SECTEUR 3 : 10 Communes
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SECTEUR 3 : 10 Communes ADELANS-ET-LE-VAL-DE-BITHAINE ; AILLONCOURT ; BOUHANS-LES-LURE ; CITERS ; DAMBENOÎT-LES-COLOMBE ; FRANCHEVELLE ; LANTENOT ; LINEXERT ; QUERS ; RIGNOVELLE Compte-rendu 15 mars 2018 – 14h00 – Quers Présents : MARTAUX Paul, GRANDJEAN AMBERT Véronique, FRECHIN Eric, SIMARD Lucien, MONTAGNON Jean-François, PEY Jérôme, PERSONENI Gérard, ROBERT René et BILQUEZ Raymond Absent excusé : EPLE Hervé Agents présents : Aurélie MARLANGEON et Emilie BOUCHU Dans ce compte-rendu sont indiqués : - En noir : les éléments de support (powerpoint) - En bleu : les remarques lors de la commission - En vert : les précisions apportées après la commission Mot d’introduction de Raymond BILQUEZ. Il excuse Hervé EPLE. Emilie avait été embauchée pour regarder tout ce qui a été fait sur l’urbanisme. - Présentation des modalités de collaboration, des 4 secteurs et des conséquences de la fin des documents d’urbanisme. Le secteur 3 représente 30% de la population et 25% de la superficie. Raymond BILQUEZ fait remarquer que le secteur 3 a une bonne place au sein de la Communauté de Communes. 1 Gérard PERSONENI demande quelles seront les conséquences après le 31/12/2019, lorsque la commune possède un POS. Emilie BOUCHU répond qu’elle apportera la réponse dans la suite de la présentation. I. Les documents d’urbanisme 1. Les documents présents sur le secteur Sur le territoire du secteur 3 il n’y a qu’un PLU couvrant la commune de Franchevelle, deux cartes communales pour les communes de Citers et Adelans-et-le-Val-de-Bithaine et quatre POS pour les communes de Ailloncourt, Linexert, Quers et Bouhans-les-Lure. Les autres communes (Rignovelle, Lantenot et Dambenoît-les-Colombe) appliquent le Règlement National d’Urbanisme. 2. Les conséquences du retour au RNU Selon la loi ALUR les POS doivent laisser leur place aux PLU depuis mars 2017 mais lorsque l’élaboration d’un PLUi a été entrepris avant le 31 décembre 2015 la caducité des POS est reporté au 31 décembre 2019. Les POS encore présents sur le territoire ne seront caducs qu’à partir du 31 décembre 2019 car la CCTV a prescrit l’élaboration du PLUi le 15 octobre 2015. En revanche, si ce document n’est pas approuvé à cette date les dispositions du POS cesseront de s’appliquer à compter du 1er janvier 2020. Il est à noter que la caducité de ce document impliquerait l’application du Règlement National d’Urbanisme (RNU) de manière automatique. Le règlement national d’urbanisme est un règlement qui s’applique sur l’ensemble du territoire national en cas d’absence de Plan Local d’Urbanisme, il permet de déterminer la faisabilité d’un projet. Ces règles portent sur : - la localisation et la desserte des constructions (prise en compte de la sécurité, de la salubrité, des mesures du bruit et de la voirie et des réseaux divers) ; - les conditions d’implantation et le volume des constructions ; - les règles relatives à l’aspect des constructions (notamment pour préserver les sites et les paysages naturels, agricoles ou urbains). La règle de constructibilité limitée prévue à l’article L. 111-1-2 du code de l’urbanisme ne s’applique qu’en l’absence de PLU ou de carte communale. L’application de la règle entraîne une inconstructibilité des terrains situés hors des parties actuellement urbanisées (PAU) hormis dans certains cas 1: 1 Source : www.collectivites-locales.gouv.fr 2 - l’adaptation, le changement de destination, la réfection ou l’extension des constructions existantes ; - les constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole, à des équipements collectifs, à la réalisation d’aires d’accueils ou de passage de gens de voyage, à la mise en œuvre des réserves naturelles et à la réalisation d’opérations d’intérêt national ; - les constructions et installations incompatibles avec le voisinage des zones habitées et l’extension mesurée des constructions et installations existantes ; - les constructions ou installations sur délibération motivée de la commune, visant à éviter une diminution de la population de la commune dès lors qu’elles ne portent pas atteinte notamment à la sauvegarde des paysages et des espaces naturels ainsi qu’à la salubrité et à la sécurité publiques. Raymond BILQUEZ indique qu’il existe 2 RNU différents. Lucien SIMARD explique que Citers avait auparavant un MARNU. Ils ont ensuite lancé une procédure d’élaboration de carte communale qui a duré 2 ans, durée pendant laquelle la commune a été soumise au RNU. La carte communale s’applique depuis. Jean-François MONTAGNON explique que sur la commune de Dambenoit-les-Colombe, il s’appuie toujours sur le MARNU. (Les MARNU ont perduré jusqu’à la loi SRU de décembre 2000) Il y a beaucoup de zones humides sur le territoire. Raymond BILQUEZ fait remarquer qu’il y a une différence entre les zones humides et les milieux humides