6. Redna Seja Občinskega Sveta Dne 22. Oktober 2019
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
O B Č I N A SLOVENSKA BISTRICA O b č i n s k i s v e t 6. redna seja občinskega sveta dne 22. oktober 2019 Gradivo za 7. točko dnevnega reda ZADEVA: Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v občini Slovenska Bistrica – II. obravnava Poročevalec: mag. Janja TKAVC SMOGAVEC, vodja Oddelka za splošne in pravne zadeve O B Č I N A SLOVENSKA BISTRICA O b č i n s k a u p r a v a Oddelek za splošne in pravne zadeve Kolodvorska ulica 10, 2310 Slovenska Bistrica telefon: h.c. + 386 2 / 843 28 00, 843 28 22, fax: + 386 2 / 81 81 141, e-mail: [email protected] uradna spletna stran: http://www.slovenska-bistrica.si Številka: 4224-1/2018-40 Datum: 25. 9. 2019 O B Č I N A SLOVENSKA BISTRICA O b č i n s k i s v e t ZADEVA: Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v občini Slovenska Bistrica – II. obravnava I. PREDLAGATELJ Župan dr. Ivan ŽAGAR II. DELOVNO TELO, PRISTOJNO ZA OBRAVNAVO Odbor za gospodarstvo in proračun III. VRSTA POSTOPKA Dvofazni IV. FAZA POSTOPKA II. obravnava V. PRAVNE PODLAGE ZA SPREJEM • Statut občine Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 55/10), • Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2018 in 2019 (Uradni list RS, št. 71/17, 13/18 – ZJF-H, 83/18 in 19/19), 2 • Zakon o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 – popr., 33/89, Uradni list RS, št. 24/92 – odl. US, 44/97 – ZSZ in 101/13 – ZDavNepr) • Zakon o graditvi objektov (Uradni list RS, št. 102/04 – uradno prečiščeno besedilo, 14/05 – popr., 92/05 – ZJC-B, 93/05 – ZVMS, 111/05 – odl. US, 126/07, 108/09, 61/10 – ZRud-1, 20/11 – odl. US, 57/12, 101/13 – ZDavNepr, 110/13, 19/15, 61/17 – GZ in 66/17 – odl. US). VI. NAMEN IN CILJ PREDLAGANEGA ODLOKA Določitev ravni območij Pri pripravi osnutka novega odloka za odmero nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča, v zvezi z določitvijo območij odmere, je Občina Slovenska Bistrica (v nadaljnjem besedilu: Občina), izhajala iz četrtega člena še veljavnega Odloka o nadomestilu za uporabo stavbnih zemljišča (Uradni list RS, št. 29/96 in 73/03), kateri določa štiri območja na območju občine, ki so bila določena v letu 1996, na podlagi naslednjih kriterijev: - gostota javnih funkcij in poslovnih dejavnosti, - dostopnost z javnimi prometnimi sredstvi, - splošna opremljenost z infrastrukturo, - ustrezna namenska raba po prostorskem dokumentu. Storitvene in poslovne dejavnosti so se v preteklosti (v času priprave prvotnega odloka leta 1996) nahajale pretežno ob glavnih cestah (Ljubljanska cesta, Partizanska cesta). Večina poslovne dejavnosti pa je bila skoncentrirana ob Kolodvorski ulici in ob potoku Bistrica. Mesto Slovenska Bistrica se je skozi leta razvijalo, tako so se povečala območja stanovanjske, storitvene in poslovne rabe. V letu 2003 se je sprejel Odlok o zazidalnem načrtu za stanovanjsko obrtno zazidavo Bistrica (Uradni list RS, št. 112/03; v nadaljnjem besedilu: zazidalni načrt), kateri je omogočil gradnjo današnje industrijske cone. Območje industrijske cone po trenutno veljavnem odloku spada v drugo območje, saj so se v preteklosti na tem delu nahajale kmetijske površine. Po sprejetju zazidalnega načrta se je zgradila komunalna opremljenost, ki je prispevala k razvoju zemljišč. Odlok za odmero nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča se od leta 2003 ni spremenil, kar pomeni, da se ni noveliral z vidika urbanega razvoja mesta Slovenska Bistrica in uravnotežil z odmero nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča v sorazmerju z ostalimi naselji. Na podlagi trenutno veljavnega Odloka je Občina pripravila izboljšan predlog območij, z upoštevanjem urbanega razvoja mesta Slovenska Bistrica (dostopnost gospodarske javne infrastrukture, upoštevanje območij storitvene in poslovne dejavnosti ter nezazidanih stavbnih zemljišč, dostopnost do storitvenih dejavnosti) in potek mej naselij ter mesta. Potek meje mesta in naselij so povzeti iz Registra prostorskih enot, ki ga vodi Geodetska uprava RS, na podlagi Zakona o določanju območij ter o imenovanju in označevanju naselij, ulic in stavb (Uradni list RS, št. 25/08). Glede na navedeno predlagamo I območje na območju mesta Slovenska Bistrica (slika 1). 3 Slika 1: Prikaz območja I (osnutek novega odloka). Slika 2 prikazuje območja po veljavnem Odloku - območje I (rdeča barva) in II (rumena barva). Slika 2: Prikaz območja I in II po Odloku (Odlok). Dostopnost podatkov odmere nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča po posameznih krajevnih skupnostih Iz naslova odmere nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča, Občina razpolaga s podatki, ki se nanašajo na posamezno nepremičnino, kar pa pomeni, da baza ne omogoča izpisa odmer po posameznih krajevnih skupnostih. V nadaljevanju podajamo informacije o odmerjenem nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča med leti 2015 – 2019. 