incontriinLibreria ,n.12-giugno2011 A c I U h f f i m e c t i o 

h c i o a m n a u n n t i n c o a o z i r l o  n f e e a

i  i s t t i F t t u o z a a i  o n l n a ’ l I e f t a n a l n i a i : i A cura dell’Ufficio comunicazione istituzionale del Senato della Repubblica.

© 2011 Senato della Repubblica Finito di stampare nel mese di giugno 2011 presso il Centro riproduzione documenti.

La presente pubblicazione è edita dal Senato della Repubblica. Non è destinata alla vendita ed è utilizzata solo per scopi di comunicazione istituzionale. Incontri in Libreria 2011 3

Italianichehannofattol’Italia

Nell'ambito delle manifestazioni per i 150 anni dell'unità d'Italia l’Ufficio comunicazione istituzio - nale del Senato organizza presso la Libreria in via della Maddalena 27 un programma di incontri dal titolo “Italiani che hanno fatto l'Italia".

L'iniziativa ha l'obiettivo di far conoscere alle nuove generazioni importanti personalità del nostro Paese protagoniste dei lavori dell'Aula di Palazzo Madama. Le personalità a cui sono dedicati gli incontri sono state scelte tra quelle che hanno ricoperto il ruolo di senatori a vita o di Presidenti del Senato e fanno riferimento oltre che al mondo della politica, anche a quelli della cultura, dello spettacolo e delle attività produttive. Agli incontri partecipano le scuole secondarie di II grado che visitano il Senato.

L’appuntamento del mese di giugno 2011, a 65 anni dalla sua elezione all’Assemblea Costituente (2 giugno 1946), è dedicato al senatore Amintore Fan - fani.

Per ricordarne la figura questa pubblicazione 4 Incontri in Libreria 2011

contiene i resoconti stenografici del Discorso di insediamento a Presidente del Senato del 5 giugno 1968 e dell’ Annunzio della nomina a senatore a vita del 15 marzo 1972. Sono anche riportati i resoconti stenografici dei Discorsi d’insediamento a Presidente del Senato del 25 maggio 1972, del 5 luglio 1976 e del 20 giugno 1979. Il fascicolo si completa con la prima pagina del quotidiano La Stampa del 21 settembre 1965 (in occasione dell’elezione a Presidente dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite) e l’intervento Per la vittoria della squadra nazionale italiana nel campio - nato mondiale di calcio svolto il 13 luglio 1982. Nel corso dell’iniziativa verrà distribuito il fasci - colo con la documentazione storica curato dall’Ar - chivio storico del Senato. Incontri in Libreria 2011 5

AmintoreFanfani

Nato a Pieve S. Stefano, Arezzo, il 6 febbraio 1908. Dopo la laurea in Scienze economiche e sociali, nel 1930, ottenne nel 1936 la cattedra di Storia economica all'Università Cattolica di Milano. Durante gli anni della guerra fu esule in Svizzera fino al 6 luglio 1945. Inse - gnò nelle università di Losanna e di Ginevra e fondò a Pouilly l’Università per gli interna - ti civili italiani. Nel 1946 fu eletto all’Assemblea Costituente, componente della “Commissione dei 75”. Nel 1947 fu nominato Ministro del Lavoro e previdenza sociale (IV e V Governo De Gasperi). Nel 1951 fu nominato Ministro dell’Agri - coltura e foreste (VII Governo De Gasperi), mentre nel 1953 fu Ministro dell'Interno nell'VIII Governo De Gasperi e nel Governo Pella. Dal 1954 al 1987 ricoprì la carica di Presidente del Consiglio per sei volte, mentre dal 16 luglio 1954 al 31 gennaio 1959 fu segre - tario nazionale della Democrazia Cristiana. Il 21 settembre 1965 fu nominato Presidente della XX Assemblea Generale delle Nazioni Unite nella sessione ’65-’66. Ricoprì la carica di Ministro degli Affari esteri durante il II e il III Governo Moro (1965-1966). Il 5 giugno 1968 fu eletto per la prima volta Presidente del Sena - to. Nel marzo 1972 venne nominato dal Presidente della Repub - blica senatore a vita “per aver illustrato la Patria con altissimi meriti nel campo scientifico e sociale”. Nel maggio dello stesso anno ricoprì per la seconda volta la carica di Presi - dente del Senato. Nel giugno 1973 si dimise da questo incarico per assumere quello di segretario nazionale della Democrazia Cristia - na, di cui fu nominato Presidente del Consiglio nazionale nel 1976. Incontri in Libreria 2011 6

Il 5 luglio 1976, il 20 giugno 1979 e il 9 luglio 1985 venne elet - to rispettivamente per la terza, quarta e quinta volta Presidente del Senato, carica che ricoprì fino al 17 aprile 1987. Il 28 luglio 1987 venne nominato ministro degli Interni (governo Goria) e dal 1988 al 1989 fu ministro del Bilancio e programma - zione economica (governo De Mita). Nel 1992 fu eletto Presidente della Commissione permanente Affari esteri del Senato, carica che mantenne fino al 14 aprile 1994. Il 28 luglio 1994 aderì al Partito Popolare. Da quel momento non assunse più incarichi istituzionali, esercitando fino all’ultimo le funzioni di senatore a vita. Dotato di sensibilità artistica, fu anche pittore. Benché indebolito dalla malattia, nel 1998 volle essere presente alla cerimonia per i suoi 90 anni organizzata dal Senato. Il 20 novembre 1999 morì nella sua casa romana vicino a Palaz - zo Madama. Incontri in Libreria 2011 7

