Copie De 3 -OAP Mis À Jour
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COMMUNE DE PPLLOOUUAAYY PLAN LOCAL D' URBANISME ELABORATION APPROBATION 3. ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION Espace, Aménagement et Vu pour être annexé à Développement du Morbihan notre délibération du C.S 72055 conseil municipal du 56002 VANNES cedex Le Maire Études&PLU/PLOUAY/PLU/approbation/OAP E.A.D.M PLOUAY/PLU/Approbation 28.03.2013/O.A.P. 2 La commune de PLOUAY maîtrise l’évolution de son urbanisation et souhaite renforcer l’habitat autour des services, commerces et équipements collectifs de son agglomération principale conformément à l’esprit des lois GRENELLE I et II pour la protection de l’environnement. Ce principe vise notamment à favoriser la réduction des déplacements motorisés des habitants et donc à agir sur la consommation des énergies fossiles. Le maintien d’une forme groupée autour des secteurs déjà urbanisés favorise une gestion économe de l’espace et permet une utilisation optimale des infrastructures existantes : voirie, électricité, réseau téléphonique et numériques, alimentation en eau potable, gestion des eaux pluviales, assainissement collectif. La croissance urbaine s’est réalisée au cours des dernières décennies sur la base de lotissements qui se juxtaposent de façon plus ou moins heureuse pour les circulations motorisées ou piétonnes. La notice des orientations d’aménagement et de programmation veille à mettre en avant les préconisations afin d’atteindre les objectifs visés par le PADD. La maîtrise de la consommation foncière inscrite dans le code de l’urbanisme nécessite la recherche d’une plus grande densité de l’habitat, d’une urbanisation plus compacte à adapter en fonction du caractère des lieux. La réussite de cette ambition conduit à la réalisation d’opérations d’urbanisation d’ensemble dans les secteurs à urbaniser (AU) qui bénéficient d’atouts en termes de localisation. La notice des orientations d’aménagement et de programmation présente les choix d’organisation pour la mise en œuvre des futurs secteurs à construire (AU) afin d’assurer la cohérence globale du développement urbain avec la partie déjà urbanisée, en déterminant par exemple, les continuités automobiles et cyclables à créer, les éléments du paysage à conserver ou à planter. Les orientations d’aménagement et de programmation du PLU se présentent sous la forme d’un texte explicatif, voire d’un document graphique qui illustre les informations relatives à la compréhension des intentions d’aménagement. Elles définissent le cadre permettant de maîtriser l’évolution de ces secteurs. Les principes seront à affiner lors de la phase de faisabilité. Tout projet de construction ou d’aménagement devra d’une part être compatible avec les orientations définies dans ce présent document et d’autre part, conformes aux dispositions règlementaires (écrites et graphiques) du PLU. 111 ORIENTATIONS EN MATIERE D’HABITAT Le code de l’urbanisme prévoit deux grandes catégories de zones AU, celles classées 1AU immédiatement constructibles sous réserve du respect de la cohérence avec les orientations d’aménagement retenues dans cette présente notice, et celles classées 2AU qui nécessitent au moins une modification du PLU pour les rendre constructibles en raison de l’insuffisance des infrastructures (assainissement collectif, voies, électricité, …) pour desservir les futures opérations compte tenu de la densité escomptée. Dans les zones 1AU, les constructions et installations à usage d’habitat et d’activités compatibles avec l’habitat ne sont autorisées que dans le cadre de la réalisation d’une opération d’aménagement d’ensemble (lotissement, ZAC, PC groupé) prenant en compte les présentes orientations d’aménagement, et comportant pour le logement, un minimum de 8 lots ou 8 logements (sous forme individuelle ou collective) à usage d’habitation. E.A.D.M PLOUAY/PLU/Approbation 28.03.2013/O.A.P. 3 Concernant l’organisation de la mixité sociale, l’objectif de réaliser 10 % de logements locatifs sociaux sur le total de la production de logements au cours de la prochaine décennie est confirmé mais sans condition de localisation géographique, ni d’une typologie précise de la taille des logements à réaliser. La demande actuelle reste plutôt faible, le marché local de la location n’est pas tendu et il est assez variable. La production de logements locatifs sociaux pourrait aussi s’effectuer par le biais de remises en état d’immeubles vétustes proches du centre ancien, et donc pas essentiellement dans les nouveaux secteurs à ouvrir à l’urbanisation. La commune de PLOUAY n’est pas couverte par un programme local de l’habitat (P.L.H) et n’est pas soumise à l’obligation d’atteindre une proportion de 20 % de logements aidés. Les secteurs AU proches du centre, notamment ceux classés en 1AUa disposent de règles permettant une diversité des formes urbaines : du lot libre au petit collectif (12 mètres au