VIGIA DEL FUERTE PROYECTO MUNICIPAL INTEGRAL GOBERNADOR DE ANTIOQUIA: Equipo de trabajo Sergio Fajardo Valderrama Proyecto Municipal Integral Vigía del Fuerte: GERENTE VIVA: Beatriz Elena Rave Herrera ASESORES ARQUITECTOS: Francisco Sanín COMITE DIRECTIVO: Giovanna Spera Javier Valdes María Isabel Arango COORDINADORES: Monica Quiroz Catherine Brutus Sergio Bolivar Sara Saenz EQUIPO SOCIAL: Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA Juana Botero Septiembre 2014 Lina Arias ARQUITECTOS: Bas Smets Carlos Marín Luisa Restrepo ÍNDICE INTRODUCCIÓN 7 PARTE 1 PARTE 2 1_PROYECTO MUNICIPAL INTEGRAL 11 3_DIAGNÓSTICO VIGÍA DEL FUERTE 39 1.1 DEFINICIÓN Y OBJETIVOS 12 3.1 CONTEXTO REGIONAL 40 1.2 METODOLOGÍA 13 3.1.1 Ubicación en el departamento 40 3.1.2 Región Atrato Medio 42 2_PMI EN ANTIOQUIA 17 3.1.3 Elevación y clima 45 2.1 DESCRIPCIÓN DE LAS 9 REGIONES 18 3.1.4 Vocación del suelo 46 2.1.1 Bajo Cauca 20 3.1.5 Urabá, un mar de oportunidades 47 2.1.2 Norte 21 3.2 CONTEXTO MUNICIPAL 50 2.1.3 Occidente 22 3.2.1 Población 50 2.1.4 Nordeste 23 3.2.2 Territorios colectivos 53 2.1.5 Oriente 24 3.2.2.1 Comunidades indígenas 53 2.1.6 Magdalena Medio 25 3.2.2.2 Comunidades negras 55 2.1.7 Suroeste 26 3.2.3 Cultura 56 2.1.8 Urabá 27 3.2.4 Vocación 59 2.1.9 Valle de Aburrá 28 3.2.5 Movilidad 63 2.2 PROYECTOS ESTRATÉGICOS EN EL DEPARTAMENTO 29 3.2.6 Educación 65 2.3 CRITERIO DE SELECCIÓN DE MUNICIPIOS 32 3.2.7 Salud 68 2.4 MUNICIPIOS SELECCIONADOS 34 3.2.8 Servicios públicos 70 2.5 APUESTA POLÍTICA POR VIGÍA DEL FUERTE 36 3.2.9 Vivienda 72 3.2.10 Condición jurídica de propiedad 74 3.2.11 Orden público y seguridad 75 3.2.12 Actores 78 3.2.13 Problemáticas, potencialidades y oportunidades 79 4 Proyecto Municipal Integral Vigía del Fuerte, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA ÍNDICE 3.3 LECTURA DE LA ESTRUCTURA URBANA 83 4.2.2.6 Institución Educativa 144 3.3.1 Riesgos 84 4.2.2.7 Institución Educativa Emberá 146 3.3.2 Sistemas estructurantes 86 4.2.2.8 Vivienda nueva 149 3.3.2.1 Movilidad 87 4.2.2.9 Pasarelas 152 3.3.2.2 Equipamientos y espacio público 90 4.2.2.10 Servicios públicos 153 3.3.2.3 Borde del río 96 4.2.2.11 M uro de contención 154 3.3.2.4 Pista 98 4.2.2.12 Estación de policía 155 3.3.3 Sistema estructurado 100 4.3 TITULACIÓN CABECERA MUNICIPAL 156 3.3.3.1 Características de las edificaciones 100 3.3.3.2 Disposición de las edificaciones 101 5_CONCLUSIONES 159 3.3.4 Dinámicas urbanas 102 5.1 APRENDIZAJES METODOLÓGICOS O 3.3.4.1 Principales flujos 102 INSTITUCIONALES 162 3.3.4.2 Centralidades 104 5.2 APRENDIZAJES SOCIALES Y COMUNICACIONALES 163 3.3.4.3 Zonificación según usos 106 5.3 APRENDIZAJES FÍSICOS, BALANCE DE OBRAS 164 3.4 OFERTA INSTITUCIONAL EN EL TERRITORIO 107 5.4 LOGROS Y RECONOCIMIENTOS 166 5.5 LO QUE SIGUE, ESTRATEGIA DE CIERRE Y 4_FORMULACIÓN INTEGRAL EMPODERAMIENTO 167 ¨ABRIENDO LAS PUERTAS DE LAS OPORTUNIDADES¨ 111 4.1 ESTRATEGIA SOCIAL 114 BIBLIOGRAFÍA 169 4.1.1 Yo amo a Vigía, y ¿tu? 114 4.1.2 Saberes Ancestrales 115 4.1.3 programas complementarias 116 ANEXO A: 4.1.3.1 Vivienda saludable 116 CARACTERIZACIÓN SOCIAL DE LAS FAMILIAS DE 4.1.3.2 El color de mi hogar 117 VIGIA DEL FUERTE_INFORME DE RESULTADOS 4.2 ESTRATEGIA FÍSICA 118 Gobernación de Antioquia, Empresa de Vivienda de Antioquia VIVA, Corbanacol 