Portrait de territoire Pays de Saint-Eloy
Réalisation : DDT du Puy-de-Dôme Septembre 2019
Sommaire
Atlas cartographique 3 Synthèse 4 Fonctionnement global du territoire Géographie 5
Un territoire varié et de faible densité Démographie 6 Une population qui se stabilise Logement 7 Un habitat ancien et un taux de vacance important Emploi 8 Un territoire marqué par l’activité agricole et les filières industrielle et médico- sociale Armature territoriale 9 Les pôles et bassins de vie Mobilité 10 Un territoire isolé entre Allier, Creuse et aire urbaine clermontoise Énergie 11
Une neutralité carbone à atteindre Biodiversité 12 Un territoire bocager entre Cher et Sioule Agriculture 13 Des prairies et des céréales à valoriser pour des élevages de qualité
Atlas cartographique
3 C.C. Pays de Saint-Eloy
FonctionnementFonctionnement globalglobal dudu territoireterritoire
Réalisation : DDT du Puy-de-Dôme Septembre 2019 4 C.C. Pays de Saint-Eloy
UnUn territoireterritoire variévarié etet dede faiblefaible densitédensité
Aménagement du territoire Chiffres clés : Nombre de communes : 34 Population : 16.111 hab. en 2014 Superficie : 684 km² (68.400 ha) Densité : 23,5 hab/km² (dep : 81 hab/km²)
Occupation du sol
EPCI 4 %
zones artificalisées 34 % prairies vignes et vergers 42 % terres arables forêts surfaces en eau 19 % non déterminé
Département 5 %
zones artificalisées prairies 33 % 43 % vignes et vergers terres arables forêts surfaces en eau Relief et hydrographie non déterminé 17 %
Réalisation : DDT du Puy-de-Dôme Septembre 2019 5 C.C. Pays de Saint-Eloy
Répartition de la population UneUne populationpopulation quiqui sese stabilisestabilise
30000
26000
22000
18000
14000
10000 1968 1975 1982 1990 1999 2009 2014
La communauté de communes a perdu près de 9.000 habitants entre 1968 et 1999 (-35%). Depuis, la population s’est stabilisée au delà de 16.000 habitants mais la répartition par tranches d’âge montre un vieillissement.
La commune la plus peuplée est Saint-Eloy-les-Mines avec 3.688 hab en 2014. Pour le reste, la population est dispersée sur le territoire.
Les variations de population sont faibles dans les communes du territoire entre 2009 et 2014. Tranches d’âge Evolution démographique Évolution entre 1999 et 2014 sur le Pays de Saint-Eloy 2009-2014 25 % 20 % 1999 15 % 2009 10 % 2014
5 %
0 % 0-14 15-29 30-44 45-59 60-74 75 et +
Comparaison avec le département 25 % 20 % 15 % 10 % 5 % 0 % 0-14 15-29 30-44 45-59 60-74 75 et + Pays de Saint-Eloy Puy-de-Dôme
La population du Pays de Saint-Eloy est relativement âgée et vieillissante. En effet, la part de personnes de plus de 60 ans est élevée sur le territoire tandis que la population de moins de 20 ans est faible. L’indice de jeunesse est de 0,48 contre 0,83 pour le département du Puy-de-Dôme.
Réalisation : DDT du Puy-de-Dôme nombrede personnes de−de20ans indicede jeunesse= Septembre 2019 nombre de personnes de+de60ans 6 C.C. Pays de Saint-Eloy
UnUn habitathabitat ancienancien etet Production unun tauxtaux dede vacancevacance importantimportant de logements neufs
Typologie de logement
Le nombre de résidences principales (7.634 soit 65,4%) et de résidences secondaires (2.301 soit 19,7 %) est relativement stable depuis 1999. Le nombre de logements vacants a augmenté de 32 % (+424) depuis 1999, portant le taux de logements vacants à 14,8 % du parc de logements du territoire (10,5 % pour le département). De plus, 14 communes ont un taux supérieur à 15 % dont 5 au dessus de 20 %.
Parc privé potentiellement indigne
La production de logements neufs est faible sur le territoire. Période de construction du bâti
Le taux de logements potentiellement indignes est supérieur à la moyenne départementale (13,2 % des résidences principales contre 4,6 % pour le département) pour la majorité des communes du La construction du bâti s’est faite très territoire. Une dizaine de communes ont les données majoritairement avant 1945. secrétisées (données non diffusables).
