Etudes Et Dialogues Sur L'agriculture Périurbaine Dijonnaise
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Institut National de la Recherche Agronomique Etudes et dialogues sur l'agriculture périurbaine dijonnaise DOCUMENT 1 RAPPORT DE SYNTHESE BONNAUD Thierry, SOULARD Christophe, LEMERY Bruno Institut National de la Recherche Agronomique Département Sciences pour l'Action et le Développement (SAD) Laboratoire de recherche sur les innovations socio-techniques et organisationnelles en agriculture (LISTO) Novembre 2005 Institut National de la Recherche Agronomique Etudes et dialogues sur l'agriculture périurbaine dijonnaise DOCUMENT 1 RAPPORT DE SYNTHESE BONNAUD Thierry, SOULARD Christophe, LEMERY Bruno (INRA LISTO) Cette étude a été financée par la communauté d'agglomération du Grand Dijon. Référence INRA n° B05707 Maître d'ouvrage : Communauté d'agglomération du Grand Dijon 40 avenue du Drapeau BP 17510 21075 DIJON cedex Maître d'œuvre : Institut National de la Recherche Agronomique Laboratoire LISTO - ENESAD BP 87999 - 21079 Dijon cedex Comité de pilotage : Communauté d'agglomération du Grand Dijon, Conseil Général de la Côte d'Or, Conseil Régional de Bourgogne, DDAF, DDE, DIREN, Élus locaux du dijonnais , ENESAD, INRA, Syndicat Mixte du SCOT du dijonnais. Durée du contrat : octobre 2004 – octobre 2005 Les documents de compte rendu de l’étude L’étude sur l’agriculture périurbaine dijonnaise conduite par le laboratoire INRA Listo de Dijon à la demande de la communauté d’agglomération du Grand Dijon, comprend deux documents. Un rapport de synthèse (document 1) qui présente l’ensemble des résultats de l’étude. Un rapport complet (document 2) qui présente en détail les résultats obtenus dans les deux volets de l’étude : · le volet « études thématiques» qui avait pour objectif de produire et/ou mettre en forme les connaissances susceptibles d'éclairer des réflexions locales à visées opérationnelles en engageant des travaux dans trois directions : l’économie des exploitations agricoles périurbaines, la valorisation agricole de la proximité du bassin de consommation urbain et enfin la compréhension des acteurs concernés par l'agriculture périurbaine dijonnaise. · le volet « dialogues » qui a consisté à mettre en place et animer un dispositif de réflexion des acteurs concernés par le devenir de l'agriculture périurbaine. Ce rapport de synthèse a été conçu pour servir de document à l’usage des acteurs en charge de poursuivre les travaux engagés durant la réalisation de l’étude. Remerciements Les auteurs remercient la communauté d'agglomération du Grand Dijon qui a financé cette étude. Ils remercient tout particulièrement Sébastien Appert, Jean-Claude Douhait et Jean-Patrick Masson qui ont supervisé les travaux. Ils remercient également la Chambre d'Agriculture de la Côte d'Or, en particulier Thierry Besançon, Jérôme Chabot, Dominique Chambrette et François Lamy, sans l'appui desquels cette étude n'aurait pu être menée à bien. Ils remercient également les nombreuses personnes, plus d'une centaine, qui ont participé aux groupes de travail qui se sont réunis tout au long de l'année 2005. Ils remercient aussi les enseignants de l'Enesad qui ont encadré les travaux d'étu diants. Enfin, que toutes les personnes du Comité de Pilotage soient également remerciées. Remarque : La liste de tous les participants est placée en annexe. SOMMAIRE Introduction générale _____________________________________________________ 3 1- Objectifs et Méthodes___________________________________________________ 4 Le territoire d’étude : trois échelons territoriaux emboîtés____________________________ 4 Un dispositif en deux volets : "études" et "dialogues" ______________________________ 7 2 - Les principaux résultats des études ______________________________________ 12 L’agriculture périurbaine, entre ville et campagne ________________________________ 12 Des produits et services agricoles pour la ville (§ 3) _______________________________ 14 Le périurbain, un espace de relations entre agriculteurs et habitants (§ 4)________________ 16 Des regards croisés sur le paysage agricole périurbain dijonnais (§ 5) __________________ 16 Quelques expériences de projet partenarial Ville/Agriculture (§ 6) ____________________ 17 3 – Les résultats des groupes de discussion___________________________________ 19 Du questionnement initial aux pistes d'actions possibles ____________________________ 19 Conditions de mise en œuvre des pistes proposées ________________________________ 29 Conclusion : le bilan du comité de pilotage___________________________________ 35 Annexes _______________________________________________________________________ 36 Etudes et dialogues sur l’agriculture périurbaine dijonnaise – INRA LISTO Dijon – Novembre 2005 2 Introduction générale Ce document rend compte des travaux conduits en 2004-2005 