Bestemmingsplan Buitengebied
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
bestemmingsplan Buitengebied - Schoterlandseweg 11 te Mildam ontwerp bestemmingsplan Buitengebied - Schoterlandseweg 11 te Mildam ontwerp 15-12-2020 bestemmingsplan Buitengebied - Schoterlandseweg 11 te Mildam Inhoudsopgave Toelichting 5 Hoofdstuk 1 Inleiding 7 1.1 Aanleiding 7 1.2 Ligging plangebied 7 1.3 Geldend juridisch-planologisch kader 7 1.4 Strijdigheid en medewerking gemeente 8 1.5 Leeswijzer 8 Hoofdstuk 2 Planbeschrijving 9 2.1 Bestaande situatie 9 2.2 Planvoornemen 10 Hoofdstuk 3 Beleidskader 13 3.1 Rijksbeleid 13 3.2 Provinciaal beleid 13 3.3 Gemeentelijk beleid 14 Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten 17 4.1 Bedrijven- en milieuzonering 17 4.2 Geluid 18 4.3 Water 18 4.4 Bodem 19 4.5 Erfgoed 19 4.6 Ecologie 22 4.7 Externe veiligheid 23 4.8 Luchtkwaliteit 23 4.9 Verkeersafwikkeling en parkeren 24 4.10 Overig 24 Hoofdstuk 5 Juridische planbeschrijving 27 5.1 Algemeen 27 5.2 Inhoud van de regels 27 Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 29 6.1 Economische uitvoerbaarheid 29 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 29 Bijlagen bij de toelichting 31 Bijlage 1 Inrichtingstekening 33 Bijlage 2 Watertoets 37 Bijlage 3 Archeologisch bureauonderzoek 43 Bijlage 4 Ecologische inventarisatie 71 Bijlage 5 AERIUS-berekening 83 Regels 101 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 103 Artikel 1 Begrippen 103 Artikel 2 Wijze van meten 107 3 bestemmingsplan Buitengebied - Schoterlandseweg 11 te Mildam Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 109 Artikel 3 Agrarisch - Agrarisch aanverwante bedrijven 2 109 Hoofdstuk 3 Algemene regels 113 Artikel 4 Anti-dubbeltelregel 113 Artikel 5 Algemene gebruiksregels 115 Artikel 6 Algemene afwijkingsregels 117 Artikel 7 Algemene wijzigingsregels 119 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 121 Artikel 8 Overgangsrecht 121 Artikel 9 Slotregel 123 Bijlagen bij de regels 125 Bijlage 1 Lijst van kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten 126 Bijlage 2 Inrichtingstekening 129 4 bestemmingsplan Buitengebied - Schoterlandseweg 11 te Mildam Toelichting 5 bestemmingsplan Buitengebied - Schoterlandseweg 11 te Mildam 6 bestemmingsplan Buitengebied - Schoterlandseweg 11 te Mildam Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Het paardenopfokbedrijf SH Sporthorses wil op het perceel aan de Schoterlandseweg 11 te Mildam een rijhal realiseren. Het geldende bestemmingsplan staat het realiseren van deze rijhal niet toe, omdat de bouwmogelijkheden ontoereikend zijn. Om de hal te kunnen bouwen zal dan ook een planologische procedure moeten worden doorlopen. Er is gekozen voor een bestemmingsplanherziening. Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in een bestemming 'Agrarisch aanverwante bedrijven' met meer bouwmogelijkheden. Dit plan biedt een kader voor het verlenen van de omgevingsvergunning voor een rijhal en het vergroten van de rijbak. Daarnaast biedt het plan ruimte voor eventuele aanpassingen van het bedrijf. 2 1.2 Ligging plangebied Het plangebied is gelegen aan de Schoterlandseweg 11 te Mildam (Gemeente Heerenveen) en omvat de kadastrale percelen 60 en 585, onder sectie N, gemeentecode MDM02 (Mildam). De oppervlakte van het gehele plangebied bedraagt circa 11.000 m . Het plangebied ligt ten westen van de kern Mildam, op de flank van een dekzandrug langs de rivier de Tjonger. Het bedrijf wordt in het zuiden begrensd door de Schoterlandseweg. Verder grenst het plangebied aan de oostzijde aan een tuin behorende bij een woning en aan de noordzijde en westzijde aan percelen grasland. Figuur 1. Ligging van het plangebied 1.3 Geldend juridisch-planologisch kader Bestemmingsplan Buitengebied 2007 & correctieve herziening 7 bestemmingsplan Buitengebied - Schoterlandseweg 11 te Mildam Het geldende bestemmingsplan is het bestemmingsplan Buitengebied 2007 (vastgesteld op 25 juni 2007) in combinatie met de Correctieve herziening van het bestemmingsplan Buitengebied 2007 (vastgesteld op 1 maart 2010). Figuur 2. Uitsnede van de plankaart (verbeelding) waarin het plangebied is aangeduid 1.4 Strijdigheid en medewerking gemeente De gronden van het plangebied zijn in de huidige situatie bestemd voor Agrarisch aanverwante bedrijven. Een paardenhouderij is onder deze bestemming toegestaan, maar de gezamenlijke oppervlakte van alle bedrijfsgebouwen mag niet meer bedragen dan de bestaande gezamenlijke oppervlakte bedrijfsgebouwen. In het geldende bestemmingsplan is voor dit punt een vrijstellingsbevoegdheid opgenomen: het college kan vrijstelling verlenen indien de gezamenlijke oppervlakte van de bedrijfsgebouwen tot ten hoogste 125% van de bestaande gezamenlijke oppervlakte wordt vergroot. De gezamenlijke oppervlakte van de bedrijfsgebouwen neemt in de plannen van het bedrijf met meer dan 125% toe, waardoor niet wordt voldaan aan de voorwaarde om vrijstelling te kunnen verlenen. Met het voorliggende bestemmingsplan wordt de overdekte rijhal planologisch mogelijk gemaakt met een bouwregeling waarin de vergrote oppervlakte van de rijhal is verwerkt. 