Rozvoj Tokajskej Vinohradníckej Oblasti
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
K O Š I C K Ý S A M O S P R Á V N Y K R A J Rozvoj Tokajskej vinohradníckej oblasti Názov dokumentu: Program hospodárskeho, sociálneho a kultúrneho rozvoja obci Tokajskej oblasti Tokaj - Rozvojový program 1 1/2004 Tokajská vinohradnícka oblasť Historická Tokajská vinohradnícka oblasť na území Košického samosprávneho kraja sa nachádza v okrese Trebišov. V záujme zachovania prírodného, kultúrneho a historického dedičstva je chránená zákonom. Podľa zákona Zb. č.332/1996 a jeho doplnku Zb. č. 434/2002 sa nachádza na území týchto vinohradníckych obcí: Viničky Malá Tŕňa Veľká Tŕňa Slovenské Nové Mesto Veľká Bara Černochov Čerhov Do kontextu centra pozornosti rozvojového programu mikroregiónu „ Tokajskej vinohradníckej oblasti“ sú zahrnuté tri obce z nárazníkovej zóny: Borša Ladmovce Zemplín V roku 2000 týchto desať obcí tokajského mikroregiónu vytvorilo účelovú neziskovú organizáciu pod názvom „Združenie tokajských obcí“. Hlavným cieľom združenia je príprava a realizácia cieľov pre hospodársky a sociálny rozvoj tohoto mikroregiónu. Tokaj - Rozvojový program 2 1/2004 Obsah 1. Koncepcia programu 1.1. Zdôvodnenie 1.2. Cieľ programu mikroregiónu 1.3. Princípy programu rozvoja 1.4. Základné dokumenty rozvoja 1.5. Finančné zabezpečenie rozvoja 1.6. Základné pojmy 1.7. Obsah programu 1.8. Vízia programu 2. Popis a analýza potenciálu 2.1 Charakteristika územia 2.1.1 Vymedzenie územia 2.1.2 Oblasť - Rozvoj turistického ruchu 2.1.3 Oblasť - Rozvoj vinohradníctva 2.1.4 Oblasť - Zachovanie svetového kultúrneho a prírodného dedičstva 2.1.5 Oblasť - Ekonomický a sociálny rozvoj mikroregiónu 2.2 Charakteristika problémových oblastí 2.2.1 Základné údaje územia 2.2.2 Ľudské zdroje 2.2.3 Sociálna infraštruktúra 2.2.4 Ekonomika 2.2.5 Technická infraštruktúra 2.2.6 Životné prostredie 2.3 Charakteristika obcí 2.3.1 Malá Tŕňa 2.3.2 Veľká Tŕňa 2.3.3 Čerhov 2.3.4 Slovenské Nové Mesto 2.3.5 Viničky 2.3.6 Bara 2.3.7 Černochov 2.3.8 Ladmovce 2.3.9 Borša 2.3.10 Zemplín 2.4 Zhrnutie analýzy Tokaj - Rozvojový program 3 1/2004 3. Stratégia a ciele programu 3.1 Vymedzenie smeru stratégie 3.2 Cieľové skupiny stratégie 3.3 Vyber hlavných rozvojových aktivít mikroregiónu 3.4 Strategické ciele 3.4.1 Základná vízia programu 3.4.2 Relevantnosť strategických cieľov voči NDP 3.4.3 Relevantnosť strategických cieľov voči programu KSK 3.4.4 Ďalšie plánovacie dokumenty rozvoja 3.5 Štruktúra špecifických cieľov 3.6 Relevantnosti špecifických cieľov 3.6.1 Relevantnosť špecifických cieľov k vyšším cieľom 4. Zabezpečenie stratégie a manažment 4.1 Hlavné rozvojové aktivity obcí 4.2 Návrh typových projektov realizácie programu 4.3 Zabezpečenie stratégie 4.3.1 Stanovenie priorít 4.3.2 Finančné zabezpečenie 4.3.3 Etapy a postup programu 4.3.4 Časový rámec (harmonogram) realizácie programu 4.4 Organizácia a manažment 4.4.1 Organizácia programu 4.4.2 Manažment programu Záver Tokaj - Rozvojový program 4 1/2004 TO Rozvoj Tokajskej vinohradníckej oblasti (Rozvojový program mikroregiónu) Predložený dokument prezentuje návrh programu mikroregiónu Tokajskej oblasti s väzbou na rozvoj Tokajského vinohradníctva a vinárstva. Obsahuje popis východzích podmienok územia mikroregiónu, špecifikuje globálne ciele pre rozvoj, ich vzťahy a spôsob zabezpečenia ich realizácie. V ďalšom cykle programovania sa vyžaduje podrobná analýza problémových oblasti cieľov vo vzťahu k spracovaniu konkrétnych projektov a ich finančnému zabezpečeniu. 