SECTEUR 3 : 10 Communes

ADELANS-ET-LE-VAL-DE-BITHAINE ; ; BOUHANS-LES-LURE ; ; DAMBENOÎT-LES-COLOMBE ; ; ; ; ;

Compte-rendu

15 mars 2018 – 14h00 – Quers

Présents : MARTAUX Paul, GRANDJEAN AMBERT Véronique, FRECHIN Eric, SIMARD Lucien, MONTAGNON Jean-François, PEY Jérôme, PERSONENI Gérard, ROBERT René et BILQUEZ Raymond

Absent excusé : EPLE Hervé

Agents présents : Aurélie MARLANGEON et Emilie BOUCHU

Dans ce compte-rendu sont indiqués :

- En noir : les éléments de support (powerpoint) - En bleu : les remarques lors de la commission - En vert : les précisions apportées après la commission

Mot d’introduction de Raymond BILQUEZ. Il excuse Hervé EPLE.

Emilie avait été embauchée pour regarder tout ce qui a été fait sur l’urbanisme.

- Présentation des modalités de collaboration, des 4 secteurs et des conséquences de la fin des documents d’urbanisme.

Le secteur 3 représente 30% de la population et 25% de la superficie. Raymond BILQUEZ fait remarquer que le secteur 3 a une bonne place au sein de la Communauté de Communes.

1

Gérard PERSONENI demande quelles seront les conséquences après le 31/12/2019, lorsque la commune possède un POS. Emilie BOUCHU répond qu’elle apportera la réponse dans la suite de la présentation.

I. Les documents d’urbanisme

1. Les documents présents sur le secteur

Sur le territoire du secteur 3 il n’y a qu’un PLU couvrant la commune de Franchevelle, deux cartes communales pour les communes de Citers et Adelans-et-le-Val-de-Bithaine et quatre POS pour les communes de Ailloncourt, Linexert, Quers et Bouhans-les-Lure. Les autres communes (Rignovelle, Lantenot et Dambenoît-les-Colombe) appliquent le Règlement National d’Urbanisme.

2. Les conséquences du retour au RNU Selon la loi ALUR les POS doivent laisser leur place aux PLU depuis mars 2017 mais lorsque l’élaboration d’un PLUi a été entrepris avant le 31 décembre 2015 la caducité des POS est reporté au 31 décembre 2019.

Les POS encore présents sur le territoire ne seront caducs qu’à partir du 31 décembre 2019 car la CCTV a prescrit l’élaboration du PLUi le 15 octobre 2015. En revanche, si ce document n’est pas approuvé à cette date les dispositions du POS cesseront de s’appliquer à compter du 1er janvier 2020.

Il est à noter que la caducité de ce document impliquerait l’application du Règlement National d’Urbanisme (RNU) de manière automatique.

Le règlement national d’urbanisme est un règlement qui s’applique sur l’ensemble du territoire national en cas d’absence de Plan Local d’Urbanisme, il permet de déterminer la faisabilité d’un projet.

Ces règles portent sur :

- la localisation et la desserte des constructions (prise en compte de la sécurité, de la salubrité, des mesures du bruit et de la voirie et des réseaux divers) ; - les conditions d’implantation et le volume des constructions ; - les règles relatives à l’aspect des constructions (notamment pour préserver les sites et les paysages naturels, agricoles ou urbains).

La règle de constructibilité limitée prévue à l’article L. 111-1-2 du code de l’urbanisme ne s’applique qu’en l’absence de PLU ou de carte communale. L’application de la règle entraîne une inconstructibilité des terrains situés hors des parties actuellement urbanisées (PAU) hormis dans certains cas 1:

1 Source : www.collectivites-locales.gouv.fr

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- l’adaptation, le changement de destination, la réfection ou l’extension des constructions existantes ; - les constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole, à des équipements collectifs, à la réalisation d’aires d’accueils ou de passage de gens de voyage, à la mise en œuvre des réserves naturelles et à la réalisation d’opérations d’intérêt national ; - les constructions et installations incompatibles avec le voisinage des zones habitées et l’extension mesurée des constructions et installations existantes ; - les constructions ou installations sur délibération motivée de la commune, visant à éviter une diminution de la population de la commune dès lors qu’elles ne portent pas atteinte notamment à la sauvegarde des paysages et des espaces naturels ainsi qu’à la salubrité et à la sécurité publiques.