InsediamentodelPre - PresidenzadelPresidente sidente Fanfani PRESIDENTE. Essendo pre - PRESIDENTE . ( Si leva in sente in Senato il senatore piedi ). Il saluto che il decano Amintore Fanfani, eletto Pre - dell'Assemblea, Meuccio sidente del Senato della Ruini, mi ha cordialmente Repubblica, lo invito ad assu - porto, e che a lui e a tutti gli mere la Presidenza. onorevoli colleghi ricambio con animo deferente e grato, (Il Presidente Fanfani sale al ravviva in me due ricordi: il banco presidenziale e, dopo primo, recentissimo, del voto aver abbracciato il senatore con cui stamane mi si è con - Ruini, si insedia. L’Assemblea ferito un mandato del quale si leva in piedi. Vivissimi ben valuto tutto l'onore e la applausi, a cui si unisce la responsabilità; il secondo, più tribuna della stampa ). lontano, dell'incontro - venti - 8 Incontri in Libreria 2011 due anni fa - con tanti auto - Molte novità, infatti, si stanno revoli uomini che oggi onora - verificando in ogni campo, in no quest'Aula e che allora in tutto il mondo, e la constata - seno all'Assemblea costituen - zione degli attriti che esse te preparavano norme per dar incontrano, nel quadro socia - vita anche al «nuovo Senato le entro cui si manifestano, elettivo della giovane Repub - suscita inquietudini ed attese blica». di rinnovamento. L'8 maggio 1948, avviandosi Viva e generale è la certezza con queste ultime parole ad che gli eletti del popolo inten - illustrare l'importanza del dono fra tutte le ansie la par - nuovo istituto parlamentare, ticolare natura di quelle dei Ivanoe Bonomi - primo degli giovani. uomini che fino ad Ennio Le manifestazioni di esse in Zelioli Lanzini hanno illustra - forme connaturali all'età dei to questo seggio, ed ai quali portatori, e talora con eccessi tutti vanno sensi di profonda certamente riprovevoli, non gratitudine - iniziava a mode - possono esimere dal ricercare rare i lavori del Senato della i motivi dell'inquietudine dif - Repubblica. fusa. Ciò consentirà di defini - Da quel giorno per ben quat - re i modi ed i mezzi di tro lustri essi si sono svolti un'azione politica da scegliere con risultati che tornano a e svolgere in una stretta soli - merito di quanti hanno bene darietà tra gli anziani che operato per tradurre in leggi e contribuirono a dare forme in direttive di efficace azione più sicure alle libertà di cui le norme della Carta costitu - già godiamo ed i giovani che zionale. aspirano a dare ad esse un La storia di tanta fatica resta a contenuto umanamente più testimoniare l'ascesa della ricco. società italiana verso livelli Che se poi dal campo della che consentono giustificato inquietudine giovanile passia - compiacimento per i progressi mo a quello più vasto e com - dei due decenni trascorsi ed prensivo in cui portatori di attenta ma senena considera - ansie sono i lavoratori di ogni zione dei problemi che oggi età, allora ci mettiamo in con - insorgono. dizione di intendere compiu - Incontri in Libreria 2011 9 tamente quale respiro ulterio - care l'autogestione del potere re deve prendere l'opera del da parte di generazioni o di Parlamento per conservare le gruppi e categorie rivela conquiste già fatte dalla l'acuta aspirazione ad una democrazia italiana, provve - maggiore partecipazione di dendo a preparare nella liber - tutti alle scelte che riguardano tà l'auspicato rinnovamento l'avvenire della comunità del quale solo la pace potrà nazionale. Spetta quindi più garantire il tempo necessario che mai alle forze politiche e a e i mezzi di attuazione. Ordi - quanti su proposta di esse ne e giustizia all'interno, sicu - sono stati eletti dal popolo rezza e solidarietà in campo procedere con metodo demo - internazionale contribuiranno cratico ad una valida sintesi a rendere serena la sollecita delle nuove aspirazioni mani - ricerca di ciò che deve essere festatesi nel Paese, dimostran - rinnovato, e tempestiva la sua do con conseguenti e tempe - realizzazione. Agli occhi dei stive decisioni la persistente cittadini e di quanti nel capacità del Parlamento di mondo collaborano con l'Ita - determinare appropriatamente lia saranno così pienamente la migliore articolazione manifeste la dignità, l'operati - democratica della nostra vita. vità, l'autorevolezza del Per nobiltà di tradizioni, per nostro Stato. la sempre più alta qualifica - zione dei suoi componenti, Onorevoli senatori, per la serietà, l'acume, la con - su questi temi salienti si è cretezza dei suoi dibattiti, il svolto gran parte del collo - Senato è in grado di parteci - quio da noi tutti intrattenuto pare allo svolgimento dell'au - con gli elettori, in una atmo - spicata azione. Quasi a prepa - sfera di rispettosa calma, defi - rare la strumentazione idonea nita esemplare dalla stampa a svolgerla, già nel corso del mondiale. Il 19 maggio abbia - passato quinquennio furono mo ricevuto il mandato di affacciate proposte ed impo - riprendere il colloquio in