1. Koncepcia programu Na základe konštatovania, že tokajská oblasť má výnimočné postavenie s ohľadom na jedinečnú univerzálnu hodnotu územia a výrobu vín zasluhuje si aj zvláštnu ochranu a zveľaďovanie tohto malého divu sveta. Pozornosť programu rozvoja oblasti na tokajské vinohradníctvo a vinárstvo je zameraná s ohľadom na jeho niekoľko storočnú históriu a využívanie špeciálnej technológie pri tvorbe vín. Toto víno sa už tradične označuje za jedinečné a unikátne. Tento prívlastok tokajskému vinohradníctvu a vinárstvu právom patrí, pretože zohľadňuje všetky poľnohospodárske, biologické, technické, technologické, historické a spoločenské kritéria pre jeho originálnosť nielen na Slovensku a v Maďarsku ale aj vo svetovom meradle. Kultúrne a prírodné dedičstvo spolu predstavujú nevyčísliteľné a nenahraditeľné vlastníctvo nielen národov v slovenskej a maďarskej republiky ale aj ľudstva ako celku. Je zrejmé, že kategória prírodného a kultúrneho dedičstva Tokajskej oblasti predstavuje kombináciu využívania prírodných zdrojov a podmienok krajiny človekom pri zabezpečovaní originálnych produktov pre výživu a zdravie človeka. Povinnosť integrovanej ochrany a zveľaďovania tohto územia ako aj uchovania klasickej technológie výroby vín predurčuje túto oblasť aby jej bola venovaná maximálna pozornosť. Z tohto aspektu je potrebné prehodnotiť koncepciu a spresňovať ciele. Podmienkou je dostatok kapitálu a kvalitné riadenie procesu rozvoja tejto oblasti. Rozvoj vinohradníctva a vinárstva však musí byť v súlade s celkovým sociálno-ekonomickým rozvojom. To znamená, že existujúce bohatstvo je potrebné zužitkovať pre rozvoj obcí a ich obyvateľov. Podmienky, ciele a oblasti sú špecifikované v tomto východzom programe. Jeho naplnenie závisí od konkrétnych projektov. Tokaj - Rozvojový program 5 1/2004 1.1 Zdôvodnenie Pre spracovanie programu rozvoja mikroregiónu sú tri dôvody: a) Program (hospodárskeho a sociálneho) rozvoja je potrebné spracovať na základe legislatívneho rámca stanovený zákonom č. 503/2001 o podpore regionálneho rozvoja, ktorý stanovuje "vypracovávať, schvaľovať, riadiť a pravidelne vyhodnocovať plnenie programu rozvoja (obce/mikroregiónu)“. b) Je nevyhnutným formálnym dokumentom ako podklad pre žiadosti o podporu na rozvoj zo štrukturálnych fondov EU a iných zdrojov na základe spracovaných projektov. c) Po verejnom odsúhlasení (občanmi, zastupiteľstvom a pod.) programového dokumentu je hlavným strategickým plánovacím dokumentom obce/mikroregiónu na obdobie 5 až 12 rokov, ktorý integruje záujmy, zámery a zdroje všetkých ktorí na danom území žijú alebo vyvíjajú akúkoľvek činnosť. • V súlade s požiadavkami EU (prístupu "zdola-hore", princípu partnerstva) je vhodné, aby sa obce združovali do mikroregiónu a koncentrovali zdroje (princíp koncentrácie). • Program obce/mikroregiónu je hlavným nástrojom pre činností usmerňovania a koordinácie konkrétnych projektov. • Dokument " Rozvoj Tokajskej vinohradníckej oblasti“ vychádza z nových pohľadov na vzťah územného plánovania a regionálnej politiky, ktoré sa v súčasnosti na konceptuálnej úrovni stále viac zbližujú a v častiach aj prelínajú. Ich spoločný kontext je obsiahnutý v pojme "Politika priestorového plánovania", ktorá predstavuje zasahovanie zmien v územnej štruktúre podľa stanovených cieľov. • Proces, ktorý zastrešuje všetky činnosti týkajúce sa priestoru, územia a rozvoja je zložený z územného plánovania (územie), regionálnej politiky (hospodárska politika) a sektorovej (funkčná) politiky. Súčasný stav tohto procesu na úrovni mikroregiónu je dokumentovaný v tomto materiály vo forme formulovania stratégie jej rozvoja na stanovené obdobie. Tokaj - Rozvojový program 6 1/2004 1.2 Cieľ programu mikroregiónu Predložený dokument programu formuluje a dokumentuje stratégiu rozvoja mikroregiónu Tokajskej oblasti na obdobie 5 až 12 rokov. • Hlavnou úlohou programu je vytvorenie takej rozvojovej stratégie na lokálnej úrovni, ktorá na základe princípu partnerstva v rámci cyklického a iteračného charakteru plánovacích a programovacích činnosti vedie k inicializácii predovšetkým vlastných zdrojov na základe spolupráce a integrovaniu záujmov k prospechu a dynamickému rozvoju celého územia mikroregiónu. • Stratégia programu rozvoja je vyjadrená globálnymi (strategickými) cieľmi, ktoré sú rozpracované do špecifických cieľov tak, aby sa program stal hlavným nástrojom pre činností usmerňovania a koordinácie konkrétnych projektov rozvoja pre zabezpečenie týchto cieľov.. • Je spracovaný na základe legislatívneho rámca stanovený zákonom č. 503/2001 o podpore regionálneho rozvoja a zameriava sa na inštitucionálny, organizačný a informačný rámec programovacieho cyklu v súlade so spracovanými dokumentmi rozvoja mikroregiónu. • Po verejnom odsúhlasení tohto dokumentu je program hlavným strategickým plánovacím dokumentom a slúži tiež ako podklad pre žiadosti o podporu na jej rozvoj z fondov EU a iných zdrojov. 1.3 Princípy programu Slovenská republika formuluje svoju regionálnu politiku v rámci Národného rozvojového plánu (NDP) v súlade s pravidlami EÚ pri ktorých zohľadňuje 4 základné princípy (programovanie, partnerstvo, koncentrácia a doplnkovosť). Program rozvoja má byť základným dokumentom rozvoja mikroregiónu založenom na prístupe "zdola-hore" v súlade s citovaným zákonom a princípmi EU. Pretože v súčasnosti nie sú spracované rozvojové programové dokumenty jednotlivých obcí mikroregiónu spracovaný dokument vytvára len jeho východziu bázu, ktorú je potrebné upresňovať v ďalšom cykle programovania. Jednou z ďalších požiadaviek na program je, aby bol relevantný voči stratégii rozvoja celého regiónu formulovanej vo vyšších programových dokumentoch. V tomto prípade predložený dokument je spracovaný predovšetkým v súlade so zameraním na: • Národný rozvojový plán SR (NDP) a jeho operačné programy • Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja KSK (Košického samosprávneho kraja), úroveň NUTS III) Tokaj - Rozvojový program 7 1/2004 1.4 Základné dokumenty rozvoja Program mikroregiónu vo svojich špecifických cieľoch sleduje ciele rozvoja, ktoré sú formulované v týchto vyšších plánovacích dokumentoch: • Národný rozvojový plán SR (NDP), úroveň NUTS I • Operačný