Plan Local D'urbanisme 1 – RAPPORT DE PRESENTATION
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Commune de LANGUENAN Plan Local d’Urbanisme 1 – RAPPORT DE PRESENTATION APPROBATION délibération du CM du 29 juillet 2010 Le Maire ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Michelle TANGUY, Conseil en Urbanisme, aménagement, environnement 8 rue Ernest HELLO 56100 LORIENT [email protected] SOMMAIRE INTRODUCTION --------------------------------------------------------------------------------- 1 1- L ’OBJET DU PLU ------------------------------------------------------------------------------------------ 2 2- LE CADRE JURIDIQUE DU PLU -------------------------------------------------------------------------- 2 3 - LE CONTENU DU PLU ------------------------------------------------------------------------------------ 2 LE CONTEXTE TERRITORIAL ----------------------------------------------------------------------- 4 CHAPITRE 1 – LA COMMUNE ET SES DYNAMIQUES : diagnostic démographique et socio- économique --------------------------------------------------------------------------------------------------- 6 1 LES DONNEES DEMOGRAPHIQUES --------------------------------------------------------------------- 7 2 LE LOGEMENT --------------------------------------------------------------------------------------------- 9 3 LE CONTEXTE ECONOMIQUE ---------------------------------------------------------------------------- 13 4 LES EQUIPEMENTS --------------------------------------------------------------------------------------- 16 CHAPITRE 2 – LA COMMUNE DANS SON SITE : état initial de l’environnement ------------------ 19 1 LE SITE ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 20 2 LES COMPOSANTES NATURELLES --------------------------------------------------------------------- 22 3 LE PAYSAGE COMMUNAL -------------------------------------------------------------------------------- 26 4 L’ORGANISATION URBAINE ------------------------------------------------------------------------------ 29 5 LE PATRIMOINE -------------------------------------------------------------------------------------------- 30 6 LES RISQUES ET NUISANCES ---------------------------------------------------------------------------- 31 CHAPITRE 3 – LES ENJEUX DU TERRITOIRE , LES DISPOSITIONS DU PLU ---------------------- 33 1 LES ENJEUX ISSUS DU DIAGNOSTIC ------------------------------------------------------------------- 34 2 PREVISIONS DE DEVELOPPEMENT ET EVALUATION DES BESOINS ------------------------------- 34 3 LES ORIENTATIONS COMMUNALES DECLINEES DANS LE PADD----------------------------------- 35 4 LES RETRANSCRIPTIONS REGLEMENTAIRES DU PLU----------------------------------------------- 37 CHAPITRE 4 – LES INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLU SUR L ’ENVIRONNEMENT ------ 43 CHAPITRE 5 – COMPATIBILITE DU PLU AVEC LES LOIS ET LES ENJEUX 47 SUPRACOMMUNAUX --------------------------------------------------------------------------------------- 1 COMPATIBLITE AVEC LES DOCUMENTS SUPRACOMMAUX ----------------------------------------- 48 2 COMPATIBILITE AVEC LES DISPOSITIONS LEGISLATIVES ---------------------------------------- 48 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Michelle TANGUY, Conseil en Urbanisme, aménagement, environnement 8 rue Ernest HELLO 56100 LORIENT [email protected] Commune de LANGUENAN - Plan Local d’Urbanisme - Rapport de présentation INTRODUCTION L’ ARTICLE L 110 DU CODE DE L ’U RBANISME POSE LES PRINCIPES GENERAUX APPLICABLES EN MATIERE D’AMENAGEMENT ET D ’URBANISME . « Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Chaque collectivité publique en est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses compétences. Afin d’aménager le cadre de vie, d’assurer sans discrimination aux populations résidentes et futures des conditions d’habitat, d’emploi, de services et de transports répondant à la diversité de ses besoins et de ses ressources, de gérer le sol de façon économe, d’assurer la protection des milieux naturels et des paysages ainsi que la sécurité et la salubrité publiques et promouvoir l’équilibre entre les populations résidant dans les zones urbaines et rurales et de rationaliser la demande de déplacement, les collectivités publiques harmonisent dans le respect réciproque de leur autonomie, leurs prévisions et leurs décisions d’utilisation de l’espace ». 