que - stati problemi. È ormai possi - sta Aula. bile riscontrare la tendenza di La diffusa tendenza a rivendi - ciascuna Camera ad appro - 10 Incontri in Libreria 2011 fondire alcuni aspetti della attese del popolo e la funzio - funzione parlamentare, ora nalità rispetto ai compiti dello curando - come fece la Came - Stato. L'affrontarli libererà sia ra dei deputati - l'esperimento dalle tentazioni sterili della di udienze prelegislative per minutissima legislazione di l'acquisizione di dati ed ele - settore, di categoria e financo menti in ordine ai problemi di persone, sia dall'inclinazio - nuovi, ed ora verificando - ne ad affrontare problemi di come fece il Senato - con fondo senza adeguata prepa - apposite procedure il dettato razione data l'urgenza di par - di organi costituzionali ed ticolari scadenze, in verità, ausiliari, per eventuali inizia - non sempre meritevoli di con - tive sia di ordine legislativo siderazione. che di controllo. E si affaccia Traendo utili frutti dalle anti - ormai l'esigenza di una orga - cipazioni offerte dalla espe - nica attività parlamentare, rienza di precedenti legislatu - che, anche in relazione ad una re, ci porremo del resto in tempestiva attuazione del condizioni di svolgere meglio programma economico di svi - la funzione che la Costituzio - luppo, impone la necessità di ne riserva al Parlamento. E affinare un triplice raccordo: così riusciremo a passare dalla tra Governo e Parlamento, tra serena analisi che la forma - i due rami del Parlamento, tra zione del Governo, la discus - attività dell'Assemblea e atti - sione delle leggi, gli impegni e vità delle Commissioni parla - scadenze internazionali sug - mentari. La considerazione di geriranno di fare con il com - ciò avvia al delicato problema petente concorso di tutti, alle del ruolo spettante al Presi - decisioni che a conclusione dente ed ai Capi dei Gruppi delle analisi dovremo prende - parlamentari per l'organizza - re secondo le regole democra - zione dei lavori in tutti i suoi tiche accolte dal nostro Rego - aspetti. lamento. In tale modo il Sena - Questi temi affiorano dalla to continuerà a recare il suo meditazione circa l'esigenza apporto per garantire a tutti i di consolidare la dignità del cittadini un godimento pieno Parlamento, affinandone la dei diritti ad essi riconosciuti rappresentatività rispetto alle ed in particolare di quelli che Incontri in Libreria 2011 11 fanno degli articoli 2, 3 e 4 a nostro vantaggio, le critiche della nostra Costituzione il ed i consensi che esso potrà punto di riferimento ed il sollevare nell'opinione pub - metro di validità della nostra blica, dico fin d'ora grazie. azione. Dopo avere elevato il primo nostro pensiero deferente alla Onorevoli colleghi, persona del Capo dello Stato, ho accennato ad alcune pro - formulando per il felice spettive esistenti all'alba della adempimento della sua alta V legislatura, o, come meglio missione ogni sincero augu - preferiva dire Enrico De Nico - rio, in questo anno particola - la, della V «composizione» del re non possiamo non dedicare Senato; ed in relazione ad il secondo nostro pensiero alle esse ho accennato al lavoro Forze armate, che solertemen - che ci attende. Ho piena con - te vigilano sulla sicurezza sapevolezza dei doveri che ho della Patria, di cui cinquan - verso di voi per rendere sere - t'anni fa con immensi sacrifi - na, ordinata, spedita e ci realizzavano la compiuta costruttiva la vostra fatica. unità. ( Applausi dalla sini - Potrò adempierli se l'Assem - stra, dal centro, dal centro- blea, i senatori ed i Gruppi destra e dall'estrema destra ). non mi faranno mancare la Un saluto cordiale rivolgo: al necessaria collaborazione, Presidente ed alla Camera dei nella certezza della quale sin deputati, con la quale conti - d'ora rivolgo a tutti un cor - nueremo a collaborare per diale ringraziamento, che uno stesso migliore servizio ugualmente anticipato esten - del Paese; al Governo, presen - do a nome vostro a tutti i te in Aula nella persona del membri dell'Ufficio di Presi - Vice Presidente del Consiglio denza, al Segretario generale onorevole ; alla e a quanti con lui collaborano Corte costituzionale, apprez - all'esemplare funzionamento zata garante della correzione del Senato. dei nostri involontari errori, Ai rappresentanti della stam - come bene ebbe a dire Cesare pa, che recheranno fuori di Merzagora; alla Magistratura, questa Aula notizia del nostro dalla cui indipendente opera lavoro e porteranno a noi, ed di giustizia tanto si attende 12 Incontri in Libreria 2011 l'ordinata, serena, libera vita quei lavori che ho l'onore di del nostro popolo. Ai senatori invitare a proseguire, tenendo che non sono tornati l'augurio presente un solo obiettivo: il di buon lavoro nella vita civi - bene del popolo italiano. le; a tutti gli eletti l'augurio di (Vivissimi applausi ). feconda operosità nel corso di Incontri in Libreria 2011 13

