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Estudio Sobre Los Por El Conflicto Armado En Chiapas

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Estudio Sobre Los Por El Conflicto Armado En Chiapas Josefa Ortiz de Domínguez #10 Col. Centro CP #10Col.29200 Domínguez de Centro Ortiz Josefa San Cristóbal de las de San Cristóbal Casas, México Chiapas, Tel. +52(967) 1160192 Tel. ESTUDIO SOBRE LOS DE SPLAZADOS POR E L CONFLICTO ARMADO E N C HIAPAS desplazados Estudio sobre los sobre Estudio por el conflicto armado en Chiapas armado conflicto por el FOTOGRAFÍA DE PORTADA: Marcos Arana Cedeño. Campamento de desplazados de Xo`Jep, municipio de Chenalhó durante una misión de la Defensoría del Derecho a la Salud/CCESC. Diciembre 13, 1997 Esta publicación fue realizada en el marco del Programa Conjunto OPAS-1969 “Prevención de conflictos, desarrollo de acuerdos y construcción de la paz en comunidades con personas internamente desplazadas en Chiapas 2009-2012”. El análisis y las conclusiones aquí expresadas no reflejan necesariamente la opinión del Fondo para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (F-ODM) ni de las agencias que conforman el Programa Conjunto. Todos los derechos están reservados. Ni esta publicación ni partes de ella pueden ser reproducidas, almacenadas mediante cualquier sistema o transmitidas, en cualquier forma o por cualquier medio, sea éste electrónico, mecánico, de fotocopiado, de grabado o de otro tipo, sin el permiso previo del Programa Conjunto. Corrección de estilo: Pablo Salmerón Diseño: AlejandroEspinosa / Sonideas | ilustración: Alberto Pichardo/Sonideas Impreso en México por: Danda Diseño e Impresión Aida 6 Col. San Andrés Teteplico, México D.F. Mayo 2012 Estudio sobre los desplazados por el conflicto armado en Chiapas CRÉDITOS Marcos Arana Cedeño María Teresa del Riego Investigación y autoría Sonia Silva Swanson Coordinación de la publicación Elsa Barreda Ruiz Edición Comentaristas: Magdalena Ávila Instituto Mora David Chacón Universidad Autónoma Metropolitana Azcapotzalco Ricardo Reynoso Instituto Mora Alejandro Santiago Universidad Autónoma Metropolitana Azcapotzalco Lectores externos José Luis Escalona Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social Sureste Grazia Imberton Instituto de investigaciones indígenas Universidad Autónoma de Chiapas Consejo editorial Elsa Barreda Ruiz Claudia Flores Suárez Sonia Silva Swanson Oscar Torrens Miquel PROGRAMA CONJUNTO OPAS-1969 PREVENCIÓN DE CONFLICTOS, DESARROLLO DE AcUERDOS Y CONSTRUccIÓN DE LA PAZ EN CO- MUNIDADES CON PERSONAS INTERNAMENTE DEspLAZADAS EN CHIAPAS, MÉXICO 2009-2012 UNIDAD DE COORDINACIÓN Oscar Torrens Miquel Coordinador Claudia Flores Suárez Coordinadora administrativa Caterine Forero Díaz Asistente para la gestión conjunta Juan Manuel Díaz Aguilar Conductor y auxiliar de seguridad Sonia Silva Swanson Coordinadora de monitoreo y evaluación Heidi Arcos Vázquez Asistente de monitoreo en el terreno Elsa Barreda Ruiz Coordinadora de comunicación social Lorena Caballero Vega Asistente de comunicación social PNUD Miguel Pickering López Coordinador Técnico Itzel Jiménez García Asistente de proyecto Pedro Santiago Parcero Supervisor de obra UNESCO José Miguel Álvarez Ibargüengoitia Coordinador técnico Marianela Vergara Pérez Punto focal para la coordinación Elizabeth Amarillas Castellanos Asistente especialista UNODC Amparo Barrera Caballero Coordinadora Técnica Paulina Trujillo Ramos Asistente de proyecto Ian Hrovatin Consultor de sistematización UNICEF Adriana Bustamante Castellanos Coordinadora técnica ESTUDIO SOBRE LOS DESPLAZADOS POR EL CONFLICTO ARMADO EN CHIAPAS Agradecimientos a presente investigación fue posible gracias a la colaboración y el apoyo de personas como Ramón Martínez, de Foro para el Desarrollo Sustentable; Miguel Pickard; Pedro Faro, del Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé de las Casas (CDHFBC), LOscar Torrens, director de la oficina del PNUD en Chiapas, y Juan González Esponda, ex comisionado para la Reconciliación de Comunidades en Conflicto durante el sexenio de Pablo Salazar. Agradecemos también los testimonios de representantes de familias desplazadas, como Julián Méndez y Manuel Pérez; y los aportes de investigadores como Araceli Burguete, del Centro de Investigaciones y Estudios en Antropología Social (CIESAS-Sureste), así como la colaboración de los servidores públicos y ex funcionarios que desde el anonimato contribuyeron a darle forma y contenido a esta investigación. IX X ESTUDIO SOBRE LOS DESPLAZADOS POR EL CONFLICTO ARMADO EN CHIAPAS XI Índice Agradecimientos IX Introducción XIII Acrónimos y siglas XV Antecedentes 17 Primer período (1994-2000) 23 Segundo período (2000-2006) 37 La danza de las cifras (período 2006-2011) 51 Hacia la construcción de un diagnóstico actual 65 Conclusiones y recomendaciones 79 Fuentes consultadas 82 ESTUDIO SOBRE LOS DESPLAZADOS POR EL CONFLICTO ARMADO EN