UPR de Rosário
V.3
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1. APRESENTAÇÃO
Querida equipe da UPR de Rosário,
É com muita alegria que entramos no GESPEN 2019! Nesta nova edição, reunimos os aprendizados obtidos ao longo dos últimos anos e construímos junto às Direções das Unidades, suas equipes e as supervisões da SEAP um programa que, ao mesmo tempo que se tornou mais justo, se tornou mais desafiador.
Alguns indicadores tradicionalmente existentes foram modificados, metas foram revistas e foi criada uma etapa de revisão em meados deste ano, como maneira de explorar toda a potencialidade do programa. Assim, com a participação fundamental de vocês, seguimos no rumo certo para tornar o Maranhão referência nacional em gestão penitenciária.
Como sabem, o GESPEN1 é um instrumento de gestão estratégica utilizado para potencializar os resultados das unidades prisionais através de monitoramento e coleta de dados ao longo do ano. Essas informações auxiliam os gestores a definir suas prioridades e a tomar decisões assertivas para que o sistema prisional se desenvolva.
Para melhor auxiliar as Direções e equipes, elaboramos este manual, que tem os objetivos de apresentar o funcionamento do programa; de definir os indicadores e metas; e de orientar as partes envolvidas sobre o que é esperado de cada uma. Aqui você encontrará referência permanente para sanar dúvidas, bem como melhor compreender os objetivos que se esperam da UPR de Rosário.
Recomendamos especial atenção ao item 5 deste Manual e sugerimos que, periodicamente, sejam reunidas as equipes técnicas e de segurança da UPR de Rosário para que todos conheçam as metas esperadas e possam, em conjunto, traçar estratégias para alcança- las.
Em caso de necessidade, a equipe da Assessoria de Modernização Institucional estará à disposição através do e-mail [email protected] e [email protected] e do VOIP 2103.
Desejamos a todos um ótimo GESPEN e boa sorte!
1 O Programa de Gestão Penitenciária - GESPEN nasceu em 2015 e foi instituído pela Portaria Nº 510, de 16 de junho de 2016 ainda com o nome de Programa de Gestão Prisional – GESPRI, e reformulado no ano de 2017 pela Portaria Nº 196, de 12 de maio de 2017. Desde então, tem auxiliado na melhoria do desempenho das unidades prisionais, buscando cada vez melhores resultados.
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2. HABILITAÇÃO E CATEGORIZAÇÃO DAS UNIDADES PRISIONAIS
Estão habilitadas para participar do GESPEN todas as unidades prisionais em funcionamento. As unidades serão categorizadas e avaliadas separadamente de acordo com o seu porte, podendo ser de pequeno, médio ou grande porte. Ademais, passa a existir a categoria “Especial”, abrangendo as unidades prisionais que em razão de particularidades muito específicas não se enquadram nas demais categorias previstas para este ano.
Uma Unidade Prisional poderá, ao longo do ano, mudar de categoria conforme alteração no seu porte, desde que a alteração ocorra anterior ao sexto mês após o início do programa. Serão dadas ampla divulgação para quaisquer alterações acontecidas ao longo do Programa.
Para os fins do GESPEN considera-se:
2.1. PEQUENO PORTE:
UPR do Anil UPR de Paço do Lumiar
UPR de Bacabal UPR de Porto Franco
UPR de Barão de Grajaú UPR de Presidente Dutra
UPR de Barra do Corda UPR de Rosário
UPR de Carolina UPR de Santa Inês
UPR de Carutapera UPR de Tutoia
UPR de Colinas UPR de Viana
UPR de Cururupu UPR de Zé Doca
UPR de Davinópolis
UPR de Grajaú
UPR de Governador Nunes Freire
2.1. MÉDIO PORTE:
Penitenciaria Regional de Imperatriz UPR de Açailândia
Penitenciária Regional de Pedreiras UPR de Balsas
Penitenciária Regional de Pinheiro UPR de Caxias
Penitenciária Regional de Timon UPR de Chapadinha
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UPR de Codó UPR de São Luís 1
UPR de Coroatá UPR de São Luís 4
UPR de Imperatriz UPR de São Luís 5
UPR de Itapecuru-Mirim UPR de Timon
UPR de Olho D'água UPR Feminina
UPR de São Luís 3
2.1. GRANDE PORTE:
Penitenciária Regional de São Luís UPR de São Luís 6
UPR de São Luís 2
2.1. CATEGORIA ESPECIAL
UPR do Monte Castelo
CAAE de São Luís
COCT de São Luís
Unidades inauguradas ao longo de 2019
3. VIGÊNCIA DO PROGRAMA
O Programa terá vigência a partir do dia 1º de fevereiro de 2019 e encerrará no dia 30 de novembro de 2019.
4. CRITÉRIOS DE PONTUAÇÃO E AVALIAÇÃO
A avaliação será realizada com base nos dados enviados pelos diretores. Eles abastecerão uma série de indicadores de desempenho descritos no item 5 deste manual. Cada indicador terá uma pontuação máxima, que representará o cumprimento integral da meta estabelecida.
Os indicadores estão divididos em 3 eixos: segurança, humanização e administração. Os indicadores de segurança e de humanização terão pesos iguais e comporão juntos 80% da nota. Os indicadores de administração comporão os 20% restantes. A nota será fruto do somatório das pontuações atingidas em cada indicador e variará de 0 a 100.
