,3 % des couples âgés de plus de 75 ans.

Le territoire de Pont Julien a également des critères de mobilisation des retraités (60-75 ans) : - 41 % des ménages âges entre 60 et 75 ans dans un parc présumé très énergivore (122 ménages) et 49,2 % dans un parc moyennement énergivore ; - 36,1 % des ménages isolés entre 60 et 75 ans ; - 26,5 % des familles dont la personne de référence est âgée entre 60 et 75 ans.

CONCLUSION : En regroupant les territoires selon ses différents types d’enjeux, trois groupes se détachent : - Pays de Sault et Terrasses du Ventoux avec un potentiel de bâti très énergivore important et des difficultés de mobilisation à prévoir de plusieurs types ; - Provence Luberon Durance avec un potentiel de bâti énergivore important et des critères plutôt favorables de mobilisation ; -Cinq territoires avec des potentiels moins importants de bâti énergivore, quelques spécificités de parc collectif à cibler (Orange, Enclave des Papes) et quelques critères favorables de mobilisation de ce public : Orange, Rhône Lez Provence, Grand Avignon, Enclave des Papes, CCPRO.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 48/146 5 - L’ANALYSE DES ENJEUX DU PARC ET DU PUBLIC DES PROPRIÉTAIRES BAILLEURS

5.1 - Les enjeux concernant la structure et la typologie de parc

5.1.1 - La structure et la typologie du parc des ménages propriétaires bailleurs éligibles - individuel et collectif

5.1.1.a - La répartition du parc locatif selon sa typologie, individuel ou collectif - carte 33

La répartition est assez équilibrée à l'échelle départementale mais la part du collectif est légèrement plus élevée (57 %) par rapport à celle du parc individuel (43 %). Les territoires du Grand Avignon et de Provence Luberon Durance ont une part de parc collectif plus élevée : 73 % pour le Grand Avignon et 65 % pour celui de Provence Luberon Durance. Dans les territoires plus ruraux, la part du parc individuel dans le parc locatif est nettement majoritaire : CC du Pays de Sault (72 %), CC des Terrasses du Ventoux (72 %) et CC du Pont Julien (76 %).

5.1.1.b - L’ancienneté du parc locatif - cartes 28 et 29

Au niveau départemental : Le parc locatif de plus de 15 ans est à 77 % construit avant 1975 et plus particulièrement à 49 % construit avant 1949. Plusieurs territoires situés dans l’est et le sud-est du département se caractérisent par une part de parc très ancien supérieur à 60 % : CC Luberon-Durance (61,3 %), CC Pays de Sault (64,2 %), CC des Terrasses du Ventoux (63,2 %), CC du Pont Julien (62,7 %) et CC des Portes du Luberon (63,1 %). Dans ces mêmes territoires, la part du parc construit avant 1975 est supérieure à 80 % : CC du Pays d'Apt (82,4 %), CC du Pays de Sault (84,4 %) et CC des Terrasses du Ventoux (82,6 %).

Les P.B éligibles aux aides de l'Anah Selon l'ancienneté du parc

CC enclave des Papes 811 535 341 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 1292 543 760 CC Provence Luberon Durance 1921 1100 869 CC Aygues Ouveze en Provence 804 234 448 CC des Portes du Luberon 749 157 281 CC du Coustellet 395 152 239 Après 1975 CC Pays Vaison Ventoux 815 308 516 Entre 1949 et 1975 CC Pont Julien 359 78 136 CC Rhone Lez Provence 1002 910 412 Avant 1949 CC Terrasses du Ventoux 290 89 80 CC CCPRO 1717 1088 823 CA Grand Avignon 5706 4509 2694 CC Pays de Sault 140 44 34 CC COVE 3588 1756 1483 CC du Pays d’Apt 1184 533 366 CC Luberon Durance 910 239 336 CC Les Sorgues du Comtat 1060 411 552

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 49/146 A l'échelle de la commune : Trois villes de plus de 20.000 habitants ont un parc avant 1975 très important avec une part de plus de 80 % sur le parc total : Avignon (83,2 %), Carpentras (81,1 %) et Orange (80,9 %). Six autres villes de plus de 5.000 habitants ont plus de 80 % de leur parc locatif construit avant 1975 : Apt, Beaumettes, Bollène, Monteux, Sarrians et Valréas . Quatre communes détiennent un nombre important de ménages logés dans des logements construits avant 1949 : Avignon (4.622 ménages), Carpentras (1.745 ménages), Cavaillon (1.633 ménages) et Orange (1.532 ménages).

5.1.1.c - La superficie du parc locatif global

Majoritairement, le parc locatif a une surface intermédiaire entre 35 et 74m² (51,3 %), la part du parc locatif de plus de 75m² étant de 37,6 %. Trois territoires ont plus de la moitié de leur parc locatif d’une superficie de plus de 75m² : CC les Sorgues du Comtat, CC du Pont Julien et CC Aygues-Ouvèze en Provence.

Les P.B éligibles aux aides de l'Anah Selon la surface du parc

CC enclave des Papes 103 888 696 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 284 1292 1019 CC Provence Luberon Durance 422 2202 1266 CC Aygues Ouveze en Provence 71 642 773 CC des Portes du Luberon 123 608 456 CC du Coustellet 36 379 371 CC Pays Vaison Ventoux 130 829 680 CC Pont Julien 35 247 291 CC Rhone Lez Provence 132 1197 995 CC Terrasses du Ventoux 31 214 214 CC CCPRO 257 1877 1494 CA Grand Avignon 2149 6693 4067 CC Pays de Sault 20 116 82 CC COVE 701 3503 2623 CC du Pays d’Apt 248 1032 803 CC Luberon Durance 131 695 659 CC Les Sorgues du Comtat 119 858 1046 0% 20% 40% 60% 80% 100% Plus de 75 m² Entre 35 et 74 m² Moins de 35 m²

Pour les communes dépassant les 5 000 habitants, deux tendances sont observées. - Pour les villes de plus de 20 000 habitants, plus de la moitié du parc est caractérisé par des surfaces majoritairement intermédiaires (35-74 m²) : Avignon, Carpentras, Orange, Pertuis et Cavaillon. - Pour celles entre 5 000 et 20 000 habitants, le parc locatif est caractérisé par des surfaces majoritairement supérieures à 75m² : Cheval Blanc, Mazan, Monteux, Le Pontet, Sarrians, Le Thor et Vedène.

5.1.1.d - Les niveaux de dégradation du parc bâti - carte 30

Globalement, la part du bâti en classement cadastral 7-8 sur l’ensemble du département est faible : 6 % (soit 3.096 logements locatifs). Trois territoires de l'est de Vaucluse se distinguent avec plus de 10 % de leur parc classé en 7-8 : CC du Pays d'Apt (11,2 %), CC du Pays de Sault (24,8 %) et CC des Terrasses du Ventoux (12,9 %). En volume, les EPCI disposant du plus grand nombre de bâti présumé dégradé en classement cadastral 7- 8 sont : CA du Grand Avignon (648 ménages), CC COVE (406 ménages), CC PRO (253 ménages) et CC Provence Luberon Durance (252 ménages).

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 50/146 Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 51/146 Les P.B éligibles aux aides de l'Anah

Parc du parc éligible en classement cadastral 7-8

CC enclave des Papes 5,9 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 4,3 CC Provence Luberon Durance 6,5 CC Aygues Ouveze en Provence 3,8 CC des Portes du Luberon 13,6 CC du Coustellet 5,0 CC Pays Vaison Ventoux 4,9 CC Pont Julien 8,0 CC Rhone Lez Provence 6,6 CC Terrasses du Ventoux 12,9 CC CCPRO 7,0 CA Grand Avignon 5,0 CC Pays de Sault 24,8 CC COVE 5,9 CC du Pays d’Apt 11,2 CC Luberon Durance 8,0 CC Les Sorgues du Comtat 5,3

0 5 10 15 20 25 30

Les parts les plus importantes de ce parc présumé très dégradé concernent l'ensemble des communes de plus de 5 000 habitants. Certaines détiennent plus de 100 logements cumulant ces 2 indices de dégradation : parc construit avant 1949 et de classement cadastral 7-8 : Avignon (473 logements), Apt (155 logements), Carpentras (134 logements) et Cavaillon (154 logements).

Les P.B éligibles aux aides de l'Anah

Bâti en classement cadastral sur le parc avant 1949

CC enclave des Papes 99 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 104 CC Provence Luberon Durance 236 CC Aygues Ouveze en Provence 56 CC des Portes du Luberon 153 CC du Coustellet 34 CC Pays Vaison Ventoux 75 CC Pont Julien 41 CC Rhone Lez Provence 123 CC Terrasses du Ventoux 54 CC CCPRO 236 CA Grand Avignon 603 CC Pays de Sault 52 CC COVE 376 CC du Pays d’Apt 216 CC Luberon Durance 112 CC Les Sorgues du Comtat 101

0 100 200 300 400 500 600 700

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 52/146 5.1.2 - La typologie spécifique du parc individuel des propriétaires bailleurs

5.1.2.a - L’ancienneté du parc individuel - carte 34

Sur l'ensemble du département, 15 939 logements (71,7 %) du parc individuel sont construits avant 1975 dont 10 438 (47 %) avant 1949.

Les P.B éligibles aux aides de l'Anah Selon l'ancienneté du parc individuel

CC enclave des Papes 482 230 231 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 515 360 418 CC Provence Luberon Durance 663 323 351 CC Aygues Ouveze en Provence 523 174 313 CC des Portes du Luberon 395 119 184 CC du Coustellet 245 100 172 CC Pays Vaison Ventoux 490 217 282 CC Pont Julien 275 60 106 CC Rhone Lez Provence 549 247 307 CC Terrasses du Ventoux 193 70 69 CCCCPRO 832 502 408 CA Grand Avignon 1382 1095 972 CC Pays de Sault 100 29 27 CCCOVE 1548 892 865 CC du Pays dApt ’ 466 197 230 CC Luberon Durance 494 173 236 CC Les Sorgues du Comtat 531 274 366 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Après 1975 Entre 1949 et 1975 Avant 1949

Au niveau du département : Trois EPCI de l'est du département ont un parc ancien très important ; environ 60 % de leur parc est construit avant 1949 et plus de 75 % avant 1975 : CC du Pays de Sault, CC du Pont Julien et CC des Terrasses du Ventoux. Au niveau communal : Quatre communes ont plus de 400 logements construits avant 1949 : Avignon (868), Cavaillon (478), Orange (424) et Carpentras (418).

Les P.B éligibles aux aides de l'Anah ancienneté sur le parc individuel dans les communes de plus de 500 ménages éligibles

L'Isle-sur-la-Sorgue 273 242 284 Valréas 337 192 148 Cavaillon 478 214 237 Orange 424 271 312 Carpentras 418 401 253 Avignon 868 534 301

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Après 1975 Entre 1949 et 1975 Avant 1949

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 53/146 5.1.2.b - La superficie des logements - carte 31

A l’échelle de l’ensemble des EPCI, le parc individuel se caractérise par une part des logements de grande taille (plus de 75 m²) plus importante que sur le parc global (59,2 %). La part des surfaces intermédiaires (entre 35 et 74 m²) est inférieure avec un taux de 37,7 %. Ces tendances se retrouvent sur l'ensemble des EPCI. La part des logements de petite taille est minoritaire et ne dépasse pas les 10 % de part sur chaque zonage.

Les P.B éligibles aux aides de l'Anah Nombre de logements individuels par types de surfaces

CC enclave des Papes 34 353 556 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 47 481 765 CC Provence Luberon Durance 38 574 725 CC Aygues Ouveze en Provence 26 332 652 CC des Portes du Luberon 44 298 356 CC du Coustellet 15 201 301 CC Pays Vaison Ventoux 28 415 546 CC Pont Julien 20 171 250 CC Rhone Lez Provence 29 356 718 CC Terrasses du Ventoux 16 139 177 CC CCPRO 43 661 1038 CA Grand Avignon 89 1191 2169 CC COVE 115 1325 1865 CC du Pays d’Apt 43 351 499 CC Luberon Durance 44 383 476 CC Les Sorgues du Comtat 24 380 767

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

*Secret statistique sur CC du Pays de Sault Moins de 35 m² Entre 34 et 74 m² Plus de 75 m²

La part des logements de petites tailles (moins de 35 m²) est minoritaire et ne dépasse pas 10 % dans l’ensemble des territoires. L’ensemble des communes recense une majorité de grands logements et notamment celles de plus de 20 000 habitants : Avignon (976), Carpentras (637), Cavaillon (503), Orange (641) et Pertuis (478).

5.1.2.c - Le parc bâti présumé très dégradé

Le bâti en classement cadastral 7-8 représente 8,8 % du parc des logements individuels : soit 1 951 logements. Trois territoires ont une part supérieure à 15 % la CC du Pays de Sault avec 25,6 %. la CC des Portes du Luberon (18,9 %) et la CC des Terrasses du Ventoux (15,4 %).

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 54/146 Les P.B éligibles aux aides de l'Anah Part du parc individuel locatif en classement cadastral 7-8

CC enclave des Papes 9,3 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 5,7 CC Provence Luberon Durance 11,5 CC Aygues Ouveze en Provence 5,3 CC des Portes du Luberon 18,9 CC du Coustellet 6,0 CC Pays Vaison Ventoux 6,4 CC Pont Julien 7,9 CC Rhone Lez Provence 10,4 CC Terrasses du Ventoux 15,4 CC CCPRO 10,8 CA Grand Avignon 7,6 CC Pays de Sault 25,6 CC COVE 8,9 CC du Pays d’Apt 12,0 CC Luberon Durance 9,2 CC Les Sorgues du Comtat 6,2

0 5 10 15 20 25 30

En volume, le nombre de ménages dépassent 100 dans les territoires de CC COVE (164 ménages) et CA Grand Avignon (103 ménages).

5.1.3 - La typologie spécifique du parc collectif des propriétaires bailleurs

5.1.3.a - L’ancienneté du parc - carte 35

Dans le département de Vaucluse, la moitié des logements collectifs du parc locatif a été construite avant 1949 et 80 % avant 1975 (soit 14 937 avant 1949 et 23 922 avant 1975). Les EPCI de l'est de Vaucluse ont les parts les plus importantes du bâti collectif construit avant 1949 ; la CC Luberon Durance (71,5 %), CC des Terrasses du Ventoux (76,4 %) et CC des Portes du Luberon (72,4 %).

Les P.B éligibles aux aides de l'Anah Nombre de logements selon l'ancienneté du parc collectif

CC enclave des Papes 329 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 777 CC Provence Luberon Durance 1258 CC Aygues Ouveze en Provence 281 CC des Portes du Luberon 354 CC du Coustellet 150 CC Pays Vaison Ventoux 325 CC Pont Julien 84 CC Rhone Lez Provence 453 CC Terrasses du Ventoux 97 CC CCPRO 885 CA Grand Avignon 4324 CC COVE 2040 CC du Pays d’Apt 718 CC Luberon Durance 416 CC Les Sorgues du Comtat 529 0 400 800 1200 1600 2000 2400 2800 3200 3600 4000 4400

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 55/146 *Secret statistique sur CC du Pays de Sault Avant 1949 Entre 1949 et 1975 Quatre territoires se démarquent avec plus de 88 % de parc locatif collectif construit avant 1949 : CC du Pays d'Apt, CC du Pays de Sault, CC des Terrasses du Ventoux et CC Rhône Lez Provence. En volume, les trois territoires ayant un parc locatif important recensent le plus grand nombre de logements collectifs anciens: CC COVE, CA Grand Avignon et CC Provence Luberon Durance.

5.1.3.b - La superficie des logements - carte 32

Contrairement au parc locatif individuel, les logements collectifs ont majoritairement des surfaces intermédiaires (61,6 %). La répartition entre les petits et les grands logements est plus équilibrée mais la part du parc locatif de petite taille (superficie inférieure à 35m²) ne dépasse pas 20 % du parc locatif de type collectif. A l'échelle communale, la plupart des petits logements se situent dans les communes de plus de 20 000 habitants (entre 200 et 1 900 logements); certaines communes de plus de 5 000 habitants ont plus de 100 petits logements: Apt (184), L'Isle sur la Sorgue (172), Sorgues (126) et Le Pontet (108).

Les P.B éligibles aux aides de l'Anah Superficie du parc collectif

CC enclave des Papes 34 353 556 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 47 481 765 CC Provence Luberon Durance 38 574 725 CC Aygues Ouveze en Provence 26 332 652 CC des Portes du Luberon 44 298 356 CC du Coustellet 15 201 301 CC Pays Vaison Ventoux 28 415 546 CC Pont Julien 20 171 250 CC Rhone Lez Provence 29 356 718 CC Terrasses du Ventoux 16 139 177 CC CCPRO 43 661 1038 CA Grand Avignon 89 1191 2169 CC COVE 115 1325 1865 CC du Pays d’Apt 43 351 499 CC Luberon Durance 44 383 476 CC Les Sorgues du Comtat 24 380 767

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

*Secret statistique sur CC du Pays de Sault Plus de 75 m² Entre 34 et 74 m² Moins de 35 m²

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 56/146 5.1.3.c - Le bâti présumé dégradé :

Comme pour le parc individuel, les territoires ayant le plus de logements en classement cadastral 7-8 sont la CC COVE (111 ménages) et la CA Grand Avignon (387 ménages). Le territoire ayant la part la plus importante de parc présumé dégradé est celui du Pays de Sault avec une part de parc locatif en classement cadastral 7-8 de 22,6 %.

Les P.B éligibles aux aides de l'Anah Part du parc collectif en classement cadastral 7-8

CC enclave des Papes 1,6 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 2,9 CC Provence Luberon Durance 3,8 CC des Portes du Luberon 6,1 CC Pays Vaison Ventoux 2,6 CC Pont Julien 8,3 CC Rhone Lez Provence 3,1 CC CCPRO 3,4 CA Grand Avignon 4,1 CC Pays de Sault 22,6 CC COVE 3,2 CC du Pays d’Apt 10,7 CC Luberon Durance 6,2 CC Les Sorgues du Comtat 4,1

0 5 10 15 20 25

*Secret statistique sur CC des Terrasses du Ventoux, CC du Coustellet et CC Aygues-Ouvèze en Provence

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 57/146 5.2 - Les enjeux concernant les données d’occupation du parc locatif

5.2.1 - La typologie de ménages selon les niveaux de ressources

5.2.1.a - La répartition des ménages selon leur niveau de ressources - par rapport aux plafonds HLM

Les ménages locataires disposant de revenus inférieurs à 60 % des plafonds HLM peuvent être considérés comme très défavorisés (éligibles au PLAI) et ceux disposant de revenus entre 60 et 100 % défavorisés (éligibles aux PLUS).