La commune de Saint-Eloy-les-Mines a été lauréate de Réalisation : DDT du Puy-de-Dôme l'Appel à Manifestation d’Intérêt (AMI) centre-bourg et a fait Septembre 2019 l'objet d'une convention spécifique de revitalisation en 2016. 7 C.C. Pays de Saint-Eloy UnUn territoireterritoire marquémarqué parpar l’activitél’activité agricoleagricole etet lesles filièresfilières industrielleindustrielle etet médico-socialemédico-sociale Emploi par secteur d’activité Catégories socio-professionelles (5.118 emplois) des habitants de l’EPCI EPCI EPCI (13.927 habitants de + de 15 ans) 4 % 5 % 13 % Agri exploitants secteur agricole 3 % 14 % Artisans, commerçants, chefs d’entreprises secteur industriel 33 % 8 % cadres, prof intellectuelles 17 % construction sup commerce, transport, Prof intermédiaires Services divers 13 % Employés 7 % adm publique, ensei- 38 % Ouvriers gnement, Retraités Santé, act sociale 14 % Autres sans activité prof 31 %
Département Département 3 % 4 % Agri exploitants 8 % 15 % 16 % secteur agricole Artisans, commerçants, chefs secteur industriel d’entreprises 33 % cadres, prof intellectuelles construction 13 % 7 % sup commerce, transport, Prof intermédiaires Services divers Employés 29 % adm publique, ensei- Ouvriers gnement, 16 % Retraités Santé, act sociale Autres sans activité prof 41 % 13 % L’indicateur de concentration de l’emploi représente le nombre d’emplois par rapport au nombre d’actifs. Sur une commune, il peut être élevé en raison d’une population active faible (c’est le Répartition de l’emploi cas de Vergheas) ou d’un nombre important d’emplois (c’est le cas de Saint-Eloy-les-Mines). Il est à noter que la population active occupée (6.595 actifs occupés) représente moins de 50 % de la population de plus de 15 ans (13.927 habitants âgés de 15 ans ou plus). Le centre de rééducation fonctionnelle de Pionsat constitue un vivier d’emplois important et a mis en place un fort partenariat autour de l’innovation (travaux sur les exosquelettes). De plus, plusieurs établissements médico-sociaux sont présents sur le territoire (institut médico-éducatif, ESAT, EHPAD, foyer occupationnel de jour, centre éducatif fermé). Le secteur agricole (13 %) représente une part importante de l’emploi comparativement à sa place au sein du département (3%). L’entreprise Rockwool, experte en isolation, possède une usine de production à Saint-Eloy-les-Mines. Ce site emploie 550 salariés environ et plus de 1.000 si l’on ajoute les sous-traitants permanents. Taux de chômage 2014 12 % 11 % 9,9% 10 % 9,6% 9 % 8,6% 8 % 7 % EPCI Département National
Réalisation : DDT du Puy-de-Dôme Le taux de chômage (données INSEE) est de 9,6 % sur Septembre 2019 l’EPCI, soit 1 point au dessus du taux départemental. 8 C.C. Pays de Saint-Eloy
LesLes pôlespôles etet bassinsbassins dede vievie
Pour définir l’armature territoriale, l’INSEE s’appuie sur les équipements des communes et distingue 3 niveaux d’équipements : proximité, intermédiaire et supérieur.
Une commune doit disposer de la moitié des équipements d’un niveau pour être considérée comme pôle de cette catégorie.
La communauté de communes dispose de deux pôles de rang intermédiaire (Saint-Eloy-les-Mines et Saint- Gervais d’Auvergne). Les communes du sud-ouest sont sous l’influence de deux pôles situés en Creuse et notamment Auzances.
Le SCoT du Pays des Combrailles, approuvé en septembre 2010, identifie 4 bourgs (Saint-Eloy-les- Mines, Saint-Gervais d’Auvergne, Menat et Pionsat).