dans le cadre d’une étude commandée par la communauté d’agglomération du Grand Dijon sur l’agriculture périurbaine dijonnaise. Les travaux ont été conduits par le laboratoire LISTO de l'INRA, en association avec des enseignants- chercheurs du département d'économie et de sociologie de l’ENESAD, et en partenariat avec la Chambre d’Agriculture de la Côte d’Or. L'intérêt que la communauté d’agglomération porte à l’agriculture périubaine dijonnaise a différentes origines. Parmi celles-ci, on peu citer d’une parte le fait qu’un certain nombre de projets qu’elle met en oeuvre interfèrent avec les espaces agricoles (sentier de randonnée, voie verte, Agenda 21 local, extension de zones d’activités …) et, d’autre part, la définition en cours du Schéma de cohérence territoriale du dijonnais qui devra nécessairement traiter de la place de l’agriculture dans son projet de territoire. La demande initiale de la communauté d’agglomération porte sur l’identification des opportunités de développement pour l'agriculture périurbaine dijonnaise et sur les conditions de maintien et de renouvellement d’exploitations agricoles situées en territoire périurbain. La finalité étant d’aider à la formulation de projets agricoles qui prennent en compte les spécificités du contexte périurbain dijonnais. Pour ce faire, le dispositif mise en oeuvre par l'INRA a reposé sur la conduite parallèle et interactive de deux volets. · Un volet "études" a pour objectif de produire ou mettre en forme des connaissances sur l'agriculture périurbaine dijonnaise ; il s'agit de réaliser des études complémentaires aux travaux déjà réalisés (voir synthèse bibliographique) ; · Un volet "dialogue s" vise à concevoir et animer un dispositif de consultation d'acteurs locaux concernés par le devenir de l'agriculture périurbaine. L’objectif est de produire un diagnostic et des perspectives d’actions partagées par les acteurs participants aux travaux.. Le présent document de synthèse restitue les résultats en respectant cette organisation des travaux. La partie 1 présente les objectifs et la méthode de travail. Puis les résultats sont présentés en deux parties : la partie 2 est consacrée au résultats du volet "études", la partie 3 à ceux du volet "dialogues". Nous concluons par un bilan pratique et quelques recommandations de portée plus générale. Etudes et dialogues sur l’agriculture périurbaine dijonnaise – INRA LISTO Dijon – Novembre 2005 3 1- Objectifs et Méthodes La demande initiale de la communauté d’agglomération portait sur l’identification des opportunités de développement pour l'agriculture périurbaine dijonnaise et sur les conditions de maintien et de renouvellement d’exploitations agricoles situées en territoire périurbain. La finalité étant d’aider à la formulation de projets agri-urbains qui prennent en compte les spécificités du contexte dijonnais. Plus précisément encore, la demande était orientée vers une "étude-action" comportant plusieurs aspects : · l'analyse des exploitations agricoles, leur évolution productive et familiale, de même que leur situation foncière ; · l'étude des filières produits, locales et régionales, et les opportunités de renforcement de ces filières qu'offre la proximité du bassin de consommation dijonnais ; · à la lumière de ces données, le repérage d'axes de développement à mettre en œuvre dans des contextes locaux et avec des acteurs identifiés. Le territoire d’étude : trois échelons territoriaux emboîtés S’agissant d’agriculture, la réponse à la demande de la communauté d’agglomération ne pouvait pas se limiter aux vingt et une communes relevant de son périmètre d’intervention. Une telle restriction géographique aurait en effet posé nombre de problèmes méthodologiques. Par exemple, l’utilisation des espaces agricoles n’est pas le fait exclusif d’agriculteurs localisés sur des communes du Grand Dijon. De même, la vente en circuit court de produits agricoles est souvent réalisée par des agriculteurs extérieurs aux communes du Grand Dijon. Plus généralement encore, le phénomène de périurbanisation de l’agglomération dijonnaise (et ses conséquences sur l’agriculture) s’étend bien aux delà des seules communes du Grand Dijon. Notre parti pris a donc été de s’intéresser à un questionnement plus général, celui de l’agriculture périurbaine dijonnaise. Pour se faire, deux autres échelons géographiques emboîtés ont été retenus comme terrain d’investigation (carte 1 ) : · le périmètre d'aménagement défini par les communes adhérentes au syndicat mixte du SCOT du dijonnais (110 communes). · le périmètre de l’aire urbaine dijonnaise définie par l’Insee comme l’ensemble des communes continues dont « au moins 40% de la population résidente travaille dans le pôle urbain ou dans les communes attirées par celui-ci », soit pour Dijon, un ensemble de 214 communes. Etudes et dialogues sur l’agriculture