Les P.B éligibles aux aides de l'Anah Selon les plafonds de revenus HLM des occupants

CC Terrasses du Ventoux 266 126 32 35 CC COVE 3667 1877 729 554 CC Rhone Lez Provence 1216 661 246 201 CC enclave des Papes 976 487 126 98 CA Grand Avignon 5999 3773 1482 1655 CC Pays de Sault 122 64 18 14 CC des Portes du Luberon 574 355 133 125 CC Luberon Durance 665 461 190 169 CC du Coustellet 334 245 114 93 CC Pays Vaison Ventoux 802 513 159 165 CC du Pays d’Apt 1040 656 215 172 CC CCPRO 1691 1175 440 322 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 1128 845 323 299 CC Les Sorgues du Comtat 865 660 283 215 CC Pont Julien 245 187 62 79 CC Provence Luberon Durance 1831 1284 433 342 CC Aygues Ouveze en Provence 625 499 203 159

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% <=60% ] 60%-100% ] ] 100%-130% ] Plus de 130%

Cinq territoires ont plus de 50 % de parc locatif occupé par des locataires disposant de ressources inférieures à 60 % des plafonds HLM : CC des Terrasses du Ventoux (58 %), CC de l'Enclave des Papes (57,9 %), CC du Pays de Sault (56 %), COVE (53,7 %) et CC de Rhône Lez Provence (52,3 %).

L’ensemble des territoires a une part de parc locatif occupé par des locataires disposant de revenus compris entre 60 et 100 % des plafonds HLM mais deux EPCI se distinguent avec les taux les plus importants : CC Aygues-Ouvèze en Provence (33,6 %) et CC Provence Luberon Durance (33 %).

5.2.1.b - Le croisement entre les niveaux de ressources et l’ancienneté du parc locatif

Sur le département du Vaucluse, 39 % des ménages locataires occupant un parc construit avant 1975 disposent de revenus inférieurs à 60 % des plafonds de ressources (20 188) et 22,9 % pour de revenus compris entre 60 et 100 % (11 859). Pour l’ensemble du parc (ancien ou très ancien), quatre territoires ont majoritairement des locataires dans ces deux tranches de revenus : CA Grand Avignon, COVE, CC PRO, CC Provence Luberon Durance (donc éligibles aux logements PLUS).

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 58/146 Sur le parc plus ancien construit avant 1949 : 25,5 % des ménages ont des revenus inférieurs à 60 % des plafonds HLM (13.190) et 14,5 % entre 60 et 100 % (7.482). Le parc locatif ancien (avant 1975) loge les parts des ménages très défavorisés (revenus inférieurs à 60 % des plafonds HLM), les plus importantes se retrouvent dans quatre territoires : Enclave des Papes (48,5 %), Rhône Lez Provence (46,1 %), Pays de Sault (49,1 %) et Terrasses du Ventoux (50,3 %). Le parc locatif très ancien (avant 1949) loge ces ménages très défavorisés dans ces deux derniers territoires : Terrasses du Ventoux (39,2 %), Pays de Sault (38,5 %), mais également dans des proportions moins importantes dans trois autres territoires : Portes du Luberon (31,7 %), COVE (31,5 %) et du Pays d'Apt (31 %). Le parc locatif très ancien loge également des locataires aux revenus légèrement supérieurs (entre 60 et 100 %) dans quatre autres territoires : CC Pont-Julien (20 %), CC Luberon-Durance (18,7 %), CC Aygues- Ouvèze en Provence (18,4 %) et des Portes du Luberon (18,2 %).

A retenir : Le parc locatif susceptible d’être très énergivore et énergivore et connaissant des enjeux de population cible très sociaux et sociaux sont : les Terrasses du Ventoux et Pays de Sault Le parc locatif susceptible d’être énergivore et avec des locataires aux revenus compris entre 60 et 100 % est situé dans au centre et à l’est du département : COVE, Portes du Luberon et Pays d’Apt.

Nom du Total ménages Avant 1949 Avant 1975 territoire locataires ≤60 % % Entre % ≤60 % % Entre 60% % éligibles 60% et et 100 % 100 % CA Avignon 12 909 2 806 21,70% 1 653 12,80% 4 928 38,20% 2968 23,00% COVE 6 827 2 153 31,50% 913 13,40% 3 035 44,50% 1 426 20,90% CC PRO 3 628 797 22,00% 586 16,20% 1 306 36,00% 933 25,70% CC Provence 1 485 958 24,60% 624 16,00% 1 482 38,10% 977 25,10% Luberon Durance

5.2.2 - Les enjeux socio-économiques du parc locatif

5.2.2.a - La part de sur-occupation lourde dans le parc des ménages locataires

Ces données permettent d’identifier plus particulièrement les territoires où le marché locatif est tendu, ce qui peut entraîner des conditions d’occupation du parc locatif plus problématiques. Les EPCI ayant les plus forts taux de sur-occupation de ménages dans cette situation sont : la COVE avec 3,1 %, la CC du Pays de Sault avec 2,8 % et la CC des Terrasses du Ventoux avec 2,6 %. Les communes de Carpentras (4,5 %), Cadenet (3,3 %) et de la Tour d'Aigues (2,8 %) se distinguent avec les taux les plus importants de sur-occupation au niveau communal.

5.2.2.b - La part des ménages locataires en type de famille monoparentale

Au niveau départemental, 8 303 ménages avec une catégorie de famille monoparentale sont recensés en 2011 (soit une part de 16 % des ménages locataires du parc privé éligible).

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 59/146 Les EPCI ayant les plus forts taux de famille monoparentale sont : la CC des Terrasses du Ventoux avec 23,1 % (soit 106 ménages), la CC des Portes du Luberon avec 21,1 % (soit 250 ménages) et la CC Luberon-Durance avec 20,5 % (soit 305 ménages). Pour les communes de plus de 20 000 habitants, les parts de familles monoparentales évoluent entre 13 et 19 % avec plus de 400 ménages dans chacune des quatre communes. Certaines communes recensent des parts de plus de 30 % de familles monoparentales comme sur Puyvert (35,3 %), Méthamis (30,2 %) et Vaugines (30,2 %).

Les P.B éligibles aux aides de l'Anah La part des familles monoparentales dans les ménages seuls

CC enclave des Papes 17,0 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 16,9 CC Provence Luberon Durance 14,7 CC Aygues Ouveze en Provence 17,7 CC des Portes du Luberon 21,1 CC du Coustellet 17,4 CC Pays Vaison Ventoux 16,2 CC Pont Julien 12,6 CC Rhone Lez Provence 15,2 CC Terrasses du Ventoux 23,1 CC CCPRO 17,8 CA Grand Avignon 14,3 CC Pays de Sault 13,8 CC COVE 16,0 CC du Pays d’Apt 15,9 CC Luberon Durance 20,5 CC Les Sorgues du Comtat 16,5

0 5 10 15 20 25

5.3 - Les enjeux de mobilisation du public éligible

5.3.1 - Les enjeux selon l’âge du bailleur

Les PB plutôt jeunes (moins de 40 ans) seront, par leur récent investissement locatif, davantage susceptibles d’être mobilisés pour la réhabilitation de leur patrimoine. Les personnes âgées (60-75 ans) et les plus âgées (plus de 75 ans) seront a priori plus difficiles à convaincre à la réalisation de travaux de rénovation thermique. La part des bailleurs les plus jeunes (moins de 40 ans) représente 35,6 % du parc total locatif (18 428 bailleurs) alors que la part des plus de 75 ans est de 9,2 % (4 756 bailleurs). Les P.B éligibles aux aides de l'Anah Selon l'âge du bailleur CC enclave des Papes 560 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 935 CC Provence Luberon Durance 1294 CC Aygues Ouveze en Provence 582 CC des Portes du Luberon 411 CC du Coustellet 244 CC Pays Vaison Ventoux 528 CC Pont Julien 183 CC Rhone Lez Provence 861 CC Terrasses du Ventoux 135 CC CCPRO 1379 CA Grand Avignon 5125 CC Pays de Sault 53 CC COVE 2185 CC du Pays d’Apt 646 CC Luberon Durance 497 CC Les Sorgues du Comtat Moins de 40 ans 689 IdentificationPlus de 75 des ans enjeux de précarité énergétique0 400 en800 Vaucluse1200 1600 – Juillet2000 20132400 2800 3200 3600 4000 4400 4800605200/146 En volume, les quatre EPCI ayant le plus de bailleurs de moins de 40 ans sont : la CA Grand Avignon (5 125), la COVE (2 185), la CC PRO (1 379) et la CC Provence Luberon Durance (1.294). Les trois territoires ayant les parts les plus importantes de bailleurs jeunes sont : la CA Grand Avignon (39,7 %), la CC Aygues-Ouvèze en Provence (39,2 %) et la CC Pro (38 %). Les territoires ayant le plus de bailleurs très âgés (plus de 75 ans) sont en volume les mêmes que ceux recensant le plus de bailleurs jeunes : la CA Grand Avignon (1 182), la CC COVE (671) et la CC Provence Luberon Durance (426).

Les P.B éligibles aux aides de l'Anah Les communes avec plus de 400 bailleurs de moins de 40 ans

Apt 422 Bollène 529 Sorgues 580 L'Isle-sur-la-Sorgue 605 Pertuis 843 Cavaillon 1101 Carpentras 1133 Orange 1209 Avignon 3894

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000

Les P.B éligibles aux aides de l'Anah Les communes avec plus de 100 bailleurs ayant plus de 75 ans Vaison-la-Romaine 104 Bollène 106 Valréas 137 Sorgues 140 Apt 148 Le Pontet 158 L'Isle-sur-la-Sorgue 180 Pertuis 194 Cavaillon 371 Carpentras 380 Orange 399 Avignon 840

0 100 200 300 400 500 600 700 800

Deux territoires ont plus de 10 % de bailleurs très âgés au sein de leur parc locatif : la CC Provence Luberon Durance et la CC du Pays d'Apt.

5.3.2 - Les enjeux de mobilisation selon le lieu de résidence du bailleur

Au niveau départemental : 49,1 % des bailleurs du parc privé résident dans la même commune (26.042 propriétaires) et 25,7 % dans le même département (25,7 %) que celle de leur patrimoine locatif.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 61/146 Les P.B éligibles aux aides de l'Anah Selon le lieu de résidence du bailleur

CC enclave des Papes 954 245 81 430 CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse 1476 681 206 274 CC Provence Luberon Durance 1986 989 596 361 CC Aygues Ouveze en Provence 924 356 33 183 CC des Portes du Luberon 602 243 228 136 CC du Coustellet 429 247 37 79 CC Pays Vaison Ventoux 840 503 58 243 CC Pont Julien 324 149 39 65 CC Rhone Lez Provence 1154 519 80 585 CC Terrasses du Ventoux 277 123 26 39 CC CCPRO 2047 1061 126 422 CA Grand Avignon 5569 3299 1521 3385 CC Pays de Sault 101 60 30 32 CC COVE 3597 2338 346 626 CC du Pays d’Apt 1048 611 219 229 CC Luberon Durance 797 274 304 131 CC Les Sorgues du Comtat 1279 543 72 148

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Même Commune Même département Même région France ou étranger

Les EPCI ayant les taux les plus importants de bailleurs résidant dans la même commune sont les Sorgues du Comtat (62,6 %), Aygues-Ouvèze en Provence (61,8 %) et Terrasses du Ventoux (59,6 %). La plupart des territoires ont une part supérieure au ¾ des PB résidant dans la même commune ou dans le même département. Six EPCI se détachent avec une part supérieure (plus de 85 %) : la CC les Sorgues du Comtat (89,2 %), la CC des Terrasses du Ventoux (86,1 %), la COVE (85,9 %), la CC Aygues-Ouvèze en Provence (85,6 %), la CC du Coustellet (85,4 %) et la CC PRO (85 %). En nombre, trois EPCI recensent plus de 3 000 bailleurs vivant dans la même commune ou le même département : 8 868 pour le Grand Avignon, 5 935 pour la COVE et 3 108 pour Provence Luberon Durance.

5.3.3 - Synthèse des enjeux pour le parc locatif et le public des propriétaires bailleurs

5.3.3.a - Synthèse pour le ciblage du parc locatif potentiellement énergivore

Deux indices ont été réunis afin de déterminer pour ce public les enjeux stratégiques selon les données significatives correspondantes des territoires : - parc potentiellement très énergivore : construit avant 1949 ou potentiellement moyennement énergivore : construit entre 1949-1975 en distinguant le parc de type individuel et le parc de type collectif ; - parc présumé très dégradé en classement cadastral 7-8 et construit avant 1949.

Ces indices sont rassemblés dans le tableau suivant en précisant le nombre de ménages correspondant. Il est considéré dans cette analyse du parc bâti, que chacun revêt une importance égale (sans pondération selon l’un ou l’autre des critères).

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 62/146 Part du parc avant 1949 Part du parc 1949 – 1975 Part du 7-8 Territoire cibles Dont part des Dont part des Dont part des Dont part des Part totale des Part totale des Part du du 7-8 ménages en parc ménages en parc ménages en parc ménages en Part du 7-8 ménages ménages avant 1949 individuel collectif individuel collectif CC du Pays de 64,2% (140 64,1% (100 64,5% (40 24,8% (54 23,9% (52 Sault ménages) ménages) ménages) ménages) ménages) CC des Terrasses 63,2% (290 58,1% (193 76,4% (97 12,9% (59 11,8% (54 du Ventoux ménages) ménages) ménages) ménages) ménages) CC des Portes du 63,1% (749 56,6% (395 72,4% (354 13,6% (162 12,9% (153 Luberon ménages) ménages) ménages) ménages) ménages 62,7% (359 62,4% (275 63,6% (84 CC du Pont Julien 8% (46 ménages) ménages) ménages) ménages) CC Luberon 61,3% (910 54,7% (494 71,5% (416 7,5% (112 Durance ménages) ménages) ménages) ménages) CC Rhône Lez 39,2% (910 54,3% (453 Provence ménages) ménages) CA du Grand 34,9% (4509 31,7% (1095 31,1% (4324 Avignon ménages) ménages) ménages) CC Enclave des 31,7% (535 24,4% (230 41% (305 Papes ménages) ménages) ménages) 30% (1088 28,8% (502 31,1% (586 CC PRO ménages) ménages) ménages) CC Provence 28,3% (1100 30,4% (777 Luberon Durance ménages) ménages) 27% (892 COVE ménages)

Deux types d’enjeux sur le bâti sont identifiés, de même type que ceux correspondant au public des PO : Des enjeux de parc potentiellement très énergivore : Ils existent pour cinq territoires détenant plus de 60 % du parc locatif éligible construit avant 1949, concernant à la fois le parc de type individuel et le parc de type collectif. - CC du Pays de Sault : 64,2 % (soit 140 ménages,) ; - CC des Terrasses du Ventoux : 63,2 % (soit 290 ménages) ; - CC des Portes du Luberon : 63,1 % (soit 749 ménages) ; - CC du Pont-Julien : 62,7 % (soit 359 ménages) ; - CC Luberon Durance : 61,3 % (soit 910 ménages).

Quatre de ces cinq territoires cumulent un 2e critère de parc potentiellement très énergivore avec les parts les plus importantes de parc présumé dégradé :

- CC du Pays de Sault : 24,8 % du parc locatif en classement cadastral 7-8 ; - CC des Terrasses du Ventoux : 12,9 % du parc locatif en classement cadastral 7-8 ; - CC des Portes du Luberon : 13,6 % du parc locatif en classement cadastral 7-8 ; - CC du Pont-Julien : 8 % du parc locatif en classement cadastral 7-8.

Globalement, les territoires disposant des enjeux les plus importants sur le parc locatif très énergivore sont localisés dans l'est et le sud-est de Vaucluse.

Des enjeux de parc potentiellement moyennement énergivore :

Cinq EPCI concentrent le plus de bâti construit entre 1949 et 1975 : la CC Rhône Lez Provence, la CC de l’Enclave des Papes, la CA du Grand Avignon, la CC PRO et la CC Provence Luberon Durance.

Ces enjeux concernent à la fois le parc locatif individuel et collectif pour trois territoires : l'EPCI du CA Grand Avignon, la CC de l’Enclave des Papes et la CC PRO

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 63/146 Ces enjeux sont ciblés sur le parc collectif pour deux territoires : Rhône Lez Provence (54,3 % du parc bâti construit entre 1949 et 1975) et Luberon Durance (30,4 %). Ils sont ciblés sur le parc individuel pour le territoire de la COVE (27 % des ménages).

5.3.3.b - Synthèse pour les enjeux de mobilisation selon la typologie des occupants locataires et du PB

Deux types d’enjeux liés au public ont été identifiés dans cette analyse synthétique : - des enjeux liés au type d’occupant du parc locatif croisés avec l’ancienneté du parc bâti occupé ; - des enjeux liés aux conditions de mobilisation du public des PB : âge et lieu de résidence du bailleur et taux de sur-occupation, indicateur complémentaire de tension du marché locatif impliquant des conditions de mobilisation spécifique.

Synthèse des enjeux d'occupation et de mobilisation du parc chez les propriétaires bailleurs éligibles aux aides de l'Anah Critères de difficultés de Enjeux conventionnement des loyers Critères de mobilisation Famille mobilisation Territoire cible Parc avant 49 Parc 49-75 monoparentale Moins de 40 ans Même commune Plus de 75 ans Suroccupation <= 60% ]60 – 100%] <= 60% ]60 – 100%] CC des 39,2% (180 23,1% (106 59,6% (277 2,6% (12 Terrasses du ménages) ménages) bailleurs) ménages) Ventoux CC du Pays de 38,5% (84 17% (37 Sault ménages) ménages) CC du Pont 20,1% (115 56,2% (324 Julien ménages) bailleurs) CC Rhône Lez 24,3% (565 9,9% (230 37% (861 Provence ménages) ménages) bailleurs) CC de l'Enclave 20% (337 des Papes ménages) CA du Grand 16,4% (2122 10,2% (1315 39,7% (5125 9,2% (1182 Avignon ménages) ménages) bailleurs) ménages) 14% (509 9,6% (347 17,8% (647 38% (1379 56% (2047 CC PRO ménages) ménages) ménages) bailleurs bailleurs) CC Provence 13,5% (524 9,1% (353 11% (426 2% (79 Luberon ménages) ménages) bailleurs) ménages) Durance CC des Portes 31,8% (377 18,3% (217 21,1% (250 2,3% (27 du Luberon ménages) ménages) ménages) ménages) 31,5% (2153 9,8% (671 3,1% (210 COVE ménages) ménages) ménages) CC Luberon- 18,7% (277 20,5% (305 2,3% (34 Durance ménages) ménages) ménages)

Les enjeux d’occupation sociale du parc locatif : Deux critères ont été retenus pour un parc présumé soit très énergivore, soit moyennement énergivore: les critères des revenus inférieurs à 60 % des plafonds HLM (éligibles au PLAI), entre 60 et 100 % des plafonds HLM (éligibles au PLUS) et la part des occupants de type famille monoparentale. Concernant le parc considéré comme potentiellement très énergivore : Trois EPCI se distinguent avec plus de 30 % de ménages disposant de revenus inférieurs à 60 % des plafonds HLM : la CC du Pays d' Apt (31 %), la COVE (31,5 %) et la CC des Terrasses du Ventoux (39,2 %) avec également une part importante de familles de type monoparentales (23,1 %).

Deux autres EPCI ont des enjeux d’occupation du parc locatif avec des revenus entre 60 et 100 % des plafonds : la CC du Pont-Julien (20,1 %) et la CC Luberon-Durance (18,7 %) avec pour ce territoire une part importante de familles monoparentales (20,5 %).

