EPRI De Corse
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L’évaluation préliminaire des risques d’inondation 2011 Bassin corse pollution connaissance torrent patrimoine inondation réseaux remontée de nappe préliminaire ruissellement potentielle phénomènes population nationale historique côtier directive ouvrages débordements gouvernance agriculture analyse inondable risque bassin densité impacts extrême vulnérabilité gestion acteurs rupture submersion marine tsunami synthèse crue emplois environnement évaluation indicateurs enjeux conséquences diagnostic économie méthode enveloppe Europe établissements changement climatique Ministère de l'Écologie, du Développement durable, des Transports et du Logement www.developpement-durable.gouv.fr 11030_EPRI_corse_couv.indd 1 08/03/2012 14:52:45 Sommaire Introduction..........................................................................................................................3 De la politique de gestion actuelle des inondations vers la mise en œuvre de la directive inondation ..........................................................................................................5 Les grandes étapes de mise en œuvre de la directive inondation............................................ 6 Les grands principes de mise en oeuvre de la directive inondation : concept de « choix partagé » et organisation de la gouvernance............................................................................ 7 Présentation et contenu de l'EPRI....................................................................................8 Présentation de l’'EPRI : un premier état des lieux homogène et partagé des enjeux ............. 8 Contenu de l’EPRI..................................................................................................................... 8 Présentation du district Corse..............................................................................................9 La géographie du district ................................................................................................12 Topographie et occupation du sol........................................................................................... 12 Principaux cours d’eau, bassins hydrographiques et zones littorales..................................... 16 Les inondations sur le district .........................................................................................19 Typologie générale des crues et inondations en Corse.......................................................... 20 Méthodologie générale de sélection des événements passés................................................ 21 Nature des principaux enjeux.........................................................................................23 La santé humaine (enjeux humains et enjeux sanitaires)....................................................... 23 L’environnement...................................................................................................................... 26 Le patrimoine culturel.............................................................................................................. 31 L’activité économique.............................................................................................................. 31 La politique de gestion des inondations conduite dans le district ...................................34 Instances de décision de la politique de gestion l’eau ............................................................ 39 Évaluation des conséquences négatives des inondations.................................................41 Principaux événements marquants d’inondations ..........................................................45 Trois inondations marquantes de la seconde moitié du XIXème siècle : octobre 1869, octobre-novembre 1886, 31 décembre 1888.......................................................................... 46 Ruissellement urbain et inondation à Bastia le 28 octobre 1985 ............................................ 47 Les crues torrentielles de l’automne 1992 .............................................................................. 48 Les crues généralisées d’octobre-novembre 1993 ................................................................. 50 Les crues de novembre 1994.................................................................................................. 51 L'évènement du 29 mai 2008.................................................................................................. 54 Références.............................................................................................................................. 56 Impacts potentiels des inondations futures par débordement de cours d'eau et submersions marines .....................................................................................................57 Evaluation d’une « poche théorique» d’enjeux ....................................................................... 57 Evaluation des impacts potentiels........................................................................................... 60 Conclusion sur l’EPRI.....................................................................................................86 EPRI-2011 1 Introduction Annexes.............................................................................................................................88 Table des illustrations et des tableaux ...........................................................................90 Liste des figures...................................................................................................................... 90 Liste des tableaux ................................................................................................................... 92 Liste des inondations significatives du passé.................................................................93 Liste du patrimoine de Corse .......................................................................................101 Modalités organisationnelles et techniques pour la réalisation de l’EPRI.....................106 Modalités d’information et d’association des parties prenantes pour l’élaboration de l’EPRI .................................................................................................................................... 106 Compléments techniques : hypothèses, données et méthodes mobilisées pour la réalisation de l'EPRI .....................................................................................................112 Analyse des inondations du passé........................................................................................ 112 Enseignements de la bibliographie existante pour la prise en compte des impacts potentiels du changement climatique.................................................................................... 114 Calcul des indicateurs d'impacts potentiels des inondations futures .................................... 130 Principaux partenaires ayant contribué à l'élaboration de l'EPRI et de ses méthodologies.. 135 Sigles et abréviations ...................................................................................................136 2 EPRI-2011 Introduction Introduction 4 EPRI-2011 Introduction De la politique de gestion actuelle des inondations vers la mise en œuvre de la directive inondation De 1998 à 2002, l’Europe a subi plus de 100 inondations graves, dont celles du Danube et de l’Elbe en 2002. Globalement, sur cette même période, les inondations ont causé en Europe la mort de 700 personnes et au moins 25 milliards d’euros de pertes économiques. Face à ce constat, la Commission Européenne s’est mobilisée en adoptant en 2007 la directive 2007/60/CE relative à l’évaluation et à la gestion des risques d’inondation, dite « directive inondation ». In fine, l’ambition pour chaque État Membre, suivant le cadre fixé par la directive inondation, est de parvenir à mener une politique intégrée de gestion des risques d’inondation sur chaque territoire, partagée par l'ensemble des acteurs, afin de réduire les conséquences négatives de tous les types d’inondation pour la santé humaine, l’environnement, le patrimoine culturel et l’activité économique. La directive est une opportunité pour objectiver la gestion des risques à l’échelle nationale et de chaque bassin hydrographique, et, identifier les priorités d’action afin de mieux répartir les moyens sur le territoire. En matière de gestion du risque lié aux inondations, les Etats Membres, connaissent des avancées différentes. En conséquence, cette directive propose une méthode de travail commune et progressive à adapter aux disparités au sein de l’Europe et fixe, pour tous les Etats Membres, des types d’outils communs de planification de gestion du risque inondation. Au sein de chaque pays de l’Union Européenne, l’expérience acquise en matière de gestion du risque inondation est à prendre en compte car elle constitue un atout majeur pour mettre en œuvre la directive inondation. En France et dans le bassin de Corse, les connaissances de la gestion du risque inondation sont à mettre au profit de la mise en œuvre de la Directive Inondation. La France dispose déjà d'outils de prévention performants (PPR : Plans de prévention des risques, AZI : Atlas des Zones Inondables, PAPI : Programmes d'action de prévention des inondations, Plans Grands Fleuves,...) qui constituent déjà un socle opérationnel pour la mise en œuvre de la directive inondation, en particulier pour la maîtrise de l’urbanisation dans les zones fortement exposées ou la réduction de la vulnérabilité. Il en est de même