ETUDE DE REGLEMENTATION DES BOISEMENTS Commune de PELUSSIN DOSSIER D’ENQUETE PUBLIQUE RAPPORT PREALABLE Mai 2013 & T. MOREAU EXPERTS FORESTIERS CONSULTANT Réglementation des boisements – PELUSSIN (42 410) Mai 2013 PREAMBULE Le 23 février 2005, la Loi relative au développement des Territoires ruraux (Loi n° 2005-157, NOR : AGRX0300111L) confie aux départements le soin de définir leur politique en matière de réglementation des boisements. L’outil « Réglementation des boisements » peut être requis par une commune ayant identifié sur son territoire des problématiques liées au boisement, par délibération du Conseil municipal. Il peut également être mis en place, ou révisé, à l’initiative du Département. Dans ce contexte, le Département de la Loire a pris le parti d’actualiser les réglementations de boisement existantes, et de recruter les communes qui n’en disposent pas à ce jour et pourraient le souhaiter. Ce travail, mené en collaboration avec les communes volontaires, avance régulièrement afin de parvenir à une réflexion harmonieuse à l’échelle du département. La commune de Pélussin disposait depuis 1976 d’une réglementation des boisements sur son territoire. En 2012, elle a sollicité le Conseil Général de la Loire pour effectuer la révision des périmètres établis il y a plus de 30 ans, « Afin de favoriser une meilleure répartition des terres entre les productions agricoles, la forêt, les espaces de nature ou de loisirs et les espaces habités en milieu rural et d'assurer la préservation de milieux naturels ou de paysages remarquables » (citation du Code Rural et de la Pêche Maritime, Article L.126-1, qui encadre la réglementation des boisements). Le rapport ci-après présente le travail qui a été mené depuis le lancement de l’étude avec la Commission Communale d’Aménagement Foncier constituée pour cette occasion, et qui s’est tenue le 2 juillet 2012. Cabinet COUDERT – SELARL Thierry MOREAU - Consultant La Fontclaire – 19 200 Saint-Pardoux-le-Vieux Immeuble Antarès – 22 rue Atlantis ESTER Technopole Tél. : 05 55 72 16 51 - Fax : 05 55 72 50 10 87 069 Limoges [email protected] Tél. : 05 55 42 72 43 www.cabinet-coudert.com [email protected] Réglementation des boisements – PELUSSIN (42 410) SOMMAIRE DE L’ETUDE I – Situation et contexte général de la démarche __________________________________ 4 I.1 – Présentation générale de Pélussin ______________________________________________ 4 Chiffres-clés : ______________________________________________________________________ 4 Organisation du territoire : ___________________________________________________________ 4 II.2 – Présentation générale de la démarche de réglementation des boisements ____________ 6 Aspects légaux _____________________________________________________________________ 6 Le principe de la Réglementation des Boisements _________________________________________ 7 II.3 – Méthode employée pour cette étude ___________________________________________ 8 Costitutio d’u goupe de tavail ____________________________________________________ 8 Déroulement de la réflexion __________________________________________________________ 8 II – Pélussin : Diagnostic territorial de la commune _______________________________ 10 II.1 – Brève étude de milieu ______________________________________________________ 10 Contexte climatique________________________________________________________________ 10 Contexte géologique _______________________________________________________________ 11 II.2 – Contexte agricole __________________________________________________________ 12 Occupation du territoire agricole _____________________________________________________ 12 Etat des lieux de la filière Agricole ____________________________________________________ 12 II.3 – Contexte forestier _________________________________________________________ 13 Zone Forestière Homogène N°3 ______________________________________________________ 13 Etat des lieux de la filière forestière ___________________________________________________ 15 o Economie forestière : ______________________________________________________________ 16 o Propriété forestière ________________________________________________________________ 16 o Etat de la desserte forestière ________________________________________________________ 17 o Chasse, aménités __________________________________________________________________ 18 II.4 – Contexte touristique et social ________________________________________________ 18 II.5 – Enjeux environnementaux __________________________________________________ 18 II.6 – Qualité de la ressource en eau _______________________________________________ 21 II.7 – Enjeux Paysages & Patrimoine _______________________________________________ 23 II.8 – Urbanisme et