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As notas finais dos indicadores mensais serão iguais a média das notas de todos os meses. Já a nota final dos indicadores anuais será igual a nota verificada no final do programa. A pontuação final será igual à soma de todos os indicadores no final do programa.
Exemplo:
Indicador MÊS 1 MÊS 2 MÊS 3 MÊS 4 MÊS 5 NOTA FINAL Indicador mensal 1 7,0 6,0 8,0 7,0 7,0 7,0 Indicador mensal 2 9,0 8,5 10 10 7,5 9,0 Indicador mensal 3 5,0 5,0 8,0 7,0 5,0 6,0 Indicador anual 1 5,0 5,5 5,1 5,8 6,0 6,0 Indicador anual 2 9,0 9,0 9,0 9,5 9,5 9,5 Indicador anual 3 7,8 8,0 9,0 7,0 8,0 8,0 Indicador anual 4 9,0 8,0 8,0 8,0 5,5 5,5
Ao final do ciclo, a nota final será igual a média das notas dos indicadores.
Nota final = Média das notas dos Indicadores
Nos meses em que houver um evento fortuito e que interfira diretamente no funcionamento de uma ou mais atividades, alguns indicadores poderão não compor a pontuação mensal. Nestes casos a pontuação será redistribuída entre os demais indicadores. É dever dos diretores gerais indicar eventos dessa natureza para a Comissão Avaliadora pelo e- mail [email protected] ou pelo próprio questionário.
Por exemplo: se em um mês, por motivos de segurança, uma UPR precise interromper as atividades escolares, basta que o Diretor relate o fato no prazo que, então, naquele mês, a pontuação do indicador “ocupação das vagas em salas de aula” poderá ser diluída nos demais indicadores, exceto indicadores especiais.
Em casos específicos, em que algum dos indicadores não se aplicar à realidade da Unidade Prisional, a pontuação deste indicador também se diluirá nos demais. Por exemplo: se uma Unidade Prisional não tem atividade laboral (de trabalho), a pontuação do indicador “ocupação das vagas de trabalho” é redistribuída nos demais indicadores, exceto indicadores especiais.
Se aparecer em algum indicador o símbolo “<>”, significa que o mesmo não é aplicável, dessa forma seus pontos serão redistribuídos sem prejudicar a Unidade.
No final deste ciclo, as unidades serão ranqueadas conforme sua nota final. Aquelas que obtiverem os melhores resultados receberão uma bonificação a ser definida a posterior.
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5. INDICADORES 5.1. INDICADORES DE SEGURANÇA
5.1.1. Procedimento Disciplinar Interno dentro do prazo Conforme Decreto Nº 34.006 de 17 de abril de 2018, entende-se como Procedimento Disciplinar o conjunto de atos coordenados para apurar determinado fato definido como infração disciplinar e sua autoria. Avalia-se neste indicador a eficiência da Unidade Prisional em concluir o Procedimento Disciplinar em até 30 (trinta) dias contados a partir da data de edição da portaria instauradora do procedimento disciplinar interno. Portanto, NÃO É AVALIADO NESTE INDICADOR o número de PDI’s instaurados, mas sim os concluídos no prazo.
ERRO COMUM: Enviar o número de PDI’s instaurados e o número de PDI’s concluídos. (ERRADO) Enviar o número de PDI’s concluídos naquele mês e o número de PDI’s concluídos em 30 dias. (CORRETO)
NÃO SÃO CONSIDERADOS PARA O GESPEN OS PDI’S SOBRESTADOS. MAS ATENÇÃO! Caso um PDI’s sobrestado é reiniciado, então o prazo de 30 (trinta) dias é iniciado após a data do reinício do procedimento disciplinar interno.
Fórmula 푁º 푃퐷퐼 퐶표푛푐푙푢í푑표푠 푑푒푛푡푟표 푑표 푃푟푎푧표 푁 = × 100 푁º 푑푒 푃퐷퐼 퐶표푛푐푙푢í푑표푠
Exemplo: Se na Unidade Prisional foram concluídos 10 PDI’s no mês de janeiro, mas somente 5 destes foram 5 concluídos em até 30 dias, então 푁 = ⁄10 = 50%.
Meta 푁 = 95%
Critério de Avaliação 95% ≤ 푁 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 95% > 푁 ≥ 71% → 75% 푑표푠 푝표푛푡표푠 71% > 푁 ≥ 48% → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠 48% > 푁 ≥ 24% → 25% 푑표푠 푝표푛푡표푠 24% > 푁 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação Mensal
Validação Supervisão de Procedimento Disciplinar
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5.1.2. Número de fugitivos por transposição de barreira
A fuga é caracterizada como ação de transposição dos limites físicos da Unidade Prisional ou, em caso de escolta externa, da esfera de vigilância do Estado, ainda que ocorra pronta recaptura.
