Dossier N°3: Mise En Compatibilité Des Documents D

Le maître d’ouvrage du projet de véloroute voie verte de Poilley au Mont Saint-Michel est le conseil départemental de la Manche.

CONSEIL DÉPARTEMENTAL DE LA MANCHE « Développement et Aménagement du Territoire » Direction des infrastructures Service Ouvrages d’art et Etudes Générales 50050 SAINT-LÔ Tél : 02 33 05 55 50 Courriel : [email protected]

L’ensemble du dossier de déclaration d’utilité publique a été réalisé par le bureau d’étude AEPE Gingko.

AEPE GINGKO 2, avenue des Tilleuls 49250 BEAUFORT-EN-VALLEE Tél : 02 41 68 06 95 Courriel : [email protected] SOMMAIRE

I. Préambule ...... 4

II. Notice explicative ...... 5 II.1. Objet du dossier ...... 5 II.2. Cadre législatif et réglementaire ...... 5 II.3. Présentation de l’opération ...... 7

I. Généralité ...... 12

II. Commune de Poilley ...... 13

III. Commune de Pontaubault ...... 14 III.1. Raison de la mise en compatibilité ...... 15 III.2. PLU de la commune de Pontaubault ...... 16 III.3. PLU modifié de la commune de Pontaubault ...... 19

IV. Commune de Céaux ...... 22 IV.1. Raison de la mise en compatibilité ...... 22 IV.1. PLU de la commune de Céaux ...... 23 IV.1. PLU modifié de la commune de Céaux ...... 27

V. Commune de Courtils ...... 35 V.1. Raison de la mise en compatibilité ...... 35 V.2. POS de la commune de Courtils ...... 36 V.3. POS modifié de la commune de Courtils ...... 40

VI. Commune de Huisnes-sur-Mer ...... 46 VI.1. Raison de la mise en compatibilité ...... 46 VI.2. PLU de la commune de Huisnes-sur-Mer ...... 47 VI.3. PLU modifié de la commune de Huisnes-sur-Mer ...... 53

VII. Commune de Pontorson ...... 60 VII.1. Raison de la mise en compatibilité ...... 60 VII.2. PLU de la commune de Pontorson ...... 61 VII.3. PLU modifié de la commune de Pontorson ...... 66

VIII. Annexes...... 71 VIII.1. Article L121-24 du code de l’urbanisme créé par ordonnance n°2015-1174 du 23 septembre 2015...... 71 VIII.2. Article R121-5 créé par Décret 2015-1783 du 28 décembre 2015 ...... 71

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Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique – Dossier n°1 I. Préambule

La mise en valeur du site exceptionnelle de la baie du Mont Saint-Michel La Véloroute voie verte s’inscrira également comme une artère des circulations douces dans la baie permettant la desserte des circuits rétrolittoraux existants (véloroute de la route des Moulins…) et futurs. Aussi Le projet de véloroute voie verte de la Poilley à la Caserne s’inscrit dans plusieurs programmes plus larges la Véloroute voie verte de Poilley à La Caserne guidera les cheminements au plus près des espaces maritimes d’itinéraires cyclables et piétons. dans le respect de ce patrimoine naturel protégé tout en facilitant l’accès à des boucles locales de découverte A l’échelle européenne, il constitue notamment un tronçon de l’Eurovélo 4 qui relie Roscoff à Kiev ainsi qu’un des espaces rétrolittoraux. tronçon du projet Cycle West qui dessert la Normandie, la Bretagne et trois comtés du sud-ouest de Un tracé respectueux des enjeux naturels et paysagers de la baie du Mont Saint-Michel l’Angleterre. La baie du Mont Saint-Michel, de par son caractère exceptionnel, fait l’objet de nombreuses statuts de A l’échelle nationale, ce projet constitue la dernière section de la Véloscénie reliant Paris au Mont-Saint-Michel. protection et de conservation : patrimoine UNESCO, site paysager classé, habitats naturels et espèces Ce parcours cyclable touristique s’affiche comme un itinéraire de grand spectacle permettant de découvrir protégées… Ce lieu mythique ne doit toutefois pas devenir un sanctuaire. Le Conseil départemental de la des sites et paysages exceptionnels : ambiance intimiste de la vallée de la Chevreuse, vaste espaces ouverts Manche souhaite ainsi permettre la découverte de ce site dans un cadre respectueux de l’environnement. du nord de la Beauce, bocage préservé du centre de la Normandie. Le principe fondateur du projet de véloroute voie verte est de permettre aux futurs usagers d’être au plus près A ce titre, le tronçon concerné par le présent projet s’inscrit dans le prolongement de la traversée du bocage de ces milieux et paysages exceptionnels sans pour autant remettre en cause leur pérennité. Ainsi, les milieux normand sur environ 66 km. Les usagers de cet itinéraire quittent ce territoire au paysage tourné vers les naturels les plus sensibles ont été évités : stations d’espèces protégées ou habitats d’intérêt communautaires. terres avec la volonté de découvrir les paysages estuairiens de la Sélune et maritimes de la baie du Mont Les aménagements liés au projet ont été définis pour être les plus sobres possibles et s’intégrer au mieux Saint-Michel. dans les paysages de la baie. C’est pourquoi le Conseil départemental de la Manche s’est attaché à proposer un tracé au plus près de ces paysages exceptionnels, répondant au mieux aux attentes des touristes aimantés par le Mont Saint-Michel et sa baie.

