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Département De La Mayenne Rapport De La Commission D'enquête

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Département De La Mayenne Rapport De La Commission D'enquête Département de la Mayenne Communes d’Azé, Gennes-sur-Glaize, Bouère et Saint-Denis-d’Anjou ______________________________ Enquête publique Du 11 juin 2013 au 13 juillet 2013 ______________________________ Rapport de la commission d’enquête Demande présentée par la société ERELIA MAYENNE SAS en vue d’obtenir l’autorisation d’exploiter un parc éolien de onze (11) éoliennes, partagé en 2 secteurs de Château-Gontier à Meslay-Grez, sur les commune d’Azé, Gennes-sur-Glaize, Bouère, et Sain-Denis- d’Anjou. Composition de la commission d’enquête : Daniel Busson, Président Sarah Bandecchi, membre Michel Thomas, membre Enquête publique n° E13000105/44 - 11 juin au 13 juillet 2013 Page 1 Sommaire 1. Désignation et mission de la commission d’enquête Page 3 1.1 Désignation par le Tribunal Administratif – composition de la commission d’enquête Page 3 1.2 Arrêté inter-préfectoral prescrivant l’ouverture de l’enquête publique Page 3 2. Cadre juridique et règlementaire Page 3 3. Publicité de l’enquête Page 3 3.1. Par voie de presse Page 4 3.2. Par voie d’affichage Page 4 3.3. Par d’autres supports d’information Page 4 3.4. Vérification de la publicité légale Page 4 4. Elaboration du projet par le pétitionnaire Page 5 4.1. Présentation d’ERELIA MAYENNE SAS, porteur du projet Page 5 4.2. Rappel de l’historique du projet Page 5 4.3. Communication et concertation pendant la phase d’élaboration du projet Page 6 4.4. Information faite par les communautés de communes et les communes auprès de la population Page 7 4.5. Information relayée par la presse Page 8 5. Préparation de l’enquête par la commission Page 8 5.1. Réunions et démarches préparatoires à l’ouverture de l’enquête Page 8 5.2. Présentation du projet par le pétitionnaire et visite des lieux Page 9 5.3. Etude et évaluation du dossier d’enquête Page 9 5.3.1. Composition du dossier d’enquête Page 9 5.3.2. Points essentiels du dossier d’enquête Page 10 5.3.3. Avis de l’autorité environnementale Page 15 5.3.4. Avis des autres services Page 15 5.3.5. Consultations Page 15 5.3.6. Evaluation du dossier Page 16 6. Déroulement de l’enquête Page 16 6.1. Mise à disposition du dossier d’enquête Page 16 6.2. Permanences Page 17 6.3. Dépôt des observations : Page 17 7. Consultations de la commission en cours d’enquête Page 19 7.1. Rencontre avec M. l’Architecte des Bâtiments de France de la Mayenne Page 19 7.2. Rencontre avec M. l’Architecte des Bâtiments de France du Maine et Loire Page 19 7.3. Consultation de M. l’Architecte des Bâtiments de France de la Sarthe Page 20 7.4. Rencontre avec les propriétaires du Château de Vaux Page 20 7.5. Autres visites Page 20 7.6. Echanges avec les maires Page 20 8. Clôture de l’enquête Page 21 8.1. Collecte des registres Page 21 8.2. Relevé des observations Page 21 8.2.1. Les observations écrites Page 21 8.2.2. Les observations orales Page 22 8.2.3. Les avis formulés Page 22 8.2.4. Les thématiques abordées Page 22 8.3. Remise du procès verbal de synthèse de fin d’enquête au pétitionnaire Page 22 8.4. Remise du mémoire en réponse par le pétitionnaire Page 22 9. Investigations menées après la clôture de l’enquête Page 24 Enquête publique n° E13000105/44 - 11 juin au 13 juillet 2013 Page 2 1. DESIGNATION ET MISSION DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE 1.1. Désignation par le Tribunal Administratif – Composition de la commission d’enquête Par décision n° E13000105/44 en date du 11 mars 2013 (annexe 1), sur demande de la Préfète de la Mayenne en date du 1er mars 2013, le Président du Tribunal Administratif de Nantes a désigné une commission d’enquête pour procéder, sur le territoire des communes d’Azé, Bierné, Bouère, Château- Gontier Chatelain, Fromentières, Gennes-sur-Glaize, Longuefuye, Saint-Denis-d’Anjou, Miré (49), à l’enquête relative à la demande présentée par la société ERELIA MAYENNE SAS en vue d’obtenir l’autorisation d’exploiter un parc éolien de onze (11) éoliennes, partagé en 2 secteurs de Château-Gontier à Meslay-Grez, sur les commune d’Azé, Gennes-sur-Glaize, Bouère, et Saint- Denis-d’Anjou. La commission d’enquête est constituée comme suit : . D’un président : Daniel Busson, cadre bancaire en retraite ; . De deux membres titulaires : Sarah Bandecchi, secrétaire administrative de l’éducation nationale et de l’enseignement supérieur ; Michel Thomas, cadre bancaire en retraite ; . De deux membres suppléants : Annick Baudouin, employée de mairie à la retraite ; Jean- Claude Guillet, ancien directeur d’agence en distribution de matériel électrique. 