Fórmula 푁 = 푁º 푑푒 푓푢푔𝑖푡𝑖푣표푠
Meta 푁 = 0
Critério de Avaliação 푁 = 0 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 1 ≤ 푁 < 3 → 75% 푑표푠 푝표푛푡표푠 3 ≤ 푁 < 6 → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠 푁 ≥ 6 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação Anual
Validação Unidade Gestora de Segurança Penitenciária
5.1.3. Ocorrência de homicídios em áreas comuns da Unidade Prisional Número de homicídios ocorridos nas áreas comuns da unidade prisional. Entende-se como áreas comuns, para o GESPEN, corredores, áreas para banhos de sol, área de visitas e áreas de atendimento.
Fórmula 푁 = 푁º 푑푒 표푐표푟푟ê푛푐𝑖푎 푑푒 ℎ표푚𝑖푐í푑𝑖표푠
Meta 푁 = 0
Critério de Avaliação 푁 = 0 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 푁 = 1 → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠 푁 = 2 → 25% 푑표푠 푝표푛푡표푠 푁 > 2 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação Anual
Validação Unidade Gestora de Segurança Penitenciária
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5.1.4. Ocorrência de motins Número absoluto de eventos coletivos de perturbação da rotina da Unidade Prisional em que há adesão de número proporcionalmente significativo de pessoas presas em relação à população prisional, dano ao patrimônio e a necessidade de acionamento de força de intervenção tática ou rápida externa à Unidade.
Fórmula 푁 = 푁º 표푐표푟푟ê푛푐𝑖푎푠 푑푒 푚표푡𝑖푛푠
Meta 푁 = 0
Critério de Avaliação 푁 = 0 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 푁 = 1 → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠 푁 > 1 → 0 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação Anual
Validação Unidade Gestora de Segurança Penitenciária
5.1.5. Ocorrência de Rebelião Rebelião é um evento iniciado como motim, em que há perda parcial ou total da área de segurança da Unidade Prisional, havendo ou não refém.
Fórmula 푁 = 푁º 푑푒 표푐표푟푟ê푛푐𝑖푎 푑푒 푟푒푏푒푙𝑖ã표
Meta 푁 = 0
Critério de Avaliação 푁 = 0 → 0 푝표푛푡표푠 푑푎 푛표푡푎 푓𝑖푛푎푙 푁 = 1 → −1 푝표푛푡표 푑푎 푛표푡푎 푓𝑖푛푎푙 푁 > 1 → 퐷푒푠푐푙푎푠푠𝑖푓𝑖푐푎çã표
Frequência de Avaliação Anual
Validação
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Secretaria Ajunta de Segurança 5.1.6. Procedimento de Revista Geral A Revista Geral abrange todas as celas da Unidade Prisional e difere da revista rotineira por ser mais minuciosa, onde são observados todos os pontos sensíveis das celas como tomadas, ralos, vasos sanitários e possíveis locais de esconderijo de materiais ilícitos ou não permitido em cela. Nela, deverão ser seguidos, pelo menos, os seguintes procedimentos:
1) Retirada e revista dos presos; 2) batimento de grades; 3) verificação de todos os itens de cela, inclusive da parte interna dos equipamentos eletroeletrônicos (TVs e ventiladores); 4) verificação todos os colchões com detectores de metal e/ou de forma manual.
Fórmula 푁 = 푁º 푑푒 푟푒푣𝑖푠푡푎푠 푔푒푟푎𝑖푠 푟푒푎푙𝑖푧푎푑푎푠
Meta 푁 = 10
Critério de Avaliação 10 ≤ 푁 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 10 > 푁 ≥ 8 → 75% 푑표푠 푝표푛푡표푠 8 > 푁 ≥ 5 → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠 5 > 푁 ≥ 3 → 25% 푑표푠 푝표푛푡표푠 3 > 푁 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação Anual
Validação Unidade Gestora de Segurança Penitenciária
5.1.7. Tentativa de Fuga Tentativa de fuga é a ação concreta e deliberada de uma ou mais pessoas presas utilizando-se de quaisquer meios para tentar transpor os limites físicos da Unidade Prisional ou, em caso de escolta externa, os limites da esfera de vigilância da segurança prisional, sem consumação por circunstância alheia à vontade da pessoa presa ou por desistência.
Fórmula 푁 = 푁º 푑푒 푡푒푛푡푎푡𝑖푣푎푠 푑푒 푓푢푔푎
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Meta 푁 = 0
Critério de Avaliação 푁 = 0 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 푁 = 1 → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠 푁 = 2 → 25% 푑표푠 푝표푛푡표푠 푁 > 2 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação Anual
Validação Coordenação de Suporte aos Sistemas
5.1.8. Envio do Relatório de Intendência Este indicador se refere ao envio tempestivo do relatório de intendência previsto na Instrução Normativa n° 19, DE 23 DE JANEIRO DE 2019, que trata do uso de material controlado da segurança, objetivando a melhoria da governança acerca do armazenamento e utilização destes. As unidades deverão reportar trimestralmente o uso e as características dos materiais conforme a referida norma.