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 64/146 Au global, des enjeux de parc social de fait (revenus inférieurs à 100 % des plafonds HLM) existent pour deux territoires ; – CC du Pays de Sault : 55 % des ménages aux ressources inférieures aux plafonds PLUS ; – CC des Portes du Luberon : 50,1 % des ménages aux ressources inférieures aux plafonds PLUS avec une part importante de familles monoparentales (21,1 %).

Concernant le parc considéré potentiellement moyennement énergivore :

Trois territoires se distinguent avec des enjeux englobant les deux catégories de revenus :

- CC Rhône Lez Provence: 34,2 % de ménages aux ressources inférieures à 100 % des plafonds HLM ; - CA du Grand Avignon: 26,6 % de ménages aux ressources inférieures à 100 % des plafonds HLM ; - CC PRO: 23,6 % de ménages aux ressources inférieures à 100 % des plafonds HLM et une part importante de familles monoparentales (17,8 %).

Enjeux de mobilisation des propriétaires : critères positifs et négatifs :

Les critères considérés positifs de mobilisation des propriétaires sont définis selon deux types de données : âge du bailleur de moins de 40 ans et propriétaire résidant dans la même commune. Le premier indice choisi est celui de l’âge en considérant qu’un propriétaire jeune serait plus amené à investir dans la réhabilitation de son logement. Le second est lié à l’existence supposée de plus grandes possibilités de mobilisation, notamment des acteurs locaux, en raison du critère de la proximité du propriétaire vis-à-vis de son bien locatif.

Le critère principal considéré négatif de mobilisation des PB est leur âge très élevé (plus de 75 ans) pouvant rendre difficile leurs motivations d’investissement dans des actions de rénovation.

Un territoire présente les deux critères positifs de mobilisation du propriétaire : la CC PRO avec 38 % de ces bailleurs qui ont moins de 40 ans et 56 % qui résident dans la même commune que le logement loué. Deux territoires présentent une difficulté importante de mobilisation : la part supérieure à 10 % de bailleurs âgés de plus de 75 ans : la CC Provence Luberon Durance et la CC du Pays d'Apt.

Quatre territoires ont un seul critère positif de mobilisation : la CA Grand Avignon, la CC Rhône Lez Provence, la CC du Pont-Julien et la CC des Terrasses du Ventoux. Les deux premiers se caractérisent par une part de propriétaires jeunes de plus de 37 % (39,7 % pour la CA du Grand Avignon), les deux autres par une part de propriétaires résidant dans la même commune supérieure à 56 % (59,6 % pour la CC des Terrasses duVentoux et 56,2 % pour la CC du Pont-Julien). Deux EPCI ont une part supérieure à 10 % de bailleurs âgés de plus de 75 ans sur le département : la CC Provence Luberon Durance et la CC du Pays d'Apt.

CONCLUSION DE LA SYNTHÈSE DES ENJEUX POUR LE PARC LOCATIF :

Trois grands groupes de territoires ressortent de l’analyse de ces différents enjeux :

Les territoires avec un parc potentiellement très énergivore (avant 1949), des enjeux d’occupation sociale du parc (part importante des locataires avec des revenus inférieurs à 100 % des plafonds HLM et de type famille monoparentale) et un critère favorable de mobilisation du bailleur lié à son lieu de résidence rapproché : CC des Terrasses du Ventoux, CC du Pont-Julien, CC des Portes du Luberon, CC Luberon-Durance et CC Pays de Sault.

Les territoires avec un parc potentiellement moyennement énergivore (construit entre 1949 et 1975), des enjeux d’occupation sociale (part importante des locataires aux revenus inférieurs à 100 % des plafonds HLM) et un critère favorable de mobilisation lié à l’âge : CC PRO, CA du Grand Avignon et CC Rhône Lez Provence. Un parc moyennement énergivore mais avec des critères moins favorables de mobilisation COVE, CC Provence Luberon Durance et Enclave des Papes.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 65/146 6 - ZOOM SUR DES TERRITOIRES SPÉCIFIQUES

6.1 - Zoom sur les territoires à enjeux spécifiques

6.1.1 - Les territoires de la CA du Grand Avignon dont la commune d’Avignon

6.1.1.a - Synthèse du contexte du territoire et des actions

Selon le diagnostic du second programme local de l’habitat (PLH), le territoire présente une attractivité du pôle d’emploi axée sur les personnes âgées et les personnes avec enfants, avec une croissance démographique importante notamment en périphérie d’Avignon. Les orientations en 2011 du second PLH sont d’adapter les opérations menées sur la ville-centre, en envisageant un nouveau dispositif programmé afin de se mobiliser autour de l’habitat indigne et de la précarité énergétique.

Depuis 1992, quatre opérations programmées d’amélioration de l’habitat (OPAH) ont été menées sur Avignon et ont permis la réhabilitation de logements de 206 PB et 94 PO. Le bilan des OPAH terminées fait apparaître, en ce qui concerne les enjeux de précarité énergétique, que la majorité des interventions concerne la réhabilitation complète des logements. Deux critères ont été identifiés dans ces dispositifs opérationnels dans le repérage de la précarité énergétique : le niveau de ressources des ménages et la performance thermique du bâti avec un levier d’action identifié par la réhabilitation globale du logement. Il est établi dans le bilan de l’opérateur des OPAH que le bâti d’avant 1949 est concentré dans le centre-ville intra-muros en 1ere couronne au sud de la ville et épars à l’est.

En ce qui concerne les enjeux des PB, le bilan des OPAH fait apparaître que les actions ont contribué à créer une offre locative de grandes surfaces en contrepoids de celle crée par le marché locatif privé (de petites surfaces) et à détendre le marché locatif en termes de niveaux de loyers. Par ailleurs, 61 % des PB mobilisés sont des investisseurs, parfois réticents à envisager des réhabilitations de leur patrimoine en raison de la contrainte des loyers réglementés et de la concurrence du marché libre.

6.1.1.b - Les enjeux en termes de répartition du public éligible

A l’échelle de la CA d’Avignon, sont recensés en 2011 11.140 PO éligibles et 13.774 PB éligibles.

Communes de Total PO 182 la CA éligibles Velleron 182353 d’Avignon Vedène 488 Avignon 6219 792 225 Caumont-sur- 434 Saint-Saturnin-lès-Avignon 225363 Durance Le Pontet 269 Entraigues- 784 1656 529 sur-la-Sorgue Morières-lès-Avignon 669 18 Jonquerettes 109 Jonquerettes 18109 Morières-lès- 669 Entraigues-sur-la-Sorgue 440 Avignon 784 227 Le Pontet 1656 Caumont-sur-Durance 227434 3235 Saint- 363 Avignon 3235 6219 Saturnin-lès- Avignon 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 Vedène 792 Velleron 353 Total PO éligibles dont PO majorés

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 66/146 6.1.1.c - Les enjeux des PO éligibles

Au niveau de l’ensemble de la CA d’Avignon, 55 % des ménages PO ont des ressources aux plafonds majorés (soit 6 194), 24,6 % de ménages très modestes soit 2 748 et 20,2 % de ménages modestes (soit 1 198) en 2011. Sur Avignon, 6 037 ménages PO personnes physiques sont éligibles (soit 54 % du volume du parc total des PO sur le territoire), dont 3 235 majorés, 1 604 très modestes et 1 198 modestes.

Structure du parc des PO :

Sur l’agglomération en Vaucluse, 72 % du parc des PO est de type individuel (soit 8.071 ménages) et 28 % de type collectif (soit 3 119 ménages). Sur Avignon en 2011, 43 % des ménages sont logés en parc de type individuel (soit 3 447 PO éligibles) et 2 590 en parc de type collectif.

Le parc global (individuel et collectif) des PO a majoritairement été construit entre 1949 et 1975. En effet, pour l’ensemble de l’agglo, 26,4 % du parc a été construit avant 1949, 38,7 % entre 1949 et 1975 et 35 % après 1975. Pour Avignon, des enjeux de centre ancien existent puisque 34,2 % du parc locatif a été construit avant 1949, 44 % entre 1949 et 1975 et 22 % après 1975. En volume, pour la CA d’Avignon, le parc construit en période intermédiaire est le plus important (4 329 ménages) puis vient celui après 1975 (3 904) et celui avant 1949 (2 957 ménages). En Avignon, le parc construit en période intermédiaire (1949-1975) est également le plus important : soit 2 655 ménages, et vient ensuite celui construit avant 1949 soit 2 065 ménages.

Au niveau de la ville :

Des différences de typologie existent entre le parc individuel et collectif : - La part du parc très ancien (avant 1949) est plus importante (39 %) pour le parc individuel que pour le parc collectif (34,2 %) ; - Cette tendance est inversée pour le parc construit en période intermédiaire avec 56,6 % du parc collectif très ancien des PO contre 34,6 % pour le parc individuel.

Ménages en parc de type collectif et individuel La structure du parc des PO éligibles 2500 2334 2000 1463 1481 1345 1500 1192 1076 969 910 1000 720 407 500 0 Ménages PO en parc collectif Ménages PO en parc individuel

année de construction : av ant 1949 année de construction : 1949-1975 année de construction : 1975_2010 surf ace habitable : 35 à 74 surf ace habitable : 75 m² ou +

Données d’occupation pour la commune d’Avignon :

Parmi les communes de plus de 5 000 habitants, Avignon est la commune connaissant le phénomène de desserrement le plus marqué (taille moyenne de 2,17 personnes en 2011). La part des ménages isolés est une des plus importantes (41,7 % soit 2 520 ménages isolés), et celle des ménages couples s’élève à 30,6 % (soit 1 845 ménages).

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 67/146 Ces ménages isolés n’occupent pas un parc de superficie importante, d’où une absence d’enjeux de sous- occupation :

- 77 % de ces ménages isolés sont âgés de plus de 75 ans (1 156 ménages) ; - 22 % des ménages en couple sont d’âge d’intermédiaire (402 ménages) ; - 53,2 % des ménages familles (plus de 3 personnes) ont un âge intermédiaire donc sont actifs et 23,8 % sont jeunes (moins de 40 ans).

En termes d’âge de l’occupant, les plus de 75 ans sont les plus représentés (1 895 ménages) puis les 60- 75 ans (1 750 ménages), les 40-59 ans (1 672 ménages), et les moins de 40 ans (716 ménages). Les PO les plus jeunes occupent majoritairement un parc intermédiaire (1949-1975) soit 378 ménages. Les ménages actifs d’âge intermédiaire occupent à parts égales un parc ancien (avant 1949) soit 634 ménages et un parc intermédiaire (1949-1975) soit 620 ménages. Les ménages très âgés de plus de 75 ans occupent, à plus de 50 %, un parc intermédiaire (soit 976 ménages). Des enjeux de mobilisation sur le parc le plus potentiellement énergivore existent donc particulièrement pour un public de moins de 40 ans composé de familles sur Avignon.

6.1.1.d - Les enjeux du parc et public des PO majorés à Avignon

1 886 ménages sont logés en parc de type individuel et 1.349 en parc de type collectif. 36 % du parc individuel de ce public a été construit avant 1949 (soit 676 ménages et 27 % du parc collectif a été construit avant 1949, soit 363 ménages).

Typologie du parc des PO majorés 1500 1342

1000 759 786 676 652 503 558 532 500 363 227

0 Ménages PO majorés en parc collectif Ménages PO majorés en parc individuel

année de construction : av ant 1949 année de construction : 1949-1975 année de construction : 1975_2010 surf ace habitable : 35 à 74 surf ace habitable : 75 m² ou +

En termes de typologie d’occupation pour les PO majorés : La part des ménages couples est plus importante pour ce type de PO qu’au global (34 % soit 1 200 ménages). La part des ménages isolés avec cette tranche de revenus est bien moindre qu’au niveau global (38,3 % soit 1 240 ménages).

Synthèse sur les PO :

- Le parc de type individuel est situé principalement hors commune d’Avignon ; - La part du parc présumé très énergivore construit avant 1949, est moins importante que celle du parc d’âge intermédiaire dans l’agglomération et sur Avignon, mais la part de ce parc est plus importante sur la ville d’Avignon.

6.1.1.e - Les grands enjeux du parc locatif

La CA d’Avignon recense 44 % de parc locatif éligible sur l’ensemble de son parc locatif et globalement (individuel et collectif) construit avant 1949 (soit 5.706 ménages, mais la commune d’Avignon a une part plus importante de ce parc très ancien (48,7 % soit 4.622 ménages). Cette ancienneté est particulièrement marquée pour le parc collectif puisque 45,7 % du parc collectif est construit avant 1949 (soit 4.324 ménages) et 40,1 % du parc individuel construit avant 1949.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 68/146 Des conditions plutôt favorables à la mobilisation existent sur ce territoire :

- Sur l’ensemble de l’agglomération, 5 569 PB éligibles résident dans la même commune que celle où est situé leur patrimoine locatif, dont 3 843 sur la commune d’Avignon. - La part des Propriétaires bailleurs âgés de moins de 40 ans est la plus importante du département sur l’ensemble de l’agglomération avec 39,7 % des bailleurs âgés de moins de 40 ans (soit 5 125 ménages bailleurs) dont 3 894 en Avignon.

6.1.2 - L’analyse comparée des données statistiques et stratégiques de la COVE

6.1.2.a - Les données de cadrage

Depuis le début des années 80, de nombreuses opérations programmées ont été pilotées sous maîtrise d’ouvrage communale à l'échelle de Carpentras, puis à l’échelle de la Communauté d’Agglomération, avec le PIG saisonnier et l'OPAH multisites. L’étude pré-opérationnelle de l'OPAH multisites (2012-2014) a retenu un découpage territorial de la COVE en une commune urbaine (Carpentras), sept pôles d’équilibre dans lesquels se trouvent les services de base (Mazan, Sarrians, Bédoin, Aubignan, Caromb, Malaucène et Beaumes-de-Venise) et 17 communes rurales. Le parc total de logements atteint 37 038 logements sur la COVE en 2011 (parc deux fois moins important que celui de la CA Grand Avignon). Il se décompose ainsi : - 77,6 % de parc résidences principales (soit 28 737 RP) : 12 % du parc départemental ; - 9,2 % de résidences secondaires, part plus élevée que la moyenne départementale (7 %). soit 3 401 résidences secondaires (15,2 % du par total départemental) ; - 13,2 % de logements vacants : soit 4 900 logements dont la moitié (2 471 logements) a été construits avant 1949. Ce territoire présente donc des enjeux de vacance importants ; 15 % du parc total vacant départemental en hausse de 26 % depuis 2006 (Chiffres de l’OPAH Filocom). Ces éléments de vacance et un constat d’ensembles immobiliers délaissés, ont été analysés dans le diagnostic du PLH de la COVE et constituent un des enjeux techniques de l'OPAH multisites. Le parc de logements construits entre 1949-1974 s’élève à 8 012 logements soit 21,63 % du parc total de la COVE. En volume, 24 799 logements sont de type individuel et 12 239 de type collectif en 2011. La part du type collectif dans le parc total représente 33 %, et en volume le parc de logements collectifs est le deuxième du département après celui de la CA Grand Avignon. Le parc le plus ancien (avant 1949) recense 12 197 logements (soit 32,9 % du parc total de la COVE), avec une vacance atteignant 20,25 % (soit 2 471). 28 737 résidences principales sont recensées dans la COVE dont 77,6 % occupées par des PO (soit 16 163 RP) et 9,2 % occupées par des locataires privés soit 9 271 RP (part bien moindre qu’au niveau départemental : 30 %). L’ancienneté du parc des locataires privés est plus marquée que celle du parc des PO éligibles, car 58 % du parc locatif privé est construit avant 1975 dont les 2/3 avant 1949 (3 648 résidences principales). Cet indicateur d’ancienneté corrobore le diagnostic de l'OPAH multisite, dont le repérage révèle un parc locatif plus dégradé que celui des PO.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 69/146 6.1.2.b - La répartition des publics par commune de la COVE Les ménages éligibles aux aides de l'Anah Répartition par commune de la COVE des PO et PB éligibles

Venasque 109 Vacqueyras 107 Suzette 18 Sarrians 652 Saint-Pierre-de-Vassols 53 Saint-Hippolyte-le-Graveyron 19 Saint-Didier 238 La Roque-sur-Pernes 52 Modène 44 Mazan 540 Malaucène 326 Loriol-du-Comtat 226 Lafare 11 Gigondas 48 Flassan 57 Crillon-le-Brave 49 Carpentras 2168 Caromb 371 Bédoin 392 Beaumont-du-Ventoux 53 Beaumes-de-Venise 214 Le Beaucet 29 Le Barroux 81 Aubignan 441 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 2200 2400 2600 2800 3000 3200 3400 Nombre de PO éligibles Nombre de PB éligibles

Les PO éligibles au sein de la COVE : 16 163 PO sont recensés en 2011 dont 6 336 éligibles aux aides de l’ANAH (soit 12,6 % des PO éligibles du département et 39,2 % de l’ensemble des PO). Les territoires les plus urbains à plus forte densité (Carpentras et les sept pôles d’équilibre) concentrent 80 % des PO éligibles. En volume, Carpentras compte 1 616 PO éligibles (soit 1/3 du parc des PO éligibles de la COVE) et les sept communes, pôles d'équilibres comptent 2 726 PO éligibles (la moitié des PO éligibles de la COVE). Les communes concentrant les parts de PO éligibles les plus élevées de la COVE sont Beaumont (51 %), Suzette (52,9 %), La Roque-Alric (47,4 %), Flassan (46 %) et Sarrians (44,7 %). La répartition des PO éligibles selon les plafonds de ressources ANAH montre que la quasi-majorité (49 %) disposent de ressources très modestes, 20 % disposent de ressources modestes et 31 % de ressources majorées. Ces données peuvent être rapprochées avec celles du nombre de ménages vivant sous le seuil de pauvreté. Ce nombre s'élève à 5 838 en 2011 dont 44,8 % de PO (2 618 ménages). La répartition du parc des PO éligibles aux aides de l'ANAH selon sa typologie (individuel et collectif) : Au niveau de la COVE, 88,2 % du parc des PO éligibles est de type individuel, (contre 77 % à l’échelle nationale et 85 % à l’échelle départementale). Cela représente 5 435 ménages et seulement 872 ménages sont des PO en logement collectif. Le parc collectif des PO éligibles se caractérise par son ancienneté : 80,9 % (soit 706 ménages) ont été construits d’avant 1975, dont 45 % avant 1949.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 70/146 6.1.2.c - Le parc individuel des PO

Au niveau de la COVE, globalement le parc des PO éligibles de type individuel a été plutôt construit avant 1975 (59,6 %), dont 1/3 avant 1949. En volume, Carpentras et les sept communes pôles d’équilibre concentrent 73 % (1 428 ménages) du parc construit avant 1949 de la COVE, et 78 % du parc construit entre 1949 et 1974 (1 196 ménages).

Carpentras 511 581 Sarrians 206 142 Malaucène 146 51 Mazan 138 137 Bédoin 137 69 Aubignan 116 102 Caromb 89 71 Beaumes-de-Venise 85 43

Nombre de PO dans un parc individuel0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 construit entre 1949 et 1975 Nombre de PO dans un parc individuel construit avant 1949

Six communes rurales se distinguent par l'importance de la part du parc ancien des ménages PO éligibles (avant 1949) : Beaumont-du-Ventoux (58,8 %), Vacqueyras (57 %), Gigondas (51,2 %), Lafare (50 %), Le Barroux (48,7 %) et Saint-Hippolyte-le-Graveyron (47,4 %) soit au total 167 ménages. Quatre communes se distinguent par l'importance du parc de ménages PO éligibles construit entre 1949 et 1975 : Carpentras (36,0 %), Saint-Pierre-de-Vassols (32,6 %), Loriol-du-Comtat (27,7 %) et Mazan (27 %).

