Redalyc.Éxito Y Sostenibilidad En Los Telecentros Rurales De Servicios En
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Academia. Revista Latinoamericana de Administración ISSN: 1012-8255 [email protected] Consejo Latinoamericano de Escuelas de Administración Organismo Internacional Esteves, José; Pinto González, Alejandro; García Tello, Jesús Éxito y sostenibilidad en los telecentros rurales de servicios en España Academia. Revista Latinoamericana de Administración, núm. 39, junio, 2007, pp. 93-109 Consejo Latinoamericano de Escuelas de Administración Bogotá, Organismo Internacional Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=71603906 Cómo citar el artículo Número completo Sistema de Información Científica Más información del artículo Red de Revistas Científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal Página de la revista en redalyc.org Proyecto académico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto Academia, Revista Latinoamericana de Administración, 39, 2007, 93-109. http://revistaacademia.cladea.org José Esteves Instituto de Empresa Business School, Madrid, España [email protected] Éxito y sostenibilidad en los telecentros rurales de Alejandro Pinto González Cuerpo Superior de Sistemas y servicios en España Tecnologías del Estado, Madrid, España [email protected] Success and sustainability of rural telecenters in Spain Jesús García Tello Subdirector de Servicios en red.es, Madrid, España [email protected] RESUMEN Los centros rurales o telecentros en España surgieron con la prioridad del acceso a Internet en banda ancha para que todos los ciudadanos puedan hacer uso de los nuevos servicios, aplicaciones y contenidos digitales en igualdad de condiciones. Sin embargo su éxito con una enorme expansión de telecentros ha puesto en causa esta prioridad y la necesidad de repensar todo el modelo de gestión y sostenibili- dad. El modelo de gestión actual es insostenible, ¿pero qué camino seguir? Palabras clave: telecentros, orientado a contenidos locales, modelo de gestión. ABSTRACT Rural or telecom centers in Spain proliferated with the advent of broadband Inter- net access, so that every citizen can make use of new digital services, applications and content under equal conditions. Nevertheless, their success with enormous expansion of telecom centers has questioned this priority and highlighted the need to rethink the entire model of management and sustainability. This model of management is unsustainable. But, which is the path to follow? Key words: Telecenters, management model, sustainability, information society. Derechos reservados © Instituto de Empresa Business School, 2007. Publicado con autorización del Instituto de Empresa Business School. Prohibida la reproducción total o parcial sin el permiso escrito de los autores. Este caso fue preparado para que sirviera como base para su discusión en clase, más que para ilustrar el manejo efectivo de una situación gerencial. Las personas interesadas en usar el caso pueden comunicarse directamente con los autores para adquirir los materiales adicionales de enseñanza disponibles. CONSEJO LATINOAMERICANO DE ESCUELAS DE ADMINISTRACIÓN, CLADEA 93 ÉXITO Y SOSTENIBILIDAD EN LOS TELECENTROS RURALES DE SERVICIOS EN ESPAÑA 1. INTRODUCCIÓN Los centros rurales –o telecentros– surgieron en España con la prioridad del acceso a Internet en banda ancha, para que todos los ciudadanos pudieran hacer uso de los nuevos servicios, aplicaciones y contenidos digitales en igualdad de condiciones. Sin embargo, su éxito –con una enorme expansión de telecentros– había puesto en cuestión esta prioridad y la necesidad de repensar todo su modelo de gestión y sostenibilidad. El modelo de gestión actual era insos- tenible, pero ¿qué camino había que seguir? 2. CASTILLEJO DE ROBLEDO, UNA PEQUEÑA POBLACIÓN EN LA PROVINCIA DE SORIA Castillejo de Robledo es un pequeño pueblo en el suroeste de la provincia de Soria, en la comunidad autónoma de Castilla y León. Lo habitan algo más de doscientos habitantes y per- tenece a la comarca de Burgo de Osma. Toda la comarca destaca por sus excelentes vinos con denominación de origen Ribera del Duero, y cuenta con un magnífico ecosistema que permite la práctica de la caza durante todo el año. La actividad productiva principal de sus habitantes es la agricultura y la ganadería, ambas de escasa importancia. Desde las pasadas elecciones del 25 de mayo de 2003, el ayuntamiento está dirigido por un equipo de cinco concejales del Partido Popular. La alcaldesa de Castillejo de Robledo suele pasear diariamente desde su casa en el campo hasta el ayuntamiento. Andar al aire libre le ayuda a encontrar el mejor enfoque a los problemas que se le plantean a diario en la gestión de un pueblo con muy pocos recursos. La ciudad (Soria) se encuentra a cien kilómetros y a hora y media de viaje en coche o autobús. Éste sólo pasa una vez al día, así que, sin vehículo propio, el viajero depende de que alguien vaya a Soria y lo quiera llevar. Tradicionalmente, los vecinos del pueblo tienen la necesidad de acudir