Annunziodellanomi - aver illustrato la Patria con altissimi meriti nel campo naasenatoreavitadi scientifico e sociale. Sono AmintoreFanfani certo di interpretare l'animo del Senato, nel rivolgere al PRESIDENTE. Comunico che suo Presidente i più sentiti il Presidente del Consiglio dei rallegramenti per l'alto rico - ministri ha trasmesso con let - noscimento che con questa tera dell'11 marzo 1972 il nomina gli è stato conferito e decreto, in data 10 marzo nell'esprimergli i più fervidi 1972, con il quale il Presiden - auguri per il proseguimento te della Repubblica, avvalen - della sua opera. dosi della facoltà di cui all'ar - (Vivi applausi ). ticolo 59, secondo comma, della Costituzione, ha nomi - nato a vita senatore della Repubblica l'onorevole pro - fessor Amintore Fanfani per 14 Incontri in Libreria 2011

InsediamentodelPre - PresidenzadelPresidente sidente Fanfani PRESIDENTE. Invito il senato - PRESIDENTE. Onorevoli sena - re Fanfani, eletto Presidente tori, dopo la consultazione del Senato della Repubblica, elettorale - anticipata per ad assumere la Presidenza. cause sulle quali sarà utile (Il Presidente Fanfani sale al continuare la riflessione da banco presidenziale e abbrac - parte di tutti - si inizia la sesta cia il senatore Gronchi). legislatura. (Vivissimi, prolungati I membri di diritto - che ono - applausi, ai quali si unisce la rano la nostra Assemblea - i tribuna della stampa parla - colleghi rieletti - con i quali mentare ). sinceramente mi rallegro - ed i nuovi senatori - ai quali rivolgo un cordiale saluto - hanno assolto, sotto l'esperta Incontri in Libreria 2011 15 guida dell'illustre decano ricevuto, inizierà subito il onorevole puntuale adempimento dei (vivissimi applausi ), il primo doveri assunti, partecipando adempimento in questa ripre - all'attività legislativa, a quella sa, eleggendo il Presidente del di indirizzo politico e a quella Senato. di controllo, in modo da con - Onorato dalla scelta dell'As - correre a far raggiungere que - semblea, compio in primo gli obiettivi di libertà e di luogo il dovere di ringraziare ordine, di lavoro e di giusti - i colleghi democristiani che zia, di progresso e di pace, cui l'hanno proposta e gli altri ha confermato di aspirare la colleghi che l'hanno sostenu - grandissima maggioranza ta o comunque non l'hanno degli italiani per il proprio contrastata. Nell'assumere le bene e per il consolidamento funzioni conferitemi mi con - delle istituzioni democratiche forta il ricordo dei quattro che quel bene garantiscono. anni già trascorsi alla Presi - Per facilitare ai senatori denza di questa Assemblea, l'adempimento del mandato durante i quali le pene, che ricevuto dal popolo, proprio accompagnano sempre la vita un anno fa il Senato, mante - dell'uomo, e gli affanni, pro - nendo fede al proposito fatto pri ad ogni missione, furono nel 1968, aprendosi la quinta compensati dall'affettuosa legislatura, approvò il nuovo comprensione e dalla sollecita Regolamento, riordinando, collaborazione di tutti i colle - snellendo, aggiornando le ghi. I nuovi senatori, sul solco nostre procedure. dell'esempio degli anziani, Proprio dopo il recente appel - certamente concorreranno ad lo delle forze politiche, cui il agevolare il mio impegno per popolo sovrano ha risposto cercare di corrispondere alla con quel vasto concorso che fiducia rinnovatami. conferma la sua volontà d'es - Memore della portata del civi - sere protagonista ascoltato le dialogo svoltosi tra candi - delle vicende nazionali, non si dati ed elettori prima del 7 possono non ricordare alcune maggio, esprimo la certezza nuove norme regolamentari. che ogni eletto, con piena Cioè gli articoli 33 e 46-50 consapevolezza del mandato diretti a far proseguire, oltre 16 Incontri in Libreria 2011

