PLAN LOCAL D’ U RBANISME Révision allégée n°1

Commune de Département du

Avis émis sur le projet de 3 révision allégée du PLU Secteur Boufanet Opération d’habitat

ADELE -SFI 434 rue Etienne Lenoir 30900 Nîmes Tél./Fax : 04 66 64 01 74 [email protected] www.adele-sfi.com

1

Ville de Castres Département du Tarn ______

REVISION ALLEGEE N° 1 DU PLAN LOCAL D’URBANISME (PLU)

- SECTEUR DE BOUFANET -

Procès-Verbal de la réunion d’examen conjoint des personnes publiques associées (PPA) du mardi 14 juin 2016 à 14h30 à l’Hôtel de Ville de CASTRES

Ont été convoquées : 1 – Personnes Publiques Associées : - Préfecture - Sous-Préfecture - Conseil Régional Midi-Pyrénées - Conseil Départemental du Tarn - SCOT d’Autan et de Cocagne - Communauté d’Agglomération Castres- (CACM) (en qualité d’autorité compétente en matière d’organisation des transports publics) - Communauté d’Agglomération Castres-Mazamet (CACM) (en qualité d’autorité compétente en matière de programme local de l’habitat) - Chambre d’Agriculture du Tarn - Chambre Départementale des Métiers et de l’Artisanat - Chambre de Commerce et d’Industrie du Tarn - Centre Régional de la Propriété Forestière - Institut National de l’Origine et de la Qualité (INAO)

2 – Communautés de communes et Communes limitrophes : Communautés limitrophes : - Communauté des Communes du Lautrecois et du Pays d’Agoût - Communauté des Communes Sor et Agoût - Communauté des Communes Sidobre Val d’Agoût Communes limitrophes : - Commune de Laboulbène - Commune de - Commune de Fréjeville - Commune de Saix - Commune de Navès - Commune de Labruguière - Commune de Lagarrigue - Commune de - Commune de Saint Germier - Commune de Roquecourbe

Ville de Castres – Révision allégée du PLU PV Examen conjoint des PPA du 14/06/2016

2

- Commune de Saint Salvy de la Balme - Commune de Noailhac - Commune de - Commune de Jonquières - Commune de - Commune de Caucalières 3 – Organismes d’habitations à loyer modéré - Office Public de l’Habitat - Maisons Claires

Réponses suite à convocation : Excusés : - Conseil Régional Midi-Pyrénées - Institut National de l’Origine et de la Qualité : pas de remarques à formuler sur le projet - Chambre de Commerce et d’Industrie du Tarn - Chambre d’Agriculture du Tarn : pas de remarques particulières et émet un avis favorable - Commune de Navès - Communauté des Communes du Sor et de l’Agoût - Office Public de l’Habitat : émet un avis favorable sur le projet de révision - Maisons Claires ------

Personnes présentes :

Ville de Castres - M. Xavier BORIES, Maire-Adjoint chargé de l’urbanisme - M. Christophe COUTET, Chef du Service Urbanisme - Mme Viviane GAU, Service Urbanisme

Bureau d’études chargé de la mission :

- M. Stéphane FILIPPA, Bureau d’Etudes ADELE-SFI

Personnes Publiques Associées (PPA) :

- Mme Claire GILGENKRANTZ, Communauté d’Agglomération Castres-Mazamet, Pôle Habitat et Politiques de la ville - Mme Brigitte MASQUELIN, SCOT d’Autan et de Cocagne - M. Cyril CREME, DDT du Tarn - M. Roch CALMETTES, DDT du Tarn - Mme Caroline GARDIES, Commune de Labruguière - Mme Camille HABER, Communauté des Communes du Lautrecois et du Pays d’Agoût

Ville de Castres – Révision allégée du PLU PV Examen conjoint des PPA du 14/06/2016

3

Objet : Cette réunion d’examen conjoint avait pour objet de présenter et de recueillir les avis des Personnes Publiques Associées (PPA) sur le projet de révision allégée du PLU sur le secteur de Boufanet menée par la ville de Castres.