1.2. Arrêté inter-préfectoral prescrivant l’ouverture de l’enquête Par arrêté inter-préfectoral n° 2013133-002 du 15 mai 2013 (annexe 2), la Préfète de la Mayenne et le Préfet de Maine et Loire ont prescrit les modalités de l’enquête, au titre des installations classées pour la protection de l’environnement, relative à la demande d’autorisation d’exploiter, par la société ERELIA MAYENE SAS, un parc éolien de onze (11) éoliennes, partagé en deux secteurs de Château-Gontier à Meslay-Grez, sur les communes d’Azé, Gennes-sur-Glaize, Bouère et Saint-Denis-d’Anjou. 2. CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE L’enquête publique est régie par le code de l’environnement et notamment l’article L 553-1, le code de l’urbanisme, ainsi que par la loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement, la loi n° 2005-781 du 13 juillet 2005, le décret n° 2005-781 du 13 juillet 2005, et le décret n° 2011-2018 du 29 décembre 2011. 3. PUBLICITE DE L’ENQUÊTE 3.1. Par voie de presse La publicité officielle de l’enquête a été faite dans les délais légaux, soit au moins 15 jours avant le début de l’enquête, par insertion dans les annonces légales des journaux régionaux (annexe 3) : . Le jeudi 23 mai 2013 dans le journal Ouest-France (Maine et Loire) . Le vendredi 24 mai 2013 dans le journal Le haut Anjou (Maine et Loire) . Le jeudi 23 mai 2013 dans le journal Ouest-France Mayenne . Le vendredi 24 mai 2013 dans le journal Le haut Anjou (Mayenne) . Le jeudi 23 mai 2013 dans le journal Ouest-France Sarthe . Le jeudi 23 mai 2013 dans le journal Les nouvelles l'Echo Fléchois (Sarthe) Ces annonces légales ont fait l’objet d’une nouvelle insertion dans les 8 jours à compter du début de l’enquête : . Le 12 juin 2013 dans le journal Ouest-France (Maine et Loire) Enquête publique n° E13000105/44 - 11 juin au 13 juillet 2013 Page 3 . Le 14 juin 2013 dans le journal Le haut Anjou (Maine et Loire) . Le 12 juin 2013 dans le journal Ouest-France Mayenne . Le 14 juin 2013 dans le journal Le haut Anjou (Mayenne) . Le 12 juin 2013 dans le journal Ouest-France Sarthe . Le 13 juin 2013 dans le journal Les nouvelles l'Echo Fléchois (Sarthe) A noter que les noms des deux commissaires enquêteurs suppléants, qui ne figuraient pas sur la première annonce légale, ont été rajoutés, à la demande de la commission d’enquête, sur la seconde annonce. 3.2. Par voie d’affichage Conformément à l’article 4 de l’arrêté inter-préfectoral prescrivant l’ouverture de l’enquête publique, l’avis d’enquête a été affiché sur le panneau extérieur et sur le panneau intérieur – lorsqu’il existait - des 28 mairies d’Argenton-Notre-Dame, Azé, Bierné, Bouère, Château-Gontier, Châtelain, Coudray, Daon, Fromentières, Gennes-sur-Glaize, Grez-en-Bouère, Loigné-sur-Mayenne, Longuefuye, Ménil, Ruillé-Froid-Fonds, Saint-Brice, St-Denis-D’Anjou, Saint-Fort, Saint-Laurent-des-Mortiers, Saint-Loup- du-Dorat, Saint-Michel-de-Feins, Saint-Supice, Villiers-Charlemagne, Chemiré-sur-Sarthe (49), Miré (49), Morannes (49), Sablé-sur-Sarthe (72), et Souvigné-sur-Sarthe (72). 3.3. Par d’autres supports d’information Conformément à l’article 4 de l’arrêté inter-préfectoral prescrivant l’ouverture de l’enquête publique, l’avis d’enquête a été également publié sur le site internet de la Préfecture de la Mayenne et celui de la Préfecture de Maine et Loire (Annexe 6). Par ailleurs, à la demande de la commission d’enquête, l’avis d’enquête a été mis en ligne sur les sites internet de 6 communes qui en disposent : Azé, Bouère, Saint-Denis-D’Anjou, Chatelain, Daon, et Miré (49). L’enquête publique a également été annoncée sur le panneau d’information des communes de Bouère et de Coudray. 3.4. Vérification de la publicité légale Les membres de la commission d’enquête ont procédé à la vérification de l’affichage en mairies les 21 22 et 23 mai 2013, soit plus de 15 jours avant le début de l’enquête. Ils ont constaté que la publicité affichée sur les panneaux extérieurs était bien au format A3, comme demandé par la Préfecture de la Mayenne. Pour les mairies qui disposent d’un panneau intérieur, le format A3 a également été respecté dans la mesure du possible. Quelques mairies, faute d’espace suffisant, ont affiché un format A4. Durant l’enquête, les commissaires enquêteurs ont également vérifié l’affichage en mairies, à l’occasion de la tenue de leurs permanences. Concernant la publicité sur les lieux du projet, le pétitionnaire a transmis à la commission d’enquête un plan des différents lieux d’affichage (Annexe 4).
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