Fórmula 푁 = 푁º 푑푒 푟푒푙푎푡ó푟𝑖표푠 푒푛푣𝑖푎푑표푠
Meta 푁 = 4
Critério de Avaliação 푁 = 4 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 푁 = 3 → 75% 푑표푠 푝표푛푡표푠 푁 = 2 → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠 푁 = 1 → 25% 푑표푠 푝표푛푡표푠 푁 = 0 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação Anual
Validação Unidade Gestora de Segurança Penitenciária
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5.2 INDICADORES DE ATENDIMENTO E HUMANIZAÇÃO
5.2.1 Presos com Ficha de Resumo Processual Este indicador contabiliza o número de presos ativos com Ficha de Resumo Processual cadastrada no SIISP com relação ao número total de presos da Unidade Prisional. A Unidade Prisional deverá ter o controle dos presos que possuem as Fichas, bem como fiscalizar se a inserção dos dados processuais estão sendo elaborados pelo EPJ, nos prazos estabelecidos pela norma competente.
Atenção! Este indicador trata do número de PRESOS ATIVOS COM FICHA, e não do número de Fichas de Resumo Processual elaboradas.
Fórmula 푁º 푃푟푒푠표푠 푐표푚 퐹𝑖푐ℎ푎 푑푒 푅푒푠푢푚표 푃푟표푐푒푠푠푢푎푙 푁 = × 100 푁º 푡표푡푎푙 푑푒 푝푟푒푠표푠 푎푡𝑖푣표푠
Exemplo: Se na Unidade Prisional tem 200 presos ativos, mas somente 160 presos possuem Ficha de Resumo 160 Processual inseridas no SIISP, então 푁 = ⁄200 = 80%.
Meta 푁 = 95%
Critério de Avaliação 95% ≤ 푁 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 95% > 푁 ≥ 71% → 75% 푑표푠 푝표푛푡표푠 71% > 푁 ≥ 48% → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠 48% > 푁 ≥ 24% → 25% 푑표푠 푝표푛푡표푠 24% > 푁 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação Mensal
Validação Supervisão de Assistência Jurídica
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5.2.2 Qualidade das Fichas de Resumo Processual Segundo a Instrução Normativa n°16 de 09 de outubro de 2018, na Ficha de Resumo deve constar: I – A qualificação do preso; II – Relação de todos os processos em que figure como parte, sinalizando a existência de prisão ou soltura e suas respectivas datas; III – Descrição dos processos em execução e suas guias, tipo de regime, bem como a pena imposta. IV – Constar ao final, em campo específico, observação observações que trata quanto a existência ou não de ordens judiciais (mandado) de prisão pendentes ou já cumpridas e desatualizadas nos sistemas de informação SIGO, Banco Nacional de Mandados de Prisão, Sentinela ou outros eventualmente consultados. V – Data e responsável pela análise.
Serão selecionadas aleatoriamente e analisadas 10 fichas de resumo processual elaboradas na unidade prisional por ano.
Fórmula 푁º 퐹𝑖푐ℎ푎푠 푐표푚 푝푟푒푒푛푐ℎ𝑖푚푒푛푡표 푐표푟푟푒푡표 푁 = × 100 푁º 푡표푡푎푙 푑푒 푓𝑖푐ℎ푎푠 푎푛푎푙𝑖푠푎푑푎푠
Meta 푁 = 90%
Critério de Avaliação 90% ≤ 푁 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 90% > 푁 ≥ 68% → 75% 푑표푠 푝표푛푡표푠 68% > 푁 ≥ 45% → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠 45% > 푁 ≥ 23% → 25% 푑표푠 푝표푛푡표푠 23% > 푁 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação Anual
Validação Supervisão de Assistência Jurídica
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5.2.3 Presos com CPF sob custódia da Unidade Prisional Número de presos ativos com Cadastro de Pessoas Físicas – CPF válidos e anexados no SIISP, sob custódia da Unidade Prisional, com relação ao número total de presos da Unidade Prisional. A Unidade Prisional deverá ter o controle dos presos que possuem essas documentações.
ERROS COMUNS: 1) Mandar RG e CPF 2) Contar CPF de presos não-ativos.
Fórmula 푁º 푃푟푒푠표푠 푐표푚 퐶푃퐹 푁 = × 100 푁º 푇표푡푎푙 푑푒 푃푟푒푠표푠 Exemplo: Uma Unidade Prisional com 200 presos tem custódia dos documentos de CPF (original ou cópia) de 150 150 presos. Então, 푁 = ( ⁄200) × 100 = 75%.
Meta 푁 = 60%
Critério de Avaliação 60% ≤ 푁 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 60% > 푁 ≥ 45% → 75% 푑표푠 푝표푛푡표푠 45% > 푁 ≥ 30% → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠 30% > 푁 ≥ 15% → 25% 푑표푠 푝표푛푡표푠 15% > 푁 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação Mensal
Validação Supervisão de Assistência Psicossocial
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5.2.4 Número de Atendimentos Individualizados da Assistência Social Número de atendimentos individuais (atendimentos individuais e acompanhamento) realizados por assistentes sociais aos presos dentro do mês.
Fórmula 푁 = 푁º 푑푒 퐴푡푒푛푑𝑖푚푒푛푡표푠
Meta 푁 = 60
Critério de Avaliação 60 ≤ 푁 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 60 > 푁 ≥ 45 → 75% 푑표푠 푝표푛푡표푠 45 > 푁 ≥ 30 → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠 30 > 푁 ≥ 15 → 25% 푑표푠 푝표푛푡표푠 15 > 푁 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação Mensal
Validação Supervisão de Assistência Psicossocial 5.2.5 Número de Atendimentos Individualizados da Psicologia Número de atendimentos individuais (entrevista psicológica e evoluções) realizados por psicólogos (as) aos presos dentro do mês.
