Compte-Rendu 2014-04-14
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COMPTE RENDU DE LA RÉUNION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DE LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU SUD NIVERNAIS DU 141414 AVRIL 2014 Présents : Titulaires : Mme ESCURAT (Avril-sur-Loire) – MM. NAUX et VADROT (Cossaye) – MM. BEAUNEE, CHEMANI, CHOPIN, Mmes GAMET, GUYOT, GUYOUX, HALADYN, JAILLOT, MM. LE BRAS, LOCTOR et Mme ROUSSAT (Decize) – M. TEYSSIER (Fleury-sur-Loire) – M. MAZOIRE (Lamenay-sur-Loire) – Mme BUCH, MM. FONVERNE et QUINET (Lucenay-les-Aix) – M. SCHWARZ (St Germain Chassenay) – MM. DELEMARRE et GAUTHERON (Sougy-sur-Loire). Excusés : Mme BLOND (Cossaye) qui a donné procuration à M. NAUX – M. LASSUS (Decize) qui a donné procuration à M. LE BRAS. Secrétaire de séance : Mme GUYOT (Decize). 1) Installation du Conseil Communautaire Monsieur le Président rappelle que la Communauté de Communes du Sud Nivernais a été créée par arrêté modifié du 17 Décembre 2012. Par arrêté de Madame la Préfète de la Nièvre en date du 8 Octobre 2013, la composition du Conseil Communautaire est constituée de 25 conseillers répartis ainsi : Avril sur Loire : 1 + 1 suppléant Cossaye : 3 Decize : 12 Fleury sur Loire : 1 + 1 suppléant Lamenay sur Loire : 1 + 1 suppléant Lucenay les Aix : 4 Saint Germain Chassenay : 1 + 1 suppléant Sougy sur Loire : 2 L’article L 5211-6 du Code Général des Collectivités Territoriales prévoit que les Communautés de Communes sont administrées par un organe délibérant composé des délégués des communes membres, élus dans le cadre de l’élection municipale au suffrage universel direct pour toutes les communes dont le conseil municipal est élu au scrutin de liste dans les conditions définies par la loi. Les communes de Decize et Lucenay les Aix ont donc élu les conseillers communautaires dans le cadre de l’élection municipale. Pour les 6 autres communes, la loi prévoit que la représentation des communes au Conseil Communautaire se fait dans l’ordre du tableau (maire, 1 er adjoint, 2 ème adjoint…). Le Conseil Communautaire est donc ainsi composé : Conseillers élus au scrutin de liste : Délégués titulaires DECIZE - Alain LASSUS - Nicole ROUSSAT - Jean-Noël LE BRAS - Annick JAILLOT - Bernard CHOPIN - Nicole GUYOUX - Roger LOCTOR - Justine GUYOT - Hacène CHEMANI - Françoise GAMET - Michel BEAUNEE - Chantal HALADYN 2 LUCENAY LES AIX - Jean-Marc FONVERNE - Corinne BUCH - Georges QUINET - Siège vacant Conseillers élus par les conseils municipaux dans l’ordre du tableau : Délégués titulaires Délégués suppléants AVRIL SUR LOIRE - Elisabeth ESCURAT - Robert BURSAC COSSAYE - Louis NAUX - Philippe VADROT - Marianne BLOND FLEURY SUR LOIRE - Dominique TEYSSIER - Patrice REVENEAU LAMENAY SUR LOIRE - Guy MAZOIRE - Alain-Michel DE LA BUHARAYE SAINT GERMAIN CHASSENAY - François SCHWARZ - René LOUIS SOUGY SUR LOIRE - François GAUTHERON - Arnold DELEMARRE Il déclare donc ces conseillers communautaires installés dans leurs fonctions. 2) Election du Président Les modalités de scrutin sont les mêmes que pour l’élection d’un Maire. Aussi, Madame ESCURAT, doyenne de l’assemblée, rappelle les dispositions de l’article L 2122.7 du Code Général des Collectivités Territoriales. L’élection a lieu au scrutin secret, à la majorité absolue aux deux premiers tours, et relative au troisième, en cas d’égalité de suffrages, le plus âgé est déclaré élu. Elle demande aux personnes candidates au poste de Président, de bien vouloir se faire connaître. Candidat : Monsieur Jean-Noël LE BRAS Votants : 24 Blancs ou Nuls : 3 Nombre de suffrages exprimés : 21 3 Majorité absolue : 13 A obtenu : Monsieur Jean-Noël LE BRAS : 21 voix Monsieur Jean-Noël LE BRAS ayant obtenu la majorité absolue est élu Président de la Communauté de Communes du Sud Nivernais. Il lui revient désormais d’assurer la Présidence de cette assemblée. Monsieur LE BRAS fait la déclaration suivante : « Je vous remercie pour la confiance que vous avez bien voulu m’accorder en me portant à nouveau à la présidence de notre Communauté de Communes. Ce sera la deuxième mandature complète puisque la Communauté de Communes a été créée par arrêté préfectoral le 17 Décembre 2002 pour prendre effet au 1 er janvier 2003. Certains conseillers communautaires, ceux des villes de plus de 1.000 habitants ont été élus au suffrage universel direct, alors que les autres ont été élus par leur conseil municipal. Deux modes d'élections mais une volonté affichée de l'importance que prennent les communautés de communes dans la vie de nos concitoyens. Je voudrais en ce début de mandat définir quelques orientations qui seront nos axes de travail pour les six ans à venir. Comme vous le savez notre fiscalité, était basée, à sa création, uniquement sur la taxe professionnelle unique pour l'ensemble des communes de notre communauté. Elles étaient complètement liées au développement économique de notre secteur : ces dernières années la taxe professionnelle a disparue et a été remplacée par différentes taxes représentant la fiscalité professionnelle unique complétée par la part