Parcelle à Obione pédonculée évitée par le projet

Le paysage de bocage normand Le paysage maritime de la baie du Mont Saint-Michel

Le développement d’un tourisme durable

A ce jour, le tourisme se concentre principalement sur le Mont Saint-Michel qui fait l’objet d’une mise en valeur Sobriété et intégration paysagère du tracé exceptionnelle à travers le rétablissement de son caractère maritime et d’une protection renforcée au titre de Le tourisme est déjà bien présent dans la baie et la Véloroute voie verte piéton et cyclable permettra patrimoine mondial de l’UNESCO. Aujourd’hui les élus du Conseil départemental souhaitent développer d’accompagner les activités existantes. La Véloroute voie verte permettra de canaliser les cheminements doux l’économie touristique de la Baie et permettre par ses infrastructures de donner envie de prolonger les séjours. sur le site et ainsi limiter les divagations sur les milieux les plus sensibles. Il s’agit pour le Conseil départemental d’offrir une voie de découverte de la baie respectant le caractère naturel Enfin le projet s’est construit dans le respect des riverains et activités de la baie. La prise en compte des et paisible du site, et répondant aux attentes des futurs usagers. pratiques agricoles a notamment conduit le Conseil départemental de la Manche à prévoir des Ainsi, le tracé choisi se tourne résolument vers la découverte des espaces maritimes de la Baie. À l’échelle aménagements spécifiques telles que des systèmes de barrières à moutons pour conserver les accès entre des grands itinéraires (EuroVelo 4, Tour de Manche, Véloscénie Paris/Mont Saint-Michel…), la richesse des bergeries et herbus. paysages de la partie terrestre (bocages, marais arrière littoraux…) est largement appréhendée le long de ces C’est dans cet esprit général de cohabitation entre découverte et préservation du patrimoine naturel et parcours. Arrivés en baie, le regard se porte naturellement vers les paysages maritimes associés à la humain que le projet de vélo route voie verte a été élaboré. « merveille » que constitue le Mont Saint-Michel. L’expérience a montré que le jalonnement d’un itinéraire qui s’écarte des espaces maritimes ne serait pas compris et très peu utilisé.

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II. Notice explicative

II.2.2. Objet de la mise en compatibilité II.1. Objet du dossier

La mise en compatibilité d’un document d’urbanisme a pour seul objet de permettre la réalisation de Ce document s’inscrit dans le cadre strictement réglementaire de mise en compatibilité d’un document l’opération dont la déclaration d’utilité publique est envisagée. d’urbanisme (article L153-54 à L153-59 du Code de l’Urbanisme). S’agissant d’un équipement public d’infrastructure, elle peut se traduire par la création d’emplacements Ces modifications sont indispensables à la bonne conduite de l’opération de création de l’acheminement réservés dans les zones intéressées par le projet ou par la modification d’emplacements réservés existants, et piéton et cyclable de la Baie du Mont Saint-Michel, entre Poilley et le lieu-dit de la Caserne, sur la commune par une adaptation en conséquence de toutes les dispositions concernées par l’inscription dans les du Mont-Saint-Michel. documents d'urbanisme de l’opération en question. Cette opération, dont le maître d’ouvrage est le conseil départemental de la Manche, traverse les communes La procédure prévue à l'article L153-54 relève exclusivement de la compétence de l'État. Le préfet de Poilley, Pontaubault, Céaux, Courtils, Huisnes-sur-Mer et Pontorson. coordonnateur apprécie, sur la base d'un dossier transmis par le Maître d'ouvrage, dans le cadre de la procédure de Déclaration d'Utilité Publique de l'opération projetée, la compatibilité des dispositions du document d’urbanisme avec ladite opération. Dans la négative, le préfet coordonnateur est tenu de faire II.2. Cadre législatif et réglementaire établir un projet de mise en compatibilité du document d'urbanisme avec l'opération. Cette mise en compatibilité a également pour effet de supprimer la protection des espaces boisés classés, II.2.1. Définition de la mise en compatibilité lorsqu’elle existe, à l’intérieur des emprises du projet, afin de permettre les opérations de défrichement nécessaires.

La mise en compatibilité permet d'adapter le document d'urbanisme au projet présentant un caractère d'utilité publique. Le lien entre le document d'urbanisme et le dossier préalable à la Déclaration d’Utilité Publique est une exigence de compatibilité, affirmée aujourd'hui aux articles L153-54 à L153-59 du Code de l'Urbanisme.