1 Commune de LANGUENAN - Plan Local d’Urbanisme - Rapport de présentation 1. L’ OBJET DU PLAN LOCAL D’URBANISME Le P.L.U traduit une organisation du territoire communal, en proposant un aménagement de l’espace conforme aux aptitudes du milieu au regard de chacune des vocations potentielles et des usages existants ou projetés : urbanisation, agriculture, loisirs et tourisme, protection de la nature et du patrimoine, activités économiques… Le P.L.U expose le diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques, précise les besoins répertoriés en matière de développement économique, d’aménagement de l’espace, d’environnement, d’équilibre social de l’habitat, de transports, d’équipements et de services et réglemente l’utilisation des sols de la commune. 2. LE CADRE JURIDIQUE DU PLAN LOCAL D ’URBANISME Le Plan Local d’Urbanisme est un document d’urbanisme institué par la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU) du 13 décembre 2001 et complété par la loi Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003. C’est un document opposable aux tiers (qui s’impose à tous). Les autorisations de construire sont délivrées par le maire. Le Plans Local d’Urbanisme exprime, selon l’article L 121-1 du Code de l’Urbanisme, les règles régissant le territoire communal. « Les schémas de cohérence territoriale, les plans locaux d’urbanisme et les cartes communales déterminent les conditions permettant d’assurer : 1. l’équilibre entre le renouvellement urbain, un développement urbain maîtrisé, le développement de l’espace rural, d’une part, et la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des espaces naturels et des paysages, d’autre part, en respectant les objectifs du développement durable ; 2. la diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale dans l’habitat urbain et dans l’habitat rural, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs en matière d’habitat, d’activités économiques, notamment commerciales, d’activités sportives ou culturelles et d’intérêt général ainsi que d’équipements publics en tenant compte en particulier de l’équilibre entre emploi et habitat ainsi que des moyens de transport et de la gestion des eaux ; 3. une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et ruraux, la maîtrise des besoins de déplacement et de la circulation automobile, la préservation de la qualité de l’air, de l’eau, du sol et du sous-sol, des écosystèmes, des espaces verts, des milieux, sites et paysages naturels ou urbains, la réduction des nuisances sonores, la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine bâti, la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toutes nature » 3. LE CONTENU DU PLAN LOCAL D ’URBANISME L’élaboration du Plan Local d’Urbanisme est encadrée par l’article L.123-1 du Code de l’Urbanisme et son contenu est précisé par les articles R.123-1 et suivants du Code de l’Urbanisme. Globalement le dossier est constitué : D’un rapport de présentation comprenant le diagnostic du territoire, l’état initial de l’environnement, explique les choix retenus pour établir le projet d’aménagement et de développement durable, évalue les incidences des orientations du plan sur l’environnement et expose de manière dont le plan prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur. 2 Commune de LANGUENAN - Plan Local d’Urbanisme - Rapport de présentation D’un projet d’aménagement et de développement durable qui présente la philosophie du projet et les objectifs en matière d’habitat, de développement économique, de protection de l’environnement, de déplacements…. D’ orientations d’aménagement (document facultatif) des secteurs AU qui auront une valeur de compatibilité opposable aux futurs aménageurs privés D’un règlement qui comprend une partie graphique et une partie écrite qui ont la même portée normative. Le document graphique délimite les différentes zones et le règlement fixe les règles applicables à l’intérieur de chaque zone. Des documents annexes qui indiquent à titre d’information les servitudes d’utilité publique soumises aux dispositions de l’article L.126-1 ainsi que les bois ou forêts soumis au régime forestier, les schémas des réseaux d’eau et d’assainissement…. La commune de LANGUENAN a décidé de réviser son Plan d’Occupation des Sols pour passer en Plan Local d’Urbanisme par délibération du Conseil Municipal en date du 6 septembre 2004. 3 Commune de LANGUENAN - Plan Local d’Urbanisme - Rapport de présentation LE CONTEXTE TERRITORIAL - Situation géographique et administrative FICHE D ’IDENTITE LA COMMUNE DE LANGUENAN EST SITUEE AU NORD -EST DU DEPARTEMENT DES COTES D ’A RMOR Superficie : 1594 ha Population en 1999 : 805 habitants Population municipale 2006 : 987 habitants Commune appartenant au territoire : de l’arrondissement de DINAN du canton de PLANCOËT