la consultazione elettorale, il Regolamento, di richiamare dialogo tra eletti ed elettori, l'attenzione dei colleghi sulla estendendo con moderni stru- portata politica delle ricordate menti il controllo del pubblico innovazioni. La segnalazione, e della stampa alle delibera- evidentemente, suona invito a zioni delle Commissioni ed prendere tutte le iniziative introducendo particolari consentite, per confermare udienze e procedure per lo con fatti costruttivi la defe- scambio di notizie, pareri ed renza che tutti i candidati esperienze tra eletti ed eletto- hanno espresso verso il popo- ri variamente consociati, e tra lo sovrano. In tale modo l'in- eletti e quanti hanno impor- formazione dei legislatori sarà tanti e significative rappre- arricchita, la partecipazione sentanze nel Consiglio nazio- dei cittadini e delle loro con- nale dell'economia e del lavo- sociazioni al proficuo svolgi- ro. mento dei lavori parlamentari Con i limiti propri all'avvio di sarà intensificata, meno nuove procedure, nell'anno imperfette risulteranno le decorso è stata sperimentata leggi, migliorerà la funziona- l'utilità delle norme suddette. lità dello Stato, s'accrescerà il La consapevolezza dell'impor- prestigio del Parlamento, ed tanza dei dibattiti in corso anche così si consoliderà la circa la maggiore partecipa- democrazia. zione dei cittadini all'attività Onorevoli colleghi, altro tema delle nostre istituzioni, circa il ritornante nel dialogo eletto- controllo da parte della libera rale è stato quello della pre- stampa al funzionamento senza attiva dell'Italia nella delle stesse, circa l'urgenza di Comunità europea, utile a agevolare la cooperazione tra rendere non formale il recen- le forze politiche e quelle sin- te ampliamento a ben dieci dacali e sociali oltre che alla Paesi ed indispensabile a far base della vita nazionale godere anche al popolo italia- anche al vertice di essa, sug- no i benefici attesi da tutti i gerisce al Presidente, che popoli partecipanti. La soddi- avete eletto per rappresentare sfazione di simili attese può il Senato e regolare l'attività aversi accendendo un più di tutti i suoi organi in base al vivo e tempestivo dialogo tra Incontri in Libreria 2011 17 il Parlamento italiano, il lità del Parlamento; comun - nostro Governo, gli Organi que resta l'impegno di portare comunitari, il Parlamento le istituzioni parlamentari europeo e le altre assemblee all'altezza dei compiti che internazionali. esse devono assolvere per Ciò potrà avvenire ben utiliz - secondare il libero ed ordina - zando quanto l'intero capitolo to sviluppo della società ita - XVIII del nostro nuovo Rego - liana. lamento dispone. Le procedu - Non sfugge quale sia la natu - re in esso previste saranno ra e l'ampiezza dei problemi puntualmente attuate dalla ancora aperti, che attendono Presidenza, la quale non può giuste soluzioni. Né sfugge il non invitare la Giunta per gli fatto che in alcuni casi queste affari europei e le Commissio - soluzioni, per ritardi già inter - ni competenti per materia a corsi, ormai non possono più fare altrettanto, concorrendo essere tempestive. Ma la con - così a rendere sempre più siderazione per la posizione competente, assidua, fattiva del Governo, l'attesa rispetto - l'azione europeistica ed inter - sa per gli adempimenti previ - nazionale dell'Italia, e la tute - sti dalla Costituzione e dalla la nelle sedi comunitarie e prassi relativa, il rispetto per nelle altre dei giusti interessi le responsabilità che spettano del popolo italiano. a voi, onorevoli colleghi, ed ai Il recente dialogo elettorale ha Gruppi cui aderite, consiglia - suggerito di sottolineare no di astenermi da parole e l'aderenza dei lavori della V considerazioni che non rien - legislatura con certe vive atte - trano nelle funzioni testè affi - se popolari e la preveggente datemi. azione svolta dal Senato per Solo, ricordando quanto i facilitare la sempre più solle - gruppi politici ai quali appar - cita soddisfazione di quelle. tenete hanno detto prima e L'esperienza dirà se quanto è dopo il voto del 7 maggio ed stato fatto per migliorare elencando gli eventi che stan - norme, servizi e congegni è no accadendo nel territorio stato sufficiente ad adeguare nazionale, che continuano a alle nuove esigenze le possibi - verificarsi in territori vicini o 18 Incontri in Libreria 2011 lontani, o che si svolgono le e di tutti i dipendenti del proprio in questi giorni in una Senato, nonchè alla collabo - capitale europea, si può ripe - razione della stampa parla - tere l'auspicio che l'ordine mentare - proseguirà con garantisca sempre meglio la immutata tenacia l'opera che libertà in Italia, favorendo la va svolgendo al servizio della ripresa del progresso; che Repubblica, in virtù del nuovo negoziati conclusivi pongano disposto regolamentare non fine ad un incerto armistizio e disperdendo il lavoro avviato ad una guerra sterminatrice; a conclusione nella preceden - che decisivi protocolli fissino te legislatura. intese tra le due massime In questo spirito il Senato potenze mondiali nel campo esprime a tutto il popolo ita - del disarmo, per la pace, e, per liano fervidi auguri di ulterio - la sopravvivenza, in quel re elevazione e benessere; e campo ecologico che - non nel contempo rivolge a Gio - dobbiamo dimenticarlo - vanni Leone, Capo dello Stato prese tanta parte della comu - e rappresentante dell'unità ne attenzione nell'ultimo nazionale ( vivissimi, prolun - anno di attività di questa gati applausi ), deferenti voti Assemblea. per la sua alta missione. Onorevoli colleghi, all'atto Nel rinnovato proposito di della ripresa parlamentare, prestare tutta la collaborazio - sicuramente destinata ad ne dovuta, un saluto cordiale agire come benefico elemento va al Presidente della Camera catalizzatore nel processo di dei deputati, al Presidente del sviluppo della vita nazionale, Consiglio dei ministri, al Pre - specie se, come per il passato, sidente della Corte costituzio - la maggioranza realizzerà nale. utili confronti con l'opposi - Pensieri di fiducia e di ricono - zione, sento il dovere di inter - scenza vanno: alla Magistra - pretare l'animo di tutti i mem - tura, garante della giustizia bri dell'Assemblea assicuran - nella libertà; alle Forze arma - do che il Senato, dalla posi - te, cui è confidata la difesa zione che gli compete - gra - della Patria; ai Consigli e zie anche all'esperta collabo - Giunte delle Regioni, delle razione del Segretario genera - Province e dei Comuni che, Incontri in Libreria 2011 19 insieme a tutti i preposti alla la rinnovata attestazione del Pubblica amministrazione, mio animo grato, è diretto il assicurano la funzionalità mio affettuoso augurio di dello Stato; alle forze, infine, buon lavoro per tutti i pro - preposte al rispetto delle leggi gressi attesi dal popolo italia - e alla tutela dell'ordine demo - no. cratico. (Vivissimi, prolungati applau - A voi tutti, cari colleghi, con si ). 20 Incontri in Libreria 2011