de la taxe d'habitation revenant auparavant au département. Le choix de nos communes, à la création de la CCSN, et réaffirmé à la venue des nouvelles communes était de déléguer en priorité les compétences économiques. Je pense que nous avons démontré qu'ainsi a été tracée la bonne voie. La CCSN est un Etablissement Public de Coopération Intercommunale dédié essentiellement au développement de notre territoire et à son aménagement. Ce qui fait l’objet de la vie quotidienne de nos concitoyens reste de la compétence de nos communes : écoles, voirie, social, logement par exemple. Notre communauté de communes est spécialisée et non pas généraliste, c'est ce qui fait notre originalité. Volontairement nos moyens ont toujours été calculés au plus juste : nous disposons tout à la fois des moyens permettant de mettre en œuvre de gros projets et une structure légère employant seulement, en personnel permanent, 2,5 agents pour la gestion et l'administration. 4 Les axes de travail pour le mandat qui vient Ce mandat commence sous les plus mauvais auspices avec l'annonce de la suppression de postes chez ANVIS. Je ne peux commencer cette nouvelle présidence sans évoquer cette douloureuse affaire. Par son ampleur, son annonce brutale de la disparition de la branche automobile et des 220 emplois liés, la société Anvis, filiale du groupe japonais Tokaï, a provoqué un traumatisme dont les conséquences pour Decize et son bassin d’emploi sont catastrophiques. Je tiens tout d'abord à exprimer avant tout, mon soutien et ma solidarité envers le personnel de cette entreprise qui vit des moments très difficiles. Anvis doit s’employer à restructurer l’activité de Decize afin de conforter la pérennité du site. Des projets en ce sens avaient été examinés en 2010 ; la communauté de communes avait été maître d'ouvrage d'une étude sur la réorganisation du site afin de permettre le maintien et le développement des activités. Etude faite à la demande de la direction locale mais qui n'avait pas eu d'échos auprès des actionnaires du groupe. Au niveau national une politique industrielle cohérente doit être mise en place pour la filière automobile : activité importante pour notre Département, notre Région mais aussi plus globalement pour le Pays. La délocalisation des productions en Roumanie, Tchéquie, Chine ne peut pas être une stratégie industrielle pérenne. La venue des pays européens émergeants ne doit pas être l’occasion d’un nivellement par le bas des conditions d’emplois et salariales dans notre pays. La politique sociale européenne doit permettre l’élévation des conditions matérielles des salariés et non l’inverse. Le maintien de la filière automobile, son développement se fera, au contraire, par l’amélioration du niveau de vie de tous. Enfin, les conséquences sociales, s’il doit y en avoir, doivent être supportées par Anvis/Tokaï qui n’a pas su ou pas voulu prendre les décisions qui s’imposaient à toute entreprise consciente de son avenir industriel. Pour ce qui concerne notre communauté de communes, il ne peut être question de participer à un investissement dans les bâtiments industriels. Cela reviendrait alors, de fait, à transférer des bâtiments mal entretenus dans le domaine public. Après avoir souligné la cruauté de l'actualité immédiate, je voudrais maintenant aborder les projets que nous avons engagés et que nous allons poursuivre. Je 5 soulignerais que les projets que je vais évoquer ne doivent pas être une excuse aux actionnaires d'Anvis pour se défausser de leur responsabilité. Le projet PBE (Pôle Bois Énergie) sur la zone du Four à Chaux avance vite. Les réunions avec les entreprises, les pouvoirs publics se succèdent et nous pourrons faire un point d'étape dans 3 mois. C'est ce délai que nous nous sommes imposé pour présenter un ensemble cohérent d'activités complémentaires reliées entre elles par la source d'énergie qui les approvisionnent : la biomasse bois issue uniquement de déchets forestiers notamment des feuillus. Le projet avance mais je ne peux communiquer davantage sur le projet compte tenu des enjeux importants qui sont engagés. Ce mandat sera aussi marqué par l’aménagement du Port de Decize dans sa tranche "village portuaire". Cette tranche, dont les travaux débutent au mois de mai, permettra d'accueillir des séminaires d'entreprises et des formations dans une salle de visio-conférence. Les installations seront complétées par un télécentre, par un bâtiment de vente directe, ainsi que par une halle, couverte et ouverte, pouvant servir à des manifestations commerciales ou ludiques. Un gite d'étape de 15 lits, accueillera les vélos touristes parcourant le canal latéral à la Loire sur la nouvelle vélo-route. Nous devrons ensuite préparer les prochains travaux du port de Decize qui viseront à créer un pôle de réparation et entretien des bateaux fluviaux. Le port de Decize deviendra ainsi un pôle où toutes les activités se compléteront formant ainsi un ensemble cohérent dédié au tourisme fluvial et à sa vie économique. Cet aménagement changera profondément la vision du tourisme sur notre territoire.