PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANĂ AL MUNICIPIULUI TÎRGU-MUREŞ Primăria Municipiului Planul Integrat de Dezvoltare Urbană Tîrgu-Mureş al Municipiului Tîrgu-Mureş CUPRINS A. Caracterizarea generală a polului de dezvoltare urbană 2 B. Evaluarea sistemului socio-economic şi de mediu 8 1. Aşezarea geografică şi relieful 8 2. Clima 8 3. Resursele primare şi secundare 8 4. Zone expuse riscurilor naturale şi antropice 9 5. Aerul 9 6. Apa 9 7. Gospodărirea deşeurilor 10 8. Spaţii verzi, terenuri sportive şi de joacă 15 9. Structura economică 17 10. Agricultura 24 11. Sectorul terţiar 25 Comerţul 25 Cercetare, dezvoltare şi high-tech 25 Servicii financiar-bancare 25 Turismul 25 Telecomunicaţiile 28 Transporturile 29 Alimentarea cu apă 31 Reţele de telecomunicaţii 36 Reţele energetice 36 Distribuţia energiei termice şi a gazelor naturale 38 Energia termică 39 12. Educaţia formală şi informală 42 13. Activitatea sportivă 46 14. Cultura şi arta 48 15. Cultele 50 16. Mass-media 51 17. Sănătatea 51 18. Asistenţa socială 56 19. Criminalitatea stradală în municipiul Tîrgu-Mureş 60 20. Fondul de locuinţe şi calitatea locuirii 71 21. Evoluţia demografică şi resursele de muncă ale municipiului 72 22. Administraţia publică locală 82 C. Analiza SWOT 2007-2013 90 D. Strategia de dezvoltare a municipiului 96 1. Obiective, priorităţi, măsuri. 96 Cadrul strategic naţional de referinţă 96 Context politic 101 Obiectivul strategic 102 Priorităţile strategice de dezvoltare municipală 102 Profilul strategic al municipiului Tîrgu-Mureş 114 2. Evoluţia teritorială a municipiului Tîrgu-Mureş şi spaţiul său de influenţă 116 3. Auditul la nivelul cartierelor – zone de intervenţie 123 4. Strategia de dezvoltare a municipiului 139 Viziunea strategică de dezvoltare 139 Politici şi programe 139 Primăria Municipiului Planul Integrat de Dezvoltare Urbană Tîrgu-Mureş al Municipiului Tîrgu-Mureş o Secţiunea I: Spaţiul urban 139 o Secţiunea II: Infrastructura şi serviciile de transport de interes 140 regional şi local o Secţiunea III: Infrastructura şi serviciile de sănătate, sociale şi de 142 protecţie a populaţiei o Secţiunea IV: Dezvoltarea resurselor umane 144 o Secţiunea V: Mediul de afaceri 145 o Secţiunea VI: Infrastructura de mediu 147 o Secţiunea VII: Capacitatea administrativă 149 Managementul implementării planului integrat 150 Primăria Municipiului Planul Integrat de Dezvoltare Urbană Tîrgu-Mureş al Municipiului Tîrgu-Mureş A. Caracterizarea generală a polului de dezvoltare urbană România este situată în sud-estul Europei Centrale, pe cursul inferior al Dunării, la nord de Peninsula Balcanică şi la ţărmul nord-vestic al Mării Negre. Se învecinează cu Bulgaria la sud, Serbia la sud-vest, Ungaria la nord-vest, Ucraina la nord şi est şi Republica Moldova la est, iar ţărmul Mării Negre se găseşte la sud-est. Din punct de vedere administrativ, România este împărţită în 42 de judeţe (inclusiv municipiul Bucureşti), 320 oraşe din care 103 de municipii, 2.856 comune şi 12.955 sate. Capitala României este municipiul Bucureşti. Conform Legii nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional, ierarhizarea localităţilor urbane existente pe ranguri se prezintă astfel: • Localităţi urbane de rangul 0 – Bucureşti • Localităţi urbane de rangul I: 11 municipii de rang I (Bacău, Braşov, Brăila, Galaţi, Cluj-Napoca, Constanţa, Craiova, Iaşi, Oradea, Ploieşti, Timişoara) • Localităţi urbane de rangul II: 91 municipii • Localităţi urbane de rangul III: 217 oraşe În 1998, în România au fost create 8 Regiuni de dezvoltare: Regiunea de dezvoltare Nord – Est Regiunea de dezvoltare Sud – Est Regiunea de dezvoltare Sud – Muntenia Regiunea de dezvoltare Sud – Vest Oltenia Regiunea de dezvoltare Vest Regiunea de dezvoltare Nord – Vest Regiunea de dezvoltare Centru Regiunea de dezvoltare Bucureşti – Ilfov Februarie 2010 2 Primăria Municipiului Planul Integrat de Dezvoltare Urbană Tîrgu-Mureş al Municipiului Tîrgu-Mureş Regiunea de dezvoltare „Centru” este aşezată în zona centrală a României, în interiorul marii curburi a Munţilor Carpaţi, pe cursurile superioare şi mijlocii ale Mureşului şi Oltului, fiind străbătută de meridianul de 250° longitudine estică şi paralela de 460° latitudine nordică. Prin poziţia sa geografică, Regiunea „Centru” realizează conexiuni cu 6 din celelalte 7 regiuni de dezvoltare, înregistrându-se distanţe aproximativ egale din zona ei centrală până la punctele de trecere a frontierelor. Regiunea „Centru” este formată din judeţele: Alba, Braşov, Covasna, Harghita, Mureş şi Sibiu şi are o suprafaţă totală de 34.100 km2, ceea ce reprezintă 14,3% din teritoriul ţării. Ca suprafaţă, depăşeşte unele ţări europene cum ar fi Albania, Luxemburgul, Macedonia, Slovenia şi Republica Moldova. În acord cu Legea nr. 351/2001, Conceptul strategic de dezvoltare teritorială a României şi integrare în structurile teritoriale ale Uniunii Europene 2007-2030 (CSDTR 2007-2030) integrează condiţiile de conformare a structurilor policentrice la nivelul Uniunii Europene, conform documentelor privind coeziunea teritorială, socială şi economică. Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor (MDLPL) a iniţiat în 2005 procesul de elaborare a Conceptului Strategic privind Dezvoltarea Teritorială a României şi reintegrarea în structurile teritoriale ale Uniunii Europene 2007-2030 (CSDTR 2007-2030), ca rezultat al eforturilor acestui mandat pentru a asigura pe de o parte viziunea pe termen lung a dezvoltării teritoriale a României şi pentru a oferi fundamentarea tehnică pentru absorbţia rapidă şi impactul maximizat al implementării fondurilor europene. Acest demers se înscrie în cadrul general formulat într-o serie de documente strategice ale Uniunii Europene, care se referă la planificarea dezvoltării locale şi teritoriale durabile. Scopul elaborării CSDTR 2007-2030 este de a pune în evidenţă, din perspectivă teritorială integrată, modalităţile de valorificare a potenţialului naţional în vederea recuperării decalajelor de dezvoltare şi a stimulării dezvoltării echilibrate a României, pe de o parte, şi de afirmare şi consolidare a rolului României ca stat membru al Uniunii Europene şi de actor activ în zona Europei Centrale şi de Est, pe de altă parte. De asemenea, este vizată asigurarea Februarie 2010 3 Primăria Municipiului Planul Integrat de Dezvoltare Urbană Tîrgu-Mureş al Municipiului Tîrgu-Mureş transparenţei, la nivel teritorial, a impactului investiţional în raport cu problemele şi potenţialul teritorial. În acest sens, CSDTR 2007-2030 răspunde cerinţelor formulate în documentele Uniunii Europene, înscriindu-se în categoria de documente strategice pe care statele membre ale Uniunii Europene trebuie să le utilizeze pentru dezvoltare teritorială durabilă şi integrată pe termen lung. Direcţiile strategice de dezvoltare teritorială menţionate în CSDTR 2007-2030 au constituit puncte de reper pentru formularea axelor prioritare ale Planului Naţional de Dezvoltare 2007-2013 şi ale celorlalte documente de programare. Proiectele finanţate conform Planului Naţional de Dezvoltare 2007-2013 şi Cadrului Strategic Naţional de Referinţă 2007-2013 şi implementate prin Programele Operaţionale vor contribui la realizarea obiectivelor conceptului strategic, care oferă cadrul pentru orientarea teritorială a investiţiilor. CSDTR 2007-2030 este caracterizat de următoarele aspecte: 1. abordează dezvoltarea teritorială a României pe nivelurile de agregare (scările geografice, teritoriale) specifice coeziunii teritoriale: regional (şi inter-regional în interiorul ţării); naţional; inter-regional (la nivelul UE); transfrontalier şi transnaţional. 2. prefigurează dezvoltarea teritorială din perspectiva principiilor coeziunii teritoriale: dezvoltarea policentrică a teritoriului, printr-o reţea structurată şi ierarhizată de localităţi şi teritorii; dezvoltarea unei noi relaţii urban-rural; accesibilitate fizică şi la cunoaştere; managementul de calitate al patrimoniului natural şi cultural. 3. integrează aspectele sociale, economice şi teritoriale ale coeziunii în spiritul principiilor dezvoltării teritoriale durabile; 4. integrează măsuri prioritare în Programul Naţional de Reformă 2007-2010 în vederea actualizării legislaţiei în planificare urbană (locală) potrivit practicilor, conceptelor şi instrumentarului utilizat în Uniunea Europeană; 5. vizează realizarea corelării conceptului strategic (pe termen lung) cu priorităţile pe termen mediu ale Planului Naţional de Dezvoltare 2007-2013, ale Cadrului Strategic Naţional de Referinţă 2007-2013 şi ale programelor operaţionale aferente, şi asigură, prin instrumentele specifice planificării teritoriale, maximizarea impactului teritorial integrat al utilizării fondurilor europene; 6. se bazează pe o suită de instrumente specifice în vederea implementării: elaborarea schemelor directoare de dezvoltare teritorială aferente obiectivelor strategice ale CSDTR 2007-2030; programelor operaţionale 2007-2013; secţiunilor Planului de Amenajare a Teritoriului la nivel naţional, regional, transfrontalier; Planurilor de Amenajare a Teritoriului Zonal aferente proiectelor de anvergură teritorială ridicată; identificarea pachetelor de proiecte de importanţă naţională potrivit celor cinci obiective strategice ale CSDTR 2007-2030; elaborarea politicilor de coeziune teritorială potrivit fiecărui obiectiv strategic de dezvoltare teritorială; constituirea bazelor de date locale şi teritoriale şi a sistemelor de indicatori teritoriali durabili pentru utilizarea acestora; actualizarea legislaţiei în planificarea