Raymond BILQUEZ indique qu’il existe 2 RNU différents. Lucien SIMARD explique que Citers avait auparavant un MARNU. Ils ont ensuite lancé une procédure d’élaboration de carte communale qui a duré 2 ans, durée pendant laquelle la commune a été soumise au RNU. La carte communale s’applique depuis. Jean-François MONTAGNON explique que sur la commune de Dambenoit-les-Colombe, il s’appuie toujours sur le MARNU. (Les MARNU ont perduré jusqu’à la loi SRU de décembre 2000)

Il y a beaucoup de zones humides sur le territoire. Raymond BILQUEZ fait remarquer qu’il y a une différence entre les zones humides et les milieux humides où les règles en matière d’urbanisme ne seront pas les mêmes.  Présentation des cartes élaborées par le Pays de -Val de Saône identifiants les dents creuses.

Véronique GRANDJEAN AMBERT signale qu’il y a quand même des dents creuses et Lucien SIMARD intervient en disant que le problème, c’est que les gens ne veulent pas vendre.

Les documents présentant les dents creuses seront transmis aux communes.

Eric FRECHIN indique qu’ils connaissent les enjeux liés aux POS, en 2019 ce sera le RNU.

Bilan des travaux du SCOT Le scenario choisi pour le PADD est un projet qui est permissif mais qui devra, de ce fait, être très stricte au niveau du respect du Développement Durable afin de garder une cohérence. Le scenario choisi présente 3 ambitions : ▫ Ambition n°1 : Se révéler, affirmer et valoriser l’identité rurale • AXE 1 – Entre ville et campagne : une dualité à préserver • AXE 2 - S’appuyer sur la trame naturelle du territoire pour préserver le capital environnementale et valoriser la qualité du cadre de vie • AXE 3 – Pérenniser la valeur économique de l’agriculture et accompagner son évolution • AXE 4 - Consolider les autres piliers économiques du territoire et leur montée en gamme

▫ Ambition n°2 : Se renouveler, ruralité dynamique et durable 3

• AXE 1 – Développer l’accessibilité et l’ouverture du territoire dans son environnement élargi • AXE 2 – Organiser l’offre d’accueil économique du territoire pour le maintien et l’accueil de nouvelles entreprises • AXE 3 – Favoriser le développement de nouvelles filières économiques • AXE 4 – Adapter l’offre commerciale dans une logique de rapprochement des consommateurs et d’amélioration qualitative • AXE 5 – Inscrire le développement urbain du territoire dans une démarche qualitative et durable

▫ Ambition n°3 : S’engager, ruralité contemporaine et solidaire • AXE 1 – Relever le défi démographique : la reprise d’une croissance maîtrisée • AXE 2 – Développer une politique de logement en faveur de l’attractivité résidentielle et de la cohésion sociale • AXE 3 – Organiser le développement de l’offre résidentielle, commerciale d’équipements et de services en s’appuyant sur une armature renforcée, garante du maintien des équilibres territoriaux • AXE 4 – Renforcer les qualités de fonctionnement de l’armature par un projet de mobilité adapté et durable

II. Diagnostic du secteur

Dans le cadre du SCOT le Pays Vesoul-Val de Saône a défini une armature urbaine où nous pouvons identifier 3 bassins de vie de proximité sur le territoire de la CCTV : 2 bourgs relais (Noroy et Citers) et 1 bourg centre (Saulx). Le territoire bénéficie également de l’aire d’influence de villes et bourgs extérieurs à la communauté de communes (Vesoul, Luxeuil les Bains, Lure, , Saint-Loup- Sur-Semouse).