Santé Enseignement
Sur l’ensemble du territoire on recense 12 médecins et 7 pharmacies. Ce qui représente une offre de 1 médecin A l’exception de Teilhet, les communes rattachées au pour 1.350 habitants (1 médecin pour 1000 habitants collège de Saint-Gervais-d’Auvergne (sud du territoire) pour le Puy-de-Dôme). sont également rattachées au lycée Virlogeux à Riom. Les autres communes du territoire (Teilhet incluse) ont la possibilité de double sectorisation avec le département de l’Allier.
Réalisation : DDT du Puy-de-Dôme Septembre 2019 9 C.C. Pays de Saint-Eloy
UnUn territoireterritoire isoléisolé entreentre Allier,Allier, CreuseCreuse etet aireaire urbaineurbaine clermontoiseclermontoise
Isochrones à 30 minutes en voiture depuis les centralités du territoire La totalité du territoire est situé à moins de 30 min d’un pôle intermédiaire.
Le territoire est traversé par la D2144 qui relie Saint- Eloy-les-Mines à Clermont-Ferrand et à Montluçon.
L’accessibilité des services au public est rendue compliquée sur le territoire d’autant qu’environ 15 % des ménages du territoire ne possèdent pas de voiture.
Transports en commun sur le territoire
Au sein du département, la commune de Saint-Eloy-les- Mines dispose : ● d’une liaison jusqu’à Clermont-Ferrand en TER puis autocar opérée par la SNCF, ● d’une liaison jusqu’à Clermont-Ferrand et Riom opérée par le conseil départemental (transdôme, bus 61). Cette ligne dessert les communes situées le long de la D2144 (Menat et Montaigut).
La commune de Saint-Eloy-les-Mines est également reliée à Montluçon (Allier) en autocar SNCF. Où travaillent les habitants D’où viennent les actifs qui de l’EPCI ? travaillent sur l’EPCI ?
Environ 5.870 actifs occupés Environ 5.120 emplois
Réalisation : DDT du Puy-de-Dôme Septembre 2019 10 C.C. Pays de Saint-Eloy
Une neutralité carbone à atteindre
Émissions de gaz à effet de serre
L’agriculture est la source d’émission principale (47 %) de gaz à effet de serre. L’élevage bovin, par ses émissions de méthane, produit 32 % des émissions du territoire.
Le territoire du Pays de Saint-Eloy fixe beaucoup de carbone (229 kteCO2), mais il en émet plus encore (302 kteCO2). Les émissions de l’usine Rockwool contribuent fortement à ces émissions, notamment par son usage de l’énergie.
Émissions des gaz à effet de serre par secteur 50 47
40 37 Pays de Saint-Eloy 31 Puy-de-Dôme 30 26 % 19 n 20 17 e
10 7 7 7 2 0 Agriculture Industrie Transport Résidentiel Tertiaire Gestion des déchets Données OREGES 2015 Production Consommation d’énergie d’énergie renouvelable par secteur d’activité L’EPCI a produit 108 GWh d’énergie renouvelable en 2015, soit 14 % de sa consommation d’énergie. 60 54 Pays de Saint-Eloy Le bois, à usage de chauffage domestique en 50 Puy-de-Dôme représente plus des deux tiers (70%). 40 La centrale hydroélectrique, sur la Sioule, est la 33 32 %
principale installation de production du territoire.
n 30 24 E 20 Les autres productions, tant solaires, thermiques que 20 11 13 photovoltaïques, par combustion de bois ou par pompes 10 6 3 5 à chaleur sont dispersées sur toutes les communes en 0 de multiples petites installations. Industrie Résidentiel Transport Agriculture Tertiaire Deux parcs photovoltaïques à Saint-Eloy-les-Mines et Données OREGES 2015 deux méthaniseurs à Saint-Maigner et Lapeyrouse joindront leur productivité prochainement (+ 13 GWh par an). L’EPCI consomme 779 GWh d’énergie par an dont plus de la moitié pour l’industrie (54%).
La consommation énergétique pour les transports est très faible en comparaison avec les autres intercommunalités du département (5 MWh/hab). 6 % Situation en 2015
10 %
12 % Bois énergie Hydroélectricité Pompe à chaleur
71 % Photovoltaïque Solaire thermique
Réalisation : DDT du Puy-de-Dôme Données OREGES 2015 Septembre 2019 11 C.C. Pays de Saint-Eloy
Un territoire bocager entre Cher et Sioule
Protections environnementales
Il existe deux périmètres de protections environnementales : • 1 réserve biologique intégrale (méandres de la Sioule) • 2 Sites Natura 2000 sur les Gorges de la Sioule, à la fois Zone Spéciale de Conservation et Zone de Protection Spéciale.