4.2.1 Propuesta escala regional y urbana 118 4.2.1.1 Desarrollo regional_bandas programáticas 118 ANEXO B: 4.2.1.2 Reestructuración urbana_nodos de actividad 121 ENCUESTA PLAN MUNICIPAL INTEGRAL VIGIA DEL FUERTE 4.2.2 Proyectos formulados 133 INFORME DE RESULTADOS 4.2.2.1 Parque Educativo 135 Gobernación de Antioquia, Empresa de Vivienda de Antioquia VIVA 4.2.2.2 Escenario deportivo 139 4.2.2.3 Plaza de sombras 141 4.2.2.4 Parque lineal 142 4.2.2.5 Parque Recreativo 143 Proyecto Municipal Integral Vigía del Fuerte, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA 5 INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN La Empresa de Vivienda de Antioquia, en la administración de la Goberna- Tipo B: Mejoramiento Municipal de Entorno (MME) ción de Antioquia 2012-2015, busca construir comunidades sostenibles. El Mejoramiento Municipal de Entorno consiste en el reconocimiento de Por lo tanto no solo se ha concentrado en resolver el déficit de vivienda la estructura urbana del municipio, identificando intervenciones definidas de la región, sino que se ha preocupado por desarrollar proyectos de en el plan de ordenamiento, plan de desarrollo, acuerdos municipales e hábitat que incidan en el mejoramiento del entorno urbano. iniciativas de VIVA. El MME pone en relación los proyectos y los articula con el fin de maximizar el impacto de estos intervenciones y generar un El trabajo que realizamos para VIVA, desde los proyectos de entorno impacto positivo y detonante en términos de espacio público, conectivi- y hábitat, propone entregar condiciones dignas de habitabilidad de las dad, movilidad y paisaje. viviendas y de su entorno para solucionar las necesidades básicas y per- VIVA, en alianza con actores de índole nacional, departamental, munici- mitir que las comunidades pongan su mayor esfuerzo en lo productivo y pal, privado y solidario, apoya el municipio técnicamente con el diseño en el afianzamiento del tejido social. Para ello, VIVA le apuesta al hábitat de uno de los proyectos que se prioricen. como la extensión de la vivienda a través de los planes de mejoramiento municipal. Un mejoramiento municipal es una herramienta de planificación que pre- tende articular en un territorio, aquellas intervenciones físicas estratégi- cas con el fin de maximizar su impacto y propender por el mejoramiento en la calidad de vida de los habitantes del municipio. De este modo, se proponen dos alcances en relación a la complejidad de las intervenciones que se adelantan en los municipios del departamento. Tipo A: Proyecto Municipal Integral (PMI) El Proyecto Municipal Integral es un modelo de desarrollo que se ejecuta para transformar un territorio desde todas las dimensiones y compo- nentes social, económico y físico-espacial (urbanístico) e impactar en los indicadores de calidad de vida y desarrollo de una población. El PMI hace parte de la apuesta política por abrir las puertas de las opor- tunidades en toda Antioquia por medio de las mejoras en temas de vi- vienda, calidad en la educación, infraestructura deportiva, productividad, entre otros. En efecto, se ejecuta con el fin de darle a cada municipio el “poder” que se merece en el marco de “Antioquia la mas Educada”, al igual que la dignidad en los espacios y la inversión en aquellos de mayor necesidad y de gran potencial. VIVA, en alianza con actores de índole nacional, departamental, muni- cipal, privado y solidario, apoya el municipio en la articulación de todas las intervenciones y en el componente social a través de la planificación Esquema proyecto municipal. Fuente: Boceto Arq. Óscar Santana. y coordinación de la información, la participación y la integración de los proyectos a la proyección del municipio. 