Celso De Almeida Freitas Pró-Guaíba
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CELSO DE ALMEIDA FREITAS PRÓ-GUAÍBA: ANÁLISE DO SUBPROGRAMA DE MANEJO E CONTROLE DA CONTAMINAÇÃO COM AGROTÓXICOS Tese apresentada à Universidade Federal de Viçosa, como parte das exigências do Programa de Pós- Graduação em Extensão Rural, para obtenção do título de “Magister Scientiae”. VIÇOSA MINAS GERAIS - BRASIL 2000 A meu pai Ozório Bitencourt de Freitas (in memoriam) e a minha mãe Idalina de Almeida Freitas. A meu filho Bruno e a minha esposa Vera, pelo carinho e pela compreensão. ii AGRADECIMENTO À Universidade Federal de Viçosa, ao Departamento de Economia Rural e ao Programa de Pós-Graduação em Extensão Rural, ao seu corpo docente e discente e aos funcionários, pela cooperação e pelo trabalho. À EMATER-RS (Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural do Estado do Rio Grande do Sul), pela oportunidade. A minha esposa Vera e a meu filho Bruno, pela compreensão e pelo desprendimento. Ao professor orientador Dr. Alberto da Silva Jones e família, pelos ensinamentos e pela solidariedade. Aos colegas do curso, pela amizade e pelo companheirismo. iii BIOGRAFIA CELSO DE ALMEIDA FREITAS, filho de Ozório Bitencourt de Freitas e Idalina de Almeida Freitas, nasceu em 23 de agosto de 1953, na cidade de Guaporé, Estado do Rio Grande do Sul. Em 1980, graduou-se em Engenharia Agronômica na Universidade Federal de Santa Maria. Como profissional, esteve sempre veiculado às atividades de ATER (Assistência Técnica e Extensão Rural), na EMATER-RS, empresa onde desenvolveu trabalhos como extensionista rural. Em 1998, iniciou o Programa de Mestrado em Extensão Rural, defendendo tese em 21 de julho de 2000. iv CONTEÚDO Página EXTRATO ............................................................................................ viii RESUMO .............................................................................................. x 1. INTRODUÇÃO ................................................................................. 1 1.1. Delimitação do problema de investigação e condições de aná- lise ............................................................................................ 1 1.2. Contextualização ...................................................................... 10 1.3. Localização e características da área do Pró-Guaíba .............. 18 1.4. Breve caracterização da ocupação fundiária ............................ 21 1.5. Objetivos ................................................................................... 28 1.5.1. Geral ................................................................................... 29 1.5.2. Específicos .......................................................................... 29 1.6. Metodologia e técnicas de investigação ................................... 29 2. DISCUSSÃO DO DIAGNÓSTICO DOS RECURSOS NATURAIS RENOVÁVEIS ................................................................................. 31 v Página 2.1. Antecedentes: modernização da agricultura ............................ 31 2.2. Utilização das terras na Bacia do Guaíba ............................... 36 2.3. Classificação dos solos da Bacia do Guaíba ........................... 39 2.4. Conceituação das categorias e conflitos de solos ................... 41 3. ANÁLISE DA CONTAMINAÇÃO COM AGROTÓXICOS ................. 44 3.1. Considerações introdutórias ..................................................... 44 3.2. Utilização de agrotóxicos na Bacia do Guaíba ......................... 53 3.3. Contaminação com agrotóxicos ................................................ 55 3.4. Contaminação das águas da Bacia do Guaíba ......................... 62 3.5. Eutroficação das águas do Guaíba ........................................... 65 3.6. Contaminação dos alimentos com agrotóxicos ......................... 66 3.7. Cobertura florestal da Bacia do Guaíba .................................... 74 4. ANÁLISE DO SISTEMA DE MANEJO E CONTROLE DA CONTA- MINAÇÃO COM AGROTÓXICOS ................................................... 77 4.1. Considerações básicas sobre as condições da análise ........... 77 4.2. Tipologia das microbacias e metodologia da extensão rural ... 86 4.3. Manejo e controle da contaminação com agrotóxicos .............. 94 4.4. Manejo e conservação de solos ................................................ 100 4.5. Reflorestamento ambiental ....................................................... 104 4.6. Educação ambiental não-formal ............................................... 107 5. RESUMO E CONCLUSÕES ............................................................ 114 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................... 123 APÊNDICES ......................................................................................... 