Regelluwe Zone's in Gooise Meren
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Regelluwe zone’s in Gooise Meren Voorwoord In de loop van 2017 kreeg het bestuur van de Ondernemersvereniging Gooise Meren (OVGM) van de wethouder EZ, mevrouw Miriam van Meerten, de vraag wat de ondernemers/de OVGM vinden van het eventueel invoeren van Regelluwe zone’s in Gooise Meren. Het bestuur heeft daartoe drie bestuursleden aangewezen welke zich verdiept hebben in wat een Regelluwe zone nu eigenlijk is. Onderstaande conclusie bestaat uit een korte beschrijving van de onderzoeksactiviteiten, de resultaten van deze onderzoeksactiviteiten en de conclusie van het bestuur van de OVGM. Pagina 1 van 39 Onderzoek Het bestuur van de OVGM heeft een werkgroep samengesteld welke zich bezig heeft gehouden met twee vragen: 1. Wat houdt een regelluwe zone in? Wat zijn de voorwaarden voor het welslagen? 2. Hoe wenselijk zijn regelluwe zone’s in Gooise Meren? De werkgroep heeft bestaan uit Peter Stricker (ondernemer in Bussum en Muiden en bestuurslid namens Muiden), Rob Nieuwenhuis (oud ondernemer te Bussum en adviseur van het OVGM bestuur) en Brigitta Boonacker (ondernemer te Bussum en voorzitter van de OVGM) Het eerste onderszoeksdeel bestond uit informatie opvragen en opzoeken betreffende: - Waar in Nederland bevinden zich regelluwe zone’s? - Wat zijn hun ervaringen? - Wat zijn de voorwaarden? Naar aanleiding van deze gegevens heeft het bestuur haar tweede vraag, “Hoe wenselijk zijn regelluwe zone’s in Gooise Meren?”, bijgesteld naar: Is de regelluwe zone het juiste middel om de regeldruk voor ondernemers in Gooise Meren te verminderen? Voorafgaand aan dit onderzoek was het bestuur van de OVGM enthousiast over het instellen van Regelluwe zone’s in Gooise Meren. Naar aanleiding van bovengenoemde informatie sloeg dit enthousiasme om in twijfel of een regelluwe zone daadwerkelijk het juiste middel is om de gewenste regeldrukvermindering te realiseren. Want dat regeldrukvermindering gewenst is staat al jaren bovenaan het verlanglijstje van de OVGM en moge bekend zijn bij een ieder. De twijfel is besproken met de wethouder. Mede naar aanleiding hiervan is in overleg met de gemeente besloten een enquête onder de ondernemers uit te zetten en daarin zo breed mogelijk te onderzoeken c.q. te peilen wat de mening van de ondernemers in Gooise Meren is aangaande dit onderwerp en ook welke regels dan het meest ‘in de weg zitten’. Pagina 2 van 39 Resultaten uit de diverse onderzoeken Waar in Nederland bevinden zich Regelluwe zone’s en wat zijn de voorwaarden? Veel gevonden informatie komt uit 2015. Enkele voorbeelden zijn toegevoegd in Bijlage 1. Uit alle bevindingen bleek dat het overgrote deel van de pilots niet het gewenste effect hadden gegeven wat men vooraf had gehoopt. Een van de weinige projecten die in de media wel redelijk geslaagd leek was de Jan Evertsestraat in Amsterdam. Daartoe is contact opgenomen met de winkeliersvereniging “Geef om de Jan Eef” (www.geefomdejaneef.nl) . Uit dit contact is gebleken dat het vertrekpunt om van de Jan Evertsestraat een Regelluwe zone te maken een andere is dan die in Gooise Meren. De problemen zijn niet met elkaar te vergelijken. Wat is een regelluwe zone? Een regelluwe zone in een gemeente is een gebied/zone waar bepaalde, vooraf afgesproken, regels niet of in mindere mate gelden. Hierdoor zouden, in theorie, ondernemers minder (zware) vergunningen nodig hebben of bouwwerken sneller of makkelijker gerealiseerd kunnen worden. Denk hierbij aan regels in de horeca, regels betreffende winkel- en horeca opening- en sluitingstijden, terrassen, reclame uitingen op stoepen, organiseren van evenementen enzovoort. Ook zou het mengformules qua bestemmingen van gebouwen kunnen bevatten. Wat zijn de voorwaarden voor het welslagen van een regelluwe zone? - Buurtbewoners, ondernemers en gemeente bepalen samen (vooraf) welke regels weggelaten dan wel versoepeld worden. - De landelijke wet- en regelgeving blijft bestaan en is geldig. - De openbare ruimte moet toegankelijk blijven voor anderen, hulpdiensten en mindervaliden. - Afspraken worden in convenanten vastgelegd. Als conclusie merkte het bestuur van de OVGM op dat het welslagen van een eventuele regelluwe zone geheel afhankelijk is van de belangrijkste voorwaarde dat alle deelnemers en betrokkenen in een dergelijk gebied, bewoners en ondernemers, vooral SAMEN moeten beslissen welke regels voor hen van toepassing zijn en hoe zij samen gaan leven en werken in het betreffende gebied. Tevens is het bestuur van de OVGM van mening dat een regelluwe zone niet mag leiden tot ongelijke concurrentie met andere gebieden in de gemeente. Zoals aangegeven is hierna in overleg met wethouder Miriam van Meerten besloten een enquête onder de ondernemers van Gooise Meren uit te zetten. De gehele enquête met resultaten zijn terug te vinden in bijlage 2. Pagina 3 van 39 De enquête is door de OVGM verstuurd naar ruim 900 e-mail