Claude VIGNON Le 06 Mars 2018 22, Rue De La Suippe 51110 HEUTREGIVILLE
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Dossier n° E 17000146/51 Claude VIGNON Le 06 mars 2018 22, rue de la Suippe 51110 HEUTREGIVILLE A Monsieur DORBAIS Michel, Maire de la Commune de POTANGIS, représentant de l’autorité compétente responsable de la carte communale. Compte rendu d’enquête publique sur le Projet de l’Elaboration de la Carte Communale de la Commune de POTANGIS Copie à monsieur Le Sous-Préfet d’Epernay. Copie à Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Châlons en Champagne. Copie à monsieur le Président de la Communauté de Communes de Sézannes - Sud Ouest Marnais ENQUÊTE PUBLIQUE 1 Dossier n° E 17000146/51 Compte rendu d’enquête publique sur le Projet de l’Elaboration de la Carte Communale de la Commune de POTANGIS RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR Commissaire enquêteur Monsieur Claude VIGNON Le dossier du commissaire enquêteur concerne la demande déposée par Monsieur DORBAIS Michel, Maire de la Commune de POTANGIS, représentant de l’autorité compétente responsable de la carte communale. 2 Dossier n° E 17000146/51 ARTICULATION DU DOSSIER 1ere partie PRESENTATION GENERALE DE L’ENQUÊTE 1- Objet de l’enquête 2- Régime et cadre juridique 3- Composition du dossier 2ème partie ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE 1- Désignation du commissaire enquêteur 2- Modalités de l’enquête 3- Préparation de l’enquête 4- Visite des lieux 5- Entretien 6- Climat pendant l’enquête 7- Personnes Publiques Associées 3ème partie ANALYSE ET OBSERVATIONS CONCLUSION ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR 3 Dossier n° E 17000146/51 PRESENTATION GENERALE DE L’ENQUÊTE 1-1 Objet de l’enquête: L’enquête publique porte sur le projet de l’élaboration de la carte communale de POTANGIS, conformément à l’article L.160-1 du code de l’urbanisme stipulant que les communes où les établissements publics de coopération intercommunale compétents qui ne sont pas dotés d’un plan local d’urbanisme peuvent élaborer, le cas échéant dans le cadre de groupements intercommunaux, une carte communale (précisant les modalités d’application des règles générales d’urbanisme prises en application de l’article L.111-1, permettant de suspendre la règle de constructibilité limitée. Ainsi les permis de construire sont délivrés sur le fondement du Règlement National d’Urbanisme défini par le code de l’urbanisme. Actuellement la commune n’est couverte par aucun document d’urbanisme. Afin d’ouvrir de nouvelles zones à l’urbanisation, elle élabore celle-ci ; la loi Solidarité et Renouvellement Urbain du 13 décembre 2000, modifiée par la loi Urbanisme et Habitat du 02 juillet 2003, lui donne le statut de document d’urbanisme à part entière. Après l’approbation de sa carte communale, la commune de POTANGIS aura la possibilité d’instituer un droit de préemption (article L.211-1 du code de l’urbanisme.) L’arrêté de monsieur le Préfet du Département de la Marne stipulait en date du 12 septembre 2016 dans son article 3-1 Compétences obligatoires : Aménagement de l’espace pour la conduite d’actions d’intérêt communautaire, schéma de cohérence territoriale et schéma de secteur, plan local d’urbanisme, document d’urbanisme en tenant lieu et Carte Communale. Un courrier de la Communauté de Communes de Sézanne Sud-Ouest Marnais en date du 21 mars 2017 envoyé à la Préfecture de la Marne stipulait que conformément à l’article 136 de la loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l’accès au logement et un urbanisme rénové, plus d’un quart des communes membres de la Communauté de Communes de Sézanne Sud-Ouest Marnais ont manifesté leur opposition au transfert obligatoire à l’E.P.C.I de la compétence P.L.U. Vu l’opposition au transfert de 20 communes (La commune de POTANGIS n’ayant pas délibéré) l’élaboration de la carte communale est de sa compétence. L’arrêté n° 7/2017 du 06/11/2017, prescrivant l’enquête publique sur le projet de carte communale de la commune de POTANGIS ; (Pièce n°1) La délibération n° 18/2014, prescrivant l’élaboration de la carte communale de POTANGIS en date du 21 mai 2014 ; (Pièce n°2) En application de l’article R 123-4 et R 123-5 du code de l’environnement, la demande de désignation d’un commissaire enquêteur pour enquête publique de l’élaboration de la carte communale par monsieur le Maire de POTANGIS auprès du Tribunal Administratif de Châlons en Champagne le 04 octobre 2017 ; (Pièce n°3) La décision n° E 17000146/51du 11/10/2017 de madame BRISSON Christiane vice-présidente du Tribunal Administratif de Châlons en Champagne, désignant monsieur Claude VIGNON comme commissaire enquêteur. (Pièce n°4) 4 Dossier n° E 17000146/51 Procédure d’élaboration de la carte communale et évaluation environnementale : La carte communale délimite les secteurs