130 APÊNDICE A ........................................................................................ 131 vi Página APÊNDICE B ........................................................................................ 135 APÊNDICE C ....................................................................................... 137 vii RESUMO FREITAS, Celso de Almeida, M.S., Universidade Federal de Viçosa, julho de 2000. Pró-Guaíba: análise do subprograma de manejo e controle da contaminação com agrotóxicos. Orientador: Alberto da Silva Jones. Conselheiros: Francisco Xavier Ribeiro do Vale e José Geraldo Fernandes de Araújo. Este estudo ocupou-se da análise do diagnóstico da contaminação com agrotóxicos da bacia hidrográfica do Guaíba, no Rio Grande do Sul, e das soluções e alternativas dele derivadas para estruturação do sistema de manejo racional dos recursos naturais renováveis, tais como propostas pela EMATER- RS. Objetivou-se ainda discutir, criticamente, suas possibilidades e limitações, buscando sugerir alternativas técnicas e operacionais, com base na crítica da eficácia de algumas das soluções de descontaminação indicadas e de suas respectivas estratégias de implementação. Metodologicamente, foi desenvolvido com base em análise de documentos (programas, subprogramas, diagnósticos, relatórios, etc.), estatísticas, estudo crítico dos argumentos e dos dados do diagnóstico dos recursos naturais renováveis da bacia do Guaíba, bem como da sua proposta de intervenção, tal como apresentada no Subprograma Sistemas de Manejo e Controle da Contaminação com Agrotóxicos. Buscou-se identificar as suas bases teóricas fundamentais e a viii lógica que presidiu suas conclusões e propostas. A análise, teórica e estatisticamente fundamentada, possibilitou a delimitação das estratégias propostas, por um lado, e a elaboração ou o desenvolvimento de novas alternativas técnicas e operacionais, por outro. ix ABSTRACT FREITAS, Celso de Almeida, M.S., Universidade Federal de Viçosa, July 2000. Pro-Guaíba: analysis of the chemical contamination control and management subprogram. Adviser: Alberto da Silva Jones. Committee Members: Francisco Xavier Ribeiro do Vale and José Geraldo Fernandes de Araújo. This study analyzes the chemical contamination diagnosis of the Guaíba-RG watershed, as well as the solutions and alternatives proposed for structuring a rational management system of renewable natural resources, as proposed by EMATER-RS. A critical discussion of its possibilities and limitations also aimed to suggest technical and operational alternatives, based on the criticism on the efficacy of some of the solutions presented for de- contamination and their respective implementation strategies. A critical study of the pros and cons and diagnosis data of the Guaiba watershed’s renewable natural resources was methodologically developed, based on the analysis of documentation (programs, subprograms, diagnoses, reports, etc.) and statistics, as well as of its intervention proposal, presented under the Chemical Contamination Control and Management Subprogram. Its aim was to identify the underlying basis and rationale guiding its conclusions and proposals. This theoretically and statistically-based analysis not only made it possible to delimit x the proposed strategies, but also to elaborate or develop new technical and operational alternatives. xi 1. INTRODUÇÃO 1.1. Delimitação do problema de investigação e condições de análise O diagnóstico da contaminação com agrotóxicos na Bacia do Rio Guaíba, com vistas na formulação de instrumentos e medidas para gestão e manejo sustentáveis de recursos naturais, econômicos e sociais, objeto deste trabalho de investigação, não pode ser analisado, de forma objetiva e científica, sem a compreensão do processo de reprodução econômico-social em sua totalidade e da complexa rede de interações natureza e sociedade, cuja unidade se materializa nas relações dos homens entre si e destes com a natureza. A pressuposição realista dessa unidade entre os homens (a sociedade) e a natureza (ou o meio ambiente) impõe a necessidade lógica e epistemológica do tratamento unificado das questões a ela pertinentes, em particular quando se trata da definição de projetos e alternativas de intervenção em uma, ou em outra. Isso significa que, se, por um lado, por necessidades metodológicas ou “técnicas”, torna-se necessário analisar, separadamente, os problemas relativos a uma ou a outra – isto é, à sociedade ou à natureza – a mesma postura não é eficiente quando se trata de implementar ações concretas para ambas, porque qualquer que seja a ação ou o conjunto de ações que se 1 implemente nesse contexto, haverá, necessariamente, implicações diferenciais em uma ou em outra, na totalidade. Por exemplo, uma medida ou um conjunto de medidas de preservação ambiental poderá impor restrições importantes