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Le secteur 3 bénéficie de l’influence d’un bassin de vie de proximité (Citers) et de l’aire d’influence de Luxeuil les Bains et de Lure. Le secteur est composé de communes résidentielles équipées (4) et résidentielles(5), ainsi que d’un bourg relais selon les études de l’armature urbaine du Pays Vesoul- Val de Saône.

II. Les caractéristiques démographiques de ce secteur 1. Les dynamiques démographiques En 2014, le secteur 3 avait une population municipale de 3396 habitants et une population totale de 3466 habitants. Ce secteur a connu une évolution de la population municipale de 0,7% entre 2009 et 2014, en effet, la population municipale était de 3374 habitants en 2009.

Ce secteur a une faible densité de population, il compte environ 35 habitants au km² alors que la densité de population du Triangle Vert est de 30 habitants au km².

Gérard PERSONENI fait remarquer que Linexert a une grande densité de population (68 habitants au km²). Ce qui explique que la densité de population du secteur 3 soit plus importante que celle de la communauté de communes.

Il bénéficie d’une population plutôt jeune, 35% de la population a moins de 30 ans en 2014, cette population a reculée depuis 2009 (Il y avait 38% de la population qui avait moins de 30 ans). Malgré la part importante de jeunes dans la population, nous assistons également à une augmentation de la population des plus de 60 ans : en 2009, 19% de la population avait plus de 60 ans alors qu’en 2014 cette tranche d’âge représente 22% de la population.

Répartion de la population par tranche d'âge

3396 Ensemble 3374 223 75 ans ou plus 199 60 à 74 ans 522 429 2014 754 45 à 59 ans 745 2009 702 30 à 44 ans 721 495 15 à 29 ans 542 698 0 à 14 ans 736 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000

Sources : Insee, RP2009 (géographie au 01/01/2011) et RP2014 (géographie au 01/01/2016) exploitations principales.

2. Les caractéristiques sociodémographiques La pyramide des âges est une pyramide en « as de pique », elle traduirait une hausse de la natalité et donc un rajeunissement de la population, mais la population adulte prédomine. En effet, la part des 30-59 ans est importante et montre tout de même une tendance à un vieillissement de la population dans les années à venir.

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Part des ménages selon le nombre de personne dans le ménage 3% 11% 1 personne 9% 2 personnes 3 personnes 27% 31% 4 personnes 19% 5 personnes 6 personnes

Source(s) : Insee, RP2014 exploitation complémentaire

Les ménages sont composés en grande majorité de 2 à 4 personnes. C’est un secteur qui accueille beaucoup de familles.

Lucien SIMARD explique que quand les personnes seules disparaissent, ce sont souvent des jeunes ménages qui reviennent.

III. L’emploi

Le taux d’activité, qui est le rapport entre le nombre d’actifs (actifs occupés et chômeurs) et l’ensemble de la population des 15-64 ans, est de 76,8% sur ce secteur.

On peut constater un taux de chômage2 de 9,6% ce qui est moins que le taux de chômage départemental qui est de 13%.

Sur le secteur 3, il y a 405 emplois salariés et non-salariés en 2014 et 209 établissements actifs, ce qui représente 26% des établissements de la communauté de communes. De plus, 13% des actifs travaillent dans leur commune de résidence.

Sur ce secteur les activités les plus présentes sont le commerce, le transport et les services divers (44% des établissements actifs sont des commerces).

Répartion par activité des établissements actifs du secteur 3

Agriculture

14% 19% Industrie

7% Construction

16% Commerce, transport et 44% services divers

Administration publique, enseignement, santé et action sociale

Source : Insee, CLAP (connaissance locale de l'appareil productif) en géographie au 01/01/2015

2 Le taux de chômage est le pourcentage de chômeurs dans la population active. 6

Nombre d'établissements actifs par commune

Rignovelle 1 6 1 Quers 3 1 6 7 3 Linexert 2 1 2 3 2 Lantenot 2 3 5 14 1 Franchevelle 4 1 4 12 7 Dambenoît-lès-Colombe 5 4 5 8 1 Citers 5 2 5 23 6 Bouhans-lès-Lure 8 1 6 5 Ailloncourt 4 2 4 4 1 Adelans-et-le-Val-de-Bithaine 5 2 9 3 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Agriculture Industrie Construction Commerce, transport et services divers Administration publique, enseignement, santé et action sociale

Source : Insee, CLAP (connaissance locale de l'appareil productif) en géographie au 01/01/2015

René ROBERT remarque qu’il manque un établissement agricole sur sa commune.