« Une opération faisant l'objet d'une déclaration d'utilité publique, d'une procédure intégrée en application de l'article L. 300-6-1 ou, si une déclaration d'utilité publique n'est pas requise, d'une déclaration de projet, et qui n'est pas compatible avec les dispositions d'un plan local d'urbanisme ne peut intervenir que si: 1° L'enquête publique concernant cette opération a porté à la fois sur l'utilité publique ou l'intérêt général de l'opération et sur la mise en compatibilité du plan qui en est la conséquence; 2° Les dispositions proposées pour assurer la mise en compatibilité du plan ont fait l'objet d'un examen conjoint de l'Etat, de l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou de la commune et des personnes publiques associées mentionnées aux articles L. 132-7 et L. 132-9. Le maire de la ou des communes intéressées par l'opération est invité à participer à cet examen conjoint. »

Une jurisprudence récente définit la notion de compatibilité comme « la non contrariété avec les options fondamentales du document d'urbanisme », c’est-à-dire que les documents ne doivent pas être en contradiction.

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II.2.3. Procédure de mise en compatibilité

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Cependant, il apparaît nécessaire d’accompagner cette réglementation

II.3.2. Concept de véloroute voie verte d’exceptions qui permettront de concilier cet usage, d’une part, et L’enquête publique est organisée dans les formes prévues par les l’activité existante sur le domaine sur lequel la voie verte a été articles R112-1 et suivants du Code de l’Expropriation pour cause aménagée, d’autre part (zone agricole par exemple). d’utilité publique. Le projet est la création d’un cheminement assimilé au concept de « Véloroute Voie-Verte », association de deux aménagements Une intégration intelligente, harmonieuse et consensuelle des Le dossier de mise en compatibilité de document d’urbanisme, le clairement définis : différents types d'usagers est proposée, en veillant à assurer la rapport et les conclusions du commissaire enquêteur ou de la  Celui de véloroute : itinéraires « vélo » linaires et continus ; compatibilité entre les utilisateurs "roulant" et "marchant" et une commission d’enquête, ainsi que le procès verbal de la réunion ayant  Celui de voie-verte : structures aménagées en site propre à continuité maximale pour chaque mode. pour objet l’examen conjoint prévu à l’alinéa précédent sont soumis destination exclusives ou quasi-exclusive des déplacements La voie-verte est établie dans le respect de l'environnement, de la pour avis par le préfet au conseil municipal ou à l’organe délibérant de non-motorisés. culture et du patrimoine des lieux traversés. l’établissement de coopération intercommunal compétent. Si ceux-ci ne sont pas prononcés dans un délai de deux mois, ils sont réputés a/ Véloroute Le code de l’urbanisme, et notamment les articles L121-4 et R121-5 avoir donné un avis favorable. (voir en VIII- annexes), autorise l’implantation en espaces Le terme est issu d'une appellation de la Fédération Française de remarquables du littoral d’aménagements légers tels que les Le ministre chargé de l’urbanisme contresigne la déclaration d’utilité Cyclotourisme (FFCT) qui initia l'idée d'itinéraires longue distance pour cheminements piétonniers et cyclables, ni cimentés, ni bitumés, à la publique emportant approbation des nouvelles dispositions d’un les vélo-randonneurs. Depuis, le concept a été repris par l'Association condition qu’ils soient nécessaires à la gestion ou à l’ouverture au document d’urbanisme lorsque cette déclaration ne relève pas de la Française de développement des Véloroutes et Voies-Vertes (AF3V) public, et que leur conception permette un retour du site à l’état naturel. compétence du préfet. pour constituer un véritable réseau cyclable national de qualité. La véloroute voie verte du présent dossier répond à ces Une véloroute est un itinéraire cyclable à moyenne ou longue distance caractéristiques et prend donc, dans les documents d’urbanisme à II.3. Présentation de l’opération (pour des déplacements quotidiens ou de tourisme), linéaire (qui relie mettre en compatibilité, la dénomination de « cheminement piétonnier une ville A à une ville B de façon directe et touristique), continu (sans et cyclable, ni cimenté, ni bitumé ». interruption, y compris dans les villes), jalonné (de manière uniforme II.3.1. Contexte et présentation du projet sur son ensemble), sécurisé (sur l'itinéraire, aux carrefours, aux II.3.3. Objet et justification de l’opération endroits accidentés,…) et incitatif (mais pas obligatoire). Le présent projet concerne la réalisation de l’extrémité Sud-Ouest de la Une véloroute emprunte un itinéraire agréable, évite les dénivelés Les objectifs du projet de Véloroute Voie-Verte de la Baie du Mont partie normande de l’itinéraire cyclable « Véloroute Voie Verte de la excessifs et circule autant que possible sur des aménagements en site Saint-Michel, sur la section Poilley – la Caserne sont les suivants : Baie du Mont Saint-Michel » depuis le point de raccordement avec la propre et sur des routes tranquilles dont la circulation est inférieure à  Organiser la découverte d’un site d’exception « la Baie du voie verte Paris – Le Mont sur la commune de Poilley jusqu’au lieu-dit 500 véhicules / jour (source : Plan Vélo de la Manche). Cependant ces Mont Saint-Michel » (gérer et canaliser les flux) ; de la Caserne sur la commune du Mont-Saint-Michel. Ce projet itinéraires offre un sentiment de sécurité et le confort moins fort que  Développer et renforcer les infrastructures de loisirs et présente un linéaire de 15 km en bord du littoral de mer de la Manche. sur les voies vertes. touristiques de la région ; Les communes traversées par le projet sont : b/ Voie Verte  Créer un itinéraire linéaire et continu, aménagé à destination  Poilley quasi-exclusive des déplacements non motorisés (cyclistes, Une voie verte est un aménagement en site propre réservé à la  Pontaubault ; piétons, personnes à mobilité réduite...), les cavaliers et les circulation non motorisée. Dans le cadre du tourisme, des loisirs et  Céaux ; attelages invités à emprunter les chemins existants en Baie du des déplacements de la population locale, elle est destinée aux Mont Saint-Michel (randonnées équestres existants et chemin  Courtils ; piétons, aux cyclistes, aux personnes à mobilité réduite. Elle doit d’attelage en projet). Cet aménagement doit être sécurisé et  Huisnes-sur-Mer ; être confortable, accessible au plus grand nombre, sans grande accessible pour tous les publics (cyclistes, piétons, handicapés,  Pontorson ; exigence physique particulière et sécurisée en conséquence. rollers,…). L’infrastructure créée doit permettre de développer Depuis le décret n° 2004-998 du 16 septembre 2004, les voies-vertes les « modes doux » de déplacements, afin notamment sont définies dans le code de la route. Deux articles régissent la d’entraîner des effets positifs sur la santé des citoyens ; circulation sur les voies-vertes :  Aménager un tracé fonctionnel, en connexion avec les tracés  l’article R. 110-2 définit ainsi « une voie verte : route des autres projets de véloroutes ou de voies vertes dans les exclusivement réservée à la circulation des véhicules non départements riverains (Voie Verte Paris – Le Mont ; Fougères- motorisés, des piétons et des cavaliers ». le Mont…). Le projet de véloroute voie-verte du secteur étudié  l’article R. 412-7 précise que : « Les conducteurs de véhicules (entre Poilley et les limites départementales avec l’Ille-et-Vilaine) motorisés ne doivent pas circuler sur une voie verte. » doit constituer un maillon au sein du projet national de le cheminement piéton et cyclable de la Baie du Mont Saint-

