Rapport D'enquête
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Renouvellement, extension et approfondissement de la carrière « Le Mont Colquin » Dossier présenté par la société Neveux et Cie Commune de Doville (Manche) Enquête publique Du 29 janvier au 28 février 2019 inclus RAPPORT D’ENQUÊTE Jacques MARQUET Commissaire enquêteur Arrêté préfectoral du 4 janvier 2019 Décision du Tribunal Administratif n° E18000101 / 14 du 20.12.2018 Mars 2019 1 ENQUÊTE PUBLIQUE Relative à la demande d’autorisation environnementale présentée par la société Neveux & Compagnie pour le renouvellement, l’extension et l’approfondissement de la carrière « le Mont Colquin » située sur le territoire de la commune de Doville. Du mardi 29 janvier 2019 à 9 h 00 Au jeudi 28 février 2019 à 17 h 00 DOCUMENTS COMPRENANT : PARTIE 1 : LE RAPPORT D’ENQUÊTE PUBLIQUE (document séparé de 35 pages ) PARTIE 2 : LES CONCLUSIONS ET L’AVIS MOTIVE DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR (document séparé de 12 pages) LES ANNEXES DU RAPPORT sont reliées séparément LES PIECES JOINTES sont reliées séparément Commissaire enquêteur : Jacques MARQUET La nouvelle canée 50000 SAINT-LÔ Tél : 0233578687 Destinataires : - Monsieur le Préfet du département de la Manche à SAINT-LÔ - Monsieur le Président du Tribunal Administratif de CAEN 2 SOMMAIRE GENERAL PARTIE 1 : LE RAPPORT 1. Préambule page 4 2. Encadrement juridique du projet page 5 3. Présentation du projet page 6 3.1 Historique du site page 12 3.2 Objet de la demande page 12 3.3 Le projet présenté page 13 3.4 Le contexte environnemental du projet pages 14 - 15 3.5 Les capacités techniques et financières de l’exploitant page 16 4. Présentation du dossier de demande d’autorisation page 16 5. L’étude d’impact et les mesures ERC page 17 - 19 6. L’étude des dangers page 19 6.1 Identification et caractérisation des potentiels de dangers page 19 6.2 L’analyse des risques page 20 6.3 La remise en état du site après exploitation page 20-21 7. Observations des services et des personnes publiques associées page 21 7.1 L’avis des communes page 21 7.2 L’évaluation environnementale du projet page 21-22 7.3 L’avis des personnes publiques associée page 23 8. Préparation de l’enquête publique page 23 8.1 Modalités pratiques page 23 8.2 Rencontre avec le maître d’ouvrage avant le début de l’enquête page 23-24 9. Déroulement de l’enquête publique page 24 9.1 Désignation du commissaire enquêteur page 24 9.2 Durée de l’enquête publique page 24 9.3 Information du public page24 9.3.1 Annonces légales page 24 9.3.2 Affichage de l’avis d’enquête publique page 25 9.3.3 Bilan de la publicité page 25 9.3.4 Mise à disposition du dossier page 25 9.4 Permanences du commissaire enquêteur page 25 9.5 Réunion publique page 26 9.6 Formalités de clôture page 26 9.7 Déroulement des permanences page 26 9.8 Conclusions sur le déroulement de l’enquête page 27 10. Le recueil des observations du public et du commissaire enquêteur page 27 10.1 Le relevé des interventions à la date du 28 février page 27 3 10.1.1. L’enregistrement des observations du public page 27 10.1.2 Les observations figurant sur le registre papier page 27 10.1.3 Les observations envoyées par courrier électronique page 27 10.1.4 Le courrier directement remis au CE le jour de la 4ème permanence page 28 10.1.5 Les visites et les téléchargements sur le registre numérique page 28 10.2 Les observations favorables au projet page 28 10.3 Les autres observations page 29 10.4 Les observations du commissaire enquêteur page 31 11. Le procès-verbal de synthèse page 31 12. Le mémoire en réponse du maître d’ouvrage page 31 13. Analyse du mémoire page 31-34 14. Conclusion du rapport page 34-35 4 ANNEXES AU DOSSIER Annexe 1 : la remise du procès-verbal de synthèse Annexe 2 : les éléments de synthèse de l’enquête Annexe 3 : les observations complémentaires du commissaire enquêteur Annexe 4 : le mémoire en réponse du pétitionnaire au relevé des observations NB : la synthèse des observations du public figurent dans le rapport au point 10.1 pages 25 à 29. NB : la synthèse des réponses du pétitionnaire et les avis du commissaire enquêteur figurent également dans le rapport au point 13. PIECES JOINTES AU DOSSIER PJ1 : l’avis d’enquête publique PJ2 : la décision du Tribunal Administratif PJ3 : la publication de l’avis d’enquête publique dans le quotidien « Ouest France » du 10 janvier 2019 PJ4 : la publication de l’avis d’enquête publique dans le quotidien « Ouest France » du 30 janvier 2019 PJ5 : la publication de l’avis d’enquête publique dans le journal hebdomadaire « La Manche Libre » du 12 janvier 2019 PJ6 : la publication de l’avis d’enquête publique dans le journal hebdomadaire « La Manche Libre » du 2 février 