InsediamentodelPre - PresidenzadelPresidente sidente Fanfani PRESIDENTE . Invito il senato - PRESIDENTE. Onorevoli colle - re Fanfani, eletto presidente ghi, tre anni fa, per invito del del Senato della Repubblica, partito cui appartengo, lasciai ad assumere la Presidenza. questo seggio. Oggi, nello stesso spirito, ho accolto il (Il presidente Fanfani sale al voto del Gruppo della demo - banco presidenziale e abbrac - crazia cristiana di sottopormi, cia il senatore Parri ). quale candidato, alle scelte di questa assemblea. (Vivissimi, prolungati applau - L'odierno voto degli anziani - si ). ai quali tutti confermo senti - menti di amichevole conside - razione - e dei nuovi eletti - ai quali rivolgo rallegramenti e Incontri in Libreria 2011 21 sinceri auguri - rinnova nel zione, perfezioni l'interpreta - mio animo i sentimenti di gra - zione più valida delle attese titudine che provai leggendo i del popolo, le decisioni più commiati rivoltimi da ciascun appropriate a realizzare nella Gruppo nel giugno del 1973. libertà tutti i rinnovamenti Dopo un importante confronto necessari, la certificazione più elettorale, che in Italia ha severa dell'adempimento del suscitato tanto impegno ed mandato chiesto e ricevuto. all'estero tanto interesse, la Molti e delicati sono i proble - vostra decisione, onorevoli mi che fa nascere il rispetto di colleghi, ripristina una colla - queste due esigenze fonda - borazione già sperimentata. La mentali, ribadite dal recente svolgemmo insieme con impe - dibattito. Le difficoltà, anche gno. Ci accingiamo a ripren - formali, non possono esimere derla con fervore, sempre vali - dall'affrontarli. Incoraggia a damente coadiuvati dal Segre - ciò fare la gravità di certi tario generale e da tutti i col - aspetti della presente situazio - laboratori e dipendenti, non - ne: in fatto di libertà e di ché dall'apprezzata attenzione rispetto dell'ordine democrati - critica della stampa parlamen - co, in fatto di rinnovamento e tare. ripresa economica, in fatto di Il dialogo ed il voto del 20 impegni di solidarietà europea giugno hanno - mi pare - ed atlantica, di distensione e confermato due cose, essen - di pace. ziali, e cioè: l'attaccamento ai Tutto ciò non ha riflessi solo principi di libertà, di giustizia, per il Parlamento, benché li di pace, che proprio trent'anni abbia per l'una e l'altra Came - fa molti di noi si accinsero a ra. Certamente dobbiamo inserire nella Costituzione; accingerci a partecipare, nei l'attaccamento alla fondamen - modi previsti dalla Costituzio - tale regola che, ripudiando il ne, alla soluzione della crisi confuso assemblearismo, che portò all'interruzione ricerca sui principi e sui pro - anticipata della legislatura. grammi la identificazione di Nel contempo dobbiamo una maggioranza democrati - riflettere sul da farsi per accre - ca, la quale, nel confronto con scere la fecondità della inso - le distinte forze dell'opposi - stituibile opera del Parlamen - 22 Incontri in Libreria 2011 to. Il che può avvenire anche sede italiana e in sede europea riconducendo nel suo seno dei nostri rappresentanti negli tutte le decisioni che ad esso organi comunitari. Infine la competono. Si tratta di evitare nostra riflessione deve com - che gli ordinamenti vengano prendere i problemi: della corrosi o da negligenti nostre disponibilità di locali per un abdicazioni o da occasionali efficace lavoro dei senatori, usurpazioni di forze politiche del potenziamento dei servizi e sociali. di ricerca e documentazione Anche il Senato deve appro - indispensabili all'Assemblea fondire l'attenzione già pre - ed alle Commissioni, dell'ade - stata ai problemi che diretta - guamento del numero e delle mente lo riguardano. In qualità del personale alle esi - campo istituzionale richiedo - genze irriducibili del Senato. no accentuata riflessione: il per tre problema delle discrasie del anni impostò ed avviò a solu - bicameralismo perfetto; il pro - zione questi problemi. Anche blema del permanente coordi - per ciò gli dobbiamo profonda namento dell'attività delle due gratitudine ( vivi, prolungati Camere; il problema della applausi ) mentre - ammirata sovrapposizione dell'attività la esemplarità della recente legislativa del Parlamento e decisione che ci priva della delle Regioni. La riflessione sua presenza ma non della sua deve estendersi in campo amicizia - gli rivolgiamo tutti regolamentare: al problema di insieme i più fervidi auguri. una più oculata scelta delle (Vivissimi applausi ). indagini conoscitive, per far Consapevole delle cresciute eccellere la qualità di esse attenzioni critiche degli elet - sulla quantità; al problema del tori per il coerente comporta - controllo dei bilanci degli enti mento dei partiti e dei loro pubblici, incentrato sull'esame Gruppi parlamentari, tutto il delle relazioni della Corte dei Senato deve confermare al conti; al problema del calen - popolo italiano un fattivo dario dei lavori, anche per concorso a garantirgli il rin - dare respiro alla attività delle novamento che, nella libertà, Commissioni e per conciliare esso attende. E mentre questo l'adempimento dei doveri in impegno solennemente con - Incontri in Libreria 2011 23 ferma, il Senato rivolge al pre - Paolo Rossi, nella Magistratu - sidente Giovanni Leone, rap - ra ordinaria e speciale, nei presentante dell'unità nazio - Corpi armati che tutelano la nale, deferenti voti per il pro - sicurezza interna ed esterna seguimento della sua alta mis - dell'Italia, in tutte le sedi cen - sione. ( Vivi applausi ). trali regionali e periferiche in Un saluto cordiale va ai colle - cui si svolge l'opera di ammi - ghi della Camera ed al presi - nistrazione dello Stato. dente onorevole Pietro Ingrao A voi tutti, stimati e cari col - che oggi stesso essi hanno leghi, rinnovo sentimenti di eletto. Un augurio fiducioso è gratitudine per la fiducia diretto a quanti, investiti di manifestatami, aggiungendo particolari compiti, li svolgo - l'augurio di buon lavoro per il no in seno al Governo presie - felice adempimento del libero duto dall'onorevole Aldo voto espresso il 20 giugno dal Moro, nella Corte costituzio - popolo italiano. ( Vivissimi, nale presieduta dall'onorevole prolungati applausi ). 24 Incontri in Libreria 2011

