Les Débats De La Chambre Des Communes
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43e LÉGISLATURE, 2e SESSION Débats de la Chambre des communes Compte rendu officiel (Hansard) Volume 150 No 044 Le lundi 7 décembre 2020 Présidence de l'honorable Anthony Rota TABLE DES MATIÈRES (La table des matières quotidienne des délibérations se trouve à la fin du présent numéro.) 3001 CHAMBRE DES COMMUNES Le lundi 7 décembre 2020 La séance est ouverte à 11 heures. Le Régime de pensions du Canada constitue un pilier important du système de retraite de notre pays. Chaque année, des millions de Canadiens contribuent au régime de pensions, qui verse des presta‐ tions de retraite, d'invalidité, de survivant et de décès à des millions Prière de citoyens. Il s'agit d'un contrat sacré qui reconnaît de nombreuses années de travail acharné. Afin de maintenir l'équilibre fragile entre les prestataires et les cotisants, il faut que l'Office d'investissement AFFAIRES ÉMANANT DES DÉPUTÉS du régime de pensions du Canada, qui administre le fonds du RPC, fasse preuve de diligence raisonnable. ● (1105) [Traduction] C'est grâce à sa stratégie prudente en matière d'investissements que le fonds du Régime de pensions du Canada est, aujourd'hui, LA LOI SUR L’OFFICE D’INVESTISSEMENT DU RÉGIME évalué à plus de 400 milliards de dollars et qu'il est l'un des plus DE PENSIONS DU CANADA grands fonds de pension au monde. J'aimerais également souligner M. Alistair MacGregor (Cowichan—Malahat—Langford, que les membres de l'Office d'investissement du RPC m'ont contac‐ NPD) propose que le projet de loi C-231, Loi modifiant la Loi sur té au cours des deux dernières années pour discuter de mon projet l’Office d’investissement du régime de pensions du Canada (place‐ de loi et de leur politique d'investissement responsable, qui « vise à ments), soit lu pour la deuxième fois et renvoyé à un comité. intégrer les facteurs [environnementaux, sociaux et de gouver‐ nance] dans les processus de gestion des investissements ». Toute‐ — Monsieur le Président, c'est un rare et insigne honneur de fois, toujours selon le document, l'Office d'investissement du RPC pouvoir prendre la parole à la Chambre des communes pour parrai‐ ne choisit pas les actions et ne rejette pas certains investissements ner et présenter une mesure législative afin que mes collègues l'exa‐ en fonction des facteurs environnementaux, sociaux et de gouver‐ minent. J'espère que, d'ici mars prochain, quand le projet de loi sera nance. probablement mis aux voix, j'arriverai à convaincre bon nombre de mes collègues que ce dernier est valable et qu'il mérite d'être ren‐ voyé au comité. C'est là le nœud du problème. Nulle part dans la Loi sur l’Office d’investissement du régime de pensions du Canada il n'est fait men‐ Aujourd'hui, je suis ravi d'entamer le débat sur le projet de tion de facteurs environnementaux, sociaux et de gouvernance ni de loi C-231, Loi modifiant la Loi sur l’Office d’investissement du ré‐ pratiques commerciales éthiques. Il n'y est nulle part fait mention gime de pensions du Canada. Le comportement des sociétés com‐ des droits de la personne, des droits du travail ou des droits envi‐ merciales dans le monde entier fait l'objet d'une surveillance de ronnementaux. Tout ce qu'on a, c'est une politique qui admet que plus en plus serrée alors qu'un nombre croissant de personnes les facteurs environnementaux, sociaux et de gouvernance, bien que exigent des mesures concrètes. Au Canada, nous avons aussi recon‐ représentant une solide ligne directrice, ne sont pas des facteurs nu le problème, surtout quand le gouvernement libéral a décidé de contraignants dans les décisions qui sont prises en matière d'inves‐ créer le poste d'ombudsman de la responsabilité des entreprises, qui tissements. L'obligation primordiale de l'Office est de maximiser le est censé recevoir et traiter les plaintes concernant des violations rendement des investissements en évitant des risques de perte in‐ des droits de la personne causées par des entreprises à l’étranger dus. C'est ce que dit clairement l'article 5 de la Loi. dans les secteurs du vêtement, des mines et des hydrocarbures. À ce moment-ci, les députés voudront probablement m'inter‐ Le NPD a été le premier à militer en faveur d'une plus grande rompre pour me dire: « Où voulez-vous en venir? C'est très bien, et responsabilité sociale des entreprises. Durant les derniers jours de e nous devrions laisser les choses telles qu'elles sont. Après tout, le la 42 législature, le député de New Westminster—Burnaby a pré‐ conseil d'administration a réussi à faire fructifier le fonds de ma‐ senté son projet de loi C-331, qui aurait permis de soumettre à un nière remarquable, assurant la viabilité