4 Preglednica 1: Posredovani podatki na Finančni urad Maribor RS za odmero nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča (od 2015 do 2019). LETO 2015 2016 2017 2018 2019 FIZIČNE OSEBE 434.887,91 EUR 449.143,52 EUR 566.655,25 EUR 551.448,36 EUR 538.178,92 EUR PRAVNE OSEBE 1.140.482,26 EUR 1.014.649,34 EUR 1.077.307,77 EUR 1.090.892,07 EUR 1.106.574,58 EUR SKUPAJ 1.575.370,10 EUR 1.463.792,80 EUR 1.643.962,90 EUR 1.642.340,30 EUR 1.644.753,40 EUR Preglednica 2: Odmerjeno nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (od 2015 do 2019). LETO 2015 2016 2017 2018 2019 (na dan 30. 9. 2019) FIZIČNE OSEBE 391.499,88 EUR 479.290,66 EUR 519.145,38 EUR 604.483,66 EUR 543.296,40 EUR PRAVNE OSEBE 1.038.056,76 EUR 1.066.907,88 EUR 1.026.482,43 EUR 1.062.498,75 EUR 1.061.036,12 EUR ZAMUDNE OBRESTI 8.334,99 EUR 8.029,17 EUR 4.381,25 EUR 20.250.84 EUR 3.104,09 EUR SKUPAJ 1.437.891,63 EUR 1.554,227,71 EUR 1.550.009,06 EUR 1.687.133,25 EUR 1.607.436,61 EUR Podatki o nepremičninah Ministrstvo za okolje in prostor RS, Ministrstvo za finance RS in Ministrstvo za javno upravo RS, so pripravili sistemska priporočila, s katerimi so pozvali občine, da prevzamejo podatke o enoličnih identifikatorjih (stavb in zemljišč) ter podatke, ki jih vodi Geodetska uprava RS. Geodetska uprava RS je organ, ki skrbi za istovetnost podatkov, ki se nanašajo na stavbe, stavbne dele in zemljišča ter ažurnost evidence. Na podlagi sistemskih priporočil, Občine pri odmeri nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča izhajamo iz uradnih evidenc - registrskih podatkov, katastra stavb in zemljiškega katastra. Poslovna dejavnost – rudarstvo Predlagamo, da v osmem členu osnutka Odloka, ostane zapis dejavnosti B-rudarstvo, saj mednje spadajo dejavnosti, kot so pridobivanje rudnin in kamnin, ki se izvajajo na območju občine Slovenska Bistrica (kamnolom Cezlak). Gre za območje, ki je v Odloku o prostorsko ureditvenih pogojih (PUP) za celotno območje Občine Slovenska Bistrica, določeno kot Območje nadzemnega pridobivanja prostora, gre za izvajanje poslovne dejavnosti, zato je predmet odmere nadomestila v skladu z Zakonom o graditvi objektov. Odmera nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča za sakralne objekte Pripravljen osnutek odloka povzema prvi odstavek 59. člen Zakona o stavbnih zemljiščih, za oprostitev plačila nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča za stavbe, ki jih uporabljajo verske skupnosti za svojo versko dejavnost. Objekt, ki je namenjen izvajanju verske dejavnosti kot je cerkev in molilnica (št. dejanske rabe 1272101) je oproščen plačila nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča. Upoštevana pripombe: - v 20. členu se predlaga brisanje konzularnih predstavništev iz besedila člena, - na podlagi pripomb MOP se v 13. členu določi, da se izjemna ugodnost ne upošteva v primeru, da gre za gospodarsko javno infrastrukturo (ta je sicer že izvzeta iz obračunavanja NUSZ po določilih ZGO-1). 5 VII. FINANČNE POSLEDICE S spremembo odloka se ne pričakuje bistvena sprememba, glede odmerjene skupne višine nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča, saj gre za uskladitev z zakonskimi določili. VIII. PREDLOG SKLEPA V zvezi z navedenim predlagamo, da Občinski svet predstavljeno gradivo obravnava, o njem razpravlja ter sprejme SKLEP Občinski svet Občine Slovenska Bistrica sprejme Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v občini Slovenska Bistrica v II. obravnavi. Pripravila: Simona ZAVEC strokovna sodelavka mag. Janja TKAVC SMOGAVEC vodja Oddelka za splošne in pravne zadeve Priloge: - predlog Odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča-upoštevane pripombe, - predlog Odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča-čistopis, - Pregledna karta območij odmere nadomestila v občini Slovenska Bistrica, št. 6/2019, - Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnih zemljišč (Uradni list RS, št. 29/96 in 73/03). 6 Osnutek z upoštevanimi pripombami Na podlagi 55. člena Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2018 in 2019 (Uradni list RS, št. 71/17, 13/18 – ZJF-H, 83/18 in 19/19) v povezavi s VI. poglavjem Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 – popr., 33/89, Uradni list RS, št. 24/92 – odl. US, 44/97 – ZSZ in 101/13 – ZDavNepr), 218. členom in 218.a do 218.d členom Zakona o graditvi objektov (Uradni list RS, št. 102/04 – uradno prečiščeno besedilo, 14/05 – popr., 92/05 – ZJC-B, 93/05 – ZVMS, 111/05 – odl. US, 126/07, 108/09, 61/10 – ZRud-1, 20/11 – odl. US, 57/12, 101/13 – ZDavNepr, 110/13, 19/15, 61/17 – GZ in 66/17 – odl. US) ter na podlagi 16. člena Statuta Občine Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 55/10) je Občinski svet Občine Slovenska Bistrica na …… seji, dne …… sprejel O D L O K o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v občini Slovenska Bistrica I. SPLOŠNE DOLOČBE 1. člen (predmet odloka) (1) S tem odlokom se ureja nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljnjem besedilu: nadomestilo) v občini Slovenska Bistrica.