1.5 Leeswijzer Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 nader ingegaan op het planvoornemen. Hoofdstuk 3 omvat het geldende en relevante ruimtelijke overheidsbeleid in het plangebied. Een beschrijving van de omgevingsaspecten betreffende de planologische en milieukundige randvoorwaarden volgt daarop in hoofdstuk 4. Hoofdstuk 5 betreft de toelichting op de juridische vormgeving van het bestemmingsplan en de hiervoor te volgen procedure. Tot slot wordt in hoofdstuk 6 ingegaan op de (economische en maatschappelijke) uitvoerbaarheid van het plan. 8 bestemmingsplan Buitengebied - Schoterlandseweg 11 te Mildam Hoofdstuk 2 Planbeschrijving 2.1 Bestaande situatie Het plangebied betreft een paardenopfokbedrijf met een woning, een paardenstal, een aantal paardenbakken en twee longeermolens (zie figuur 3). Het bedrijf bestaat uit het fokken, het opfokken en het verhandelen van paarden, evenals het trainen van springpaarden. De trainingswerkzaamheden vinden nu in de open lucht plaats. Daarvoor worden nu twee rijbakken gebruikt. De bestaande kapschuur, waar de paarden in de huidige situatie worden ondergebracht, is oud en voorzien van asbest. In het noordwesten en noordoosten van het plangebied zijn een aantal paardenbakken aanwezig. Tussen de paardenbak en paardenstal aan de westzijde van het plangebied zijn twee longeermolens aanwezig. In het noorden ligt een weiland, verder is de oppervlakte voornamelijk verhard. 9 bestemmingsplan Buitengebied - Schoterlandseweg 11 te Mildam Figuur 3. Situatietekening van de bestaande situatie (zie ook bijlage 1 bij deze toelichting) 2.2 Planvoornemen Met regen, kou en duisternis is het trainen van de springpaarden in de open lucht lastig te doen. Om in de toekomst onder betere omstandigheden te kunnen werken, is het plan opgevat om één rijbak te overdekken en de bestaande rijbak te vergroten. Bovendien zal de paardenstal onderdak bieden voor de paarden die nu in de bestaande kapschuur worden gestald. De oude kapschuur wordt gesloopt. Uitbreiding bedrijfsgebouwen en paardenbak De nieuwe rijhal met paardenstal meet circa 45 x 22.5 m (1.012.5 m2) en komt op poeren te staan, waarbij poergaten worden gegraven tot een diepte van circa 1,0 m. De bestaande paardenbak wordt met 30 m verlengd (zonder omheining). 10 bestemmingsplan Buitengebied - Schoterlandseweg 11 te Mildam De nieuwe paardenstalling 11.3 x 25.3 m ( 286 m2) biedt stallingsruimte voor 14 paarden. De bestaande bedrijfsbebouwing biedt nog eens stallingsruimte voor eveneens 14 paarden. Terreininrichting en landschappelijke inpassing Om een goede ruimtelijke kwaliteit te garanderen moet de rijhal op een juiste manier worden ingepast in de kavel en in het landschap. Het is van belang dat rekening wordt gehouden met de bestaande gebiedskenmerken van het buitengebied. Het plangebied ligt in een woudontginningslandschap, met de Schoterlandseweg als ontginningsas. De bestaande twee meter hoge beukenhaag langs de oostelijke perceelgrens wordt verlengd tot aan de noordelijke perceelgrens. Langs de gehele noordelijke perceelgrens worden nieuwe beuken en berken aangeplant. Aan de zuidzijde zal een nieuwe beukenhaag geplant worden en zal de bestaande rij fruitbomen worden verlengd tot de achterzijde van het perceel. Figuur 4. Situatietekening in landschappelijke inpassing van de toekomstige situatie met de nieuwe rijhal (zie ook 11 bestemmingsplan Buitengebied - Schoterlandseweg 11 te Mildam bijlage 1 bij deze toelichting) 12 bestemmingsplan Buitengebied - Schoterlandseweg 11 te Mildam Hoofdstuk 3 Beleidskader 3.1 Rijksbeleid 3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte Het Rijk heeft het beleid inzake de ruimtelijke inrichting en het mobiliteitsbeleid van Nederland tot 2040 vastgelegd in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte. Deze visie is vastgesteld op 13 maart 2012. De regering maakt ruimte voor groei en beweging en kiest ervoor de invulling van het ruimtelijk beleid voor een belangrijk deel over te laten aan provincies en gemeenten. Daardoor kan het Rijk zich richten op het behartigen van belangen die van nationale en internationale betekenis zijn. De minister vermindert stevig het aantal procedures en brengt eenheid in het stelsel van regels voor infrastructuur, water, wonen, milieu, natuur en monumenten. De ruimtelijke ordening wordt zo dicht mogelijk bij diegene die het aangaat gebracht (burgers en bedrijven) en er wordt meer overgelaten aan gemeenten en provincies ('decentraal, tenzij...'). Dit betekent minder nationale belangen en eenvoudigere regelgeving. Daarbij verwacht het Rijk dat mede-overheden zich eveneens inzetten voor meer eenvoud en verdere integratie op het gebied van ruimtelijke regelgeving. De gemeente is de overheid die het dichtst