a Soria para sus compras y gestiones, al menos una vez a la semana. Es un inconveniente asumido por la población. En el ayuntamiento estaban muy preocupados por la carencia de infraestructuras de tele- comunicaciones en el pueblo y, en general, en la comarca. En una reciente entrega de premios en la Escuela Española de Caza, con sede en Castillejo, el director le había comentado a la alcaldesa las dificultades para comunicarse a través de móvil o Internet desde la Escuela. Ello estaba provocando una disminución en el número de visitantes; si esta situación continuaba, se verían obligados a trasladar la Escuela de Caza y sus actividades a otra zona de la provincia con mejores comunicaciones. Sin embargo, en los últimos años, algunos vecinos, especialmente las familias más jóvenes, se quejaban continuamente a la alcaldesa, solicitándole que se pudieran realizar más gestiones desde el ayuntamiento y que incentivara de alguna forma la oferta de servicios en el pueblo. Los habitantes de éste lamentaban la falta de cobertura para sus teléfonos móviles, que los mantenía incomunicados, especialmente durante el invierno, cuando se dificultaban los desplazamientos físicos por las tormentas de nieve. 94 ACADEMIA, REVISTA LATINOAMERICANA DE ADMINISTRACIÓN, 39, 2007 ESTEVES, PINTO GONZÁLEZ Y GARCÍA TELLO Así lo manifestaba Evaristo, maestro en la Escuela, casado con Clara y padre de Ana y Lucía, de 7 y 4 años, respectivamente: “No sabéis lo que es pasar un invierno en una pequeña población de Castilla, donde los avances normales de una ciudad son pasos de gigante cuando se instauran en ella. He pasado bastante tiempo en sitios así. Las nuevas tec- nologías, en particular Internet y el móvil, son imprescindibles hoy día para la actividad diaria, y muy especialmente en pueblos como éste. No entiendo por qué no se ha puesto remedio a esto desde el ayuntamiento. Si seguimos así, como un pueblo aislado, Castillejo de Robledo acabará por desaparecer”. Entre tanto, Álvaro, de 15 años y alumno en la escuela donde Evaristo trabaja como maestro, aseguraba lo siguiente: “Me encanta conectarme a Internet. Cuando visitamos a mis tíos en Soria, mis primos y yo nos pasamos el día navegando, nos divertimos mucho en los chats, y solemos jugar al Empire Strike en red. Desde mi casa en Castillejo es imposible, entre el ruido del módem, la lentitud y las constantes caídas de línea cada vez que suena el teléfono –o sin que suene–, sin contar las broncas con mi hermana porque no funciona el teléfono de casa mientras yo estoy en Internet y ella quiere hablar con su chico. En fin, no hay forma, no sé por qué no podemos tener Internet como todo el mundo. Cuando sea mayor pienso ir me del pueblo; aquí no hay quien viva”. Finalmente, la opinión de Isabel, de 37 años, ama de casa y madre de un niño de 9 años, no se alejaba de la de sus convecinos: “No tengo ni idea de qué es eso de Internet; creo que es algo que tiene ver con los ordenadores, o eso he escuchado a mi hijo. A mí no me gustan los ordenadores; sin embargo, he escuchado que en Internet se puede hacer de todo. Una amiga encontró unos billetes de avión baratísimos, y unos vecinos de mi madre en Soria buscan todos los años sus vacaciones en Internet, así que debe ser una cosa muy útil. No estaría nada mal que desde casa pudiéramos alquilar el apartamento en Mazagón (Huelva). Todos los años tenemos que ir hasta allí para buscar y reservar el apartamento, es un viaje muy largo y cansado para un solo día”. En junio de 2004, la alcaldesa y el concejal de Suelo e Infraestructuras asistieron a unas jornadas sobre sociedad de la información organizadas por la Diputación Provincial de Soria. Los ponentes expusieron las ventajas y beneficios que las conexiones a Internet suponían para los habitantes de municipios pequeños. Los pueblos pequeños nunca habían sido objetivo de las empresas, que prefieren instalarse en zonas de mayor población. Por ello, en municipios pequeños no existía prácticamente ninguno de los servicios que en pueblos con mayor número de habitantes son de presencia incuestionable. Al parecer, Internet permitía salvar este obstáculo. Los servicios accesibles a través de la Red quedaban desligados del tiempo y la localización geográfica, y le permitía a cualquier persona, independientemente del lugar y hora del día, acceder a un inmenso mundo de infor- mación y servicios. Aquello sonaba fascinante. La alcaldesa pidió a su concejal que se pusiera manos a la obra: “Sería importantísimo, puesto que ni siquiera tenemos cobertura de teléfono móvil. Gracias a la Escuela Española de Caza y al atractivo turístico de la zona, nos visitan muchísimas perso- nas. Además, la falta de oportunidades y comunicaciones es un obstáculo para que las nuevas generaciones puedan vivir en el pueblo: o lo solucionamos o acabarán por marcharse”. CONSEJO LATINOAMERICANO DE ESCUELAS DE ADMINISTRACIÓN, CLADEA 95 ÉXITO Y SOSTENIBILIDAD EN LOS TELECENTROS RURALES DE SERVICIOS EN ESPAÑA La alcaldesa paseaba hacia el ayuntamiento en la mañana del viernes, comienzo del fin de semana.