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UNIVERSIDADE DE ARARAQUARA - UNIARA PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL E MEIO AMBIENTE ANÁLISE DA RELEVÂNCIA DA AGROINDÚSTRIA CANAVIEIRA NO MUNICÍPIO DE MOTUCA: ESTUDO COMPARATIVO DA RECEITA CORRENTE E DOS DADOS SOCIOECONÔMICOS ANTES E DEPOIS DO FECHAMENTO DA USINA SANTA LUIZA. Juliana de Aquino Mendonça ARARAQUARA – SP 2019 UNIVERSIDADE DE ARARAQUARA - UNIARA PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL E MEIO AMBIENTE ANÁLISE DA RELEVÂNCIA DA AGROINDÚSTRIA CANAVIEIRA NO MUNICÍPIO DE MOTUCA: ESTUDO COMPARATIVO DA RECEITA CORRENTE E DOS DADOS SOCIOECONÔMICOS ANTES E DEPOIS DO FECHAMENTO DA USINA SANTA LUIZA. Dissertação apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento Territorial e Meio Ambiente, curso de Mestrado, da Universidade de Araraquara – UNIARA – como parte dos requisitos para obtenção do título de Mestra em Desenvolvimento Territorial e Meio Ambiente. Área de Concentração: Desenvolvimento Territorial e Alternativas de Sustentabilidade. Orientanda: Juliana de Aquino Mendonça. Orientador: Prof. Dr. Oriowaldo Queda. ARARAQUARA – SP 2019 FICHA CATALOGRÁFICA M495a Mendonça, Juliana de Aquino Análise da relevância da agroindústria canavieira no município de Motuca: estudo comparativo da receita corrente e dos dados socioeconômicos antes e depois do fechamento da usina Santa Lúcia/ Juliana de Aquino Mendonça. – Araraquara: Universidade de Araraquara, 2019. 154f. Dissertação (Mestrado)- Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento Territorial e Meio Ambiente- Universidade de Araraquara-UNIARA Orientador: Prof. Dr. Oriowaldo Queda 1. Cana de açúcar. 2. Pequenos municípios. 3. Desregulamentação. 4. Desenvolvimento. I. Título. CDU 577.4 À minha querida filha: Isabela de Aquino Lucio Lopes: farol que ilumina minha vida! É melhor tentar e falhar, que preocupar-se e ver a vida passar. É melhor tentar, ainda que em vão que sentar-se, fazendo nada até o final. Eu prefiro na chuva caminhar, que em dias frios em casa me esconder. Prefiro ser feliz embora louco, que em conformidade viver. (Martin Luther King) AGRADECIMENTOS Ao meu orientador Professor Doutor Oriowaldo Queda, que com sua experiência, conhecimento e sabedoria iluminaram minha pesquisa. À minha mãe Silvia Regina Thomáz de Aquino que auxiliou nos momentos mais turbulentos. Em memória de minha avó materna Neyde Muniz de Aquino e de minha avó paterna Elenice do Carmo Mendonça, mulheres fortes e guerreiras, que me ensinaram (cada uma de um jeito), a ser a mulher e a mãe que sou hoje. Ao meu avô materno Waldir Benedito Thomáz de Aquino, pelo carinho e amor dedicados em minha vida. Aos amigos que constantemente me incentivavam, em especial Denise Rosário. As funcionárias da Secretaria de Mestrado, em especial Ivani Ferraz Urbano e Maria Silvia Corrêa. RESUMO Esta pesquisa pretendeu analisar a relevância ou irrelevância de uma agroindústria canavieira para um pequeno município através da análise da receita orçamentária e tributária, bem como das implicações socioeconômicas, com base no estudo de caso do município de Motuca – SP. O município abrigou em seu território a usina sucroalcooleira Santa Luiza que foi a primeira usina na região de Araraquara a ser adquirida e fechada no período pós-desregulamentação pelo grupo Ometto através de uma holding. É julgado importante realizar um resgate histórico da formação das usinas na região de Araraquara, bem como os dados técnicos históricos produtivos, analisando as mudanças regionais em conjunto com os momentos políticos, econômicos e institucionais do Brasil, juntamente com a evolução ou declínio destas usinas. A intenção é examinar as mudanças internas do subsetor em decorrência do processo de desregulamentação e da entrada do capital estrangeiro que influenciou o processo de fusões, aquisições e fechamento de usinas, como o da usina Santa Luiza. Este estudo intenciona colaborar e complementar as vastas pesquisas controversas que existem no campo acadêmico sobre a relação entre desenvolvimento e agroindústria canavieira. Esta pesquisa apresenta uma peculiaridade e uma vantagem que a difere dos estudos já realizados, a análise será comparativa e englobará dados orçamentários, tributários, econômicos e sociais durante o funcionamento da usina Santa Luiza (2000 a 2006) e 10 anos após o encerramento de suas atividades (2007 a 2017), fornecendo informações comparáveis temporalmente com o objetivo de determinar se houve mudanças nos dados analisados com a perda da usina. A partir do caso de Motuca podemos inferir alguma analogia com o que acontece em pequenos municípios semelhantes, além de oferecer informações históricas, econômicas e sociais pós- desregulamentação, delineando uma nova configuração socioeconômica pós-usina do município em estudo, o