Les données recueillies sur l’INSEE datent de 2014 et ne sont pas actualisées.

Véronique GRANDJEAN AMBERT demande si les personnes qui travaillent à domicile (aide à la personne payé par chèque emploi service) sont comptées dans les données de répartition par activité des établissements actifs du secteur 3.

 Nous supposons que l’INSEE comptabilise ces personnes dans la catégorie « administration publique, enseignement, santé et action sociale »

IV. Le logement

87,9% des logements sont des résidences principales. Les maisons représentent la majorité des résidences principales (94,4%). Les maisons de 4 pièces et plus sont les plus présentes sur le territoire.

32% des résidences principales ont été construite avant 1919. Seulement 9% des résidences principales ont été construite récemment entre 2006 et 2011.

4,2% des logements sur le territoire sont des résidences occasionnelles ou secondaires (1 occasionnel, 66 secondaires).

7,8% des logements sont vacants, la majorité des logements vacants sont des logements qui ont été construit avant 1919 (50%).

81% des ménages sont propriétaires de leur logement. Sur le secteur nous pouvons compter 18 logements sociaux répartis sur les communes de Adelans, Bouhans et Lantenot ce qui représente 34% des logements sociaux de la CCTV3.

3 Source: SOeS, RPLS au 1er janvier 2014 7

18 logements sociaux sur le territoire selon l’INSEE, nous demandons donc confirmation aux élus qui indiquent qu’il y a : 12 logements à Bouhans-lès-Lure, 1 à Rignovelle, 4 à Adelans-et-le-Val-de- Bithaine en Habitat 70 et 7 à Franchevelle en logements sociaux communaux.

Résidences principales par année de construction

Avant 1919 9% De 1919 à 1945 32% 18% De 1946 à 1970 De 1971 à 1990 28% De 1991 à 2005 6% De 2006 à 2011 7%

Source : Insee, RP2014 exploitation principale

NOMBRE DE NOMBRE DE PART DES TERRITOIRE LOGEMENT - LOGEMENTS LOGEMENTS 2014 VACANTS - 2014 VACANTS - % Département HS 124849 12264 9,8% Pays Vesoul-Val de Saone 39182 3684 9,4% CC du Triangle Vert 5221 416 8,0% Secteur 1 857 69 8,1% Secteur 2 1056 95 9,0% Secteur 3 1555 121 7,8% Secteur 4 1754 131 7,5% Source : Observatoire des territoires – Insee, RP 2014

Nous pouvons constater une forte augmentation du nombre de logements vacants entre 1999 et 2014 mais l’augmentation du nombre total de logements a également augmenté. La part des logements vacants reste faible, elle est inférieure à celle de la CCTV, du Pays Vesoul-Val de Saône et même à celle du département.

Source : Observatoire des territoires – Insee, RP 2014

Lucien SIMARD précise que depuis 1 an les logements vacants ont beaucoup évolués. Il n’y en a plus sur la commune de Citers. Les logements sont en général repris dès qu’ils se vident. 8

V. Le scolaire, le périscolaire et l’extrascolaire

1. Le scolaire Le secteur 3 comptabilise 399 élèves, ce qui représente 36,5% des effectifs scolaire de la Communauté de Communes.

Sur ce territoire 2 écoles sont regroupées en RPI : - 2 classes maternelles à Bouhans-les-Lure se partageant 49 élèves. - 1 classe élémentaire à Adelans-et-le-Val-de-Bithaine de 26 élèves.