Michel (de Saint-Malo à Granville) ;

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Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique – Dossier n°1  Créer un axe structurant le long de la Baie, sur lequel viendront se raccorder des itinéraires cyclables transversaux d’intérêt régional (véloroutes de la Manche…). Ces itinéraires permettront de découvrir l’arrière-pays breton et normand ;  Réaliser une infrastructure touristique de découverte et de mise en valeur des richesses patrimoniales et paysagères locales (visions sur le Mont, découverte des activités du territoire…) de manière raisonnée (canalisation des flux) ;  Offrir ponctuellement une alternative au déplacement domicile / travail.

Les principaux enjeux du projet concernent :  la préservation des milieux écologiques sensibles de certains secteurs, notamment au niveau du littoral et des espaces naturels ;  la prise en compte des conflits d’usages, des accès et nuisances diverses aux abords des secteurs habités des sites de pêche et des zones agricoles ;  l’intégration paysagère de la véloroute - voie verte et des aménagements connexes.

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Fig. 1 : Plan de situation de l’opération Véloroute Voie-Verte de la Baie du Mont Saint-Michel entre Poilley et La Caserne

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Fig. 2 : Tronçons de l’opération Véloroute Voie-Verte de la Baie du Mont Saint-Michel entre Poilley et La Caserne