Aménagement du territoire ______________________________________ 25 II.9 – Problématique Incendies et Risques naturels ___________________________________ 25 Risue d’iedie __________________________________________________________________ 25 Risue d’iodatio ________________________________________________________________ 26 Cabinet COUDERT – SELARL Thierry MOREAU - Consultant La Fontclaire – 19 200 Saint-Pardoux-le-Vieux Immeuble Antarès – 22 rue Atlantis – ESTER Tél. : 05 55 72 16 51 - Fax : 05 55 72 50 10 87 069 Limoges [email protected] Tél. : 05 55 42 72 43 www.cabinet-coudert.com [email protected] Réglementation des boisements – PELUSSIN (42 410) Sismicité _________________________________________________________________________ 26 Erosion __________________________________________________________________________ 26 III – Réglementation des boisements : cadrage départemental ______________________ 27 III.1 – Objectifs généraux ________________________________________________________ 27 III.2 – Terminologie utilisée ______________________________________________________ 27 Boisements_______________________________________________________________________ 27 Massif boisé ______________________________________________________________________ 27 Fonds voisin ______________________________________________________________________ 28 III.3 – Les périmètres réglementaires : signification et implications ______________________ 28 Les 3 périmètres principaux et les 2 sous-périmètres _____________________________________ 28 Précisions sur les périmètres et sous-périmètres_________________________________________ 29 III.4 – Le cadre et les seuils déterminés au niveau du Département ______________________ 30 Cadre des mesures applicables en Périmètre Réglementé ou Réglementé après Coupe Rase _____ 30 Calcul de la distance de recul ________________________________________________________ 30 Exclusions de la réglementation des boisements _________________________________________ 31 Motifs de refus de plantation en périmètre réglementé ___________________________________ 31 Potetio des ous d’eau __________________________________________________________ 32 Distances de recul par rapport aux voiries ______________________________________________ 32 IV – Contenu de la Réglementation des Boisements de Pélussin _____________________ 33 IV.1 – Les principes adoptés en groupe de réflexion ___________________________________ 33 Protection des terres agricoles _______________________________________________________ 33 Protection du bâti _________________________________________________________________ 33 Respect de la liberté de boiser _______________________________________________________ 34 Respect des dispositions paysagères __________________________________________________ 34 Prise en compte de l’evioeet et des haitats _____________________________________ 35 IV.2 – Synthèse des périmètres établis approuvés par la CCAF __________________________ 36 Plan réduit du projet adopté en CCAF du 21 mars 2013 ___________________________________ 37 IV.3 – Le Règlement validé en CCAF ________________________________________________ 38 V – Mise en application de la Réglementation ___________________________________ 39 V.1 – Les démarches ____________________________________________________________ 39 V.2 – Les recommandations ______________________________________________________ 39 V.3 – Les esures d’accopageet : aides au défrichement et à la reconquête paysagère _ 40 Cabinet COUDERT – SELARL Thierry MOREAU - Consultant La Fontclaire – 19 200 Saint-Pardoux-le-Vieux Immeuble Antarès – 22 rue Atlantis – ESTER Tél. : 05 55 72 16 51 - Fax : 05 55 72 50 10 87 069 Limoges [email protected] Tél. : 05 55 42 72 43 www.cabinet-coudert.com [email protected] Réglementation des boisements – PELUSSIN (42 410) ANNEXES Arrêté préfectoral n° DT-11-58 potat lasseet e assif foestie à isue d’iedie de communes du département de la Loire _____________________________________________________ 42 Arrêté préfectoral n° DT-11-539 fixant la réglementation du Débroussaillement nécessaire à la prévention des incendies de Forêt _________________________________________________________ 42 Formulaire de déclaration préalable au boisement ou reboisement en périmètre Réglementé ____ 42 Notice de la subvention « Amélioration foncière – Drainage individuel » _____________________ 42 TABLES DES ILLUSTRATIONS Figure 1. Localisation de Pélussin _______________________________________________________________ 4 Figure . Rpartitio de l’Occupatio des sols _____________________________________________________ 4 Figure 3. Relief du territoire de Pélussin __________________________________________________________ 5 Figure 4. Cartographie des