CHIAPAS Introducción n el marco del proyecto “OPAS-1969 Prevención de conflictos, desarrollo de acuerdos y construcción de la paz en comunidades con personas internamente desplazadas en Chia- pas, México”, Naciones Unidas lanzó en octubre de 2010 una convocatoria para realizar Euna investigación que permitiera conocer el universo actual de la población desplazada por el conflicto armado de 1994. El propósito de dicha consultoría fue elaborar un diagnóstico numérico de la población desplazada como consecuencia del conflicto armado iniciado el primero de enero de 1994 tras el levantamiento del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), con base en la infor- mación proporcionada por fuentes gubernamentales, de la sociedad civil, académicas y docu- mentales, y con apego a la definición de desplazados de los Principios Rectores de los Despla- zamientos Internos de Naciones Unidas. Por lo anterior, el presente documento se planteó desde sus inicios como una investigación de gabinete. No se realizó ningún tipo de trabajo de campo para llegar a los resultados que aquí se presentan. Este estudio es resultado de un minucioso análisis retrospectivo de la información biblio- gráfica, hemerográfica, electrónica y documental disponible sobre los desplazamientos forzados ocurridos en Chiapas a partir de 1994. Del mismo modo, es resultado de entrevistas a más de veinte personas conocedoras del tema o relacionadas con éste de distintas maneras (servidores públicos, ex funcionarios, investigado- res, activistas, defensores de derechos humanos, representantes de familias desplazadas, etc.), y ése es, de hecho, uno de sus méritos principales: haber reunido la palabra de muy diversos actores para la comprensión de un fenómeno tan complejo como el desplazamiento forzado. Este trabajo resume el esfuerzo de muchas personas que, en distintos momentos y desde ám- bitos diferentes, nos compartieron información, recuerdos, experiencias, análisis y reflexiones, en un afán de reconstruir, años después, el rompecabezas de los desplazamientos forzados y delinear en la medida de lo posible el rostro actual de los desplazados, su drama vigente. Dada la falta de una investigación en campo, no es este documento un diagnóstico, sino un estudio de gabinete sobre el universo de la población desplazada. La virtud principal de este estudio es ofrecer un panorama lo más amplio posible de la información disponible sobre el tema y del tratamiento que se ha dado al fenómeno de los desplazamientos forzados de 1994 a la fecha, desde las esferas gubernamental y no gubernamental. Si bien el de los desplazados es un universo en constante cambio, es posible encontrar aquí XIII XIV ESTUDIO SOBRE LOS DESPLAZADOS POR EL CONFLICTO ARMADO EN CHIAPAS información útil para caracterizar a la población que se vio forzada a abandonar su lugar de origen en el contexto del levantamiento zapatista. De acuerdo con los documentos obtenidos y las fuentes consultadas, se clasificaron los datos en tres períodos: De 1994 a 2000, de 2000 a 2006 y de 2006 hasta la fecha. Ya en interiores, el presente documento se estructura de la siguiente manera: El capítulo 1, Antecedentes, es un repaso del contexto histórico en el que se dieron los principa- les desplazamientos forzados derivados del conflicto armado; se añade una descripción breve de las causas y características de esos momentos clave. El capítulo 2 es un análisis del período 1994-2000, en términos de sus características, la infor- mación disponible sobre el tema y el tratamiento dado al fenómeno de los desplazamientos forza- dos. En los capítulos 3 y 4 se hace lo propio en relación con los períodos 2000-2006 y 2006-2011, respectivamente. En el capítulo 5, de manera detallada se comparte una base de datos elaborada en marzo de 2011, que constituía en ese momento el documento oficial más amplio y actualizado sobre la población desplazada. Siguen las conclusiones, recomendaciones y el listado de fuentes consultadas donde pueden en- contrarse las referencias de los documentos descritos en el cuerpo del texto. Con el paso de los años, los desplazados por el conflicto armado en Chiapas se han convertido en un sujeto inasible, difícil de observar y caracterizar, desplazado también de los medios de comunica- ción y de la agenda pública estatal y nacional. A 18 años del levantamiento zapatista, no existe una autoridad que pueda decir con certeza quié- nes son los desplazados por el conflicto armado de 1994, cuántos son, dónde están y en qué condi- ciones se encuentran. De ahí la necesidad de recordar la historia de aquellos desplazamientos forzados e intentar carac- terizar, con base en los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos, a la población afectada por los mismos. Ése es el sentido del presente estudio, que no pretende ser concluyente, sino un punto de partida y un producto en construcción
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