Fórmula 푁 = 푁º 푑푒 퐴푡푒푛푑𝑖푚푒푛푡표푠
Meta 푁 = 50
Critério de Avaliação 50 ≤ 푁 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 50 > 푁 ≥ 38 → 75% 푑표푠 푝표푛푡표푠 38 > 푁 ≥ 25 → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠 25 > 푁 ≥ 13 → 25% 푑표푠 푝표푛푡표푠 13 > 푁 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação Mensal
Validação Supervisão de Assistência Psicossocial
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5.2.6 Número de encontros de Projetos (Psicossocial) Tratam-se dos encontros em grupo promovidos pelas equipes de Assistência Social e Psicologia nas unidades prisionais, a exemplo dos encontros realizados no bojo dos projetos Nova Vida e Visualizando Esperança.
OBS: Para contabilizar “encontro”, é preciso ter durante a atividade no mínimo 06 pessoas
Fórmula 푁 = 푁º 푑푒 퐸푛푐표푛푡푟표푠 푅푒푎푙𝑖푧푎푑표푠
Meta 푁 = 4
Critério de Avaliação 4 ≤ 푁 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 4 > 푁 ≥ 3 → 75% 푑표푠 푝표푛푡표푠 3 > 푁 ≥ 2 → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠 2 > 푁 ≥ 1 → 25% 푑표푠 푝표푛푡표푠 1 > 푁 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
b Frequência de Avaliação Mensal
Validação Supervisão de Assistência Psicossocial
5.2.7 Presos com PIP O Plano de Individualização da Pena - PIP é o instrumental técnico utilizado pelos membros da CTC, elaborado a partir das sínteses dos atendimentos e consultas jurídicas realizadas. Este indicador avalia a capacidade da Unidade Prisional em elaborar ou atualizar PIP’s de modo que todos os presos ativos tenham PIP.
ERROS COMUNS: 1) Enviar o número de PIP’s elaborados (ERRADO) 2) Enviar o número de PIP’s reavaliados (ERRADO) 3) Enviar o número da soma entre PIP’s elaborados + PIP’s reavaliados (ERRADO)
Fórmula
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푁º 푃푟푒푠표푠 푐표푚 푃퐼푃 푁 = × 100 푁º 푇표푡푎푙 푑푒 푃푟푒푠표푠 Exemplo: Se existem 150 presos ativos, mas apenas 90 presos ativos possuem PIP, então 푁 = 90 ( ⁄150) × 100 = 60%.
Meta 푁 = 90%
Critério de Avaliação 90% ≤ 푁 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 90% > 푁 ≥ 68% → 75% 푑표푠 푝표푛푡표푠 68% > 푁 ≥ 45% → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠 45% > 푁 ≥ 23% → 25% 푑표푠 푝표푛푡표푠 23% > 푁 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação Mensal
Validação Supervisão da Comissão Técnica de Classificação
5.2.8 Número de presos em atividades educacionais Este indicador contabiliza a capacidade da Unidade Prisional em proporcionar condições para que os alunos frequentem as aulas e preencham integralmente as vagas disponibilizadas. Atividades educacionais: -Educação formal - Alfabetização - Remissão pela leitura
Atenção! O desligamento dos presos das salas de aula deverá ser informado à Supervisão de Educação e não será contabilizado caso se justifique pelos seguintes motivos: saída por alvará, saída por transferência, faltas disciplinares (PDI), doença ou óbito.
Fórmula 푁 = 푁ú푚푒푟표 푑푒 푝푟푒푠표푠 푒푚 푎푡𝑖푣𝑖푑푎푑푒푠 푒푑푢푐푎푐𝑖표푛푎𝑖푠
Meta 푁 = 60
Critério de Avaliação 60 ≤ 푁 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠
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60 > 푁 ≥ 45 → 75% 푑표푠 푝표푛푡표푠 45 > 푁 ≥ 30 → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠 30 > 푁 ≥ 15 → 25% 푑표푠 푝표푛푡표푠 15 > 푁 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação Mensal
Validação Supervisão de Educação
5.2.9 Certificações de presos em cursos de capacitação Este indicador contabiliza a quantidade de certificações dadas aos presos que completarem cursos de capacitação (presencial ou EAD).
Fórmula 푁 = 푁ú푚푒푟표 푑푒 푐푒푟푡𝑖푓𝑖푐푎çõ푒푠
Meta 푁 = 250
Critério de Avaliação 250 ≤ 푁 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 250 > 푁 ≥ 188 → 75% 푑표푠 푝표푛푡표푠 188 > 푁 ≥ 125 → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠 125 > 푁 ≥ 63 → 25% 푑표푠 푝표푛푡표푠 63 > 푁 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação Anual
Validação Supervisão de Educação
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5.2.10 Número de Atividades Religiosas Número de atividades religiosas realizadas na Unidade Prisional. Para fins desse indicador, define-se atividade religiosa como: I – Batismos (nº de pessoas batizadas) II – Casamentos (nº de casais) III – Culto ou Missa (nº de eventos) IV – Estudos religiosos, cursos ou palestras (nº de encontros).