adressen, is verspreid via de diverse social media kanalen en was te vinden op de website1 van de OVGM. Tevens is aan de andere ondernemersverenigingen in Gooise Meren, de FIN en de OVNV, gevraagd de enquête ook onder hun leden te verspreiden. De enquête was invulbaar van 16 januari 2018 tot 5 februari 2018 . De enquête is ingevuld door 68 personen. Het bestuur van de OVGM ziet de uitslag dan ook als een uitgebreide peiling. Het aantal respondenten is naar de mening van het bestuur te laag om hier een gevalideerd standpunt aan te ontlenen. De antwoorden en uitkomsten zijn echter wel heel duidelijk en redelijk eenvoudig te duiden tot enkele hoofdpijlers. Van de 68 respondenten heeft het overgrote meerderheid 1 onderneming in Gooise Meren. Ondernemers uit alle 4 de kernen hebben deelgenomen aan de enquête. De aantallen per kern komen redelijk overeen met de realiteit van ondernemers dichtheid per kern. Meer dan de helft van de respondenten heeft zijn onderneming in een winkelgebied gevolgd door de horeca en dienstverlening. (vraag 1, 2, 3, 4 en 5). Bijna 59% van de ondervraagden geeft aan nooit last te ervaren van de regels in de gemeente Gooise Meren, 38,2% soms en 2,9% vaak. De regels die met kop en schouder bovenaan staan qua hinder bij bedrijven zijn de regels m.b.t. tot het parkeren (vraag 10 en 11). Parkeren blijft bij alle volgende vragen steeds bovenaan staan. Opvallende andere steeds terugkerende items zijn een vraag om variabel dan wel ruimere openings en sluitingstijden voor de detailhandel en horeca en flexibiliteit in de omgang met regels: goed kijken naar de betreffende situaties en dan te beoordelen – niet regels om de regels hanteren. Maar regels hanteren om het doel waarvoor de regels ooit zijn gemaakt. Op de vraag in hoeverre ondernemers tegenover het instellen van een regelluwe zone staan reageert 53% is positief tot zeer positief, 25% staat hier neutraal tegenover de 22% weet het niet of staat er negatief tot zeer negatief tegenover. De toelichtingen kunt u lezen in bijlage 2 onder vraag 13 a. Wij raden u tevens aan de reacties op vraag 19 in bijlage 2 te lezen. Vele nuttige op- en aanmerkingen welke de OVGM in haar overwegingen en op andere fronten zeker meeneemt. 1 http://www.ondernemersgooisemeren.nl/2018/01/16/enquete-regelluwe-zone/ Pagina 4 van 39 CONCLUSIE Als er één ding duidelijk wordt en natuurlijk eigenlijk ook al was, is dat er een sterke roep en vraag is om de regeldruk te verminderen. Het is zo zonde van de tijd en energie, maar ook niet te snappen, om bijvoorbeeld ieder jaar bij de aanvraag van een parkeervergunning weer een uittreksel van de KvK te moeten aanleveren. Te vaak lezen we ook nu weer dat in de beleving van ondernemers de regels worden gehanteerd om domweg de regel te hanteren. Hier vertellen wij niemand iets nieuws mee. Maar is een regelluwe zone dan het juiste middel om de regeldruk te verminderen? Het bestuur van de OVGM is van mening dat een regelluwe zone niet het juiste middel is. Een regelluwe zone betreft deelgebieden in een gemeente. De regeldruk wordt in alle delen van de gemeente ervaren. De regeldruk moet in de hele gemeente verminderd worden. Met het invoeren van een regelluwe zone schaf of verminder je regels, maar creëert er aan de andere kant weer bij. Wel in gezamenlijk overleg, maar toch, je hebt weer andere regels. En in dit genoemde overleg schuilt volgens het bestuur van de OVGM het grootste nadeel c.q., de grootste valkuil van een regelluwe zone: de noodzaak en voorwaarde voor het vele en grondige overleg tussen alle belanghebbende partijen: bewoners, ondernemers en gemeente. De OVGM is van mening dat dit in de praktijk niet gaat werken2. Wanneer er niet of onvoldoende overleg is tussen alle belanghebbende partijen bestaat het risico dat het recht van de sterkte, of te wel degene met de grootste mond of de grootste zak met geld, gaat gelden. Dit is een zeer onwenselijke situatie. Maar wat dan wel? Graag gaat de OVGM in gesprek met de gemeente – het nieuwe college – over de vele regels die de ondernemers in de enquête hebben aangegeven. Kortom een grondige evaluatie van parkeerbeleid, opening- en sluitingstijden, maar ook terrassen en precario. Allen en alles met één doel en oogmerk: WAT IS HET DOEL VAN DE REGEL (ook al weer). Daarbij ook de oproep aan gemeente en ambtenaren: handel vooral en alleen maar naar het doel van de regel! In bijlage 3 hebben wij, naar aanleiding van de vele opmerkingen in de enquête een lijstje met (eerste) aanbevelingen en ‘quick wins’ geformuleerd. 2 Op vraag 18, Wat zou u zelf willen doen voor een beter ondernemersklimaat in de gemeente?, antwoord 51,5% van de ondernemers dat zij geen actieve rol voor zichzelf zien, daar waar juist in regelluwe zone’s een actieve participerende houding van de ondernemers een voorwaarde is. Pagina 5 van 39 Tot slot vonden wij een heel terechte opmerking in de enquête uitslagen: er is totaal geen aandacht geweest voor duurzaamheid en milieu.