Les ZNIEFF sont des espaces naturels inventoriés en raison de leur caractère remarquable. Les ZNIEFF de type 1 représentent 2.977 ha soit 4 % du territoire tandis que les ZNIEFF de type 2 représentent 15 % du territoire.
Espèces emblématiques : saumon, anguille, lamproie de planer, hibou grand duc, castor, sonneur à ventre jaune, loutre.
Cours d’eau et zones humides Dans l’ensemble, les cours d’eau sont de bonne qualité sur le territoire. Le territoire comporte de très nombreuses zones humides, ces dernières permettent : ● de ralentir les inondations, ● de capter et recycler les nutriments (nitrates…), ● d’accueillir une importante biodiversité, ● le pâturage ou la prairie de fauche en période de sécheresse. Elles sont données à titre indicatif par le Conservatoire des Espaces Naturels d’Auvergne.
Schéma régional de cohérence écologique
Deux Schémas d’Aménagement et de Gestion des Eaux sont présents sur le territoire (Cher amont et Sioule), pour une gestion équilibrée et durable de la ressource en eau et des milieux aquatiques. Il existe un contrat territorial sur le secteur du SAGE Sioule.
Réalisation : DDT du Puy-de-Dôme Septembre 2019 12 C.C. Pays de Saint-Eloy DesDes prairiesprairies etet desdes céréalescéréales àà valoriservaloriser pourpour desdes élevagesélevages dede qualitéqualité
Le nombre d’exploitations a diminué de près de La surface agricole utile (SAU) recouvre 61 % de 29 % entre 2000 et 2010 (de 929 à 663). la surface totale du territoire. Des installations aidées entre 2010 et 2017 au Cette surface est composée à 86 % de surface nombre de 53 (583 pour l’ensemble du en herbe et fourrages et 13 % de céréales. département). Productions végétales Productions animales Nombre d’exploitations en 2010 700 621 700 600 600 482 500 451 500 463 400 400 300 300 244 200 146 200 144 113 63 100 48 100 43 0 0 Prairies Prairies Céréales Fourrages Oléagineux, Vaches allaitantes Volailles Equins perma- temporaires annuels protéagi- Vaches laitières Ovins Porcins nentes neux produc- tives Une même exploitation peut ou non cumuler plusieurs types de production Présence de vaches allaitantes Des milieux préservés grâce aux mesures agro-environnementales et climatiques
L’élevage bovin extensif domine largement et est plutôt spécialisé dans la production de viande charolaise. St-Gervais- d’Auvergne accueille tous les ans dans la halle Cœur de Combrailles un concours interdépartemental des reproducteurs de la race charolaise, reconnu par le « Herd Book Charolais ».
Signes Exploitations 663 d’Identification de la SIQO 202 Retarder de 15 à 30 jours la fauche de Qualité et de Circuits-courts 27 prairies naturelles, maintenir la richesse l’Origine (SIQO) et floristique des prairies permanentes, adapter AB 32 les conditions de pâturage sont des circuits-courts opérations qui permettent le maintien de la 0 200 400 600 800 biodiversité tant en flore (qualité des fourrages) qu’en faune (oiseaux d’intérêt 30 % des exploitations produisent sous signe de qualité communautaire). (Appellation d’Origine Protégée AOP, Indication Géographique Protégée IGP, Label rouge). Réalisation : DDT du Puy-de-Dôme Et seules 4 % des exploitations vendent en circuit-court Septembre 2019 (maximum un intermédiaire entre producteur et consommateur). 13 Direction Départementale des Territoires du Puy-de-Dôme
Directeur de publication : Armand Sanséau Coordonnateurs: Caroline Faucher et Alexandre Mayeux Contributeurs : Services et Agences de la DDT Cartographie : Caroline Jucker
7, rue Léo Lagrange – 63000 Clermont-Ferrand [email protected] www.puy-de-dome.gouv.fr