InsediamentodelPre - PresidenzadelPresidente sidente Fanfani PRESIDENTE . Invito il senato - PRESIDENTE. Onorevoli colle - re Fanfani, eletto presidente ghi, per la sua autorevole e del Senato della Repubblica, significativa presenza all'av - ad assumere la Presidenza. vio dell'VIII legislatura della Repubblica, esprimo a nome di (Il presidente Fanfani sale al tutti al senatore a vita onore - banco presidenziale e abbrac - vole Pietro Nenni sentimenti cia il senatore Nenni) . di gratitudine ed auguri cor - diali. ( Vivissimi, prolungati (Vivissimi, prolungati applau - applausi ). Un grazie personale si ). rivolgo al nostro decano per la comunicazione datami della mia elezione. Lo estendo, que - sto ringraziamento, al Gruppo Incontri in Libreria 2011 25 democratico cristiano che l'ha con due anni di anticipo sul proposta e ai senatori tutti che termine normale. hanno concorso a farla acco - Nel testo - in cui molti di noi gliere. dettero forma costituzionale In questo momento mi è cosa agli ideali che promossero la gradita ricordare la collabora - Resistenza e condussero alla zione prestatami da tanti col - Liberazione - fu prevista la leghi per l'espletamento del possibilità dello scioglimento precedente mandato. A coloro anticipato delle Camere. Ma che non appartengono più a tale evento si è ormai ripetuto questa Assemblea invio un per la terza volta nel corso memore saluto. Da coloro ai degli ultimi sette anni. E que - quali il consenso degli elettori sto fatto, gli accadimenti che ha rinnovato il mandato lo precedettero, i commenti attendo nuove prove di com - che lo chiarirono nel corso del prensione. E sono certo che dialogo elettorale, i voti e le anche i neoeletti concorreran - astensioni che questo dialogo no ad agevolare il mio fermo conclusero, invitano ad atten - impegno per corrispondere ta riflessione. alla fiducia riaccordatami. Certe esperienze, innovatrici o Piena è da parte mia la consa - meno, fatte durante la VII pevolezza del significato legislatura stimolano a porre «garantista» del largo consen - alcune questioni. Per quanta so manifestatomi anche da parte tali esperienze dipesero colleghi che si ispirano ad da interpretazioni di fatti - ideali diversi da quelli propri politici, elettorali, parlamenta - al Gruppo cui appartengo; ri - connessi con le due prece - conseguentemente altrettanto denti accorciate legislature? piena è in me la consapevo - Per quanta parte hanno ritar - lezza della particolare respon - dato oppure accelerato la terza sabilità che mi incombe, pro - interruzione? Quale insegna - prio in virtù del carattere mento si può trarre dall'avvio, «fiduciario» che ha contraddi - dallo svolgimento, dalla con - stinto questa elezione. clusione delle esperienze stes - Onorevoli colleghi, la prece - se? E quale degli insegnamen - dente legislatura si è chiusa ti derivabili riguarda la validi - 26 Incontri in Libreria 2011 tà delle strutture che ci reggo - Il tempo occorrente per un no o il corretto uso di esse? esauriente esame dei problemi È sperabile che a queste e ad indicati, il tempo richiesto altre correlative domande si dalla adozione dei rimedi accingano a ricercare una accertati e le contemporanee risposta: i cittadini, special - urgenze indeclinabili della mente i più esperti, le forze vita associata impongono ai sociali interessate alla vita partiti di realizzare le conver - democratica, i partiti solidali genze possibili ed utili per un nella difesa dei valori che ispi - impegno ad agire in modo che rarono la Costituzione, i pre - la disfunzione delle istituzioni posti alla piena funzionalità non aggravi i lamentati difetti delle istituzioni. ed esse, anzi, raggiungano il Una così ampia ricerca, nelle massimo di efficienza. sue varie articolazioni, esten - Il discorso arriva così, cari col - derà il campo ed affinerà le leghi, a un tema assai dibattu - forme della partecipazione di to, quello della funzionalità tutti i cittadini alle decisioni del Parlamento. Da tempo si politiche, economiche e socia - sono avute lamentele sulle li che sempre più incisivamen - fasi, i modi, i risultati dell'atti - te li riguardano. E tale ricerca vità di indirizzo, di controllo e raggiungerà risultati tanto più legislativa. Si appoggiarono aderenti alle attese del popolo queste lamentele sui difetti italiano quanto più preparata degli uomini, sulla deficienza e corretta sarà in essa l'appli - delle strutture ed anche sul cazione del confronto. progressivo invecchiamento di Molto si è parlato recentemen - certe pratiche rispetto all'evo - te di emergenza. È bene iden - luzione della società. tificare le difficoltà bisognose In questa Aula il 5 luglio 1976 di adeguati sforzi per farla fu posto l'accento su taluni superare. Tra essi lo sforzo inconvenienti derivanti dal diretto ad animare l'impegno parziale coordinamento del - di tutte le forze interessate a l'attività delle due Camere, mantenere nel paese vivi gli dalla sovrapposizione dell'at - ideali e i valori della democra - tività legislativa propria al zia e a consolidare le istituzio - Parlamento e alle regioni, ni che li difendono. dalla contemporaneità di riu - Incontri in Libreria 2011 27 nioni delle Camere italiane e A proposito di funzionalità, è degli Organismi parlamentari emerso il problema di una più europei. Ricordando i progres - assidua ed efficace partecipa - si realizzati nella scorsa legi - zione dei parlamentari ai slatura in fatto di coordina - lavori comuni. Si tratta di un mento, non si può non ricono - fatto importante, collegato a scere il contributo dato dai fattori istituzionali ed anche Gruppi del Senato e della organizzativi. In ordine ai Camera e dall'onorevole Pietro primi va ribadito che, essendo Ingrao, al quale, nel giorno in l'opera del Parlamento insosti - cui lascia la carica alla quale tuibile, occorre ricondurre nel tre anni fa fu eletto, rivolgia - suo seno tutte le decisioni che mo un saluto cordiale. ( Vivi, ad esso competono, evitando prolungati applausi ). che gli ordinamenti vengano Altri progressi al coordina - corrosi o da negligenti abdica - mento potranno derivare zioni o da occasionali usurpa - anche da una regolamentazio - zioni. ne delle sedute comuni alle Per quanto riguarda invece i due Camere. fattori organizzativi, il proble - Il completamento del passag - ma è di evitare gli sprechi di gio alle regioni delle funzioni energie, che possono derivare statali indurrà opportune da una cattiva utilizzazione modificazioni nella qualità del tempo disponibile e da della produzione legislativa e carenze di strutture e di servi - costituirà la base per una zi. razionale ridefinizione di In proposito è indispensabile alcune competenze delle Com - ribadire la necessità di porre missioni permanenti. un freno alla proliferazione Il contenimento del numero delle Commissioni bicamerali, dei parlamentari italiani che che ostacola la regolare parte - conserveranno anche il man - cipazione ai lavori delle Com - dato europeo - a seguito dello missioni permanenti e della storico voto del 10 giugno - Aula. Il coordinamento tra i ridurrà certamente gli incon - lavori dell'Assemblea e quelli venienti sinora constatati per delle Commissioni eviterà la contemporaneità dei lavori. altre sovrapposizioni. Il poten - 28 Incontri in Libreria 2011 ziamento dei procedimenti in La piena comprensione delle sede redigente e il più intenso difficoltà in cui essa si è dovu - svolgimento delle interroga - ta attuare nella passata legi - zioni presso le Commissioni slatura e la presente particola - agevoleranno una diversa re situazione costituzionale articolazione delle competen - non invitano ad approfondire ze delle Commissioni perma - l'accennato argomento, ma nenti ed una migliore qualifi - anche per rispetto al Capo cazione del lavoro dell'Assem - dello Stato, che tempestiva - blea. mente ha già preso posizione Altro impulso alla funzionali - in questa materia, non si può tà può essere dato dall'accre - non ricordare quali inceppi scimento di comodità, appa - possono essere evitati alle rentemente solo materiali: Camere da un più modesto sono da aumentare gli spazi ricorso allo strumento dei disponibili, è da migliorare decreti-legge, dalla redazione l'agibilità dei posti di lavoro, di essi in forma rigorosa, e sono da intensificare i servizi, dalla precisa indicazione, non specie di ricerca e di docu - solo per essi ma per tutte le mentazione. Iniziative sono leggi di spesa, dell'idonea già state portate a termine, copertura finanziaria. altre devono essere completa - Uno degli ultimi atti del te ed altre ancora avviate. Governo è stato quello di rin - Un apposito comitato - presie - novare i disegni di legge di duto dal senatore Carrara - fu conversione di decreti già pre - delegato, nella passata legisla - sentati e di presentarne alcuni tura, a definire le proposte che nuovi: costituirà, pertanto, il concernono, in particolare, primo compito dell'VIII legi - l'accrescimento del numero e slatura provvedere a sottopor - della qualificazione del perso - li a sollecito esame. nale; spetterà al nuovo Consi - Secondo nostro compito - non glio di Presidenza condurre in appena costituite le Commis - porto gli avanzati lavori. sioni permanenti - sarà quello Un contributo alla funzionali - di proseguire e talvolta com - tà del Parlamento viene, senza pletare alcune delle indagini dubbio, dalle modalità con cui conoscitive avviate nei mesi si svolge l'opera del Governo. decorsi. Incontri in Libreria 2011 29