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II.3.4. Opération soumise à l’enquête Les emprises nécessaire à la création du cheminement piéton et cyclable de la Baie du Mont Saint-Michel, ainsi que les digues sur lesquelles cet aménagement s’appuyera feront l’objet : Les études préliminaires ont conduit à la définition puis à la comparaison de différentes variantes de tracé : a) d’une expropriation pour les terrains privés nécessaires, variantes en rétrolittorales, variantes le long des routes existantes et variantes en bordure de littoral. Ces variantes et leur comparaison ont été présentées aux services de l’état et aux élus entre la fin d’année 2010 et b) d’un classement / déclassement pour les voies publiques 2015. c) d’une convention de transfert de gestion avec l’Etat pour les sections implantées sur le Domaine Public Les conclusions de ces études ont conduit à choisir le tracé en bordure du littoral et en accotement de route. Maritime ou le Domaine Public Fluvial. Le tracé retenu du cheminement piéton et cyclable de la Baie du Mont Saint-Michel comprise entre Poilley et A l’issu de l’aménagement, les sections a et b feront partie du domaine public départemental. La continuité du la Caserne sur la commune du Mont-Saint-Michel consiste en un cheminement de 15 km. sentier du littoral sera alors assurée sur ce cheminement. - Sur le Domaine Public Maritime, Domaine Public Fluvial et sur les digues, l’emprise sera de 2.50 m. - En terrain privé, la largeur d’emprise sera de 2.50 m plus 2x 0.5m soit 3.50 m. II.3.5. Prise en compte de l’environnement - En accotement de route, le cheminement nécessite une largeur de 4 m à partir du bord de chaussée. La largeur a acquérir en terrain privé dépendra alors de l’accot L’étude d’impact du projet sur l’environnement figure au dossier d’enquête préalable à la Déclaration d’Utilité - ement disponible. Publique. Elle présente de manière explicite les mesures prises au titre de l’environnement. Débutant au niveau de l’aire de stationnement au pied de l’ancien pont SNCF, secteur de raccord avec la voie verte « Paris – Le Mont », le cheminement longe le chemin rural (CR1) en site propre sur la rive gauche de la Sélune, passe sous une arche du Pont de Pierre et emprunte le cheminement aménagé par Pontaubault jusqu’au lieu-dit du Piquenot. Ensuite, le cheminement s’engage sur le coteau de l’estuaire de la Sélune jusqu’à atteindre le lieu-dit de Flagé. Le cheminement récupère à ce niveau la voie communale 103 dite route de Flagé et l’emprunte le long de sa portion qui domine les herbus et les criches. Il rejoint ensuite la route départementale D313E et se situe en accotement de celle-ci sur environ 3 kilomètres. Cette position en surplomb offre de belles visions sur les herbus, l’estuaire de la Sélune avant de longer le polder Saint-Michel puis de rejoindre la Roche Torin toujours en accotement de RD. Le passage sur le canal a lieu sur une passerelle en site propre. Ensuite, le tracé longe la voie communale sur une courte distance puis emprunte alternativement herbus, digues et parcelles agricoles jsqu’à une zone de retournement de car à l’ouest de Bas Courtils. Le cheminement continue sur la digue jusqu’au lieu-dit de la Rive. A ce point, le cheminement piéton et cyclable emprunte un site propre qui longe la route départementale jusqu’au parking aménagé de la Caserne. Les travaux d’aménagement soumis à l’enquête s’arrêtent à ce niveau-là. Le cheminement se poursuit au-delà par un accès parfaitement cyclable en rive droite le long du Couesnon canalisé en parallèle à la RD976. Ce chemin offre de belles perspectives sur le Mont, ainsi que de nombreux accès par plusieurs traverses vers le complexe hôtelier de la Caserne, le parking et les départs de navettes. Ce chemin permet d’accéder à Pontorson (et sa gare notamment). Au sud de l’hippodrome, une passerelle permet le franchissement du Couesnon, au sud de l’espace naturel de l’anse de Moidrey situé en rive gauche du Couesnon. Le cheminement piétion et cyclable se poursuit ensuite sur le département d’Ille-et-Vilaine. De manière synthétique, le cheminement piéton et cyclable consiste en un cheminement réparti de la manière suivante :  des chemins ou routes existantes sur 6,5 km. Sur ce type de secteur, l’aménagement du cheminement piéton et cyclable consiste soit en l’aménagement en accotement ou en espace public lié à la route, soit en aménagement visant à partager la route, ou bien en l’aménagement de délaissé, l’amélioration de surface de chemin d’exploitation, l’utilisation de servitude ;  des digues privées sur 5,4 km. Ces digues seront acquises au préalable par le département ;  le DPM sur 1,4 km ;  des parcelles agricoles sur 1,3 km ;  les bords de la Sélune sur 210 m.

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Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique – Dossier n°1 Mise en compatibilité des documents d’urbanisme des communes

I. Généralité

L’enquête publique porte sur la Déclaration d’Utilité Publique, loi sur l’eau, espaces remarquables de l’opération et également sur la mise en compatibilité des documents d’urbanisme des communes concernées par l’opération (Pontaubault, Céaux, Courtils, Huisnes-sur-Mer, et Pontorson).

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II. Commune de Poilley

Sur la commune de Poilley, le document d’urbanisme opposable est un plan d’occupation du sol (POS) La partie de la commune de Poilley sur laquelle est située la voie verte est donc soumise au règlement approuvé le 14 juin 2000. national d’urbanisme (RNU). De ce fait aucune modification du document d’urbanisme n’est nécessaire sur cette commune. Le secteur concerné par l’aménagement du cheminement piéton et cyclable est toutefois situé sur une partie de la commune non couverte par le plan d’occupation du sol. Aucune zone concernée par un règlement propre n’est donc affectée à ce secteur.

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Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique – Dossier n°1

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III. Commune de Pontaubault

Sur la commune de Pontaubault, le document d’urbanisme actuellement opposable est un Plan Local De plus, afin de maintenir la faisabilité de l’opération, un emplacement réservé au bénéfice du département de d’Urbanisme approuvé le 21 avril 2009. la Manche sera créé. Les documents nécessitant une mise en compatibilité sont : III.1. Raison de la mise en compatibilité  Le règlement de la zone N ;  Le plan de zonage ;  La liste des emplacements réservés aux voies et ouvrages publics, installations d’intérêt général, Sur la commune de Pontaubault, l’opération intéresse la zone N et la zone Nr: espaces verts. « Les zones N sont des zones de protection des sites et des paysages. Toute urbanisation nouvelle en est exclue. Cependant, l’activité agricole existante doit s’y poursuivre dans le respect des paysages. » « Le secteur Nr comprend les terrains où sont identifiés les écosystèmes remarquables caractéristiques du littoral qui doivent être maintenus pour assurer l’équilibre biologique au sens des dispositions de l’article L121- 53 et suivants du code de l’urbanisme et de ses décrets d’application que sont les articles R121-5 du code de l’urbanisme. »

Dans ses articles N1 et N2, le règlement de la zone N interdit toutes les occupations et utilisations du sol, hormis l’aménagement et l’extension mesurée des bâtiments existants, les changements d’affectation du bâti existant ainsi que les affouillements et exhaussements du sol sont autorisés.