6.1.2.d - Les données d’occupation

Au niveau de la COVE, 77 % du parc des PO éligibles (4 189 ménages) présente une surface de plus de 75 m², dont 1/3 sont sur Carpentras et plus d’un tiers sur les 4 communes suivantes : Sarrians, Mazan, Aubignan et Caromb. 85 % du parc de PO éligibles en sous-occupation sont concentrés sur 9 communes.

Carpentras 58,0% Sarrians 71,4% Mazan 77,0% Bédoin 58,3% Caromb 73,8% Aubignan 60,0% Malaucène 55,3% Saint-Didier 79,5% Beaumes-de-Venise 67,9% Part des PO éligibles en sous 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% occupation

Les communes présentant les parts les plus importantes de sous-occupation de la COVE (+ 80 %) sont Saint-Hippolyte-le-Graveyron, La Roque-Alric et Saint Didier. Celle de St Hyppolyte le Graveyron cumule deux indices de parc très énergivore : part de sous-occupation et part de parc très ancien (avant 1949) importantes.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 71/146 6.1.2.e - Les niveaux de dégradation du bâti dans le parc ancien (avant 1949) des PO éligibles

Globalement le nombre de PO et PB habitant dans un bâti dégradé (classement 7-8) s’élève à 753, donnée qui se rapproche des données du repérage de : - l'OPAH multisite (111 immeubles en mauvais état à Carpentras, 308 immeubles dans les sept pôles d’équilibre et 68 immeubles dans les 17 communes rurales) ; - l’OPAH RU de Carpentras (545 logements en mauvais état). Le nombre de PO habitant dans du bâti présumé très dégradé s’élève à 347, à savoir 6,4 % des PO éligibles (part supérieure à celle du département de 5,5 %). Les données FILOCOM 2011 indiquent que Carpentras concentre 22,7 % des PO éligibles de type individuel occupant un bâti dégradé dans la COVE (soit 79 ménages), la part des sept pôles d’équilibre représentant 57,3 % (soit 199 ménages) et la part des communes rurales représentant 20 % des PO (soit 69 ménages). Des enjeux de réhabilitation de ce parc sont présents ailleurs qu’à Carpentras. En effet, les communes qui présentent les taux les plus élevés de PO éligibles et un nombre significatif de bâti cumulant deux indices de forte dégradation du bâti (en classement cadastral 7-8 et avant 1949) sont les communes suivantes : Malaucène, Flassan et Beaumont-du-Ventoux.

Malaucène 46,90% 12,50%

Flassan 40,70% 9,30%

Beaumont-du-Ventoux 58,80% 17,60%

0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% Part des PO dans un logement dégradé (7-8) Part des PO dans un logement très ancien (avant 1949)

6.1.2.f - Les enjeux croisés entre l'âge des PO éligibles et l'ancienneté du bâti (avant 1949)

Le croisement entre les âges des PO éligibles et les données d’ancienneté du bâti fait apparaître que les moins de 40 ans représentent 9 % des PO éligibles, avec trois communes ayant une part particulièrement élevée de jeunes PO éligibles habitant dans un logement potentiellement très énergivore : Beaume-de- Venise, Aubignan et Malaucène. La catégorie d’âge intermédiaire (40-59 ans) représente 30 % des PO éligibles, quatre communes se distinguent par un taux élevé de PO éligibles d’âge intermédiaire habitant dans un logement construit avant 1949 : Malaucène, Vacqueyras, Le Barroux et Vénasque. La catégorie des personnes âgées (60-75 ans) représente 31 % des PO éligibles, cinq communes ont un taux élevé de PO éligibles âgées habitant dans un logement construit avant 1949 : Malaucène, Beaume- de-Venise, Vacqueyras, Venasque et Flassan. La catégorie des personnes très âgées (+ 75 ans) représente 30 % des PO éligibles et cinq communes ont un taux élevé de PO éligibles très âgées habitant dans un logement construit avant 1949 ; les plus concernées sont Vacqueyras, Le Barroux, Malaucène, Beaume-de-Venise et Bédoin.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 72/146 6.1.2.g - Le parc des PB éligibles aux aides de l’ANAH

Le nombre de PB éligibles dans la COVE s'élève à 6 827, soit le 2e territoire du département en termes de potentiel le plus important. 406 PB occupent un bâti présumé dégradé (7-8), et 3 588 un bâti très ancien (construit avant 1949).

Flassan 60,70% 17,10%

Bédoin 60,70% 11,50%

Gigondas 68,40% 19,70%

0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00%

Part du parc des PB éligibles en 7-8 Part du parc des PB éligibles avant 1949

La totalité des communes a un parc locatif de type collectif construit majoritairement avant 1949, notamment Mazan et Caron. 47 % des ménages locataires occupent un parc de type individuel potentiellement très énergivore construit avant 1949 (soit 1 548 ménages) et 58 % des ménages locataires occupent un parc de type collectif construit avant 1949 (soit 2 040 ménages).Trois communes présentent les taux les plus élevés de PB éligibles cumulant deux indices de forte dégradation du bâti (en classement cadastral 7-8 et avant 1949) : Gigondas, Bédoin et Flassan. Trois communes rurales (Crillon-le-Brave, Saint-Pierre-de-Vassols et Le Beaucet) se caractérisent par un taux élevé de PB éligibles cumulant deux indices spécifiques : forte présomption de dégradation du bâti (en classement cadastral 7-8) et un parc récent important (+40 %).

6.1.3 - Le territoire de la CC du Pays de Rhône et Ouvèze (CCPRO)

6.1.3.a - L’analyse bibliographique des données stratégiques du territoire

La CCPRO regroupe six communes situées entre Orange limitrophe au nord et Avignon limitrophe au sud pour un total de 38 000 habitants. La commune de Sorgues au sud constitue un pôle urbain de 19 000 habitants sous l’influence d’Avignon, qui se prolonge sur un axe constitué des communes de Bedarrides et Courthézon vers le nord concernant 5 200 habitants. En continuité vers le nord et la commune d’Orange, la ville de Jonquières (4 350 habitants) connaît un développement marqué. Les deux dernières communes constituent des pôles villageois à la périphérie d’Orange. Au sud, la commune de Chateauneuf du Pape recense 2 200 habitants, et au nord d’Orange en discontinuité territoriale de la CCPRO, celle de Caderousse recense 2 750 habitants.

Ce territoire connaît un fort déficit en logements sociaux mais dispose dans les centres anciens d’un nombre important de logements vacants et de logements indignes.

Pour accompagner le développement économique, diversifier l’offre de logements et apporter une offre adaptée, ce territoire dynamique dispose donc d’un fort potentiel de remise sur le marché de logements vacants qui font l’objet d’actions incitatives, notamment sur Bedarrides et Sorgues dont les centres anciens recensent une grande part de ces logements. La CCPRO est d’autant plus mobilisée sur ces dispositifs qu’elle doit faire face au vieillissement de sa population. L’hypothèse du PLH est une hausse annuelle soutenue de +0,9 % de population (soit 41 300 habitants en 2015) avec des objectifs de construction de 1 580 logements neufs et 110 logements remis sur le marché (41 en locatif aidé, 69 dans le parc privé). La fiche action n°4 du PLH vise la qualité de l’habitat notamment en favorisant les travaux d’amélioration durable.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 73/146 La lutte contre la précarité énergétique apparaît comme la deuxième priorité de l’OPAH multisites sur la CCPRO et repose sur un partenariat avec les professionnels compétents (objectif de réalisation de travaux fiables et de qualité) et la mise en place d’un accompagnement des propriétaires et des occupants.

L’enquête réalisée en 2010 auprès des propriétaires dans le cadre de l’étude pré-opérationnelle d’OPAH multisites montrait que les travaux envisagés comportaient pour 86 % des projets, une part d’isolation phonique ou thermique.

L’étude pré-opérationnelle d'OPAH multisites a identifié la nécessité de diversifier le parc occupé essentiellement par des PO de grandes maisons, d’autre part les centres anciens concentrent le PPPI avec un taux de 16,9 % du parc concerné, soit 638 logements (ramené entre 12 et 14 % à l’échelle communale, soit un total de 1 659 logements).

Les maisons de ville sont généralement conservées comme unité d’habitation avec un seul logement de grande surface distribué sur plusieurs niveaux. Ces éléments étaient jugés favorables à la réussite de l’OPAH. Le diagnostic de l’OPAH relevait un profil socio-économique de la population, composé en majorité de propriétaires aux revenus modestes avec une part de population âgée de plus de 60 ans en augmentation constante. La part de population non imposable de 50 % en moyenne sur l'EPCI, comme sur le département, est plus importante sur Courthézon et Sorgues. Cette dernière est également la commune qui présente le taux horaire de salaire moyen le plus faible à 9,3 euros (étude pré-opérationnelle 2010).

L’évaluation du potentiel de l’OPAH par commune ainsi que les thématiques prioritaires à retenir telles que présentées sont les suivantes :

Nombre de dont nombre de nombre de Évaluation du Thématiques prioritaires logements logements logements potentiel d’action proposées pour ces OPAH (étude potentiellement indignes vacants pré-opérationnelle) Bédarrides 645 140 97 + + + + - Production de loyers maîtrisés niveau social Caderousse 519 99 64 + + - Lutte contre la vacance - Maîtrise de l'énergie Châteaune 436 50 98 + + - Lutte contre la PE uf-du-pape - Aide aux PO modestes et trés modestes (notamment personnes agées) - Lutte contre le saturnisme Courthézon 874 103 120 + + + + - Eradication de l'’Habitat Indigne - Lutte contre la PE - Production de logements locatif sociaux Jonquières 446 54 59 + + - Lutte contre la vacance - Lutte contre la PE Sorgues 1 541 192 196 + + + + - Lutte contre l'Habitat Indigne et dégradé - Lutte contre la PE - Production de loyers sociaux - Aide aux PO CCPRO 4 461 638 634 Moyen à très fort

Légende des potentiels d'action: + faible potentiel d’action , + + moyen , + + + fort , + + + + très fort.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 74/146 6.1.3.b - L’analyse des données Filocom pour les PO éligibles

Les communes de Bédarrides et de Jonquières présentent des potentiels de mobilisation pour les PO majorés qui ont les parts les plus importantes au niveau de l’ensemble du territoire de PO éligibles majorés (avec plus de 40 %).

Nombre de PO éligibles Moins 40-59 60-75 + 75 Total en selon les tranches d’âge de 40 ans ans ans volume Répartition des parts par tranche d'âge des (Données Filocom 2011) ans PO éligibles Total EPCI CCPRO 341 1025 1153 1010 3529 9,7 -40 ans Bedarrides 55 162 211 132 560 28,6 40-59 ans Caderousse 29 77 100 91 297 29 60-75 ans Châteauneuf du Pape 15 39 52 45 151 32,7 +75 ans Courthézon 49 187 184 186 606 Joncquières 40 135 150 140 465 Sorgues 153 425 456 416 1450

La population de propriétaires éligibles aux aides de l'ANAH sur cet EPCI est composée pour près d’un tiers de propriétaires âgés de plus de 75 ans. Les 70 % restant constituent la cible la plus facilement mobilisable avec des problématiques variables. Cette répartition en tranche d’âge de la population éligible aux aides de l'ANAH est homogène sur l’ensemble du territoire de la CCPRO avec une particularité sur Bédarrides où la part des 60-75 ans est légèrement plus importante (38 %), et la part des plus de 75 ans moins importante (24 %).

A retenir :

Sur l’ensemble du territoire, la part des PB éligibles est nettement plus importante que celle des PO éligibles mais au sein des PO, la part des PO majorées est nettement la lus importante.

En ce qui concerne les PO, l’ensemble des analyses montre que le dispositif de l’OPAH serait à accentuer sur la commune de Bédarrides en termes d’enjeux de précarité énergétique pour les PO, où à ce jour la priorité n’est mise que pour le parc locatif (cette dernière présentant des indices de parc énergivore avec des enjeux favorables de mobilisation).

6.1.4 - Le territoire de la commune de Pertuis

6.1.4.a - L’analyse des éléments bibliographiques

La commune de Pertuis, pôle secondaire du Val de Durance, connaît d’importants besoins en logements avec un renforcement des demandes liées à l’implantation d' ITER en limite Est du Val de Durance. Elle a connu une croissance démographique régulière (taux d’augmentation annuel du nombre d’habitants de +0,59 % de 1999 à 2007), mais ce développement par l’extension du domaine habitable semble atteindre ses limites ; cela renforce la pertinence de l’action conduite sur l’existant. Cette commune est marquée par une séparation entre le centre ancien paupérisé et la périphérie de ville dédiée au logement pavillonnaire.

Les précédentes OPAH, et celle en cours sur la période 2010-2014, confirment le potentiel de logements à réhabiliter dans le centre ancien mais marquent plusieurs limites à la réalisation des objectifs de financement de travaux de rénovation énergétique : la faible mobilisation des propriétaires et le type de travaux financés (40 % des dossiers concernaient des travaux de toiture, sans prise en compte spécifique de la rénovation thermique et des travaux essentiellement d’adaptation au logement lié à l’âge pour permettre le maintien à domicile).

La convention en cours ciblée sur le centre ancien prévoit des actions de repérage de la précarité énergétique par l’équipe d’animation, en partenariat avec les acteurs sociaux et les distributeurs d’énergie.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 75/146 Ces actions sont complétées par un travail sur site de sensibilisation aux travaux d’économie d’énergie, la réalisation d’évaluations thermiques des logements et la recherche de financements complémentaires.

Le tableau suivant reproduit les principales données INSEE 2007 de l’étude pré-opérationnelle d'OPAH permettant de mettre en évidence la problématique spécifique au centre ancien :

Territoire Part des nombre Nombre Nombre taux de nombre de Nombre Nombre de PO RP d'habitan d’habitants d’Habitants chômage logements de PO Avant 1949 ts de +60 ans de -20 ans vacants Pertuis 18680 3998 519 4272 2089 Pertuis en part (CPA- 91,90% 5,23 %- 21,40% 23,00% 6,20% 55,00% 26,00% Val Durance) 8,74 % OPAH 83,30% 20,00% 27,00% 32,00% 14,80% 34,00% 64,00% Territoire CPA 91,60% 357238 74551 5,20% 53,00% 21,00% CPA hors aix 93,00% 213834 43459 4,20% 66,00% 18,00%

6.1.4.b - L’analyse des principales données Filocom

Pour les PO : Cette commune se caractérise au niveau des PO éligibles par une majorité de PO aux ressources majorées et une minorité aux ressources modestes. Elle présente également un potentiel majoritaire de public à priori davantage mobilisable, car d’âge intermédiaire (40-59 ans). Age des PO éligibles sur Pertuis

Ville de Nombre Nombre de Nombre de Nombre Total -40 ans Pertuis de PO PO éligibles - PO éligibles de PO 40-59 ans éligibles - 40-59 ans 60-75 ans éligibles 8,9 30,5 60-75 ans 40 ans + 75 ans 31,5 +75 ans nombre 134 472 436 458 1500 29,1 En Part 8,9 31,5 29,1 30,5

1 500 ménages PO sont recensés dont 295 en parc de type collectif et 1 205 en parc de type individuel(soit 20 % de type collectif).

- En termes d’ancienneté du parc des PO :

Le parc individuel est à 55 % construit après 1975 (672 ménages) et n’est qu’à 22,4 % construit avant 1949 (soit 270 ménages). Le parc collectif est à contrario construit avant 1975 à 80 % (125 avant 1949 et 110 entre 1949 et 1975 soit un total de 235 ménages). Des enjeux de dégradation existent notamment pour le parc de type individuel puisque 10 % du parc individuel est en classement cadastral 7-8.

- En termes de typologie de ménages po :

Les couples sont majoritaires et en particulier âgés entre 60 et 75 ans. Les ménages âgés de 40-59 ans sont les plus importants (472 ménages). La part des ménages isolés âgés de plus de 75 ans est de 45 %, soit 222 ménages.

Quelques axes de mobilisation existent donc pour ce territoire et ce public : - 41,8 % des ménages jeunes occupent un parc construit avant 1949, au-delà de la moyenne départementale (soit 56 ménages) ; - 1 079 PO occupent depuis plus de 5 ans leurs logements et pourront donc faire l’objet d’une aide financière de l’ANAH, car n’étant plus accédant à la propriété et susceptibles d’avoir eu le bénéfice antérieur d’un prêt à taux zéro.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 76/146 Pour les PB :

Le parc locatif privé représente 36,5 % du parc des résidences principales sur Pertuis : taux le plus élevé du département. Ce parc locatif privé est constitué pour un tiers (32,4 %) de logements anciens (taux le plus faible à l’échelle du département) compensé par un parc élevé de logements récents (construits après 1975).

2 194 ménages PB éligibles aux aides ANAH sont recensés en 2011 dont 763 logés dans un parc locatif de type individuel et 1 431 en collectif (soit 65 % de type collectif).

En terme d’ancienneté, le parc locatif présente des caractéristiques contrastées et variables selon la typologie du parc. En effet, le parc collectif est à 52 % construit avant 1949 (soit 752 ménages) et le parc individuel est à 51 % construit après 1975 (soit 389 ménages). Par ailleurs, il est recensé 109 ménages dans un parc locatif présumé dégradé car situé en classement cadastral 7-8.

Il existe sur cette commune des enjeux d’occupation sociale marqués du parc locatif très ancien puisque 22,8 % des ménages disposent de revenus inférieurs à 60 % des plafonds HLM. Par ailleurs, la part de locataires dans le parc récent disposant de revenus faibles est la plus importante du département (12,6 % de ménages aux revenus inférieurs à 60 % des plafonds HLM et 11,3 % de ménages aux revenus compris entre 60 et 100 % du plafond HLM).

A retenir : Les enjeux de parc énergivore existent davantage pour le parc locatif et concernent le parc collectif majoritairement avec un public défavorisé. Les enjeux du public des PO concernent un parc également collectif mais moins ancien.

6.1.5 - Le territoire du pays des Sorgues et Monts de Vaucluse

Il comprend 16 741 logements dont 85 % occupés à titre de résidences principales (14 212 logements), au-delà de la moyenne départementale, 6,4 % de résidences secondaires (22 256 logements) et 8,6 % de logement vacants (1 464 logements).

6.1.5.a - La répartition des publics de PO et PB

2 916 PO éligibles aux aides de l'ANAH sont recensés en 2011 dont 50 % de PO aux ressources majorées (1 459 ménages), 21,2 % de PO aux revenus modestes (617 ménages) et 28,8 % de PO très modestes (840 ménages). Deux communes ont plus de 50 % de PO majorés : Châteauneuf-de-Gardagne (54,4 %) et l'Isle-sur-la- Sorgue (50,6 %). Par ailleurs, la commune de Saumane-de-Vaucluse est celle qui concentre la part de PO très modestes la plus importante (40,9 %).