Et 2 pôles éducatifs : - A Citers : 2 classes de maternelles (61 élèves), 6 classes élémentaires (137 élèves) - A Franchevelle : 2 classes de maternelles (43 élèves), 4 classes élémentaires (83 élèves)

2. Le périscolaire et l’extrascolaire En 2016, 650 enfants et 442 familles ont bénéficiés des services extrascolaires et périscolaires de la Communauté de Communes, et 28 151 repas ont été servis.

Les sites de Citers et de Franchevelle comptabilisent 174 jours d’ouverture, 15713 repas ont été servis sur les deux sites et 304 enfants ont été accueillis (208 pour le site de Citers et 96 pour le site de Franchevelle).

De plus, le secteur 3 possède un site dédié aux Nouvelles Activités Périscolaires à Bouhans-les-Lure qui accueille en moyenne 22 enfants.

En ce qui concerne l’accueil extrascolaire, le site de Citers a ouvert ses portes 29 jours durant les petites vacances en accueillant, 64 enfants en moyenne ; cet accueil a concerné en moyenne 42 familles. Le site de Franchevelle a ouvert ses portes 17 jours durant les grandes vacances en accueillant 104 enfants ; cet accueil a concerné 73 familles.

Sur les 246 familles qui utilisent les services périscolaires, 28 sont des familles extérieures au territoire de la Communauté de Communes.

VI. L’accès aux équipements, soins et services pour tous

Le secteur 3 est plutôt bien équipé en services aux particuliers et possède quelques services de santé. En effet, sur ce secteur les habitants ont la possibilité d’accéder à la Maison des Services Au Public (MSAP) à Quers où les animateurs accompagnent les usagers dans les démarches administratives. De plus, le secteur bénéficie de la présence de divers commerces et services : boulangeries, épicerie, librairie/presse, quincaillerie, pharmacie.

René ROBERT explique que la quincaillerie qui est comptabilisée sur le secteur est certainement celle localisée sur la commune de La Chapelle mais dont le siège social est situé sur la commune de Citers.

Lucien SIMARD indique qu’il faut également ajouter le dentiste qui s’est installé récemment sur la commune de Citers.

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Nous pouvons, tout de même, constater que l’accès à de nombreux services de la vie courante sont accessibles assez rapidement (en 15 minutes ou moins). 94,2% de la population du bassin de vie de Luxeuil et 94,8% du bassin de vie de Lure ont accès à un équipement de la gamme intermédiaire en 15 minutes ou moins.

La population de ce secteur est située en moyenne à un peu plus de 18 minutes du centre hospitalier intercommunal de Luxeuil, 14 minutes du centre hospitalier intercommunal de Lure et 32 minutes du Centres Hospitaliers de Vesoul.

Les équipements de la gamme intermédiaire sont classés en 5 catégories :

- Services aux particuliers (police, gendarmerie, centre des finances publiques, banque, pompes funèbres, contrôle technique automobile, école de conduite, vétérinaire, blanchisserie) - Commerces (supermarché, Librairie, magasins de vêtements/ chaussures/ meubles/ électroménager/ sports et loisirs/ d’optique/ de matériel médical/bricolage, horlogerie, station-service) - Enseignement (école maternelle, collège) - Santé (sage-femme, orthophoniste, pédicure/podologue, psychologue, Laboratoire d’analyse, ambulance, hébergement des personnes âgées, services d’aide aux personnes âgées, établissement d’accueil du jeune enfant) - Sport, loisirs, culture (salle de sport spécialisée, bassin de natation, athlétisme, roller/skate/vélo bicross ou freestyle)

Ces équipements de la gamme intermédiaire peuvent être appelés « services d’usage courant ».

Dans le cadre du plan d’actions du Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services Au Public des enjeux pour l’ensemble du territoire de la Communauté de Communes, ont été déterminés :

- Le besoin en équipements/services à destination des familles (population principale de la CCTV) - L’accès aux services du quotidien à travers le maintien des commerces et services de proximité et la dynamisation des cœurs de villages - L’accès aux soins, malgré la présence de la MSP à Saulx - L’amélioration de la couverture numérique afin d’attirer de nouvelles entreprises.