OBS: para contabilizar encontro, é necessário o mínimo de 05 pessoas na atividade.
Fórmula 푁 = 푁º 푑푒 푎푡𝑖푣𝑖푑푎푑푒푠 푟푒푙𝑖푔𝑖표푠푎푠 푟푒푎푙𝑖푧푎푑푎푠
Meta 푁 = 15
Critério de Avaliação 15 ≤ 푁 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 15 > 푁 ≥ 11 → 75% 푑표푠 푝표푛푡표푠 11 > 푁 ≥ 8 → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠 8 > 푁 ≥ 4 → 25% 푑표푠 푝표푛푡표푠 4 > 푁 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação Mensal
Validação Supervisão de Assistência Religiosa
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5.2.11 Número de presos trabalhando Contabiliza o número de vagas de trabalho remunerado ou não-remunerado ocupadas pelos presos.
Fórmula 푁 = 푁푢푚푒푟표 푑푒 푃푟푒푠표푠 푇푟푎푏푎푙ℎ푎푛푑표
Meta 푁 = 26
Critério de Avaliação 26 ≤ 푁 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 26 > 푁 ≥ 20 → 75% 푑표푠 푝표푛푡표푠 20 > 푁 ≥ 13 → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠 13 > 푁 ≥ 7 → 25% 푑표푠 푝표푛푡표푠 7 > 푁 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação Anual
Validação Supervisão de Profissionalização, Trabalho e Renda
5.2.12 Campanhas de prevenção de doenças Considera-se como campanhas de prevenção de doenças: palestras de sensibilização, distribuição de material educativo, mutirões de vacinação e mutirões de testagens rápidas em que o público seja igual ou superior a 30% do total de presos da Unidade Prisional.
ERROS COMUNS: Contabilizar os atendimentos rotineiros como campanha de prevenção de doenças (ERRADO). Enviar o número de pessoas impactadas pela campanha como se fosse o número de campanhas realizadas (ERRADO).
Fórmula 푁 = 푁ú푚푒푟표 푑푒 퐶푎푚푝푎푛ℎ푎푠 푅푒푎푙𝑖푧푎푑푎푠
Meta 푁 = 8
Critério de Avaliação 8 ≤ 푁 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 8 > 푁 ≥ 6 → 75% 푑표푠 푝표푛푡표푠 6 > 푁 ≥ 4 → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠
UPR DE ROSÁRIO 18
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4 > 푁 ≥ 2 → 25% 푑표푠 푝표푛푡표푠 2 > 푁 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação Anual
Validação Supervisão de Saúde
5.2.13 Busca ativa por sintomáticos respiratórios e dermatológicos A Busca Ativa é o ato de realizar a identificação, precocemente, dos presos com sintomáticos respiratórios ou dermatológicos. Considera-se como presos buscados aqueles que passaram por avaliação pela equipe de enfermagem. Atenção! Mesmo os presos que já foram “buscados” no ano anterior, deverão ser “buscados” novamente.
ERRO COMUM: Enviar o número de sintomáticos encontrados, invés do número total de presos “buscados”.
Fórmula 푁º 푑푒 푃푟푒푠표푠 푏푢푠푐푎푑표푠 푁 = × 100 푇표푡푎푙 푑푒 푃푟푒푠표푠
Exemplo: Em uma Unidade com 200 presos, foram entrevistados 100 presos. Destes 100, 3 apresentaram sintomas de tuberculose, 2 apresentaram escabiose e foram submetidos aos 100 respectivos exames. Sendo assim, 푁 = ( ⁄200) × 100 = 50%.
Meta 푁 = 90%
Critério de Avaliação 90% ≤ 푁 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 90% > 푁 ≥ 68% → 75% 푑표푠 푝표푛푡표푠 68% > 푁 ≥ 45% → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠 45% > 푁 ≥ 23% → 25% 푑표푠 푝표푛푡표푠 23% > 푁 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação Mensal
Validação Supervisão de Saúde
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5.2.14 Número de cadastro no Serviço Único de Saúde - SUS Esse indicador se refere ao número de presos com Cartão SUS disponibilizados no SIISP
Fórmula 푁º 푑푒 푃푟푒푠표푠 푐표푚 푐푎푟푡ã표 푠푢푠 푛표 푆퐼퐼푆푃 푁 = × 100 푇표푡푎푙 푑푒 푃푟푒푠표푠
Meta 푁 = 70%
Critério de Avaliação 70% ≤ 푁 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 70% > 푁 ≥ 53% → 75% 푑표푠 푝표푛푡표푠 53% > 푁 ≥ 35% → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠 35% > 푁 ≥ 18% → 25% 푑표푠 푝표푛푡표푠 18% > 푁 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação Mensal
Validação Supervisão de Saúde
5.3 INDICADORES ADMINITRATIVOS
5.3.1 Envio das frequências no prazo estabelecido Envio do mapa de frequências dos servidores das Unidades Prisionais para Supervisão de Gestão de Pessoas até o 5º (quinto) dia corrido de cada mês.