Les P.O éligibles aux aides de l'Anah Répartition selon le niveau de ressources Châteauneuf-de-Gardagne 153 57 71 Le Thor 348 166 192 L'Isle-sur-la-Sorgue 891 355 514 Fontaine-de-Vaucluse 31 20 25 Saumane-de-Vaucluse 36 19 38

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Très modestes Modestes Majorés

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 77/146 En volume, la commune de l’Isle-sur-la-Sorgue est la commune recensant le nombre le plus important de PO dans les trois catégories : 891 majorés, 355 modestes et 514 très modestes. 2 637 PB éligibles sont recensés, concentrés sur les deux communes principales : 67 % des PB éligibles situés sur la commune de l'Isle-sur-la-Sorgue (1.766 ménages) et 21,2 % sur Le Thor (558 ménages).

Les P.B éligibles aux aides de l'Anah Répartition sur les communes de l'EPCI

Fontaine-de-Vaucluse 61 Le Thor 558 Saumane-de-Vaucluse 51 L'Isle-sur-la-Sorgue 1766 Châteauneuf-de-Gardagne 201

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000

Les enjeux des propriétaires occupants :

Le parc des PO de type individuel :

Il est majoritaire (2 577 ménages) par rapport au parc de type collectif. Il est plutôt récent puisque 45,4 % des ménages résident dans des logements construits après 1975. 23,6 % des propriétaires occupants occupent un parc construit avant 1949 et 31 % un parc construit entre 1949 et 1975. La commune de l’Isle-sur-la-Sorgue suit la tendance avec 48,5 % de son parc locatif individuel construit après 1975 (48,5 %) et 76,3 % des logements très grands . Ce parc est majoritairement de grande taille puisque 78,3 % des logements ont une surface de plus de 75m².

Le parc des PO de type collectif : La commune de l'Isle-sur-la-Sorgue recense 67 % de ménages logés en parc de type collectif (soit 219 ménages). Ce parc se caractérise en étant plus ancien avec 59,6 % des ménages dans un parc construit avant 1949 et de taille intermédiaire avec 46,2 % des logements avec une surface entre 35 et 74m². La commune de l’Isle-sur-la-Sorgue suit la tendance globale du territoire avec 58 % des ménages logés dans un parc construit avant 1949, 49,3 % avec une surface intermédiaire et des indices similaires de dégradation de bâti :8,2 %de parc en classement cadastral 7-8 et 10 % sans confort. Les indices de dégradation du bâti sont significatifs par rapport au parc de type individuel : 7 % de bâti en classement cadastral 7-8 et 10, 4 % de logements sans confort.

Répartition sur la CC du Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse, en % La sous-occupation chez les P.O éligibles Total 64,2 Fontaine-de-Vaucluse 50,0 Le Thor 69,7 Saumane-de-Vaucluse 52,0 L'Isle-sur-la-Sorgue 62,6 Châteauneuf-de-Gardagne 72,6

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0

La part de sous-occupation atteint 64,2 % des ménages seuls avec un phénomène présent notamment dans les communes de Le Thor et de Châteauneuf-de-Gadagne (72,6 %).

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 78/146 Données sur l’occupation :

Les ménages jeunes sont minoritaires (6,3 % des ménages).La répartition en parts est équilibrée pour les autres tranches d’âge : 30 % pour les 40-59 ans, 33,5 % pour les 60 -75 ans et 30,2 % pour les plus de 75 ans. La commune de l'Isle-sur-Sorgue se caractérise par une part plus réduite par rapport à la moyenne départementale des moins de 40 ans (5,8 %). Les ménages très jeunes représentent seulement 2,9 % de ces propriétaires. Le parc construit avant 1949 est occupé par des ménages ayant globalement plus de 40 ans et notamment dans les catégories entre 40 et 59 ans (33,6 %) et de plus de 75 ans (33 %). Le parc de type intermédiaire (entre 1949 et 1975,) est occupé à environ 75 % de ménages de plus de 75 ans et surtout par des ménages très âgés de plus de 75 ans (42,1 %).

Les ménages seuls sont âgés (33,5 %) ou très âgés (44,5 %), les couples sont majoritairement âgés entre 40 et 59 ans (50,8 %) ainsi que les ménages de plus de trois personnes (57 %).

Conclusion :

Le parc des PO est majoritairement individuel plutôt récent avec des logements grands et plutôt peu dégradé. Le parc collectif est globalement très ancien, de taille intermédiaire avec des critères de dégradation du bâti plus importants. Le parc très ancien est occupé par des catégories d’âge intermédiaire et les plus âgés se trouvent dans un parc moyennement ancien. Les ménages isolés sont majoritairement des personnes âgées ou très âgées.

6.1.5.b - Les enjeux de propriétaires bailleurs

Le parc de type individuel :

Le parc individuel des propriétaires bailleurs représente un total de 1 293 logements et 62 % de ces logements sont concentrés à l'Isle-sur-la-Sorgue. Une part importante de ce parc (39,8 %) est construit avant 1949 (515 logements). Les logements sont majoritairement grands avec 765 logements de plus de 75 m² (59,2 %). La part de bâti présumé dégradé en classement cadastral 7-8 est de 5,7 % (74 logements)

Le parc de type collectif :

Le parc collectif recense légèrement plus de logements que le parc individuel (1 302 logements). Contrairement au parc de type individuel, ce parc recense beaucoup plus de logements très anciens avec 59,7 % du parc bâti construit avant 1949 (777 logements). Il se caractérise par des surfaces de tailles intermédiaires (62,3 % de logements entre 35 et 74 m²). Les indices de dégradation du parc sont moins importants avec 2,9 % de bâti en classement cadastral 7-8 et 2,5 % de logements sans confort.

Données d’occupation :

Les familles monoparentales représentent 16,9 % des ménages du parc locatif (439 ménages) dont 287 ménages situés sur la commune de l'Isle-sur-la-Sorgue. 72,4 % des ménages sont éligibles au PLUS (2 772 ménages) et plus particulièrement 39,1 % éligibles au PLAI (1 497 ménages). 27,7 % des ménages disposent de revenus au-delà de 100 % des plafonds HLM (soit 1 061 ménages). 79,5 % des locataires logés dans un parc très ancien construit avant 1949 sont éligibles au PLUS soit 1 027 ménages et 636 éligibles au PLAI.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 79/146 Caractéristiques des propriétaires bailleurs :

Sur les 2 773 bailleurs de l’EPCI, 83 % sont des personnes physiques (soit 2 302 bailleurs) et 17 % des personnes morales (soit 471 bailleurs). La commune de l'Isle-sur-la-Sorgue concentre la plupart des personnes morales avec un taux de 67 %. Les bailleurs se situent majoritairement à proximité du bien locatif avec 56 % d’entre-eux résidant dans la même commune (1 552 bailleurs) et 25,5 % dans le même département (708 bailleurs). La commune de l'Isle-sur-la-Sorgue recense 973 bailleurs résidant dans la même commune et 458 dans le département. La part des moins de 40 ans représente 36 % des bailleurs éligibles (soit 935) et 65 % de ces bailleurs sont propriétaires de logements dans la commune de L'Isle-sur-la-Sorgue. Celle des plus de 75 ans représente 9,2 % des bailleurs éligibles (soit 243) dont 180 sur l' Isle-sur-la- Sorgue.

Le parc locatif se caractérise en étant majoritairement de type collectif, très ancien et de superficie intermédiaire. En terme de mobilisation, les bailleurs sont majoritairement à proximité géographique du logement.

6.1.6 - Le territoire de l’EPCI du Pays d’Apt

2 312 ménages sont PO dont 1 034 sur la commune d’Apt (440 en collectif et 1 872 en individuel) et 1 645 PO sont recensés occupant leur logement depuis 5 ans 2 083 ménages sont PB dont 1 380 sur Apt (1 190 en collectif et 893 en individuel).

6.1.6.a - Parc et public des Propriétaires occupants

Tout type de parcs confondus, 37 % du parc total des PO a été construit avant 1949 (soit 853 ménages) et 35,7 % pour la commune d’Apt (soit 369 ménages). 26,3 % du parc total des PO a été construit entre 1949 et 1975 mais 37,5 % pour la commune d’Apt soit un parc construit davantage en période intermédiaire pour la commune d’Apt.

Au niveau de l’EPCI, 34,8 % du parc de type individuel a été construit avant 1949 (651 ménages) et 45 % du parc de type collectif avant 1949 (202 ménages). La commune d’Apt se distingue par une part du parc collectif construit avant 1949 nettement plus importante que celle du parc individuel : 40,8 % (soit 145 ménages) contre 33 % (soit 651 ménages).

La part du parc individuel et collectif en classement cadastral 7-8 sans être parmi les plus importantes est supérieure à la moyenne départementale : 7,7 % (179 ménages). Elle atteint 9,4 % sur la commune d’Apt, soit 97 ménages au total (soit 48 en parc de type individuel et 49 en parc de type collectif).

En termes de données d’occupation, les ménages couples sont majoritaires dans l’EPCI mais le nombre de personnes isolées est important sur la commune d’Apt. La part des ménages isolés de plus de 75 ans est moins importante dans l’EPCI qu’au niveau de la commune. d’Apt

Des enjeux de mobilisation existent à l’échelle de l’EPCI sur un parc potentiellement très énergivore : 46,6 % du parc ancien occupé par des moins de 40 ans (81 ménages).

Ils concernent un parc moyennement énergivore pour la commune d’Apt (50 % du parc occupé par des moins de 40 ans ) soit 49 ménages.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 80/146 6.1.6.b - Parc et public des propriétaires bailleurs

Le parc locatif est beaucoup plus ancien qu’au niveau départemental dans la CA d’ Apt (57 % construit avant 1949), ceci de manière plus marquée pour le parc de type collectif (60,3 % soit 718 ménages) que pour le parc de type individuel (52,2 % soit 466 ménages). Au niveau de l’EPCI, ce parc est plus dégradé que le parc des PO : 10,4 % du parc en classement cadastral 7-8 et construit avant 1949 soit 216 ménages. Les enjeux de dégradation sont marqués sur la commune d’Apt 12 % du parc locatif en 7-8 soit 165 ménages.

Des enjeux d’occupation sociale de ce parc locatif ancien existent puisque 31 % du parc locatif construit avant 1949 est occupé par des ménages éligibles au PLAI (soit 645 ménages). Des enjeux de difficultés de mobilisation en termes d’âge apparaissent, car 10 % des bailleurs ont plus de 75 ans soit 646 ménages mais 49,7 % habitent dans la même commune (soit 1 046).

6.2 - La synthèse des enjeux stratégiques de lutte contre la précarité énergétique pour les acteurs

En ce qui concerne les objectifs du CLE jugés trop ambitieux, la communication des actions et la mise en œuvre du programme a été assurée au départ par les espaces info-énergie, mais il a été constaté que le public de ces structures ne correspond pas toujours aux ménages éligibles. Le Conseil Général a pour objectifs de continuer le volet accompagnement sur le thème de la précarité énergétique et de l’éco-diagnostic. Par ailleurs, le recentrage sur les aides curatives devrait permettre en 2013 d’accroître la marge de manœuvre sur les actions préventives des services clients et des travailleurs sociaux (réunion et plate-forme d’information sur les TPN) Le protocole sur le repérage est en cours avec les services EDF, axé sur le développement les projets de médiation sociale. Actuellement, le Conseil Général a des liens étroits avec les services clients EDF dans le cadre de l’identification des impayés d’énergie, qui concernent à plus de 90 % les ménages locataires. Les partenariats avec la CAF sont davantage centrés sur les questions d’indécence que sur celles de précarité énergétique Les services EDF réalisent un accompagnement des ménages en difficulté, décidé uniquement suite à des problèmes d’impayés, sans analyse de la qualité du bâti ni du niveau de la consommation d’énergie. Cet accompagnement est renforcé si le client est bénéficiaire du Tarif Première Nécessité. Des partenariats locaux existent avec certaines collectivités locales via leurs CCAS ou les travailleurs sociaux : Carpentras, Orange, Pertuis, ainsi que Beaucaire, Vedène, Roquemaure et des partenariats avec le CEDER dans le Haut Vaucluse par le biais de la fourniture de kits énergie.

6.2.1 - Le public des PO

Les actions de repérage semblent difficiles pour ce type de public : - en raison d’actions des travailleurs sociaux ciblées sur les traitements de situations urgentes (familles en danger) d’ordre socio-économique non particulièrement consécutives à des questions de précarité énergétique ; - en raison d’une mobilisation rendue nécessaire de manière active et soutenue en relais avec les collectivités locales, ce public n’étant que peu demandeur directement et spontanément auprès de l’ensemble des acteurs (peu de retour de mailings) ; - en raison d’une présence importante d’un type de public difficilement enclin à engager des travaux de rénovation thermique : âgé de plus de 75 ans notamment, par ailleurs fortement demandeur auprès des opérateurs et acteurs locaux de prise en charge de travaux liées à la prise en charge de l’autonomie, au vu de leur impact positif immédiat.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 81/146 Selon l’opérateur du PIG départemental, des leviers de mobilisation existent pour les propriétaires accédant à la propriété d’âge intermédiaire, les propriétaires en situation de sous occupation afin de faciliter l’atteinte de performance énergétique par les travaux fixée à un minimum de 25 %, les propriétaires devant faire réaliser un bouquet de travaux et ceux disposant de ressources suffisantes. Un des relais efficace dans la remontée des dossiers semble les associations d’aide à domicile et les Carsat auprès des PO retraités.

Les besoins d’aides en matière de travaux ne sont pas perçus comme une difficulté strictement sociale même si la plupart de retraités ont des ressources modestes.

6.2.2 - Le public des PB

L’ensemble des acteurs estime que les locataires doivent être également ciblés afin de traiter des enjeux de précarité énergétique : le parc locatif le plus énergivore correspond le plus souvent à un parc très dégradé, d’où des difficultés dans le cadre de dispositifs de nature purement incitative et des difficultés d’atteinte de performance énergétique. Il est également évoqué comme frein, l’absence à ce jour de pouvoir coercitif à l’encontre des bailleurs afin de les encourager, hors dispositifs incitatifs, à réaliser les travaux de rénovation nécessaires sur leur patrimoine.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 82/146 7 - PROPOSITIONS D’AXES STRATÉGIQUES

7.1 - La méthode de territorialisation des enjeux

Suivant le type de public, et sur les territoires identifiés à enjeux, car faisant apparaître des données statistiques significatives, il a été estimé un nombre potentiel de ménages cibles par croisement de l’ensemble des critères sélectionnés (non hiérarchisés), par territoire présentant des enjeux sur au moins l’un d’entre eux.

Des critères relatifs au parc des PO et des PB : - Les critères d’ancienneté du parc et de typologie du parc (individuel et collectif) définissant le potentiel très énergivore ou moyennement énergivore : très énergivore (construit avant 1949) et moyennement énergivore (construit entre 1949 et 1975) - la part significative de sous-occupation ou la part plus importante de parc présumé très dégradé (classement cadastral 7-8).

Des critères positifs ou négatifs de mobilisation du public ou des critères spécifiques d’occupation sociale du parc :

- Pour les PO, sont considérés comme critères positifs les ménages plutôt jeunes (moins de 40 ans) ou les ménages d’âge intermédiaire (entre 40 et 59 ans) Les critères négatifs sont définis avec les deux autres catégories d’âge : âgés (entre 60 et 75 ans) et très âgés (plus de 75 ans) et surtout les ménages de type isolées et âgées ;

- Pour les PB, sont considérés comme critères positifs, l’âge du bailleur (moins de 40 ans), et la proximité géographique du bailleur (résidant dans la même commune) et comme critères négatifs l’âge du bailleur (plus de 75 ans). Sont spécifiques les critères sociaux suivants : l’occupation sociale du parc ayant une influence sur le conventionnement des loyers : ressources inférieures à 60 % et 60-100 % des plafonds HLM et pouvant caractériser des ménages défavorisés et les familles monoparentales plus fragilisées.

Le calcul des tranches de ménages cibles est réalisé en additionnant le nombre de ménages correspondant à au moins un des critères de parc potentiellement énergivore ou moyennement énergivore Il a été ajouté le nombre de ménages correspondant à ces critères positifs et soustrait le nombre de ménages correspondant à ces critères négatifs afin de définir les tranches de ménages cibles.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 83/146 7.1.1 - La représentation de la territorialisation des enjeux PO

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 84/146 7.1.1.a - Les territoires avec des enjeux de parc très énergivore

Ils se situent prioritairement d’une part à l’est du département, en milieu rural et sur un parc ciblé individuel pour deux territoires (Terrasses du Ventoux et Pays de Sault) et au sud du département en milieu périurbain pour un territoire (CC de Provence Luberon Durance), et pour la totalité du parc. En effet, ils présentent deux indices cumulés de parc potentiellement très énergivore (ancienneté du parc avant 1949 : soit des indices de sous occupation, soit de la présomption de dégradation du parc importante). Le territoire des Terrasses du Ventoux est celui avec au moins 280 ménages cible mais dont 150 seront plus difficilement mobilisables (étant globalement âgés et isolés, et très âgés dans un parc très ancien). Le territoire du Pays de Sault a une cible minimum de ménages de 155 ménages moins importante mais avec seulement 92 ménages difficilement mobilisables (étant globalement âgés et isolés et âgés dans un parc très ancien). Le territoire de Provence Luberon Durance semble disposer de facilités plus importantes de mobilisation (ménages jeunes occupant un parc très énergivore et part importante des ménages non isolés). Sur ce territoire, deux communes sont à cibler : Cavaillon et Cheval Blanc avec une part très importante de parc très énergivore et très dégradé.

7.1.1.b - Les territoires avec des enjeux de parc moyennement énergivore

Ils se manifestent sur un parc construit en période intermédiaire (entre 1949 et 1975) à l’ouest du département dans cinq territoires et sont à cibler sur le parc de type collectif sur Orange et l’Enclave des Papes. Deux territoires présentent deux critères favorables de mobilisation : la CA du Grand Avignon et la ville d’Orange

– avec pour la CA du Grand Avignon une part importante de ménages jeunes occupant un parc très énergivore et une part importante de ménages aux ressources majorées.

– avec pour la ville d’Orange une part importante de ménages jeunes occupant un parc très énergivore et une part importante de ménages jeunes de type non isolés . La CA du Grand Avignon se détache avec une tranche minimum de ménages cible importante ( 4 329 ménages ) présentant au moins un critère favorable de mobilisation. Trois communes à enjeux peuvent y être identifiées : Entraigues sur Sorgues, Caumont Sur Durance et Avignon qui présente des enjeux de centre ancien. Orange a une tranche minimum également importante de 300 ménages cibles. Trois territoires présentent un seul critère de mobilisation favorable lié au niveau de ressources (plafonds de ressources majorées) : CCPRO, Enclave des Papes et Rhône Lez Provence. Le territoire de CCPRO se détache avec au minimum 1 118 ménages cibles et deux communes avec des enjeux spécifiques : Courthézon et Bedarrides.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 85/146 7.1.2 - La représentation de la territorialisation des enjeux des PB

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 86/146 7.1.2.a - Les territoires avec des enjeux de parc très énergivore

Ils sont localisés dans l’est et le sud-est du département de Vaucluse et sont en nombre plus important que ceux des PO. Ils présentent deux indices cumulés de parc potentiellement très énergivore : parts importantes de bâti construit avant 1949 et parts importants de parc présumé très dégradé. Ces EPCI se caractérisent avec une occupation sociale du parc très ancien. Deux territoires se distinguent avec des enjeux d’occupation sociale importants concernant les ménages défavorisés (éligibles aux PLAI ou familles monoparentales) : la CC des Terrasses du Ventoux et la CC des Portes du Luberon. Deux territoires peuvent être ciblés en terme de nombre de ménages cibles : La CC Luberon-Durance avec au minimum 494 ménages ayant au moins un critère de parc très énergivore et celui de Pont-Julien : moyennement énergivore ( entre 324 et 760 ménages ).