Il sera donc nécessaire de procéder à la modification du règlement de la zone N afin d’inclure l’autorisation de réaliser des « équipements d’utilité publique tels que des cheminements piétonniers et cyclables, ni cimentés, ni bitumés)

Dans le secteur Nr - Les affouillements et exhaussements du sol sont autorisés à condition d’être liés à un ouvrage public. Les seuls travaux autorisés sont ceux cités dans l’article R121-5 du code de l’urbanisme (notamment les aménagements légers lorsqu'ils sont nécessaires à la gestion ou à l'ouverture au public de ces espaces ou milieux, les cheminements piétonniers et cyclables et les sentes équestres ni cimentés, ni bitumés, à condition que leur localisation et leur aspect ne dénaturent pas le caractère des sites, ne compromettent pas leur qualité architecturale et paysagère et ne portent pas atteinte à la préservation des milieux.)

D’après l’article N3 du règlement, il n’est pas fixé de règle vis-à-vis des accès et voirie.

L’opération est implantée en proximité d’un « boisement ou haie à créer » (figuré en rayure bleu sur le plan). Dans le cadre des mesures vis-à-vis de l’environnement, le maître d’ouvrage s’engage à recréer une haie. Comme défini dans l’article N13 du règlement, la haie bocagère à reconstituer, devra être composée d’un talus planté d’arbres et arbustes d’essence locale (par exemple : prunellier, orme, chêne, hêtre, aubépine, noisetier…).

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Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique – Dossier n°1 III.2. PLU de la commune de Pontaubault

III.2.1. Plan de zonage du PLU opposable de Pontaubault

a/ Légende du PLU opposable

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III.2.2. Règlement de la zone N opposable de Pontaubault

normes autoroutières de la RN175

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Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique – Dossier n°1

III.2.3. Liste des emplacements réservés

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III.3. PLU modifié de la commune de Pontaubault

4 Véloroute Voie Verte (4300m2)

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Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique – Dossier n°1 III.3.1. Règlement de la zone N du PLU modifié

normes autoroutières de la RN175

paysagère et ne portent pas atteinte à la préservation des milieux.

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III.1.3. Liste modifiée des emplacements réservés

Véloroute voie verte au bénéfice du département (4 300 m2)

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Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique – Dossier n°1 IV. Commune de Céaux

Sur la commune de Céaux, le document d’urbanisme actuellement opposable est un Plan local d’urbanisme approuvé le 15 janvier 2015. Sur la commune de Céaux, l’opération est déjà indiquée dans le document graphique au titre des emplacements réservés (« voie verte véloroute / bénéficiaire : Conseil Général de la Manche »). Toutefois le projet de véloroute voie verte traverse les zones N (naturelles et forestières), Ni (secteur naturel inondable) et Ns (secteur identifiant les espaces naturels sensibles faisant l’objet d’une préservation renforcée) qui nécessitent une mise en compatibilité de leur règlement avec le projet.

- Les cheminements piétonniers et cyclables, ni cimentés, ni bitumés à condition que leur localisation et leur IV.1. Raison de la mise en compatibilité aspect ne dénaturent pas le caractère des sites, ne compromettent pas leur qualité architecturale et paysagère et ne portent pas atteinte à la préservation des milieux.

IV.1.1. La zone N IV.1.3. La zone Ns

La zone N est une zone naturelle et forestière. Dans son article N2, le règlement de la zone N indique : Les zones Ns sont des sous zones des zones N (naturelles et forestières) considérées comme des secteurs identifiant les espaces naturels sensibles faisant l’objet d’une préservation renforcée Les occupations et utilisations du sol soumises à conditions particulières sont indiquées dans l’article N2 :

- Les cheminements piétonniers et cyclables, ni cimentés, ni bitumés à condition que leur localisation et leur aspect ne dénaturent pas le caractère des sites, ne compromettent pas leur qualité architecturale et paysagère et ne portent pas atteinte à la préservation des milieux. - Les cheminements piétonniers et cyclables, ni cimentés, ni bitumés à condition que leur localisation et leur aspect ne dénaturent pas le caractère des sites, ne compromettent pas leur qualité architecturale et IV.1.2. La zone Ni paysagère et ne portent pas atteinte à la préservation des milieux.