que possibilitará apontar possíveis entraves ao seu crescimento atual. A metodologia de pesquisa utilizada partiu de levantamento bibliográfico, pesquisa de campo em museus, bem como por fontes empresariais e da imprensa, além de informações tributárias provenientes do governo federal e estadual, e dados socioeconômicos de Instituições e Fundações de análise de dados. Palavras-chave: cana-de-açúcar, pequenos municípios, desregulamentação, desenvolvimento. ABSTRACT This research intends to analyze the relevance or irrelevance of a sugarcane agroindustry for a small municipality, through the analysis of the budgetary and tax revenues, as well as the socioeconomic implications, based on the case study of the municipality of Motuca-SP. The municipality housed in its territory the Santa Luiza sugar cane plant, which was the first plant in the region of Araraquara to be acquired and closed in the post-deregulation period by the Ometto Group, through a holding company. It is essential to carry out a historical rescue of the formation of the sugar cane power plants in the region of Araraquara, as well as the technical historical data, analyzing the regional changes, together with the political, economic and institutional moments of Brazil, along with the evolution or decline of these power plants. The intention is to examine the internal changes of the subsector, due to the process of deregulation and the entry of foreign capital that influenced the mergers, acquisitions and closing of plants, such as the Santa Luiza plant. This study intends to collaborate and complement the vast controversial researches, which exist in the academic field, about the relationship between development and sugar cane agroindustry. This research presents a peculiarity and an advantage that differs from the studies already carried out: the analysis is comparative and encompasses budgetary, tributary, economic and social data, during the operation of the Santa Luiza plant (2000 to 2006) and 10 years after the closure of its activities (2007 to 2017), providing information comparable temporally with the objective of determining whether there were changes in the data analyzed, with the loss of the plant. From the case of Motuca, one can infer some analogy with what happens in small similar municipalities, besides offering historical, economic and social information after deregulation, outlining a new socio-economic configuration after the plant of the municipality under study, which allows pointing out possible obstacles to its current growth. The research methodology was based on bibliographical survey, field research in museums, as well as by corporate and press sources, in addition to tax information from the Federal and State governments, and socio-economic data of Institutions and Foundations of data analysis. Keywords: sugar cane, small municipalities, deregulation, development. LISTA DE FIGURAS Figura 1 - Evolução no número de usinas no Estado de São Paulo e Pernambuco. Safras 1929/30 - 1970/71 .................................................................................................................................................. 33 Figura 2 - Localização da área de estudo. ............................................................................................. 72 Figura 3 – Localização da área de estudo – O município de Motuca. ................................................... 73 Figura 4 - Vista aérea da área urbana do município de Motuca ............................................................ 74 Figura 5 - Evolução da Produção de Álcool da Usina Santa Luiza de 1957 a 1985 (em mil litros) ..... 78 Figura 6 - Área utilizada para a cana-de-açúcar no assentamento Monte Alegre (em hectares) .......... 79 Figura 7 - Comparação da Produção de Açúcar (1957-1985). (em sacas de 60 Kg). ........................... 81 Figura 8 - Fluxo das Transferências Constitucionais. ........................................................................... 86 Figura 9 - Participação dos Estados no total a distribuir do FPM (em %). ........................................... 86 Figura 10 - Fluxograma da divisão do FPM e coeficientes de distribuição em %. ............................... 87 Figura 11 - Participação do FPM na receita corrente dos municípios paulistas 2013 em %. ................ 89 Figura 12 - Cota Parte do FPM para o município de Motuca de 2000 a 2017 em milhões de reais atualizados. ............................................................................................................................................ 89 Figura 13 - Composição do IPM no Repasse do ICMS em %. ............................................................. 92 Figura 14 - VAF do Município de Motuca de 2000 a 2016 em milhões de reais atualizados. ............. 93 Figura 15