M. BORIES introduit la réunion en indiquant les personnes absentes excusées et propose un tour de table des personnes présentes. Il laisse ensuite la parole à M. FILIPPA. Sur la base des documents préalablement transmis à toutes les PPA, M. FILIPPA présente l’opération faisant l’objet de la révision allégée n°1 du PLU sur le secteur de Boufanet. Il rappelle que le projet de dossier a été présenté à la Commission Départementale de préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers (CDPENAF) le 19 février 2016 et que cette commission a émis un avis favorable. Le Préfet, en tant qu’autorité environnementale, a également rendu son avis par courrier du 28 avril 2016. La Commune a répondu à ses observations afin de lui spécifier notamment que la protection de la « trame rurale à préserver » mentionnée au SCOT sera renforcée par la création d’un espace boisé classé (EBC), sur une partie de celui-ci, comme cela lui était demandé (courrier du 19 mai 2016). Mme MASQUELIN demande quelle procédure opérationnelle sera utilisée pour mettre en œuvre le projet et si un règlement spécifique de lotissement sera défini ? o M. BORIES répond qu’un permis d’aménager sera déposé et que le projet communal sera réalisé en régie avec un vote du conseil municipal sur les prix des parcelles. A priori le règlement du PLU devrait suffire puisque l’objectif est de respecter et s’intégrer au mieux dans le tissu urbain environnant qui se trouve déjà en zone UC. M. CREME souligne que la procédure de révision allégée utilisée pour permettre l'opération est menée indépendamment de la réflexion liée à la révision générale en cours. Le PLU de Castres dispose de réserves foncières importantes qui auraient pu être mobilisées avant d'étendre l'urbanisation sur des zones naturelles. o M. Bories précise que dans le cadre de la révision générale des terrains aujourd'hui constructibles seront rendus aux espaces naturels ou agricoles. M. CREME s’interroge également sur plusieurs sujets : - Sur la compatibilité de la procédure de révision allégée avec le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) et son Document d’Orientations Générales (DOG) : au regard du SCOT du Pays d’Autan, comme l’a soulevé l’autorité environnementale dans son avis, l'objectif recherché est de favoriser le renouvellement et la densification des espaces des secteurs déjà urbanisés avant notamment d'investir les surfaces naturelles. La DDT exprime ainsi le souhait de voir cette problématique appréhendée dans le cadre de la révision générale en cours. o M. BORIES rappelle que sur plus de 8 ha de propriété communale, moins de 5 ha sont reclassées en zone UC et seulement 2,7 ha sont réellement constructibles une fois déduites les surfaces concernées par les enjeux environnementaux. Il souligne qu’il s’agit d’un site présentant de très nombreux atouts : il est facilement accessible, raccordé aux réseaux, très bien desservi par les transports en commun, entouré de nombreux commerces, services et équipements publics. Il s’agit de critères essentiels pour offrir de l’habitat. o M. BORIES poursuit en confirmant que la révision générale du PLU est en cours et que des rendus d’études seront présentés prochainement. Il indique avoir pris acte du fait qu’il convenait de recentrer les zones d’urbanisation.

Ville de Castres – Révision allégée du PLU PV Examen conjoint des PPA du 14/06/2016

4

o M. COUTET ajoute que la zone NL est une zone déjà constructible pour de l’hébergement hôtelier, de la restauration, des équipements publics, des aménagements de loisirs, etc… Il ne s’agit donc pas véritablement d’une zone naturelle, au sens propre du terme (la zone NL en a le nom mais pas le contenu). - Sur l’absence de logement social : M. CREME regrette qu’il ne soit pas prévu la réalisation de logements sociaux sur un programme de 50 logements pour une opération dont la maîtrise foncière est assurée par la collectivité. Il faut équilibrer l’offre en logement social sur le territoire et permettre un parcours résidentiel dans le contexte d'une opération ANRU en cours sur Castres et des dispositions de l'article 55 de la loi solidarité et renouvellement urbain (SRU). o M. BORIES répond qu’il y a beaucoup de vacance dans le parc des logements locatifs sociaux existant. Il serait par conséquent opportun de traiter ces logements en priorité pour résorber cette vacance et l’amener vers plus de qualitatif. o M. COUTET ajoute que les bailleurs sociaux ne considèrent pas le territoire de la Ville de CASTRES comme prioritaire pour ce qui est de la production de nouveaux logements sociaux, notamment du fait d’une vacance importante et d’une pression foncière peu significative. Il est rappelé que la Commune de CASTRES présente un taux de 19,21% en 2015 de logements locatifs sociaux et qu’il s’agit d’un territoire en décroissance démographique bénéficiant à ce titre d’un régime dérogatoire. o Mme GILGENKRANTZ indique qu’il pourrait être opportun de prévoir des secteurs pour reconstruire les logements détruits dans le cadre des opérations ANRU. o M. COUTET rappelle la volonté municipale de favoriser l’accession à la propriété dans ce secteur et pense qu’il serait éventuellement possible d’étudier l’opportunité de mettre en œuvre des dispositifs d’accession sociale. M. BORIES conclue la séance en remerciant les participants et en rappelant que le compte-rendu de cette réunion sera joint au dossier d’enquête publique.

Ville de Castres – Révision allégée du PLU PV Examen conjoint des PPA du 14/06/2016