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-

René ROBERT remarque que seules les communes de Citers et d’Ailloncourt font partie du bassin de vie de Luxeuil-les-Bains.

Secteur 1 Secteur 1

Secteur 3

Secteur 3

Secteur 2 Secteur 2

Secteur 4

Secteur 4

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VII. Le tourisme et les équipements de loisirs

Plusieurs lieux remarquables et hébergements sont disponibles aux touristes sur ce secteur :

- Abbaye de Bithaine à Adelans-et-le-Val-de-Bithaine - Le Château de Quers - Hébergement de tourisme : Chalet à Lantenot, gîte du hameau de la Baume à Bouhans-les- Lure et chambre d’hôte « Les Terres Fleuries » à Franchevelle - Point de vue à Dambenoit les Colombe dit « Hauts des vignes » avec une table d’orientation

De plus, les équipements de loisirs suivants ont été recensés sur ce secteur :

- Elevage du Village centre équestre à Dambenoît-les-Colombe - Haras de Pondole à Quers - 7 boulodromes (seuls Citers, Lantenot et Rignovelle n’en possède pas) - 4 plateaux et terrains de jeux (Adelans, Bouhans, Dambenoit et Franchevelle) - 4 terrains de grands jeux (terrains de football, rugby etc.) (Quers, Franchevelle, Bouhans et Adelans) - Salle multisports du Triangle Vert à Citers

Les élus se posent la question de la présence des panneaux des Franches Communes ; faut-il les recouvrir ou les changer ?

VIII. La question de l’eau

Raymond BILQUEZ indique que le SAGE de la Nappe du Breuchin sera voté le 5 avril 2018.

15h09 : Départ de Gérard PERSONENI et Eric FRECHIN.

Sur le territoire de la CCTV, il existe de nombreux enjeux autour de la ressource en eau. Les enjeux sont les suivants : - Mettre en place un plan de gestion quantitative de la ressource en eau - Préserver et améliorer de la qualité des eaux - Améliorer les fonctionnalités des cours d’eau et des milieux aquatiques - Aménagement du territoire, urbanisme, gouvernance

Afin de répondre à ses enjeux le SAGE de la Nappe du Breuchin est en cours d’élaboration. Ce Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux permet de décliner localement les orientations du Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE), il va, tout d’abord, fixer un volume maximum prélevable d’eau et prévoir sa répartition entre les différents usages et ensuite, édicter les règles particulières d’utilisation de la ressource en eau.

La gestion de l’eau reste un enjeu important dans le développement du territoire, il faut pouvoir se développer en prenant bien en compte les capacités en eau du territoire.

Sur le territoire de la CCTV il y a 2 syndicats de production d’eau potable et 8 syndicats gérant l’alimentation en eau potable.

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IX. L’environnement

Le secteur 3 possède un environnement riche à protéger.

Certaines communes sont concernées par :

- La zone Natura 2000 Oiseaux et Habitat de la Vallée de la (Ailloncourt, Citers, Dambenoît-les-Colombe, Franchevelle, Lantenot, Linexert, Quers, Rignovelle)

- ZNIEFF de type 1 : de nombreuses zones humides sont concernées (Adelans-et-le-Val-de-Bithaine, Ailloncourt, Bouhans, Citers, Franchevelle, Lantenot, Linexert, Rignovelle)

- ZNIEFF de type 2 : Vallée de la Lanterne et du Breuchin (Ailloncourt, Citers, Franchevelle, Lantenot, Linexert, Quers, Rignovelle)

- Arrêtés de protection de biotope : Ecrevisse à pattes blanches et truite fario (Adelans-et-le-Val- de-Bithaine, Dambenoit-les-Colombe, Quers) Source : Géoportail Données cartographiques : © IGN, INPN, MTES, MNHN Les études du SCoT ont permis d’identifier la trame verte et bleue du territoire ainsi que les espaces à enjeux. Pour le secteur 3, 2 grands espaces à enjeux ont été identifié, il est nécessaire de rétablir les continuités écologiques et de faciliter le déplacement, il est également nécessaire de protéger les corridors et réservoirs liés aux plaines alluviales.