Les zones Ni sont des sous zones des zones N (naturelles et forestières) considérées comme des secteurs naturels inondables. Le document nécessitant une mise en compatibilité est le règlement des zones N, Ni et Ns. Le plan de zonage dispose d’un emplacement réservé pour le cheminement piéton et cyclable. Les occupations et utilisations du sol soumises à conditions particulières sont indiquées dans l’article N2 :

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IV.1. PLU de la commune de Céaux

IV.1.1. Plan de zonage du PLU opposable de Céaux

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Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique – Dossier n°1

IV.1.2. Règlement des zones N (et secteurs Ni et Ns) opposables de Céaux

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IV.1. PLU modifié de la commune de Céaux

IV.1.1. Règlement modifié des zones N (et secteurs Ni et Ns)

Les cheminements piétonniers et cyclables, ni cimentés, ni bitumés à condition que leur localisation et leur

aspect ne dénaturent pas le caractère des sites, ne compromettent pas leur qualité architecturale et Dans la zone N sont autorisés : paysagère et ne portent pas atteinte à la préservation des milieux.

Les cheminements piétonniers et cyclables, ni cimentés, ni bitumés à condition que leur localisation et leur

aspect ne dénaturent pas le caractère des sites, ne compromettent pas leur qualité architecturale et paysagère et ne portent pas atteinte à la préservation des milieux.

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Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique – Dossier n°1

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Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique – Dossier n°1

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18 360 m² - département de la Manche

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(18 360 m2)

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Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique – Dossier n°1 (18 360 m2) département de la Manche

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V. Commune de Courtils

Sur la commune de Courtils, le document d’urbanisme actuellement opposable est un Plan d’occupation du sol approuvé 29 février 1992 et mis à jour le 29 novembre 2001. Sur la commune de Courtils, l’opération V.1.2. La zone 2ND (et 2NDr) intéresse les zones 1ND (et 1NDa), 2ND (et 2NDr).

V.1. Raison de la mise en compatibilité

V.1.1. La zone 1ND (et 1NDa)

Dans son article 2ND 1 après modification en 1992, le règlement de la zone 1ND indique :

Dans son article 1ND 1 après modification en 1992, le règlement de la zone 1ND indique :

De plus, afin de maintenir la faisabilité de l’opération, un emplacement réservé au bénéfice du département de la Manche sera créé. Les documents nécessitant une mise en compatibilité sont :

 Le règlement des zones 1ND (et 1NDa) et 2ND (et 2NDr) ;  Le plan de zonage ; - Les cheminements piétonniers et cyclables, ni cimentés, ni bitumés à condition que leur localisation et leur  La liste des emplacements réservés aux voies et ouvrages publics, installations d’intérêt général, aspect ne dénaturent pas le caractère des sites, ne compromettent pas leur qualité architecturale et espaces verts. paysagère et ne portent pas atteinte à la préservation des milieux.

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Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique – Dossier n°1 V.2. POS de la commune de Courtils

V.2.1. Plan de zonage du POS opposable de Courtils

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V.2.2. Règlement des zones 1ND et 2ND opposables de Courtils

A/ La zone 1ND (et 1NDa)

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Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique – Dossier n°1

B/ La zone 2ND (et 2NDr)

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V.2.3. Liste des emplacements réservés

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Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique – Dossier n°1 V.3. POS modifié de la commune de Courtils

V.3.1. Plan de zonage du POS modifié

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Zoom 1 sur l’emplacement réservé concerné

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Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique – Dossier n°1

Zoom 2 sur l’emplacement réservé concerné

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V.3.2. Règlement des zone 1ND et 2ND du POS modifié

A/ La zone 1ND (et 1NDa)

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B/ La zone 2ND (et 2NDr)

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V.3.3. Liste modifiée des emplacements réservés

I 3 Création d’un cheminement piétonnier et cyclable Département

(3555x3.5) = 12442m²

[Tap [Tap ez ez une une citati citati on on pris pris e e dan dan s le s le doc doc ume ume nt,[Tap nt,[Tap ouez ouez [Tapez une laune laune citation prise syntcitati syntcitati dans le hèson hèson Conseil départemental de la Manche - Véloroute Voie-Verte de Poilley au Mont Saint-Michel document, Page 45 / 71 Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique epris epris Dossier 3 : Mise en compatibilité des documents d’urbanisme ou la d’une d’une synthèse passdan passdan Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique – Dossier n°1 d’un VI. Commune de Huisnes-sur-Mer

Sur la commune de Huisnes-sur-Mer, le document d’urbanisme actuellement opposable est un Plan local d’urbanisme approuvé le 25 juin 2016. Sur la commune de Huisne-sur-Mer, l’opération intéresse la zone Np.

Le document nécessitant une mise en compatibilité est le règlement de la zone Np. VI.1. Raison de la mise en compatibilité Le plan de zonage dispose d’un emplacement réservé pour le cheminement piéton et cyclable.

La zone N est une zone naturelle et forestière. La zone Np est une zone permettant d’identifier les espaces remarquables.

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VI.2. PLU de la commune de Huisnes-sur-Mer

VI.2.1. Plan de zonage du PLU opposable de Huisnes-sur-Mer

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Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique – Dossier n°1 VI.2.2. Règlement de la zone N (secteur Np) opposable de Huisne-sur- Mer

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VI.3. PLU modifié de la commune de Huisnes-sur-Mer

VI.3.1. Plan de zonage du PLU modifié

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Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique – Dossier n°1

Zoom sur l’emplacement réservé concerné

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VI.3.2. Règlement de la zone N (et secteur Np) du PLU modifié

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Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique – Dossier n°1 VII. Commune de Pontorson

Sur la commune de Pontorson, le document d’urbanisme actuellement opposable est un Plan Local d’Urbanisme approuvé le 25 juin 2016. Toutefois, le projet du cheminement piéton et cyclable traverse les zones N (Naturel) et Nr (espaces remarquables) qui nécessitent une mise en compatibilité de leur règlement avec le projet.