financière du régime pour tribunal fédéral canadien toute violation flagrante des droits de la les futurs bénéficiaires. » personne, des droits des travailleurs ou des droits environnemen‐ taux. Je suis d'accord que le fonds se porte très bien, et je n'ai aucun Mon projet de loi C-231 vise les investissements douteux servant doute que les dirigeants de l'Office d'investissement font tout leur à financer les entreprises délinquantes. C'est un concept qui préoc‐ possible pour que cela continue, mais — et c'est là un gros cupe plusieurs Canadiens depuis longtemps, ce qui m'a poussé à « mais » — si l'on examine scrupuleusement les avoirs investis de faire des recherches plus approfondies pour qu'on examine de plus l'Office, nous constatons qu'un grand nombre d'investissements près les investissements du Régime de pensions du Canada. sont problématiques. 3002 DÉBATS DES COMMUNES 7 décembre 2020 Affaires émanant des députés Avant d'examiner en détail les dispositions du projet de ponsable de 3,9 % des émissions industrielles mondiales de gaz à loi C-231, je pense qu'il serait bon d'expliquer à la Chambre de quoi effet de serre, et Coal India, qui était responsable de 1,9 % des il est question lorsque je fais référence à des investissements pro‐ émissions, font partie du portefeuille d'actions de l'Office d'investis‐ blématiques. Je suis très reconnaissant à l'égard de la Bibliothèque sement du RPC. du Parlement de m'avoir aidé dans mes recherches, et je suis égale‐ ment reconnaissant à l'égard d'autres organismes, par exemple Cor‐ ShareAction est un organisme de bienfaisance qui a consacré les porate Knights, et divers médias d'information qui ont mis au jour 12 dernières années à promouvoir le mouvement favorisant l'inves‐ les détails sur les avoirs investis du Régime de pensions du Canada, tissement responsable. Il transpose maintenant ce mouvement à que beaucoup d'entre nous trouveraient discutables, c'est le moins l'échelle planétaire dans le but de transformer le système d'investis‐ qu'on puisse dire. sement pour en faire une force du bien. En 2018, l'organisme a pu‐ blié un rapport intitulé « Pensions in a Changing Climate », qui Commençons par le Responsible Mining Index, ou « indice sur évalue la réponse du secteur des pensions aux recommandations du l'exploitation minière responsable ». Cet indice classe les entre‐ Groupe de travail sur la divulgation de l'information financière rela‐ prises selon leurs pratiques économiques, sociales et de gouver‐ tive aux changements climatiques. nance. Chacune reçoit un score sur 36. Les données les plus ré‐ centes datent de 2018, mais selon les recherches que j'ai obtenues ShareAction a ainsi analysé les 100 principaux fonds de pension auprès d'Investissements RPC, certaines entreprises dans lesquelles publics au monde ainsi que leur approche à l'égard des risques et l'argent du fonds de retraite des Canadiens est investi figurent en des occasions en lien avec le climat. L'organisme a classé l'Office queue de peloton et ne réussissent même pas à obtenir un score d'investissement du RPC au 32e rang, avec une piètre cote de CCC. dans les deux chiffres. L'une d'elles a obtenu un score de 2,6. Selon ce classement, le Canada ne fait que commencer à agir sur le plan des risques climatiques. Comme le groupe de travail l'a indi‐ De son côté, le rapport KnowTheChain, produit en 2018, classe qué dans son rapport, les grands fonds de pension mondiaux ont la les entreprises qui produisent des aliments et des boissons en fonc‐ responsabilité de gérer leurs fonds dans l'intérêt à long terme de tion des efforts qu'elles font pour éliminer les risques de travail for‐ leurs participants et bénéficiaires, ce qui comprend la prise de me‐ cé au sein de leur chaîne d'approvisionnement. Dans ce cas-ci, elles sures appropriées en réponse aux changements climatiques dans le obtiennent un score sur 100, mais selon les données obtenues au‐ cadre des risques d'investissement en biens d'équipement. près d'Investissements RPC, certaines entreprises dans lesquelles l'argent du fonds de retraite des Canadiens est investi figurent là Il semblerait également qu'au cours des dernières années, l'Office aussi en queue de peloton et réussissent à peine à obtenir un score d'investissement du RPC aurait investi dans des sociétés privées dans les deux chiffres. L'une d'elles a obtenu un 4, et une autre, un américaines qui exploitent des camps de détention de migrants le 7 — sur 100! long de la frontière entre les États-Unis et le Mexique. Je pourrais De 2000 à 2015, l'organisme Public Eye a décerné ses prix de la donner beaucoup d'autres exemples d'investissements probléma‐ honte aux entreprises qui faisaient peu de cas de la responsabilité tiques.