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Lucien SIMARD précise qu’il y a des centaines d’hectares d’étangs sa commune.

René ROBERT explique que sur sa commune, il y a beaucoup d’étangs, mais de petites tailles, à l’inverse des grands étangs de Citers.

Raymond BILQUEZ indique que Franchevelle possède 100 hectares d’étendue d’eau

La vidange des étangs est évoquée. Lucien SIMARD fait remarquer qu’ils avaient été autorisés à vidanger les étangs en période d’inondations, et lorsqu’il y avait la sécheresse, il n’avait plus le droit.

René ROBERT fait remarquer que les cycles migratoires ont évolué. Il a notamment pu observer la présence inhabituelle d’une dizaine de cigognes sur la plaine de Franchevelle.

X. L’Agriculture et l’Occupation du sol

1. Occupation des sols Le secteur 3 a une part de superficie naturelle plus importante que la part de superficie agricole. En effet, 49,9% de sa superficie est naturelle et 44,8% est agricole. La superficie agricole du secteur 3 représente 22% de la superficie agricole de la CCTV et la superficie naturelle 29% de la superficie naturelle de la CCTV. 4

4 OSER FC : Espaces agricoles. Superficie - Part dans la superficie totale (CLC) Unité : % Source : CGDD - Corine Land Cover 14

Superficie Superficie % superficie Superficie % superficie totale Agricole agricole naturelle naturelle (km²) Franche-Comté 16 202 7853,09 48,5 7614,94 47 Haute-Saône 5360 2793,68 52,1 2358,4 44 Pays Vesoul-Val de Saône 1654 945,91 57,2 645,06 39 CCTV 370,4 192,63 52,0 162,976 44 Secteur 1 56,8 27,38 48,2 27,075 47,7 Secteur 2 68,39 39,23 57,4 26,426 38,6 Secteur 3 94,6 42,4 44,8 47,2 49,9 Secteur 4 150,7 83,62 55,5 63,121 41,9 Source : OSER FC - INSEE et CGDD-Corine Land Cover

L’Institut d’Aménagement et d’Urbanisme définit dans son glossaire pédagogique de juin 2016 les espaces agricoles et les espaces naturels :

- Les espaces agricoles sont les espaces destinés à l’exploitation agricole. Sont incluses les cultures sous serre, les prairies, les vergers, les jachères ainsi que les divers espaces d’accompagnement des terres productives de l’agriculture (chemins d’exploitation, en terre ou enherbés, haies, bâtiments agricoles). Sont exclus les jardins familiaux ou ouvriers, les jardins potagers, les jardins d’agrément et les friches.

- Les espaces naturels regroupent les lieux où l’intervention humaine est faible. Ils correspondent aux espaces non urbanisés, non agricoles et non forestiers. Cette catégorie rassemble pour l’essentiel les fleuves et plans d’eau, les affluents rocheux, et les espaces à végétation herbacé ou arbustive. Ils représentent souvent un intérêt écologique comme dans le cas des coteaux enherbés, eaux courantes et leurs berges, étangs, les prairies humides, les pelouses calcaires, les friches, les espaces de transition (lisières, pâtis,..), etc. Le Sdrif de 2013 distingue deux catégories d’espaces naturels : les espaces en eau et les autres espaces naturels.

2. L’agriculture Selon une étude de la chambre d’agriculture le territoire de la CCTV a un renouvellement des actifs agricoles plus soutenu que dans les autres EPCI du PVVS ce qui permet de pallier le départ en retraite de nombreux chefs d’exploitation. L’activité agricole aura donc tendance à se maintenir sur ce territoire. Mais, selon cette étude, il faudrait pouvoir favoriser l’installation de jeunes agriculteurs. L’emploi agricole sur ce secteur représente tout de même 20% des actifs.

La carte ci-dessous, produite par la chambre de l’agriculture, met en évidence le niveau de sensibilité des communes face à la consommation de terre agricole. Les communes ayant consommé plus de 2ha entre 2003 et 2014 sont identifiées comme sensibles si plus de 50% de leurs sols agricoles sont de bonne qualité agronomique.