Fórmula 푁ã표 푠푒 푎푝푙𝑖푐푎
Meta 푁 = 100%
Critério de Avaliação 푁 = 푆𝑖푚 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠
푁 = 푁ã표 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação
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Mensal
Validação Supervisão de Gestão de Pessoas
5.3.2 Qualidade dos mapas de frequência dos servidores Para GESPEN considera-se como critérios de avaliação da qualidade do Mapa de Frequência o atendimento dos itens: I - Preenchimento dos campos: matrícula, nome, cargo/função; (Nota 1) II – Preenchimento correto da frequência de acordo com as siglas descritas no Mapa; (Nota 2) III – Indicação da frequência de todos os funcionários da Unidade Prisional. (Nota 3) IV – Cumprimento da jornada de trabalho conforme normativa n° 10 de 24 de maio de 2018 (nota 04)
Fórmula 푁ã표 푠푒 푎푝푙𝑖푐푎
Meta 푁 = 100%
Critério de Avaliação 퐴푡푒푛푑푒푢 표 𝑖푡푒푚 퐼 → 20% 퐴푡푒푛푑푒푢 𝑖푡푒푚 퐼퐼 → 20% 퐴푡푒푛푑푒푢 표 𝑖푡푒푚 퐼퐼퐼 → 20% Atendeu ao item IV → 40% 푁 = 푁표푡푎 1 + 푁표푡푎 2 + 푁표푡푎 3+ Nota 4
Exemplo 1: Se uma unidade atendeu os itens 1 e 3, então 푁 = 20% + 20% = 40% Exemplo 2: Se uma unidade atendeu os itens 1 e 4, então 푁 = 20% + 40% = 60%
Frequência de Avaliação Mensal
Validação Supervisão de Gestão de Pessoas
5.3.3 Envio diário da solicitação de alimentação pelo aplicativo Este indicador se refere ao envio diário da solicitação de alimentação pelo aplicativo ou sistema web.
Fórmula
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푁º 푑푒 퐷𝑖푎푠 푒푚 푞푢푒 푓표푟푎푚 푒푛푣𝑖푎푑표푠 푎푠 푠표푙𝑖푐𝑖푡푎çõ푒푠 푁 = ( ) × 100 푁º 푑푒 푑𝑖푎푠 푑표 푚ê푠
Meta 푁 = 100%
Critério de Avaliação 100% ≤ 푁 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 100% > 푁 ≥ 75% → 75% 푑표푠 푝표푛푡표푠 75% > 푁 ≥ 50% → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠 50% > 푁 ≥ 25% → 25% 푑표푠 푝표푛푡표푠 25% > 푁 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação Mensal
Validação Serviço de Fiscalização e Controle da Alimentação
5.3.4 Envio diário de relatório de alimentação Este indicador se refere ao envio diário do relatório de alimentação, em que deve constar: I - Aferição das gramaturas que compões o conjunto refeição, conforme especificações contidas no termo de referência e repassadas pelo Serviço de Fiscalização e Controle da Alimentação – FCA; II – Registros fotográficos da refeição completa em procedimento de pesagem.
Fórmula 푁º 푑푒 퐷𝑖푎푠 푒푚 푞푢푒 푓표푟푎푚 푒푛푣𝑖푎푑표푠 표푠 푟푒푙푎푡ó푟𝑖표푠 푁 = ( ) × 100 푁º 푑푒 푑𝑖푎푠 푑표 푚ê푠
Meta 푁 = 100%
Critério de Avaliação 100% ≤ 푁 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 100% > 푁 ≥ 75% → 75% 푑표푠 푝표푛푡표푠 75% > 푁 ≥ 50% → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠 50% > 푁 ≥ 25% → 25% 푑표푠 푝표푛푡표푠 25% > 푁 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação Mensal
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Validação Serviço de Fiscalização e Controle da Alimentação
5.3.5 Solicitação de materiais no prazo Este indicador avalia a capacidade da Unidade Prisional em programar os pedidos de materiais em quantidade suficiente e consciente. Todas as Unidades Prisionais deverão fazer seus pedidos de materiais à Supervisão Administrativa entre os dias 1 e 20 de cada mês. Pedidos realizados fora deste prazo por falta de planejamento da Direção da Unidade Prisional contribuirão para perda de pontuação neste indicador.
Fórmula 푁 = 푁ã표 푠푒 푎푝푙𝑖푐푎
Meta 푁 =Pedido enviado no prazo
Critério de Avaliação 푁ã표 ℎ표푢푣푒 푝푒푑𝑖푑표 푓표푟푎 푑표 푝푟푎푧표 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 퐻표푢푣푒 푝푒푑𝑖푑표 푓표푟푎 푑표 푝푟푎푧표 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação Mensal
Validação Serviço de Fiscalização e Controle da Alimentação
5.3.6 Envio dos dados do GESPEN no prazo Todos os meses, os diretores gerais das unidades prisionais deverão preencher formulários eletrônicos contendo todas as informações exigidas até o 5º (quinto) dia útil de cada mês. Os formulários são diretos e intuitivos, ficando sob responsabilidade do diretor esclarecer possíveis dúvidas diretamente com a Supervisão atrelada àquele assunto. A não entrega de alguma informação acarretará na desclassificação automática da Unidade Prisional.