2019 5 6 7 8 9 PARTIE 1 : LE RAPPORT 10 1. Préambule Je soussigné, Jacques MARQUET, commissaire enquêteur, désigné par décision de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Caen le 20 décembre 2018 pour conduire l’enquête publique relative à la demande d’autorisation environnementale présentée par la société Neveux & Compagnie pour le renouvellement, l’extension et l’approfondissement de la carrière « le Mont Colquin » située sur le territoire de la commune de Doville certifie : - avoir paraphé le registre d’enquête afin qu’il puisse être mis à la disposition du public dès l’ouverture de l’enquête, - avoir assuré les quatre permanences, conformément au calendrier défini dans l’arrêté d’ouverture d’enquête publique pris par Monsieur le Préfet du département de la Manche le 4 janvier 2019, - avoir procédé à l’examen approfondi du dossier soumis à l’enquête publique, - avoir rencontré et m’être entretenu avec le directeur technique du site et visité ce même site, - avoir vérifié la bonne exécution des mesures de publicité suivantes : . affichages sur les panneaux habituels de toutes les communes concernées, . affichage sur le site, . insertions dans la presse, . site internet de la Préfecture de la Manche, - avoir produit le présent rapport en toute indépendance et n’être en aucune façon lié, ni à titre personnel, ni à titre professionnel, au projet du pétitionnaire. 2. Encadrement juridique du projet Depuis la loi n° 93-3 du 4 janvier 1993 modifiée relative aux carrières, ces exploitations relèvent de la législation des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE) et ont été inscrites dans la nomenclature des installations classées sous la rubrique 2510. Les rubriques et les activités désignées sont les suivantes : 2510-1-A (exploitation de carrière, 2515-1-A (broyage, concassage, criblage de pierres….et puissance maximales de l’ensemble des machines fixes), 2517-1 (station de transit de produits minéraux ou de déchets non dangereux inertes…). Ces rubriques fixent à 3 kms le rayon d’affichage et de consultation des conseils municipaux environnant le site de l’ICPE. Les activités figurant à la nomenclature des installations, ouvrages, travaux et activités (IOTA) sont également concernées sous les rubriques n° 2.1.5.0 (A) et 3.2.3.0 (A). Les conditions dans lesquelles elles peuvent être exploitées sont définies également par le code de l’environnement (articles L.122-1 à L.122-2 (évaluation environnementale et étude d’impact), L.512-1 et suivants et R.123-1 et suivants. Outre les textes concernant les installations classées, une section spécifique « carrières » existe dans le code de l’environnement aux articles L.521-1, L.515-1 et suivants, R.515-1 et suivants. L’enquête publique a été prescrite par arrêté préfectoral du 4 janvier 2019 , sur le dossier de demande d’autorisation environnementale accompagné d’une étude d’impact déposé le 14 mai 2018 et complété le 8 octobre 2018 par la société Neveux et Compagnie dont le 11 siège social est situé 2, rue Jean Mermoz à MAGNY LES HAMEAUX ( 78114 ) – portant sur le renouvellement, l’extension et l’approfondissement de la carrière « Le Mont Colquin » située sur le territoire de la commune de DOVILLE. Cette enquête publique est prévue se dérouler pendant 31 jours, du 29 janvier au 28 février 2019 inclus. Outre la commune de DOVILLE, le périmètre de l’enquête publique concerne également les communes situées dans un rayon d’affichage de 3 kms du projet. L’avis au public doit être affiché et publié dans les mairies suivantes : Catteville, La Haye, Neufmesnil, Neuville-en- Beaumont, Saint-Nicolas-de-Pierrepont, Saint-Sauveur-de-Pierrepont, Saint-Sauveur-le- Vicomte, Taillepied et Varenguebec ainsi que dans les communes déléguées de la commune nouvelle de La Haye, Bolleville et Saint-Symphorien-le-Valois dont la totalité ou une partie seulement du territoire se trouve dans un rayon proche du projet. 3. Présentation du projet 3.1 Historique du site La SNC Neveux et Compagnie dont le siège social est situé 2, rue Jean Mermoz 78114 Magny-les-Hameaux exploite la carrière de grès à ciel ouvert du « Mont Colquin » située aux lieux dits « Le Mont Doville » et « La Brière » au nord et au sud de la route départementale 137 sur la commune de Doville (Manche ). Le site est principalement localisé au sud de cette RD 137 où se situent la zone d’extraction, les installations de concassage-criblage et une aire de stockage des granulats. La partie nord de la RD 137 comprend les locaux (bureaux, atelier, vestiaires et sanitaires) et une deuxième aire de stockage. La carrière est ouverte depuis 1850. L’autorisation en vigueur est régie par un arrêté préfectoral en date du 25 juin 2007, délivrée pour 20 ans.