point le plus haut de la construction, 60 % d’emprise maximale au sol), voire d’accueil d’activités compatibles avec l’habitat. Dans les zones 1AU du PLU de PLOUAY, 3 catégories se distinguent en fonction de leur destination ou de leur densité d’urbanisation : - 1AUa, destinée au développement de l’habitat et des activités compatibles, la hauteur maximale des constructions admises est de 12 mètres au point le plus haut. - 1AUb, destinée au développement de l’habitat et des activités compatibles, la hauteur maximale des constructions admises est de 10 mètres au point le plus haut. - 1AUi, à vocation exclusive d’accueil d’activités économiques. Dans les zones 2AU, la destination générale est l’accueil de l’habitat et des activités compatibles dans le prolongement du secteur aggloméré. Les zones 2AU ne disposent pas dans l’immédiat d’une capacité suffisante d’accès aux réseaux collectifs, notamment par rapport à la densité d’urbanisation à réaliser. Si la mise en œuvre de l’urbanisation d’une zone 2AU peut s’engager sans préalable de remplissage de l’ensemble des zones 1AU, les modalités de desserte par les réseaux collectifs sont en revanche déterminantes. Comme le prévoit l’article L 123-12-1 du code de l’urbanisme, 3 ans au plus tard après la délibération approuvant un PLU, un débat en conseil municipal évalue les résultats de l’application du plan au regard de la satisfaction des besoins en logement, notamment pour adapter l’échéancier de l’ouverture à l’urbanisation et celui de la réalisation des équipements correspondants. Cette étape permet progressivement le passage des zones 2AU vers un classement opérationnel en 1AU. A la suite de la consultation de la commission départementale de la nature, des sites et des paysages sur les ouvertures à l’urbanisation prévues par le projet de PLU, et concernant des secteurs préalablement classés naturels ou agricoles au POS (consultation en vertu de l’article L 122-2 du code de l’urbanisme), le préfet a demandé l’utilisation de la procédure de révision ou de déclaration de projet pour les extensions des grands hameaux résidentiels proches de l’agglomération (ROSTERVEL et KERFETAN KERGUENO), ainsi que le développement du site intercommunal d’activités de RESTAVY dans sa partie Sud. Ces secteurs sont notés 2AU1, 2AU2 et 2AUi afin de les distinguer des autres secteurs 2AU. A ROSTERVEL, les secteurs 2AU2 seront ouverts à l’urbanisation après ceux classés en 2AU1, du fait de leur plus grand éloignement du centre urbain. E.A.D.M PLOUAY/PLU/Approbation 28.03.2013/O.A.P. 4 222 ORIENTATIONS EN MATIERE DE DEPLACEMENTS La commune de PLOUAY n’est pas concernée par l’application d’un Plan de Déplacements Urbains (PDU). Les 3 lignes de transports collectifs gérées par le Conseil Général qui traversent le territoire communal, desservent son centre urbain, Un arrêt et son abri sont implantés face à la mairie sur la place de l’église. Le covoiturage principalement avec l’agglomération lorientaise se développe de façon spontanée, quelques véhicules restent stationnés aux abords de la RD 769. Un site d’accueil est pressenti en retrait de la RD 769 bis près de PONT EN DAUL, à l’intersection de la voie communale de KERFETAN. Le renforcement de la part des déplacements non motorisés doit être envisagé sur les petites distances. A l’échelle de la zone urbanisée de PLOUAY, il faut favoriser les circulations douces (piétons et cycles), et rechercher des continuités sécurisées entre les équipements collectifs, le centre urbain et les futurs secteurs d’habitat pour offrir une alternative à l’utilisation de la voiture. La présence du domaine de MANEHOUARN avec son parc ouvert au public et ses équipements collectifs (sportifs et scolaires) constitue un support intéressant pour développer le maillage des circulations douces. L’urbanisation qui s’étend depuis la place de BECHEREL (salle des fêtes et espace Jeunes) jusqu’au Sud Est du centre urbain (résidences de KERENDOR en cours d’achèvement) s’appuie sur la limite naturelle du vallon du ruisseau de PONT EN DAUL. Ces abords conservent un aspect naturel propice à la promenade. La poursuite du développement résidentiel est envisagée dans le PLU, plus à l’Ouest autour de KERNIVINEN, la mise en valeur du ruisseau peut se prolonger et s’effectuer jusqu’en limite de la RD 769 bis en traversant le site de Notre Dame de LOURDES (grotte). E.A.D.M PLOUAY/PLU/Approbation 28.03.2013/O.A.P. 5 Entre les secteurs de renforcement de l’urbanisation (AU) et le centre urbain (Ua), au Nord de la rue de la Libération subsiste un potentiel foncier destiné à l’accueil de l’habitat mais aussi de nouveaux équipements (1AUa2) à concevoir en complémentarité de ceux déjà en place (mutualisation des accès et des besoins en stationnements avec la salle des fêtes, le collège privé et le multi accueil). Compte tenu de l’intérêt des futurs équipements pour les habitants, la desserte par une circulation douce doit être favorisée.