Fórmula 푁ã표 푠푒 푎푝푙𝑖푐푎
Meta 푁 = 퐸푛푣𝑖표 푑푒 푡표푑표푠 표푠 푓표푟푚푢푙á푟𝑖표푠
Critério de Avaliação
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푁 = 푆𝑖푚 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠
푁 = 푁ã표 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠
Frequência de Avaliação Mensal
Validação Assessoria de Informação e Tecnologia
6 ENVIO E VALIDAÇÃO DOS DADOS
Os diretores gerais de cada UPR deverão enviar os dados solicitados pela Assessoria de Informação e Tecnologia por meio do formulário eletrônico disponibilizado por esta Assessoria todos os meses a cada unidade via e-mail. Na ausência do diretor geral, a responsabilidade é transferida automaticamente aos Diretores Adjuntos ou Administrativos e Atendimentos e, por último, aos Diretores de Segurança.
O prazo para envio dos dados até o 5º dia útil de cada mês. A não entrega dos dados implica na perda de 1 ponto na nota final e na desclassificação em caso de reincidência. A impossibilidade de envio dos relatórios deve ser justificada para a Comissão Avaliadora, pelo e- mail [email protected].
Ficarão sujeitos a bloqueio ou extinção de gratificação os diretores gerais que não enviarem os relatórios sem justa causa e prévia comunicação à Supervisão. Também ficarão sujeitos a bloqueio ou extinção de gratificação os Diretores Adjuntos ou Diretores Administrativos e Atendimentos ou Diretores de Segurança que não enviarem os relatórios na ausência do Diretor Geral.
Após o envio dos dados, estes serão confrontados com as informações que as Supervisões da SEAP possuem. Caso haja divergências entre os dados, cabem as Supervisões validarem os dados diretamente com os Diretores das Unidades Prisionais.
Compete aos secretários adjuntos, gestores ou supervisores validarem os dados enviados pelos diretores gerais no prazo de até 5 dias úteis após o seu recebimento e, posteriormente, enviar os dados ratificados para a Assessoria de Informação e Tecnologia.
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7 RELATÓRIO DE ACOMPANHAMENTO
Todos os meses serão publicados relatórios de acompanhamento dos resultados sempre 1 mês após o encerramento do prazo para responder os questionários.
8 COMISSÃO AVALIADORA
A Comissão Avaliadora é composta pelos 3 (três) gestores das secretarias-adjuntas, a saber, Secretaria-Adjunta de Administração, Logística e Inovação Penitenciária; Secretaria- Adjunta de Segurança Penitenciária, Secretaria-Adjunta de Atendimento e Humanização Penitenciária e 1 (um) profissional indicado pelo Secretário de Estado de Administração Penitenciária, neste ano, representado pela Assessoria de Modernização Institucional.
Compete a Comissão Avaliadora analisar as ocorrências de caso fortuito ou de força maior supervenientes dos critérios pactuados no início do programa. Ela tem autonomia para estabelecer critérios de avaliação diferenciados para casos que fugirem das condições já pactuadas, respeitando o princípio da razoabilidade e comunicando, com até 1 (um) dia útil, à Assessoria de Informação e Tecnologia as decisões tomadas.
Os diretores deverão responder a todos os questionamentos que a Comissão Avaliadora considerar pertinentes à avaliação de cada caso.
9 RECURSOS
Caberá aos diretores gerais das Unidades Prisionais ou supervisores comunicarem as ocorrências que interferirem no envio dos dados ou na avalição dos seus indicadores à Comissão Avaliadora, a fim de requerer um critério de avaliação diferenciado naquele mês ou ao final do Programa. Os pedidos deverão ser realizados através do e-mail [email protected].
OBS: Após a divulgação das parciais será aberto o prazo de 5 dias úteis para o envio de contestações. As contestações só serão analisadas se forem referentes ao último mês divulgado.
10 CONTRAPARTIDAS
Todas as unidades prisionais que participarem do programa receberão, ao final do ciclo, um relatório de desempenho individualizado. Além disso, aos primeiros colocados de cada categoria serão oferecidos prêmios diferenciados destinados aos servidores.
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11 CONTATOS
Comissão Avaliadora Assessoria de Modernização Institucional E-mail: [email protected] E-mail: [email protected] Ramal: 2103 Unidade Gestora de Atendimento e Unidade Gestora de Segurança Humanização Penitenciária – UGAHP Penitenciária – UGSP E-mail: [email protected] E-mail: [email protected] Ramal: 2401 Ramal: 2502
Unidade Gestora de Administração, Assessoria de Informação e Tecnologia Logística e Inovação Penitenciária E-mail: [email protected] E-mail: [email protected] Ramal: 2511 Ramal: 2301 / 2302 Supervisão de Saúde Supervisão de Assistência Psicossocial E-mail: [email protected] E-mail: [email protected] Ramal: 2402 Ramal: 2403
Supervisão de Assistência Jurídica Supervisão de Assistência Religiosa E-mail: [email protected] E-mail: [email protected] Ramal: 2409 Ramal: 2406
Supervisão de Educação Supervisão de Profissionalização, E-mail: [email protected] Trabalho e Renda Ramal: 2404 E-mail: [email protected] Ramal: 2405
Supervisão da Comissão Técnica de Supervisão de Gestão de Pessoas Classificação E-mail: [email protected] E-mail: [email protected] Ramal: 2304 Ramal: 2411
Supervisão de Procedimento Disciplinar Interno E-mail: [email protected] Ramal: 2503
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