Deux territoires possèdent un potentiel de mobilisation par la proximité géographique des bailleurs :

- CC des Terrasses du Ventoux : entre 277 et 815 ménages cibles dont 277 bailleurs résidant dans la même commune ; - CC des Portes du Luberon : entre 324 et 760 ménages cibles dont 324 bailleurs résidant dans la même commune.

7.1.2.b - Les territoires avec des enjeux de parc moyennement énergivore et des critères favorables de mobilisation

Ils se situent à l’ouest du département. Avec un parc construit entre 1949 et 1975 et trois communes émergent en termes d’enjeux sur le parc moyennement énergivore : Avignon, Sorgues et Bollène. Les territoires du Grand Avignon et la CC PRO ont le plus grand potentiel de ménages cibles : entre 5 125 et 11 889 pour la CA du Grand Avignon ; entre 2 047 et 6 017 pour la CC PRO.

Ils présentent un critère positif de mobilisation (moins de 40 ans) et en particulier les territoires de la CA Grand Avignon (5 125 bailleurs) et la CC PRO (1 379 bailleurs). Ce dernier territoire présente un autre critère positif de mobilisation avec plus de 56 % des propriétaires résidant dans la même commune. Ils ont également des caractéristiques d’occupation sociale du parc avec des ménages éligibles au PLAI ou au PLUS.

7.1.2.c - Les territoires avec des enjeux de parc moyennement énergivore et des critères de mobilisation moins importants

Bien que situés dans un parc moyennement énergivores, les potentiels de mobilisation paraissent moins importants sur ces trois territoires. Deux d’entre-eux se caractérisent avec des spécificités en termes de mobilisation (bailleur âgé de plus de 75 ans). Ce critère négatif reste à relativiser en parts relatives (9,8 % pour la COVE et 11 % pour la CC Provence Luberon Durance).

Ces territoires présentent des enjeux en termes de nombre de ménages cibles :

- COVE : entre 2 153 et 2 374 ménages ; - CC Provence Luberon Durance : entre 1 100 et 1 551 ménages.

Au niveau communal, trois communes se distinguent avec des enjeux et un potentiel en termes de mobilisation : Carpentras, Valréas et Cavaillon.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 87/146 7.1.3 - La synthèse globale des enjeux PO et PB

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 88/146 Trois groupes de territoires en continuité géographique apparaissent cumulant des enjeux significatifs pour ces deux types de public : - Terrasses du Ventoux et Pays de Sault avec un potentiel de rénovation énergétique sur un parc très ancien ,mais pour celui des PO des difficultés spécifiques de mobilisation liées au type de public, et pour celui des PB des enjeux d’occupation sociale du parc pour celui des Terrasses du Ventoux et des critères favorables de mobilisation pour le Pays de Sault. On peut observer (Ref : Données de l’Observatoire de l’Habitat : Source filocom 2007) que ces deux territoires sont les plus concernés par la problématique de PPPI puisqu’ils cumulent également les poids de parc des RP en PPPI et les noyaux durs de PPPI les plus importants (14,3 % de noyau dur pour le territoire des terrasses du Ventoux et 24,2 % pour celui du Pays de Sault). - Rhône Lez Provence et Enclave des Papes avec un potentiel de rénovation énergétique sur un parc intermédiaire et des enjeux plus favorables de mobilisation pour le territoire de Rhône Lez Provence liés au niveau de revenus pour les PO et à des bailleurs plutôt jeunes pour les PB. - Grand Avignon et CCPRO avec un potentiel de rénovation énergétique sur un parc intermédiaire avec des critères favorables de mobilisation liés à l’âge et au niveau de revenus des occupants. Trois territoires avec des enjeux de ciblage de public : Provence Luberon Durance pour les PO, Orange et la COVE pour les PB.

7.2 - Les propositions d’actions stratégiques

- Un dispositif global d’intervention pour deux territoires : Terrasses du Ventoux et Pays de Sault qui présentent à la fois des enjeux de parc très énergivore et indigne, avec des difficultés de mobilisation, tant pour les PO que pour les PB justifiant la coordination de l’ensemble des acteurs (ex: Guichet Unique). - Une action ciblée de l’opérateur du PIG sur la thématique de précarité énergétique et les PO particulièrement dans trois territoires : Provence Luberon Durance, Rhône Lez Provence et Orange en raison de potentiels positifs de mobilisation, de parc plus ou moins énergivore et dans une moindre mesure dans l’EPCI de l’Enclave des Papes. Des actions spécifiques avec des analyses de terrain pourraient être menées sur le parc de type collectif sur trois territoires : Rhône Lez Provence, Enclave des Papes et Orange. - Une action ciblée de l’opérateur du PIG sur la thématique de la précarité énergétique et les PB particulièrement dans trois territoires : COVE, Portes du Luberon et Luberon Durance et dans une moindre mesure (en termes de nombre de ménages) celui de Pont Julien. - Un dispositif d’OPAH à maintenir ciblé sur le centre ancien de la ville d’Avignon doté d’un parc potentiellement très énergivore, car construit avant 1949 et majoritairement de type collectif, à la fois pour les PO (2 065 ménages) et les PB (4 622 ménages). - Des actions à cibler sur le parc individuel des PO dans certaines communes de la CA d’Avignon hors Avignon (notamment Le Pontet, Caumont Sur Durance et Entraigues sur Sorgue). - Le dispositif de l’OPAH multisites de CCPRO à cibler dans des enjeux de précarité énergétique sur trois communes : Bedarrides, Courthezon et Sorgues. - Le dispositif de l’OPAH multisites de la COVE à cibler dans la thématique de précarité énergétique sur le public des PB (notamment sur la commune de Carpentras) et sur le parc locatif de type collectif (majoritairement construit avant 1949). Par ailleurs, une action spécifique pourrait être menée sur le parc locatif vacant.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 89/146 8 - ANNEXES

8.1 - Note méthodologique de déroulé de l’étude

Phase 1 : Collecte et sélection des données Sélection des données statistiques Filocom

8.1.1.a - lmpacts du périmètre choisi pour l’étude à l’échelle communale

-150 communes (1 seule commune écartée Buoux car moins de 150 habitants et hors EPCI) - 26 communes de plus de 5 000 habitants, dont 4 de plus de 20 000 : Avignon, Carpentras, Cavaillon et Orange. 21 Zonages ont été choisis pour l’exploitation des données composés des périmètres de : - 17 EPCI, dont 7 ne comportent aucune ville de plus de 5 000 habitants, et la CA du Grand Avignon avec 7 communes sur 9 comptant plus de 5 000 Habitants (périmètre limité au Vaucluse) ; - Deux communes spécifiques : Orange et Pertuis (situées Hors EPCI du Vaucluse Deux regroupements de communes ne composant pas un EPCI mais limitrophes géographiquement : - Lagarde Pareol et St Roman de Mallegarde - Gordes, Joucas et Beaumettes (plus de 5 000 habitants pour cette dernière)

8.1.1.b - Critères de sélection du type de données

En ce qui concerne les données de structure du parc : identiques pour le parc des PO et celui du parc locatif : - L’analyse de la structure en surface habitable présente davantage de fiabilité qu’en termes d’analyse par nombre de pièces. Sur les cinq tranches existantes, trois ont été choisies sur le raisonnement suivant : les surfaces inférieures à 35m² peuvent représenter les petits logements, celles entre 35 et 75 m² les logements intermédiaires et celles supérieures à 75m² les grands logements ; - En termes d’ancienneté du bâti, trois périodes d’année de construction sont sollicitées, larges mais représentatives d’un risque respectivement important (avant 1949), moyen (1949 -1975) et faible (1975-2010) de parc énergivore ; La période avant 1949 a été ciblée (bâti PO tentiellement plus énergivore) dans les croisements. Le croisement entre l'ancienneté du parc et le type individuel ou collectif du parc est un indicateur clé de la performance énergétique du bâti ; - En termes de classements cadastraux, le croisement entre le classement cadastral 7-8 et l’ancienneté du bâti accentue les potentialités de parc dégradé ; - L’identification du parc « sans confort » peut correspondre à un parc pouvant nécessiter une remise aux normes du logement et faire l'objet d’une aide de l'ANAH.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 90/146 En ce qui concerne les données d’occupation : Pour les PO, les données des caractéristiques des ménages permettent de distinguer le type de ménages plus ou moins facilement mobilisables : selon la typologie de ménages : La distinction personnes physiques et personnes morales peut définir les conditions de mobilisation du public. La taille moyenne du ménage peut permettre de hiérarchiser les territoires de manière globale, (nombre de personnes dans le ménage : 1, 2 ou 3) pour distinguer les personnes isolées pouvant être plus difficilement mobilisables. selon l’age de l’occupant : moins de 40 ans (jeunes), 40 à 59 ans (âge intermédiaires), 60 à 74 ans (âgés) et plus de 75 ans (très âgés). Le croisement entre nombre de personnes et l’âge de l’occupant du ménage permettra d’identifier les difficultés de mobilisation plus ou moins importantes selon les territoires en fonction de la présence de personnes seules et âgées. selon le type familles monoparentales : ciblage socio-économique (public plus fragilisé). selon leur ancienneté d’occupation dans le logement croisé avec l’age de l’occupant : Un PO jeune (de moins de 40 ans) sera vraisemblablement plus enclin à réaliser des travaux qu’un PO âgé. Cibler les logements de PO avec une ancienneté dans le logement au-delà de 5 ans, permettra d’écarter les logements soumis à la règle de non cumul de l’octroi d’une subvention ANAH avec l’octroi d’un prêt à taux 0. selon les indices de sous occupation : pouvant être un indicateur complémentaire de parc énergivore : croisement entre la taille réduite du ménage (1 à 2 personnes) et la superficie grande du logement (au- delà de 75 m²). Pour les locataires privés : Les données d’occupation sont identiques à celles des PO avec, en supplément : - L’identification du rôle social du parc privé par l’analyse des revenus par rapport aux plafonds HLM (inférieur à 60 % des plafonds : éligibles aux PLAI), croisés avec l’ancienneté du bâti avant 1975 ou après 1975). - Données concernant le type de PB : âge de la personne de référence, lieu de résidence du PB (même commune, même département, reste de la France ou Étranger).

8.1.1.c - Listing détaillé des données statistiques FILOCOM obtenues

1er groupe : Caractéristiques du parc logements et Type de RP Nombre de logements selon le mode d’occupation (résidences principales, résidences secondaires, logements vacants) croisé avec le type de logement individuel ou collectif. Nombre de logements selon le mode d’occupation (résidences principales, résidences secondaires, logements vacants) croisé avec l’année de construction du logement (avant 1949, 1949-1974, 1975-2010). Nombre de résidences principales selon le statut d’occupation (PO, locataires secteur privé, autres).

2e groupe : Structure du parc RP des PO et PO éligibles aux aides de l'ANAH Pour l’ensemble des PO et pour chacune des trois catégories de PO éligibles : PO très modestes, modestes et majorés. 1. Nombre de résidences principales occupées par leurs propriétaires selon la surface habitable

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 91/146 (inférieure à 35 m², 35-74 m² et +75 m²), croisé avec le type de logement Individuel, collectif. 2. Nombre de résidences principales occupées par leurs propriétaires selon l'année de construction du logement (avant 1949, 1949-1974, 1975-2010), croisé avec le type de logement Individuel, collectif. 3. Nombre de résidences principales occupées par leurs propriétaires selon le classement cadastral 1-3,4,5,6, (7-8),croisé avec l'année de construction (avant 1949, 1949-1975, 1975-2010). 4. Nombre de résidences principales occupées par leurs propriétaires selon le type de confort "Sans confort ", « confort partiel ».

3e groupe : : Structure du parc locatif de plus de 15 ans et type de PB 1. Nombre de résidences principales occupées par leurs locataires selon la surface habitable (inférieure à 35 m², 35-74m² et +75 m²) croisé avec le type individuel ou collectif ; 2. Nombre de résidences principales occupées par leurs locataires selon l’année de construction (avant 1949, 1949-1975 et 1975-2010), croisé avec le type logement individuel ou collectif ; 3. Nombre de résidences principales occupées par les locataires selon le classement cadastral 1-3, 4, 5, 6, 7-8 croisé avec l’année de construction (avant 1949, 1949-1975 et 1975-2010) ; 4. Nombre de résidences principales occupées par leurs propriétaires selon le type de confort "Sans confort ", « confort partiel ».

4e groupe : Données sur le type de PB 1. Nombre de résidences principales occupées par leurs locataires selon le type de propriétaire (personnes physiques, personnes morales). 2. Nombre de résidences principales occupées par leurs locataires selon l’âge du propriétaire (< 40 ans, 40-59 ans et 60-ans ou +). 3. Nombre de résidences principales occupées par leurs locataires selon le lieu de résidence du propriétaire « même commune », même département, reste de la France ou étranger.

5e groupe : Type d’Occupation des ménages les plus démunis du parc des RP 1. Nombre de ménages PO sous le seuil de pauvreté de type emménages récents (durée d’occupation moins de 2 ans) ; 2. Nombre de ménages locataires privés sous le seuil de pauvreté de type emménages récents (durée d’occupation moins de 2 ans) ; 3. Nombre de ménages PO sous le seuil de pauvreté croisé avec l’age de la personne de référence: 25-39 ans, 40-59 ans et plus de 60 ans ; 4. Nombre de ménages PO sous le seuil de pauvreté, croisé avec le classement cadastral du bâti (7- 8 regroupés) ; 5. Nombre de ménages locataires privés sous le seuil de pauvreté croisé avec l’âge de la personne de référence : 25-39 ans, 40-59 ans et plus de 60 ans ; 6. Nombre de ménages locataires privés sous le seuil de pauvreté, croisé avec le classement cadastral du bâti (7-8 regroupés).

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 92/146 6e groupe : Occupation du parc des RP des PO éligibles aux aides de l'ANAH 1. Nombre de ménages PO selon le type de propriétaires (personnes physiques, personnes morales) ; 2. Nombre de ménages PO selon la taille moyenne du ménage ; 3. Nombre de ménages PO selon le nombre de personnes du ménage :1, 2, 3 et plus ; 4. Nombre de ménages PO selon l’âge de la personne de référence du ménage (<40 ans, 40-59 ans, 60-75 ans et +75 ans), croisé avec l’année de construction du logement (avant 1975, après 1975) ; 5. Nombre de ménages PO selon le nombre de personnes du ménage (1, 2) croisé avec l’âge de personne de référence (60 -74 ans, plus de 75 ans) ; 6. Nombre de ménages PO selon le nombre de personnes du ménage (1, 2), croisé avec la surface habitable du logement de plus de 75 m² ; 7. Nombre de ménages PO selon la situation de famille "monoparentale", autre type de famille ; 8. Nombre de ménages PO selon la durée d’occupation de + de 5 ans, croisé avec l’âge de l’occupant (<40 ans, 40-59 ans, 60-75 ans et + 75 ans) ; 9. Nombre de ménages PO selon le type sur-occupation lourde, sur-occupation légère.

7e groupe : Occupation du Parc des RP du parc locatif 1. Nombre de ménages locataires privés selon la taille moyenne du ménage ; 2. Nombre de ménages locataires privés selon la situation de famille monoparentale, autre ; 3. Nombre de ménages locataires privés selon le nombre de personnes du ménage (1, 2) croisé avec la surface habitable du logement de plus de 75 m² ; 4. Nombre de ménages locataires privés selon la « sur-occupation lourde » ou la « sur-occupation légère » ; 5. Nombre de ménages locataires privés selon l’âge de la personne de référence du ménage (<40 ans, 40-59, 60-ans et +) ; 6. Nombre de ménages locataires privés selon les plafonds d’attribution HLM en pourcentage (<= 60 %, 60-100 %, 100-130 %) ; 7. Nombre de ménages locataires privés selon l’année de construction avant 1975 croisé avec le niveau de ressources selon les plafonds d’attribution HLM en % (<=60 %, >= 60 %) ; 8. Nombre de ménages locataires privés selon l’année de construction après 1975 croisé avec le niveau de ressources selon les plafonds d’attribution HLM en % (<=60 %, >= 60 %) ; 9. Nombre de ménages locataires privés selon l’année de construction avant 1949 croisé avec le niveau de ressources selon les plafonds d’attribution HLM en % (<=60 %, >= 60 %).

Collecte des documents bibliographiques : Liste des documents : En terme de pilotage de la thématique :

– Bilan 2011 des aides de l'ANAH ;

– Copie du contrat Local d’engagement signé le 14/11/2011 ;

– Copie du Programme d’action territorial 2012 de l’ANAH ;

– Données des partenaires du site SOPHRA observatoire Habitat PIG PST ;

– Présentation du Comité technique d’octobre 2012 sur le dispositif ;

– Convention d’Avenant au PIG signée en juillet 2011 ;

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 93/146 – Bilan par territoires du PIG PST d’Habitat développement. Territoire d'Avignon :

– Bilan 2007-2011 de l'OPAH de la ville d’Avignon ;

– présentation par Urbanis d’une étude en cours pré-opérationnelle de définition d’un programme d’intervention sur l’habitat sur Avignon / CT du 17/12/2012 ;

– présentation en CRH du PLH du Grand Avignon. Territoire de la CCPRO

– Étude pré-opérationnelle Urbanis de l'OPAH multi-sites de la CCPRO : Juin 2010 ;

– Présentation du PLH en CRH. Territoire Communauté de communes des Sorgues du Comtat (Christine)

– Présentation générale du PLH en CRH de janvier 2011. Ville de Carpentras

– Etude pré opérationnelle OPAH RU de Carpentras- 190412 ;

– Etude pré opérationnelle OPAH RU de Carpentras -Immeubles tests ;

– Etude pré opérationnelle OPAH RU de Carpentras -Dispositif. Territoire de la COVE

– Etude pré-opérationnelle multi-sites COVE / PHASE 1 ;

– Etude pré-opérationnelle multi-sites COVE – phase 2 : diagnostic et enjeux ;

– Etude pré-opérationnelle multi sites COVE- phase 4 : dispositif ;

– 3 Docs PLH. Ville de Pertuis

– Étude pré-opérationnelle de l'OPAH du centre ancien Pertuis : diagnostic et orientations

– extrait du PLH de la CA du Pays d’Aix

Réalisation de trois entretiens d’acteurs en février 2013 :

– Habitat développement, sur ses actions dans le cadre du PIG et du programme « Habiter mieux » (Entretien du 12/02/2013) ;

– Conseil Général (service des aides à la Pierre et service social,) notamment dans le cadre du PIG et des aides du FDSUL (Entretien commun du 19/02/2013) ;

– Correspondant solidarité des services EDF : notamment dans le cadre du repérage et du traitement des situations (Entretien du 19/02/2013).

