Sportbeleid in Rotterdam
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Sportbeleid in Rotterdam Richard Feenstra Erasmus Universiteit Rotterdam 306930 RF Voorwoord De scriptie is geschreven naar aanleiding van de masterthesis Bestuurskunde aan de Erasmus Universiteit Rotterdam, afstudeervariant Beleid en Politiek. De keuze is gemaakt voor het afstuderen op het onderwerp ‘sportbeleid in Rotterdam’. De keuze is gemaakt vanwege de verbondenheid met het amateurvoetbal in het dagelijks leven en de ervaringen in gesprekken tussen de gemeente Rotterdam en de diverse voetbalverenigingen. Ondanks de lange periode van de gevolgde masteropleiding heb ik het geheel als positief ervaren. Naast de bereidheid van de personen uit het werkveld en de voorzitters van voetbalverenigingen gaat mijn speciale dank uit naar zowel de studiebegeleider, mevrouw Van den Berg, alsmede mevrouw Beukenholdt-Ter Mors. Met name mevrouw Beukenholdt-Ter Mors heeft mij de motivatie en stimulans weten te geven om deze scriptie en daarmee de masterstudie Bestuurskunde af te ronden. 1 Afkortingen Afkortingen ACF Advocacy Coalition Framework AV Amateur Voetbalvereniging BVO Betaald Voetbal Organisatie CVV Charloisse Voetbal Vereniging FTE Fulltime-equivalent IJvv IJsselmondse Voetbal Vereniging KNVB Koninklijke Nederlandse Voetbal Bond LMO Linker Maas Oever NASB Nationaal Actieplan Sport en Bewegen NOCNSF Nederlands Olympisch Comité en de Nederlandse Sport Federatie. OBR Ontwikkelingsbedrijf RKSV Rooms Katholieke Sport Vereniging RSM Rotterdamse Sportvereniging Mercurius RVV Rotterdamse Voetbal Vereniging SC Sport Club SV Sport Vereniging VVV 2010 Visie Voetbal Vitaal 2010 2 Inhoudsopgave Voorwoord .............................................................................................................................................. 1 Afkortingen ............................................................................................................................................. 2 Hoofdstuk 1: Inleiding ............................................................................................................................. 5 Hoofdstuk 2: Vraagstelling ...................................................................................................................... 8 2.1 Centrale vraag ............................................................................................................................... 8 2.2 Maatschappelijke relevantie ......................................................................................................... 9 2.3 Wetenschappelijke relevantie ...................................................................................................... 9 2.4 Leeswijzer .................................................................................................................................... 10 Hoofdstuk 3: Theoretisch kader ............................................................................................................ 11 3.1 Netwerken .................................................................................................................................. 11 3.2 Beleidsprocessen ........................................................................................................................ 12 3.2.1 Advocacy Coalition Framework ........................................................................................... 13 3.2.2 Stromenmodel ..................................................................................................................... 16 3.3 Communicatie binnen netwerken .............................................................................................. 19 3.3.1 Vertrouwen .......................................................................................................................... 20 3.3.2 Inhoudsanalyse .................................................................................................................... 21 3.3.3 Framing ................................................................................................................................ 22 3.4 Spelregels binnen netwerken ..................................................................................................... 22 3.4.1 Spelregels met betrekking tot de rol van actoren ............................................................... 23 3.4.2 Spelregels met betrekking tot besluitvorming ..................................................................... 24 3.5 Boundary spanners ..................................................................................................................... 25 3.5.1. Activiteiten van boundary spanners ................................................................................... 26 3.5.2. Rol van de boundary spanner ............................................................................................. 26 3.6 Strategie van actoren .................................................................................................................. 27 3.7 Structuurschema ......................................................................................................................... 28 Hoofdstuk 4: Methodologie .................................................................................................................. 28 4.1 Onderzoeksopzet ........................................................................................................................ 29 4.2 Operationalisatie ......................................................................................................................... 29 4.3 Onderzoeksmethoden ................................................................................................................ 33 4.4 Betrouwbaarheid en validiteit .................................................................................................... 34 Hoofdstuk 5: Resultaten ....................................................................................................................... 35 5.1 Actoranalyse ............................................................................................................................... 35 5.2 Casus Sportcampus Varkenoord ................................................................................................. 37 5.3 Sportcomplex Wielewaal ............................................................................................................ 41 5.4 Overlegstructuur ......................................................................................................................... 42 3 5.5 Verbindende actor (en) ............................................................................................................... 46 5.6 Besluitvorming ............................................................................................................................ 48 5.7 Strategieën van actoren .............................................................................................................. 49 5.8 Complexiteit ................................................................................................................................ 50 5.9 Media .......................................................................................................................................... 50 5.10 Neveneffecten........................................................................................................................... 51 Hoofdstuk 6: Analyse ............................................................................................................................ 53 Hoofdstuk 7: Conclusies ........................................................................................................................ 59 Hoofdstuk 8: Aanbevelingen ................................................................................................................. 62 Literatuur .............................................................................................................................................. 63 4 Hoofdstuk 1: Inleiding Het Rotterdamse verenigingsleven staat sinds 2007 onder druk. Krantenkoppen als ‘ We laten ons niet van het veld jagen’ en ‘Amateurvoetbal gaat op de schop’ heersen in de media en geven een beeld weer van de gevoelens die onder de voetbalverenigingen leven. Rotterdamse sportverenigingen hebben het afgelopen decennia veel te verduren gehad van de Gemeente Rotterdam. De Gemeente poogde in oktober 2005 met het aankondigen van de Visie Voetbal Vitaal 2010 een grootscheepse actie op te zetten om het amateurvoetbal in Rotterdam te revitaliseren en te herstructureren. Hoewel vele clubs in 2015 zijn gefuseerd, diverse gemeentelijke sportcomplexen zijn opgeheven en verenigingen vitaler zijn geworden, blijft de gemeente de sportverenigingen onder druk zetten. Algemeen Dagblad: Einde nadert voor CVV Naast Feyenoord viert ook een andere roemruchte voetbalclub uit Rotterdam-Zuid, CVV- Mercurius, deze zomer het honderdjarig bestaan. Ondanks het jubileumjaar hangen er donkere wolken boven de Charloisse club. Het complex aan de Groene Kruisweg wordt bedreigd met sloop. Het rijke verleden ten spijt, de realiteit is dat het einde van CVV, dat na de fusie in 2001 met RSM als CVV-Mercurius door het leven gaat, nadert. De ‘bedreiging’ komt van twee kanten. Ten eerste is er het rapport Visie Voetbal Vitaal 2010 waarbij noodlijdende voetbalverenigingen worden gedwongen te fuseren. CVV-Mercurius is volgens de gemeente zo’n vereniging. Doel is om grote en rendabele clubs met zo’n zevenhonderd leden over te houden. CVV-Mercurius staat