8 Proyecto Municipal Integral Vigía del Fuerte, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA INTRODUCCIÓN Plan de Desarrollo de Antioquia Con base en el Plan de Desarrollo de Antioquia, en su línea estratégica Así pues, entendemos la vivienda como un motor de desarrollo sostenible y 5 ¨Antioquia es verde y sostenible¨, programa: ¨Antioquia mi hogar¨ se con ello la intervención en un marco de planificación integral busca dejar de plantea el proyecto ¨Proyectos municipales integrales para la vivienda y lado la mirada reduccionista que tradicionalmente se ha tenido sobre la tema el hábitat¨, los cuales se proponen: y busca promover [...] una ocupación responsable del territorio, a través de intervenciones complementarias en movilidad, espacio público, equipamientos y De la misma manera como se aspira a formular lineamientos que coadyuden medio ambiente, y al mismo tiempo reconocer las condiciones heterogéneas de a la implementación de planes y políticas de vivienda en el Departamento, se la población y el territorio, formulando tipologías que respondan a las caracte- plantea liderar la formulación de proyectos municipales integrales de referencia rísticas propias de cada región. (ajustados en cada caso), a municipios de diferentes regiones que considerando las características sociales, físicas e institucionales, respondan a sus condiciones Estas intervenciones integrales, en últimas, apuntan a consolidar comunidades singulares y ofrezcan soluciones innovadoras a problemáticas específicas. Los sostenibles, entendidas como el conjunto de habitantes que viven en comunidad, proyectos se harán especialmente para los sectores con los índices de desarrollo y cuyas relaciones equilibradas desde lo social, ecológico e institucional, así como humano y de condiciones de vida más bajos, de acuerdo con el concepto de su interacción con el medio ambiente, incentivan las actividades productivas y comunidades sostenibles. Estas intervenciones buscan promover un desarrollo promueven el desarrollo municipal.3 integral desde los componentes de vivienda, movilidad, medioambiente, espacio público y equipamientos en los suelos urbanos y rurales.1 3 Ibíd., p.26. El Plan de Desarrollo2 explica que el programa ¨Antioquia mi hogar¨ está orientado a hacer aportes para la disminución del déficit cualitativo de vivienda a través de los mejoramientos, así como la disminución del déficit cuantitativo por medio de la construcción de nuevas unidades, la titulación y el acompañamiento a la entrega de aportes de los entes territoriales y cooperantes. Adicionalmente, entendemos la necesidad de orientar estas intervenciones integral en el territorio formulando li- neamientos de vivienda y hábitat que garanticen cumplir unos estándares básicos, respondiendo a las particularidades y los diversos modos de vida de los antioqueños.