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 94/146 Phase 2 : Proposition de traitement et d’analyse des données Méthodologie de traitement des données statistiques

Les données du parc total de logements : base de diagnostic du parc privé hors parc spécifique avec une exploitation à l’échelle des zonages : - Identification du poids du parc individuel privé sur le parc total de logements ; - Identification du poids du parc privé ancien (avant 1949) et récent (après 1975) ; - Identification du poids du parc vacant et des enjeux de vacance (parc vacant présumé dégradé 7-8 : construit avant 1949) qui permettra de préciser les enjeux des centres anciens ; - Identification du poids des RP sur le total des logements et de la part selon le statut d’occupation respective des locataires et des PO.

L’analyse des enjeux du parc et du public des PO A l’échelle de la commune non secrétisée (soit 54 communes sur 150) et des zonages, les données de structure et de données d’occupation seront analysées ainsi : Au préalable, il sera réalisé pour hiérarchiser les territoires selon les publics éligibles aux aides de l’ANAH une : - Identification en volume de la part des PO éligibles sur le total des PO présents ; - Identification en volume de la part des PO modestes, très modestes et majorés sur le total des PO éligibles aux aides de l’ANAH (parc bâti de plus de 15 ans) ; - Identification en volume des communes secrétisées (avec moins de 11 PO). Pour chaque catégorie des PO éligibles : très modestes, modestes et majorés, 3 types d’enjeux peuvent être identifiés.

Les enjeux de ciblage du type de parc selon sa structure et typologie : - Identification des grandes caractéristiques du parc de logement des PO selon sa surface (petit, intermédiaire et grand) et selon son type individuel ou collectif ; - Identification du degré d’ancienneté du parc : avant 1949, 1949-1975 ; - Identification du parc ancien présumé très dégradé selon 2 critères croisés : 7-8 de classement cadastral du bâti et construit avant 1949 ; + Identification du parc sans confort : besoin général de réhabilitation technique pouvant englober les travaux de rénovation thermique : - Part du parc des PO ancien (avant 1949) individuel : bâti potentiellement énergivore + Part du parc des PO ancien collectif : .

Les enjeux de ciblage du type de PO ménage : critères socio économiques - Typologie de ménage monoparentale ; -Typologie de ménage composée d’un ménage de grande taille (3 et plus) ; - Typologie de ménage en sur-occupation lourde (moins de 9 m² par personne).

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 95/146 Les enjeux de ciblages du type de propriétaire selon des critères de mobilisation et de ciblage des aides publiques : -Typologie de ménage selon le type propriétaire personne morale en ciblant les territoires où les personnes morales sont les plus importantes afin de prévoir des actions spécifiques ; -Typologie de ménage selon l’âge du PO : jeunes, intermédiaires, âgés et très âgés : 1er facteur de difficultés de mobilisation ; -Typologie de ménages selon l’age de l’occupant et un bâti ancien ou neuf (avant 1975 et après 1975) : 2 facteurs cumulés de difficultés de mobilisation ; -Typologie de ménage à la fois isolé (une personne dans le ménage) et âgé (60-75 ans ou très âgé (deux facteurs de difficultés plus ou moins importantes) ; -Typologie de ménage en situation présumée de sous occupation ; -Typologie de ménage primo accédant jeune ou d’âge intermédiaire (facteur favorable de mobilisation) + Typologie de ménage propriétaire depuis plus de 5 ans (aides publiques ANAH mobilisables).

Les enjeux du parc locatif et du public des PB A l’échelle de la commune non secrétisée (soit 70 communes sur 150), les données de structure et de données d’occupation seront analysées en volume selon 3 grands types d’enjeux. Au préalable, il sera réalisé pour hiérarchiser les territoires, selon les publics éligibles aux aides de l’ANAH. - Identification de la part du parc locatif éligible sur le total du parc locatif privé ; - Identification des communes secrétisées (avec moins de 11 logements locatifs) : 1-Les enjeux de ciblage selon la structure du parc sont identiques à ceux des PO ; 2-Les enjeux du type de locataires occupants selon les critères socio économiques -Typologie de ménage locataire monoparentale ; -Typologie de ménage locataire composé d’un ménage de grande taille (3 et plus) ; -Typologie de ménage locataire en sur-occupation lourde (moins de 9 m² par personne) ; -Typologie de ménage locataire très modestes (éligible au PLAI), modestes (éligibles aux PLUS) ou au-delà du PLUS, pouvant induire des possibilités de conventionnement ANAH distinctes ; - Zoom sur le croisement entre ménages éligibles au PLAI et parc ancien (avant 1975) très ancien (avant 1949) ; possibilité de ciblage social du traitement du parc très dégradé .

Les enjeux de mobilisation des PB sont établis avec les 3 critères disponibles FILOCOM : - PB, personne physique ; - Age du bailleur : inférieur à 40 ans pour une grande mobilisation ; + Localisation géographique du bailleur non éloignée du lieu de situation du bâti (même commune) pouvant faciliter les démarches de mobilisation notamment des opérateurs locaux.

L’approche socio-économique des territoires et du parc privé éligible ANAH L’approche des ménages aux revenus inférieurs au seuil de pauvreté peut servir à affiner l’analyse selon le niveau de ressources (ANAH ou niveau par rapport aux plafonds HLM) en :

– Identifiant les zones où la pauvreté s’est accentuée récemment : nombre des emménagés récents sous le seuil de pauvreté ;

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 96/146 – Identifiant les zones où les plus pauvres sont : les plus âgés (plus de 60 ans) ou les plus jeunes (moins de 40 ans) ;

– Identifiant les zones ou les plus pauvres habitent un parc présumé très dégradé (classements cadastraux 7-8).

Analyse globale des données pour territorialiser les enjeux L’analyse des données statistiques sera croisée avec l’analyse des données des documents bibliographiques en zoomant sur six territoires où des dispositifs opérationnels et des enjeux existent déjà qui permettra d’actualiser et de préciser les enjeux EPCI de COVE, EPCI de CCPRO, Ville de Carpentras, Ville d’Avignon, Ville de Pertuis et Ville d’Apt. Pour les deux EPCI aux enjeux stratégiques (COVE et CCPRO), les données statistiques pourront être analysées à l’échelle des communes identifiées à enjeux dans les études pré-opérationnelles afin de territorialiser dans ces zonages les enjeux spécifiques liés à la précarité énergétique.

Les échelles d’analyse comparatives à valider par la maîtrise d’ouvrage peuvent être :

Les zonages de type communal selon leur importance en termes de population : - Pour les 2 communes restantes (hors enjeux ci-dessus) de plus de 20 000 habitants afin notamment d’identifier si des enjeux spécifiques : Orange et Cavaillon ; - Pour les 22 communes entre 5 000 et 20 000 habitants, afin de déterminer si certaines communes se caractérisent par des éléments spécifiques. Selon les résultats des exploitations statistiques, des enjeux pourront se regrouper par groupement de communes.

Les zonages d’EPCI selon leur taille comparable : comportant soit moins de 5 communes, soit entre 5 et 25 communes. Ce type d’analyse pourrait avoir un intérêt en cas de politiques de l’Habitat, prévues ou en cours (de type PLH ou actions spécifiques), sur certains EPCI. Il pourrait a minima être envisagé sur la CA du Grand Avignon en raison des enjeux stratégiques de cet EPCI et de la Communauté de communes des Sorgues du Comtpat (même si moins de trois communes) dans la mesure où un PLH a été approuvé (néanmoins ce dernier ne semble pas avoir établi d’enjeux spécifiques liés à la précarité énergétique). A l’issue de la phase 2, le rapport d’étude intermédiaire livré fera une synthèse : - des éléments statistiques significatifs pour caractériser les enjeux déterminés avec des représentations cartographiques selon le type de public ; - des éléments d’analyse globale des données obtenues en territorialisant selon les résultats les enjeux de précarité énergétique ; - des éléments de ces croisés, avec les éléments qualitatifs des entretiens d’acteurs afin de déterminer 3 à 5 axes stratégiques d’actions pour hiérarchiser ces enjeux au niveau départemental. Ce rapport intermédiaire sera présenté et discuté avec la Maîtrise d’ouvrage, à l’occasion d’un comité de pilotage de l’étude.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 97/146 8.2 - Synthèse des entretiens d’acteurs

Compte rendu synthétique de l'entretien avec les services du conseil Général du 19/02/2013

Mme Isabelle Brenot: Chargée de Mission financement du logement social, Mme Lemaire : Responsable de l'action sociale, la gestion du FSL, de l’insertion par le logement. Mme Fatiha Bouanani : Chargée de mission « Climat air énergie »

1. Actions spécifiques du Conseil Général  Le département de Vaucluse a développé depuis 2002 une politique volontariste d’aides en faveur de l’habitat et le logement social et apporte notamment des aides aux propriétaires privés (bailleurs, pour le logement conventionné social et très social et PO) dans le cadre des programmes d’amélioration de l’Habitat, financés par l’ANAH (OPAH, PIG, PST…). Par ailleurs, un dispositif départemental en faveur de la sobriété énergétique et les énergies renouvelables a été mis en œuvre depuis 2011.(travaux d’aide à la rénovation thermique sur la base d’un bouquet de un à trois travaux, avec majoration d’aides possible si utilisation d’éco-matériaux (aide pouvant aller de 600 à 3 100 €) ; aide à l’installation d’équipements utilisant des énergies renouvelables (chauffe-eau solaire, systèmes solaires combinés, chauffages au bois). Éléments de bilan : montant moyen des aides : entre 300 et 800€/dossier, pour un bâti essentiellement de maison individuelle et travaux d’isolation (combles, fenêtres) qui les plus fréquemment demandés dans les aides octroyées.  Actions menées dans le cadre de l’agenda 21 : diagnostic du bilan carbone du patrimoine et direction du CG avec des ateliers de travail comprenant la question des déplacements, des achats, et du bâti.  Dans le PCET : le CG suit la méthode de l'ADEME, avec 2 axes : mobilité durable et vulnérabilité des vauclusiens face à l’envolée du prix des énergies.  Le CG84 soutient aussi les quatre espaces info énergie du département, et notamment sur le volet précarité énergétique. Des réflexions sont en cours sur l’opportunité de développer des missions d’éco-diagnostiqueur en partenariat avec les EIE.

2- Actions traitées dans le cadre du Fonds Impayés énergie du FDUSL : Bilan communiqué : 4.212 aides EDF et GDF Suez ont été accordées en 2012 dont 67,75 % EDF et 32,25 % pour GDF SUEZ. 658 764 euros d’aides ont été accordées en 2012 dont 450 583 euros de EDF et 208 181 euros de GDF. Au vu des explosions des demandes d’aides de type curative : modification du règlement intérieur qui prévoit une prise en charge des factures d’électricité et de gaz naturel lorsque celles-ci sont comprises entre 150 et 800 euros. Le public demandeur est majoritairement locataire. Sur 5000 demandeurs, une faible partie concerne les PO (300 en 2011 ?) à compléter. A chaque fois qu’un PO bénéficie du FIE, un courrier est adressé pour l’informer de l’existence du programme « Habiter mieux ». En 2012, 146 courriers ont ainsi été envoyés, mais pour le moment 3 retours ont été signalés, débouchant sur une demande d’aide au titre du programme « Habiter mieux ». Au-delà du fait que ces publics soient éligibles sur le plan de ressources, le service « Insertion logement » n’a pas la possibilité de connaître la situation des ménages, sur l’état de leur logement.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 98/146 Le recentrage des aides curatives devrait permettre en 2013 d’accroître la marge de manœuvre sur les actions préventives des services clients et des travailleurs sociaux (réunion plate-forme d’information sur les TPN). Une action a été menée à titre expérimental depuis 2009 avec le CEDER au Nord Vaucluse en partenariat avec la Région, l’ADEME auprès de 30 familles majoritairement locataires sur différentes communes /suivi social et éducatif assuré sur les économies d’énergie en partant des factures énergétiques/ évaluation après un an : économie substantielle sur le poste "eau" 2013 : volonté de modéliser cette action pour l’étendre sur un territoire plus large mais la question du financement de l’action d’accompagnement social n’a pas été réglée. Le CEDER a continué cette dynamique par le biais d’animation d’ateliers, de conseils dans les salles d’attente des CMS et de formation des travailleurs sociaux sur la thématique précarité énergétique (et bâti).

3- Actions stratégiques dans le cadre de la lutte contre la précarité énergétique : Le CLE a été rapidement signé avec un objectif de logements à traiter ne pouvant correspondre à la réalité. La communication des actions a été assurée au départ surtout par les espaces info-énergie, mais le public des EIE ne correspond pas toujours aux ménages éligibles à Habiter Mieux, qui ne viennent pas ou très peu à ces permanences. Des plaquettes d’information sont disponibles dans les CMS (1600 plaquettes éditées, mais peu de familles fréquentant les CMS se sentent concernées par cette action, peu de PO ; Questions de repérage des publics en situation de précarité énergétique. Seuls les bailleurs sociaux peuvent envisager des études thermiques sur la base d’échantillons mais inenvisageable pour des raisons de coût à une plus grande échelle. La fiche de repérage semble être un outil de démarrage, même si parfois insuffisamment remplie, permettant de dégrossir le travail de prise de contact avec le ménage. Elles ne sont guère remontées par les travailleurs sociaux, davantage utilisées par le milieu associatif. Seules 4 fiches ont été retournées donnant lieu à un dossier d’aide HM). Un des relais efficace dans la remontée des dossiers sont les CARSAT et auprès des PO retraités qui vont se tourner plus facilement vers leur caisse de retraite. Les besoins d’aides en matière de travaux ne sont pas perçus comme une difficulté strictement sociale même si la plupart de retraités ont des ressources modestes. Perspectives 2013 : volonté du CG de continuer le volet accompagnement sur le thème de la précarité énergétique et de l’éco- diagnostic. La réflexion sur l’aide à l’achat de petits matériels porte pour l’instant que sur les économiseurs d’eau. Le rôle des travailleurs sociaux est difficile à mettre en place sur la thématique de la PE. En effet, leur mission prioritaire porte sur l’identification des difficultés des adultes vulnérables et les enfants en danger. Les services sociaux n’ont actuellement pas les moyens de participer à l’accompagnement des ménages sur cette thématique, ni à des actions de repérage. Leur intervention est polyvalente.

4- Question du traitement des situations de précarité énergétique: La disparition du partenariat avec les SACICAP, représente un problème réel pour la solvabilisation des ménages qui permettait de concrétiser de nombreux dossiers. Réflexion en cours pour trouver d’autres partenaires financiers. La Fondation Abbé Pierre propose un prêt mais limité à 6 000€. La problématique de ce dispositif/PE peut aussi résider dans la difficulté d’atteindre les 25 % d’économie d’énergie, sauf si le logement est très dégradé. - Dans le cadre du PIG départemental, on observe qu’un nombre important de dossiers autonomie sont constitués, un démarrage lent malgré une forte implantation locale de

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 99/146 l’opérateur et des relais différents notamment associatifs. - Le dispositif du PIG doit être renouvelé fin 2013 pour une durée de 2 ans. Les partenariats spécifiques - partenariat avec EDF : avenant au protocole pour une rétrocession de tous le CEE à EDF. Le protocole sur le repérage est en cours, axé sur le développement les projets de médiation sociale. Actuellement, le CG a des liens étroits avec les services clients ; - partenariats avec la CAF davantage centrés sur les questions d’indécence avec des conventions spécifiques de l’opérateur mais un accompagnement difficile ; - Actions menées avec les compagnons bâtisseurs, dans le cadre de chantiers d’auto- réhabilitation mais concernent majoritairement des locataires.

5- Enjeux territoriaux dans le traitement de la thématique : Le territoire est découpé en quatre unités territoriales selon le type d’actions et d’unités sociales (2 urbains : Grand Avignon, Comtat, deux rurales : Haut Vaucluse et Sud Vaucluse) dans lesquelles on comptabilise 14 CMS. Des problématiques sociales de type urbaines existent autour de Pertuis, Avignon et dans la vallée du Rhône. Des sous découpages sont évoqués : - Cavaillon, Apt, L'Isle Sur Sorgue - Sorgues, Carpentras, Bollene, Orange. Les EPCI ne sont pas positionnés sur un engagement particulier concernant la PE. Dans le cadre de la révision du PDALDP, un volet PE sera un axe important dans le nouveau document, avec des fiches actions précises et des actions expérimentales. PDH : réflexions relancées en 2013

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 100/146 Entretien Acteur communal EDF du 19/02/2013 Mme Tarbouriech Blanc correspondant solidarité partenariat EDF

1- Rôle et positionnement de l’acteur dans la précarité énergétique : – Les services EDF sont structurés en deux types d’équipes couvrant : PACA et LR : une équipe curative (la plus importante composées de conseillers solidarité et de centres d’appel) et une équipe préventive de correspondants solidarité qui développent des partenariats avec les travailleurs sociaux. – L’équipe curative est en lien direct avec la gestion des fonds impayés énergie du FDUSL. – Au sein de l’équipe préventive, six correspondants solidarité sont répartis sur le pourtour méditerranéen depuis 2 ans ; ainsi Mme Tarbouriech Blanc est la correspondante sur les départements du Gard et du Vaucluse. – La région PACA est en situation de faiblesse sur sa ligne électrique/ à la demande, ainsi existe-t-il un enjeu sur le développement des énergies renouvelables, soutenu par un programme EDF « Énergie efficace », qui propose des aides aux installateurs, des actions spécifiques et des aides à la rénovation. – Dans le cadre du programme « Habiter mieux » EDF s’est engagé à participer au repérage, à l’accompagnement des clients et doit prouver que tout est mis en œuvre pour que les clients EDF consomment moins d’énergie. Cette participation d'EDF repose sur le mécanisme des certificats d’économie d’énergie, la récupération des CEE apporte la preuve qu'EDF met tout en œuvre pour que les clients maîtrisent leur dépense d’énergie. Cependant, au vu de la difficulté de récupération des Certificats d’énergie, une réflexion est faite sur l’option du paiement d’amende par EDF. – Deux protocoles en cours de validation en prolongement du CLE : l’un sur le repérage du 14 novembre 2012 et l’autre sur les certificats d’économie d’énergie, après accord communal entre les acteurs.