Pour le secteur 3, aucune commune n’a été identifiée comme moyennement sensible face à la consommation de terres agricoles, malgré une consommation de terre agricole importante, Citers et Franchevelle ont en effet consommé entre 4 et 10 hectares de terres agricoles et Bouhans-les- Lure et Lantenot entre 2 et 4 hectares.

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XI. Les enjeux de ce territoire

Atouts Faiblesses • Augmentation de la population depuis • Augmentation de la population de plus 2009 mais qui reste faible de 60 ans • Population jeune • Beaucoup de déplacement • Fort taux d'activité des 15-64 ans et domicile/travail faible taux de chômage • Parc de logements vacants anciens • Environnement à protéger • Problématique de la gestion de l'eau

Enjeux • Permettre l'évolution de la population • Préserver le patrimoine environnemental et architectural • Permettre une meilleure mobilité voire une multimodalité

René ROBERT fait remarquer que le SI des Beiges ne prélève pas dans la nappe du Breuchin et n’est pas concerné par la problématique de l’eau. Il précise également que Rignovelle possède sa propre source.

Raymond BILQUEZ fait remarquer que désormais les distances se font de plus en plus rapidement mais le coût du transport va revenir de plus en plus cher, notamment pour les jeunes.

Il faudrait rapprocher les logements des lieux de travail.

XII. Les objectifs

Pour Raymond BILQUEZ les objectifs à atteindre sont tout d’abord d’améliorer les services publics à Citers puisque c’est le bassin de vie du secteur ; permettre l’installation d’un médecin supplémentaire et d’un magasin de proximité

René ROBERT explique qu’il ne faut pas un magasin qui soit exclusivement « un magasin de producteurs ». Raymond BILQUEZ répond que le magasin de producteurs pourrait n’être qu’une partie du commerce.

Lucien SIMARD indique que l’épicerie va être transformée en logement car le propriétaire a perdu le tabac et la Française des jeux. Il faudrait installer un commerce vendant des produits pas trop chers, avec une partie producteurs locaux et une partie vendant d’autres produits. Il ajoute que Citers a droit à entre 50 et 60% de subventions pour l’installation de commerce, mais ces subventions pourraient disparaitre avec les nouvelles décisions de la région.

Raymond BILQUEZ désire densifier les villages et ramener de la population.

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René ROBERT indique que sur sa commune de Rignovelle, il n’y avait plus de logements vacants, mais 2 maisons viennent de se libérer (décès de personnes âgées) mais les héritiers ne veulent pas forcément vendre, ce sont donc des logements qui vont rester vacants.

Pour Raymond BILQUEZ le PLUi, c’est une loi, c’est un outil pour les communes qui souhaitent évoluer. Avec un PLUi, on se projette à 15 ans.

René ROBERT remarque que le PLUi permet aussi de répondre aux habitants sur la constructibilité d’un terrain rapidement, et qu’ils peuvent plus facilement identifier les zones.

Véronique GRANDJEAN AMBERT évoque l’éventualité d’installée une aire d’accueil des gens du voyage. Les élus discutent alors des emplacements envisageables pour une telle aire.

CHOIX DU REPRESENTANT DU SECTEUR :

L’élu représentant le secteur 3 est M. René ROBERT, maire de Rignovelle.

LEXIQUE

PLUi : Plan Local d’Urbanisme intercommunal

RNU : Règlement National d’Urbanisme

SCoT : Schéma de Cohérence Territoriale

PADD : Projet d’Aménagement et de Développement Durable

Loi ALUR : Loi pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové

POS : Plan d’Occupation des Sols

OAP : Orientations d’Aménagement et de Programmation

SDAASAP : Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services Au Public

SAGE de la Nappe du Breuchin : Schéma d’Aménagement et de Gestion de l’Eau

PVVS : Pays Vesoul-Val de Saône

EPCI : Etablissement Public de Coopération Intercommunale

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