VII.1. Raison de la mise en compatibilité

a) La zone N La zone N est une zone naturelle. Dans son article N2, le règlement de la Zone N indique :

Le document nécessitant une mise en compatibilité est le règlement de la zone N et Nr. Le plan de zonage dispose d’un emplacement réservé pour le cheminement piéton et cyclable.

b) La zone Nr Les zones Nr sont des zones N considérés comme des secteurs espaces remarquables.

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VII.2. PLU de la commune de Pontorson

VII.2.1. Plan de zonage du PLU opposable de Pontorson

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Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique – Dossier n°1 VII.2.2. Règlement des zones N (et secteur Nr) opposable de Pontorson

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Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique – Dossier n°1

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Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique – Dossier n°1 VII.3. PLU modifié de la commune de Pontorson

VII.3.1. Plan de zonage du PLU modifié

Emplacements réservés à supprimer

7 48 090 m² - département de la Manche

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VII.3.2. Règlement des zones N (et secteur Nr) modifié

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Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique – Dossier n°1

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VIII. Annexes

VIII.1. Article L121-24 du code de l’urbanisme créé par ordonnance n°2015- VIII.2. Article R121-5 créé par Décret 2015-1783 du 28 décembre 2015 1174 du 23 septembre 2015. Peuvent être implantés dans les espaces et milieux mentionnés à l'article L. 121-24, dans les conditions prévues par cet article, les aménagements légers suivants, à condition que leur localisation et leur aspect ne Des aménagements légers peuvent être implantés dans ces espaces et milieux lorsqu'ils sont nécessaires à dénaturent pas le caractère des sites, ne compromettent pas leur qualité architecturale et paysagère et ne leur gestion, à leur mise en valeur notamment économique ou, le cas échéant, à leur ouverture au public. portent pas atteinte à la préservation des milieux Un décret définit la nature et les modalités de réalisation de ces aménagements. Ces projets d'aménagement sont soumis, préalablement à leur autorisation, à enquête publique réalisée 1° Lorsqu'ils sont nécessaires à la gestion ou à l'ouverture au public de ces espaces ou milieux, les conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement dans les cas visés au 1° du I de cheminements piétonniers et cyclables et les sentes équestres ni cimentés, ni bitumés, les objets mobiliers l'article L. 123-2 du code de l'environnement. Dans les autres cas, ils sont soumis à une mise à disposition du destinés à l'accueil ou à l'information du public, les postes d'observation de la faune ainsi que les équipements public pendant une durée d'au moins quinze jours, dans des conditions permettant à celui-ci de formuler ses démontables liés à l'hygiène et à la sécurité tels que les sanitaires et les postes de secours lorsque leur observations. Ces observations sont enregistrées et conservées. La nature des documents communiqués au localisation dans ces espaces est rendue indispensable par l'importance de la fréquentation du public public et les modalités de leur mise à disposition sont précisées par l'autorité administrative compétente pour 2° Les aires de stationnement indispensables à la maîtrise de la fréquentation automobile et à la prévention de délivrer l'autorisation et portées à la connaissance du public au moins huit jours avant le début de cette mise à la dégradation de ces espaces par la résorption du stationnement irrégulier, sans qu'il en résulte un disposition. A l'issue de la mise à disposition et avant de prendre sa décision, l'autorité administrative en établit accroissement des capacités effectives de stationnement, à condition que ces aires ne soient ni cimentées ni le bilan. bitumées et qu'aucune autre implantation ne soit possible

3° La réfection des bâtiments existants et l'extension limitée des bâtiments et installations nécessaires à l'exercice d'activités économiques ;

4° A l'exclusion de toute forme d'hébergement et à condition qu'ils soient en harmonie avec le site et les

constructions existantes

a) Les aménagements nécessaires à l'exercice des activités agricoles, pastorales et forestières dont à la fois la surface de plancher et l'emprise au sol au sens de l'article R. 420-1 n'excèdent pas cinquante mètres carrés

b) Dans les zones de pêche, de cultures marines ou lacustres, de conchyliculture, de saliculture et

d'élevage d'ovins de prés salés, les constructions et aménagements exigeant la proximité immédiate de l'eau liés aux activités traditionnellement implantées dans ces zones, à la condition que leur localisation soit rendue indispensable par des nécessités techniques 5° Les aménagements nécessaires à la gestion et à la remise en état d'éléments de patrimoine bâti reconnus par un classement au titre de la loi du 31 décembre 1913 ou localisés dans un site inscrit ou classé au titre des

articles L. 341-1 et L. 341-2 du code de l'environnement.

Les aménagements mentionnés aux 1°, 2° et 4° du présent article doivent être conçus de manière à permettre un retour du site à l'état naturel.

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