2- Actions de l’acteur et partenariats spécifiques dans la thématique : – Principal partenariat avec les services du conseil Général. EDF abonde le FSL et tout bénéficiaire d’une aide FSL sont protégés de suspension de fourniture d’énergie durant la trêve hivernale et un accompagnement est enclenché (Accompagnement Energie) par la réalisation d’un diagnostic de la situation, des solutions de paiement sont proposées, ainsi que des conseils de prévention sur les gestes de maîtrise d’énergie et une information sur les tarifs différenciés. Le service client fait remonter aux travailleurs sociaux les situations des ménages rencontrant des difficultés de paiement. L’accompagnement des ménages en difficulté est décidé uniquement suite à des problèmes d’impayés, il n’existe pas d’analyse de la qualité du bâti ni du niveau de la consommation d’énergie. Cet accompagnement est renforcé si le client est bénéficiaire du Tarif Première Nécessité, il est protégé de suspension de fourniture d’électricité pendant la période hivernale. – Partenariats avec certaines collectivités locales via leurs CCAS ou travailleurs sociaux : Carpentras, Orange, Pertuis, ainsi que Beaucaire, Vedennes, Roquemaure ou à la demande des collectivités locales qui peuvent faire remonter aux conseillers solidarités des pôles téléphoniques des situations sociales identifiées comme problématiques. – Partenariats avec le CEDER dans le Haut Vaucluse par le biais de la fourniture de kits énergie. – Conventions nationales déclinées localement signées avec des réseaux associatifs : secours catholique, secours populaire et resto du cœur dans le cadre des actions de solidarité. – Le partenariat avec les opérateurs se fait via la participation aux comités techniques assurant le suivi des dossiers, et EDF assure la formation des opérateurs pour la gestion des CEE. A ce jour, il n’y a pas de suivi des clients qui ont engagé des travaux d’amélioration thermique pour connaître l’évolution de leur consommation d’énergie. – Accompagnement téléphonique principalement en termes de diagnostics financiers, de conseils techniques en termes de maîtrise des dépenses énergie et des consommations électriques (préconisations techniques, 1er gestes, éco-gestes, conseil tarifaire) ; – Type de travaux principalement préconisées : isolation (toiture sols, murs), type de chauffage, eau chaudes, changement des fenêtres) ; – Un accompagnement social d'EDF est assuré sur le volet recherche d’emploi. ??? – Actions phare pouvant aider à traiter la thématique : association des médiations afin notamment d’obtenir des délais de paiement (PIMMS, Médiance) ; – Projet d’organiser à une plus large échelle une structure de médiation, une étude est en cours pour déterminer les implantations possibles sur le territoire d’Avignon.

3- Actions et positionnement sur le repérage : – Mobilisation en 2011 dans le cadre du programme « Habiter mieux » : un mailing a été adressé à tous les clients EDF, peu de résultats constatés, ce programme connaît un démarrage lent : Uniquement 4 à 5 situations de PO remontées ; – Une formation a été donnée en interne à l’entreprise à tous les correspondants, animateurs partenaires, vendeurs terrains, conseillers des centres d’appel hors Solidarité installateurs pour identifier les PO par le biais d’une fiche de repérage ; – L’une des entrées de repérage pour EDF est l’analyse des impayés de factures d’énergie avec le constat d’une hausse croissante depuis plusieurs années ; – Le repérage se fait également par le contact téléphonique de clients qui interroge EDF sur une augmentation importante de leur facture et demandent une explication sur leur dépense énergétique ; – Le nombre des ménages bénéficiaires de TPN susceptible d’augmenter avec l’extension prévue fin 2012. A ce jour, sont recensés 99 407 bénéficiaires de TPN en PACA, 11 402 bénéficiaires dans le Vaucluse et quatre communes principalement concernées avec par ordre décroissant : Avignon (3416), Carpentras (886), Orange (652) et Cavaillon (568) ; – Application de l’automatisation dans le département des TPN sociaux, mais elle rencontre des limites du fait des changements d’adresse des bénéficiaires de la CMUC ou d’adresses inexactes. L’impact des TPN est appliqué sur les 100 premiers kWh consommés/mois et sur la réduction de l’abonnement en moyenne 100 euros d’économiser par an ; – Pas de réflexion particulière sur l’entrée bâti (type de logement…) hormis que la potentialité d’un bâti énergivore semble relié à l’ancienneté du bâti. Cependant cette entrée bâti est présente pour les autres équipes de EDF animateurs partenaires des logements sociaux, des promoteurs, des constructeurs de maisons individuelles dans le neuf ou la rénovation ; – Type de ménages bénéficiant des services d’accompagnement EDF sont principalement des familles monoparentales voire des jeunes, la typologie et cartographie des bénéficiaires du FSL faite par l'ADIL est similaire à celles des bénéficiaires du TPN ; – Des actions de réhabilitation sont organisées sur des petits collectifs en centre ancien dans le cadre de projets de rénovation de plusieurs logements.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 102/146 COMPTE RENDU SYNTHETIQUE DE L ENTRETIEN DU 11/02/2012 CETE/ HABITAT DEVELOPPEMENT 84 Mr Bernard Wibaux / Mr Philippe MARBAT

1. Actions générales et organisation de l'acteur – Activités diverses au titre de l’amélioration de l’habitat (assistance aux collectivités, PIG, PST, travaux d’office), avec la particularité d’être assisté au sein de la structure d’un bureau d’architecte qui intervient en conseil technique sur les dossiers qui le nécessitent ; – Maillage territorial de l’action avec 40 permanences/points infos tenues par cinq collaborateurs avec une permanence par mois en mairie et une permanence par semaine au bureau de HD. Chaque collaborateur traite ses dossiers du début jusqu’à la fin de la procédure ; – HD s’est positionné en AMO renforcée des maires de moins de 10 000 habitants en accompagnement technique et traitement des situations d’habitat indigne relevant de leur compétence notamment RSD, (diagnostics techniques, courriers de mise en demeure) ; – Partenariat conventionnel depuis deux ans renforcé avec sept communes dans le cadre du traitement de l’indécence ; – Partenariats avec l'ARS dans le traitement de l’habitat indigne (suivi des travaux) ; - Autres partenariats clefs : Conseil Général (actions avec les CLIC dans le Nord Vaucluse, Orange et Apt) ADIL, pour les locataires du parc privé Services sociaux des MSA et CARSAT.

2. Actions dans le cadre du PIG et du programme « Habiter mieux » – Pas d’étude pré opérationnelle par le Conseil Général ; – La réforme des aides de l'ANAH fin 2010 est intervenue en début de PIG entraînant une réadaptation, avec suspension du marché pendant environ 10 mois et une réorientation totale des actions et mobilisations puisque auparavant 80 % des dossiers gérés concernaient des bailleurs et 20 % des PO ; – Choix de former les chargés d’opération en diagnostics d’évaluation énergétique ; – Articles de presse et actions de communication relayes sur l’ensemble du territoire avec l’ensemble des partenaires, actions relais des cinq collaborateurs repartis sur le territoire ; – Les trois entrées thématiques du PIG sont traitées ensemble dans chaque dossier, avec un diagnostic global de l’état du logement en proposant les postes d’amélioration et les aides ; – Cible potentiel du dispositif fixée par le CG à 250 ménages sur la base d’un potentiel estimé globalement, de situations pouvant être traitées facilement sans entrée spécifique prioritaire définie (social, bâti, consommations). Campagnes d’information à cible plus large ; – Partenariat avec la CAPEB et la FFB en termes de formation et labellisation des artisans (également handicap) en servant de relais d’information au sujet des aides ANAH ; – La filière bois connaît un développement communal plutôt lent : problème d’approvisionnement / à compter d’avril 2013, logiciels DPE intégreront dans le calcul les poêle à bois, mais peu de bailleurs investissent dans cet équipement / entretien / risque de mauvaise utilisation ; – Action spécifique avec le CEDER : (Nyons, Vaison La Romaine et Avignon) d’expérimentation auprès de 30 ménages/formation sur les économies d’énergie et suivi social. Pas d’impact significatif sur les remontées de demandes de subvention ; – Bilan 2012 globalement positif, notamment par l’augmentation des dossiers PO grâce au maillage des partenariats sur tout le territoire et qualitativement en retour des acteurs ;

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 103/146 - Peu d’actions communes avec les autres opérateurs des dispositifs mais début de collaboration avec celui de l’OPAH de la CCPRO, désigné fin janvier 2013, nécessité de cadrage méthodologique /enchevêtrement sur les centres anciens avec le PIG PST.

3.- Méthodologies et actions de repérage - Pas de lien direct entre les situations d’habitat indigne et celles de précarité énergétique ; - Fiches de liaison du CLE remontées par les différents acteurs au Conseil général qui les transmet aux opérateurs suivant leur champ d’intervention : sert à «dégrossir les situations» avec un gain de temps relatif puisque les infos sont, par la suite, précisées oralement par l’opérateur avec le ménage ; - Avec le CG, mise à disposition des fichiers de PO ayant sollicité une aide en paiement de facture d’énergie En juin 2012, 150 courriers envoyés individuellement avec un retour de 2 contacts effectifs ; - Localisation dispersée sur l’ensemble du département / 2/3 de locataires bénéficiaires des aides par rapport à 1/3 de PO ; - Pas d’échanges de fichiers techniques avec la CAF pouvant faciliter les actions de repérage des ménages ; - Pré ciblage en 2012 avec la MSA des ménages PO ressortissants ou salariés agricoles ayant des ressources sous les plafonds ANAH, mailing de 1 200 adresses pour informer du programme "Habiter mieux": 5 à 7 % de réponses /10 dossiers pour l’opérateur. La même action doit être reconduite en 2013 selon les nouvelles orientations ANAH. Il est évoqué la possibilité de réaliser des pré-ciblages avec d’autres entrées (ex : ancienneté du bâti), d’où l’utilité d’un ciblage statistique communal ; - Point info énergie : à Carpentras, Apt, Parc régional du Luberon, recevant un public averti et plutôt aisé avec une démarche développement durable. Hors public cible ANAH ; - Démarche de repérage engagée par des communes (Le Thor et Saint Saturnin les Avignon) sur la base des fichiers fonciers DGI, des classements 7 et 8 vacants : mailing prévu aux propriétaires ; - Actions et mobilisation des CMS et des travailleurs sociaux notamment dans le Sud Luberon et Pertuis : (50 travailleurs sociaux mobilisés)/ Pas de retour de dossiers ; Constat que les travailleurs sociaux ne font pas de remontée de situation difficile même s’ils entrent dans le logement des familles en difficulté, car les situations de détresse sont telles qu’ils axent leur intervention sur les éléments d’urgence autre que PE et rencontrent davantage de locataires que de PO. Un CMS est identifié comme davantage mobilisé : Carpentras ; - Actions plus efficaces en termes de remontée des dossiers avec les CESF des associations d’aide à domicile pour des raisons d’approche idéologique proche de celle portée par l’opérateur : identité rurale / formation directe auprès des intervenants à domicile ; - Avec les services d'EDF : partenariat dans le montage de dossiers de rénovation thermique dans le cadre de certificats d’économie d’énergie. A ce jour pas de mise en commun de connaissance sur le repérage ni de communication de leurs fichiers d’impayés.

4. Eléments sur le public et les territoires cibles – Résultats 2012 épars sur 35 communes du département grâce à la mobilisation des élus locaux assurée par un relationnel étroit dans une remontée générale de situations de PO difficile ; – Pas de concentration territoriale particulière de public cible des PO mais en termes de revenus de plafonds ANAH : faible proportion dans le sud du Luberon, (ménages plus aisés) et plus forte proportion de ménages défavorisés dans le Pays de Sault ; – Au sujet de l’entrée bâti potentiellement le plus énergivore : a priori bâti ancien plus énergivore avec localement un bâti d’avant 1915 important /Très peu de PO en logement type collectif /Davantage en maison individuelle de village

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 104/146 - Peu de territoires à enjeu identifiés (hormis Tour d'Aygues, Mazan et Vedennes) / Pas de problématique particulière en termes de précarité énergétique dans les centres anciens par rapport aux zones pavillonnaires des années 60' ou des corps de ferme du XVIII s. même si présence ’îlots très dégrades.

5. Les freins et leviers d’action pour la lutte contre la PE : Leviers et freins financiers : – Mobilisation particulière de certaines collectivités : Monteux, St Saturnin Les Avignon avec des campagnes d’informations spécifiques ; – Compensation entre le CG et les EPCI dans l'abondement supplémentaire avec un maxi de 3 100 euros /aide levier dans le CLE notamment dans 6 communes les plus peuplées ; – mobilisation particulière (EPCI Sorgues du Comtat) : 10 % du montant des travaux ; – A ce jour mobilisation financière de la COVE axée sur l’habitat dégradé ; – Difficultés de montage financier avec des attributions à délais échelonnés : ANAH (2 mois), CG ou collectivités (quatre mois), ce qui peut pour certains ménages générer des difficultés, malgré l’avance ANAH, quand le ménage n’a pas d’économies ; – Fin des prêts SACIPAP depuis fin 2012 avec possibilité plus limitée de relais par convention avec la fondation Abbé Pierre dans le cadre de micro crédit sociaux ou les prêts de la Banque Postale mais moins d’avantages que la SACICAP: dans les taux et possibilités d’avance et nécessité d’avoir une possibilité d’allocation logement ; De manière exceptionnelle, HD intervient comme mandataire sur subventions ANAH et depuis 2012 sur subventions du CG et collectivités mais non généralisable en termes de gestion de trésorerie et de suivi comptable.

Leviers et freins en termes de mobilisation et de réalisation des travaux - Sur relevé d’imposition lors de l''identification des revenus des PO dans le cadre de demandes d’aides : constat de revenus au-delà des plafonds actuels éligibles d’où l’idée que des plafonds de revenus éligibles aux majorés augmenterait le public mobilisable ; - Le public cible ANAH modestes et très modestes concerne un public âgé ou très âgé (+ de 75 ans) avec difficultés psychologiques à se convaincre de la nécessité de réaliser des travaux ; - Ce public âgé repéré via des acteurs spécifiques plutôt impliquées dans le maintien à domicile de ce public, se montre davantage intéressé par la réalisation de travaux lui apportant un confort immédiat important (remplacement de baignoire, autres travaux d’autonomie) que par des travaux de rénovation thermique, d’où des choix du ménage difficiles à réorienter vers des travaux de performance énergétique ; - Le public mobilisable accédant à la propriété est davantage celui l'étant depuis deux ans environ donc impacté par la règle de non cumul des PTZ avec les aides de l'ANAH ; - Situations de démembrement de propriété, affectant les personnes âgées seules (veuves, divorcées) usufruitière lors de succession avec nue propriété à leurs héritiers, peuvent freiner la décision de travaux avec nécessité de convaincre les enfants ; - Situations fréquentes de sous-occupation freinant également à la réalisation des travaux : une personne seule de plus de 60 ans occupant un grand logement devra rénover thermiquement tout son logement (gain de 25 %) alors que souvent elle n’en occupe qu’une petite partie ; - le niveau de ressources du ménage face à un bouquet de travaux relativement importants (10 000€ en moyenne plus élevé en rural qu’en urbain en raison d’un coût supérieur de remplacement de chauffage) peut générer un reste à charge quand il s’élève à environ 20 % du total de la facture ; - Le type de PO aidé est plutôt un PO accédant à la propriété d’âge intermédiaire (40- 50ans) ; - Des difficultés techniques d’atteinte du gain de performance énergétique à 25 % peuvent exister quand

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 105/146 les logements sont encastrés l’un dans l’autre et en copropriété quand il s’agit de travaux sur les seules parties privatives (intervention à ce jour plus recensée dans des petites copropriétés de 2 à 3 logements, ex : Cavaillon). La méthode de mobilisation des PO qui semble la plus efficace d’abord à proposer un bouquet de travaux global nécessaire et à négocier à la baisse la quantité de travaux et leur type afin de permettre leur réalisation tout en restant dans le gain de 25 %. L’entrée peut être l’isolation des fenêtres ou les menuiseries (davantage sollicitées de prime abord) pour être accompagnés d’autres travaux plus efficaces (isolation des combles, toitures, chauffage et travaux de ventilation). Un enjeu existe dans le parc locatif. A ce jour, les travaux de réhabilitation thermique peuvent être pris en charge dans le cadre du traitement du très dégradé mais le plus souvent pour des logements vacants avec peu de difficultés pour atteindre une classe D de performance énergétique après travaux. La motivation des PB reste très faible en milieu occupé pour réaliser des travaux. L’idée serait en coercitif de contraindre le bailleur dans le cadre des règles de décence avant de louer un logement à réaliser des travaux de rénovation thermique.

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 106/146 8.3 - Grille d’évaluation des classements cadastraux (Source DAEI- SES)

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 107/146 Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 108/146 8.4 - Cartographies Carte 6

Liste des cartes Mapinfo*

Intitulé Echelle Numéro

EPCI de Vaucluse Département 1

Répartition des ménages éligibles aux aides de l'Anah

La part des P.O éligibles EPCI 2

La part des P.O majorés EPCI 3

La part des P.O modestes EPCI 4

La part des P.O très modestes EPCI 5

La part des P.B éligibles EPCI 6

La part des P.O éligibles Commune 7

La part des P.O majorés Commune 8

La part des P.O modestes Commune 9

La part des P.O très modestes Commune 10

La part des P.B éligibles Commune 11

Le parc des P.O éligibles Les P.O éligibles: le parc construit EPCI 12 avant 1949 Les P.O majorés: le parc construit avant EPCI 13 1949 Les P.O modestes et très modestes: le EPCI 14 parc construit avant 1949 Les P.O éligibles: le parc construit entre EPCI 15 1949 et 1975 Les P.O majorés: le parc construit avant EPCI 16 1975 Les P.O modestes et très modestes: le EPCI 17 parc construit avant 1975 Les P.O éligibles: le parc en classement EPCI 18 cadastral 7-8 avant 1949 Les P.O éligibles: la superficie du parc EPCI 19 individuel Les P.O éligibles: la superficie du parc EPCI 20 collectif Les P.O éligibles: la typologie du parc EPCI 21 (Répartition individuel/collectif) La sous-occupation dans les P.O EPCI 22 éligibles Les P.O éligibles: le parc en logement Commune 23 individuel construit avant 1949 Les P.O majorés: le parc en logement Commune 24 individuel construit avant 1949 Les P.O éligibles: le parc en logement Commune 25 individuel construit entre 1949 et 1975 Les P.O majorés: le parc construit avant Commune 26 1975 Les P.O éligibles: le parc en classement Commune 27 cadastral 7-8 avant 1949 La sous-occupation dans les P.O Commune 28 éligibles Le parc des P.B éligibles Les P.B éligibles: le parc construit avant EPCI 29 1949 Les P.B éligibles: le parc construit avant EPCI 30 1975 Les P.B éligibles: le parc en classement EPCI 31 cadastral 7-8 avant 1949 Les P.B éligibles: la superficie du parc EPCI 32 individuel Les P.B éligibles: la superficie du parc EPCI 33 collectif Les P.B éligibles: la typologie du parc EPCI 34 (Répartition individuel/collectif) Les P.B éligibles: le parc en logement Commune 35 individuel avant 1949 Les P.B éligibles: le parc en logement Commune 36 collectif avant 1975

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 109/146 Carte 1

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 110/146 Carte 2

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 111/146 Carte 3

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 112/146 Carte 4

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 113/146 Carte 5

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 114/146 Carte 6

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 115/146 Carte 7

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 116/146 Carte 8

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 117/146 Carte 9

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 118/146 Carte 10

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 119/146 Carte 11

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 120/146 Carte 12

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 121/146 Carte 13

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 122/146 Carte 14

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 123/146 Carte 15

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 124/146 Carte 16

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Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 126/146 Carte 18

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 127/146 Carte 19

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 128/146 Carte 20

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 129/146 Carte 21

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 130/146 Carte 22

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 131/146 Carte 23

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 132/146 Carte 24

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Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 144/146 Carte 36

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 145/146 CETE Méditerranée

Département Aménagement des Territoires Service Politiques Urbaines et logement

Tél. : 04 42 24 79 85

www-cete-mediteranee.f

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