où les règles en matière d’urbanisme ne seront pas les mêmes. Présentation des cartes élaborées par le Pays de Vesoul-Val de Saône identifiants les dents creuses. Véronique GRANDJEAN AMBERT signale qu’il y a quand même des dents creuses et Lucien SIMARD intervient en disant que le problème, c’est que les gens ne veulent pas vendre. Les documents présentant les dents creuses seront transmis aux communes. Eric FRECHIN indique qu’ils connaissent les enjeux liés aux POS, en 2019 ce sera le RNU. Bilan des travaux du SCOT Le scenario choisi pour le PADD est un projet qui est permissif mais qui devra, de ce fait, être très stricte au niveau du respect du Développement Durable afin de garder une cohérence. Le scenario choisi présente 3 ambitions : ▫ Ambition n°1 : Se révéler, affirmer et valoriser l’identité rurale • AXE 1 – Entre ville et campagne : une dualité à préserver • AXE 2 - S’appuyer sur la trame naturelle du territoire pour préserver le capital environnementale et valoriser la qualité du cadre de vie • AXE 3 – Pérenniser la valeur économique de l’agriculture et accompagner son évolution • AXE 4 - Consolider les autres piliers économiques du territoire et leur montée en gamme ▫ Ambition n°2 : Se renouveler, ruralité dynamique et durable 3 • AXE 1 – Développer l’accessibilité et l’ouverture du territoire dans son environnement élargi • AXE 2 – Organiser l’offre d’accueil économique du territoire pour le maintien et l’accueil de nouvelles entreprises • AXE 3 – Favoriser le développement de nouvelles filières économiques • AXE 4 – Adapter l’offre commerciale dans une logique de rapprochement des consommateurs et d’amélioration qualitative • AXE 5 – Inscrire le développement urbain du territoire dans une démarche qualitative et durable ▫ Ambition n°3 : S’engager, ruralité contemporaine et solidaire • AXE 1 – Relever le défi démographique : la reprise d’une croissance maîtrisée • AXE 2 – Développer une politique de logement en faveur de l’attractivité résidentielle et de la cohésion sociale • AXE 3 – Organiser le développement de l’offre résidentielle, commerciale d’équipements et de services en s’appuyant sur une armature renforcée, garante du maintien des équilibres territoriaux • AXE 4 – Renforcer les qualités de fonctionnement de l’armature par un projet de mobilité adapté et durable II. Diagnostic du secteur Dans le cadre du SCOT le Pays Vesoul-Val de Saône a défini une armature urbaine où nous pouvons identifier 3 bassins de vie de proximité sur le territoire de la CCTV : 2 bourgs relais (Noroy et Citers) et 1 bourg centre (Saulx). Le territoire bénéficie également de l’aire d’influence de villes et bourgs extérieurs à la communauté de communes (Vesoul, Luxeuil les Bains, Lure, Villersexel, Saint-Loup- Sur-Semouse). 4 Le secteur 3 bénéficie de l’influence d’un bassin de vie de proximité (Citers) et de l’aire d’influence de Luxeuil les Bains et de Lure. Le secteur est composé de communes résidentielles équipées (4) et résidentielles(5), ainsi que d’un bourg relais selon les études de l’armature urbaine du Pays Vesoul- Val de Saône. II. Les caractéristiques démographiques de ce secteur 1. Les dynamiques démographiques En 2014, le secteur 3 avait une population municipale de 3396 habitants et une population totale de 3466 habitants. Ce secteur a connu une évolution de la population municipale de 0,7% entre 2009 et 2014, en effet, la population municipale était de 3374 habitants en 2009. Ce secteur a une faible densité de population, il compte environ 35 habitants au km² alors que la densité de population du Triangle Vert est de 30 habitants au km². Gérard PERSONENI fait remarquer que Linexert a une grande densité de population (68 habitants au km²). Ce qui explique que la densité de population du secteur 3 soit plus importante que celle de la communauté de communes. Il bénéficie d’une population plutôt jeune, 35% de la population a moins de 30 ans en 2014, cette population a reculée depuis 2009 (Il y avait 38% de la population qui avait moins de 30 ans). Malgré la part importante de jeunes dans la population, nous assistons également à une augmentation de la population des plus de 60 ans : en 2009, 19% de la population avait plus de 60 ans alors qu’en 2014 cette tranche d’âge représente 22% de la population. Répartion de la population par tranche d'âge 3396 Ensemble 3374 223 75 ans ou plus 199 60 à 74 ans 522 429 2014 754 45 à 59 ans 745 2009 702 30 à 44 ans 721 495 15 à 29 ans 542 698 0 à 14 ans 736 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 Sources : Insee, RP2009 (géographie au 01/01/2011) et RP2014 (géographie au 01/01/2016) exploitations principales. 2. Les caractéristiques sociodémographiques La pyramide des âges est une pyramide en « as de pique », elle traduirait une hausse de la natalité et donc un rajeunissement de la population, mais la population adulte prédomine.