Terzo compito sarà quello di genti, dell'alta missione che ascoltare l'esposizione pro - un anno fa con larghissimi grammatica che il nuovo consensi gli affidò il Parla - Governo verrà a farci. Sincero mento. Tutti i senatori espri - è l'augurio che ciò avvenga mono con me un cordiale sollecitamente, tanti sono i saluto: ai colleghi deputati ed problemi che attendono ido - all'onorevole Nilde Jotti, oggi nee ed urgenti soluzioni: tute - eletta Presidente della Camera, la dell'ordine democratico e al Governo in carica e al suo lotta al terrorismo; ripresa Presidente onorevole Giulio economica, misure per l'ener - Andreotti, alla Corte costitu - gia ed accrescimento dell'oc - zionale presieduta dall'onore - cupazione; sviluppo unitario vole Leonetto Amadei, ai neo - della Comunità europea e deputati italiani eletti al Parla - attente cure per ridurre gli evi - mento europeo; alla magistra - denti pericoli per la pace nel tura ordinaria e speciale; ai mondo. Generale è l'auspicio corpi armati che presiedono che dell'imminente fiducia alla sicurezza interna ed ester - benefici un Governo che, per na dell'Italia; ai consigli regio - intese programmatiche, strut - nali, provinciali e comunali; a ture e sostegno, sia capace di tutti coloro che operano in procedere senza incertezze di seno alla pubblica ammini - impegno e limitazione di strazione; alle organizzazioni tempo ad affrontare i gravi che attendono alla crescita problemi che urgono. morale, civile, economica e Il Senato si accinge a ripren - sociale del nostro popolo. dere il suo concorso alla dife - (Vivi, reiterati applausi ). sa della libertà, alla ripresa A quanti negli organi della dello sviluppo, alla sicurezza stampa e della radiotelevisio - dell'Italia. E mentre si avvia a ne concorrono ad informare quest'opera, a nome dell'As - ed orientare la pubblica opi - semblea e mio, rivolgo al Pre - nione indirizziamo un fiducio - sidente della Repubblica, ono - so augurio di buon lavoro. revole Sandro Pertini, deferen - Il vostro Presidente, onorevoli ti voti per il fecondo svolgi - colleghi, vi rinnova gratitudi - mento, anche in questi fran - ne per la fiducia attestatagli e Incontri in Libreria 2011 30 formula il voto che, assistiti mandato a voi conferito il 3 dalla competenza del Segreta - giugno dal popolo sovrano. rio generale e dalla collabora - (Vivissimi, prolungati applau - zione di tutti i dipendenti, si ). abbia fecondo svolgimento il

Prima pagina del quotidiano La Stampa del 21 settembre 1965. Incontri in Libreria 2011 31

Perlavittoriadella genti che hanno preparato il non facile successo. Onora la squadranazionalenel tenacia, la compattezza e il campionatomondiale valore dei giocatori che, supe - dicalcio rando incertezze iniziali e vin - cendo difficilissimi confronti PRESIDENTE. Onorevoli colle - intermedi con temibili squa - ghi, con entusiasmo partico - dre, hanno conquistato per lo larmente significativo folle di sport italiano una nuova cittadini hanno salutato grande vittoria. domenica sera la vittoria della squadra nazionale italiana nel campionato mondiale di cal - cio. Il Senato partecipa alla gene - rale soddisfazione. Rivolge un cordiale rallegramento ai diri - www.senato.it-www.senatoperiragazzi.it