où les constructions sont autorisées et les secteurs où les constructions ne sont pas admises, à l’exception de l’adaptation, du changement de destination, de la réfection ou de l’extension des constructions existantes ou des constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs dès lors qu’elles ne sont pas incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole, pastorale ou forestière sur le terrain sur lequel elles sont implantées et qu’elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages, à l’exploitation agricole ou forestière et à la mise en valeur des ressources naturelles (article R.161-4 du code de l’Urbanisme). L’étendue du territoire de POTANGIS s’étend dans la région naturelle de la Plaine Champenoise présentant un relief plat variant de 78 à 140 mètres d’altitude. Le village, au centre du territoire, se déploie entre 81 et 93 mètres d’altitude. Le territoire communal est traversé par le ruisseau de Potangis, également nommé ruisseau de Bécheret, qui prend sa source au cœur du village, il s’agit d’un affluent de la Seine en rive droite, ce ruisseau se jette dans la Seine au niveau de la commune d’Esclavolles-Lurey. Le bassin versant de la commune de Potangis appartient au bassin de la Seine-Normandie et doit répondre administrativement aux objectifs du Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Seine-Normandie. Il s’agit d’un document de planification qui fixe, pour une période de six ans, les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée et durable de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux (article L.212-1 du code de l’environnement) à atteindre dans le bassin de la Seine et des cours d’eau côtiers normands. En l’absence de SCOT opposable, la Carte Communale doit être compatible avec les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau définies par le SDAGE (article L.131.7 du code de l’urbanisme). Une demande de dérogation à l’ouverture à l’urbanisation au titre de l’arrêté L.142-5 du code de l’urbanisme a été demandée par la commune de POTANGIS auprès de monsieur le Préfet de la Marne étant donné que le territoire communal n’est pas couvert par un schéma de Cohérence Territorial applicable, les secteurs non constructibles de la carte communale ne peuvent être ouverts à l’urbanisation en application de l’article L.142-4 du code de l’urbanisme. Par arrêté préfectoral en date du 28 juillet 2016, monsieur le Préfet de la Marne stipule : - Article 1er La commune de Potangis n’est pas autorisée à procéder à l’ouverture à l’urbanisation de 9 secteurs d’une superficie de 1,9 Ha. - Article 2 Le présent arrêté peut faire l’objet d’un recours contentieux auprès du tribunal administratif de Châlons en Champagne dans un délai de 2 mois à compter de la mesure de publicité la plus tardive. - Article 3 Le Secrétaire Général de la Préfecture, le Sous-Préfet de l’arrondissement d’Épernay, le Maire de la commune de Potangis et le Directeur Départemental Des Territoires sont chargés, chacun en ce qui les concerne, de l’exécution du présent arrêté qui sera affiché en mairie de Potangis et sera publié au recueil des actes administratifs de la Préfecture. (Pièce n°5). 5 Dossier n° E 17000146/51 La commune se trouve dans le secteur de la ZNIEFF « Le Grand Marais et les Marais de Villiers entre Potangis et Conflans-sur Seine », d’une superficie totale de 106 hectares et divisée en deux sous- secteurs au Sud du village et au Nord de la commune de Conflans-sur-Seine, elle est parcourue par le ruisseau de Bécheret. La zone est très menacée par la populi culture car les peupleraies se multiplient de part et d’autre du ruisseau. L’autorité environnementale a été saisie pour un examen au cas par cas. La décision a été rendue par arrêté de monsieur le Préfet de la Région Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine en date du 21 juin 2016, le projet de la carte communale de POTANGIS n’est pas soumis à la réalisation d’une évaluation environnementale en application de la section II du chapitre Ier du titre II du livre premier du code de l’urbanisme. (Pièce n° 6) 1-2 Régime et cadre juridique: - Vu la délibération n°18/2014 en date du 21/05/2014 de la commune de POTANGIS ; - Vu la décision E 17000146/51 du 11/10/2017 de madame la Vice Présidente du Tribunal Administratif de Châlons en Champagne désignant monsieur Claude VIGNON en qualité de commissaire enquêteur ; - Vu la loi solidarité et renouvellement urbain du 13 décembre 2000 et la loi urbanisme et habitat du 02 juillet 2003 ; - Vu la loi portant engagement national pour l’environnement dite « Grenelle II » du 12 juillet 2010 ; - Vu le décret n° 2011-2018 du 29 décembre 2011, portant réforme de l’enquête publique relative aux opérations susceptibles d’affecter l’environnement ; - Vu la loi de modernisation de l’agriculture et de la pêche du 27 juillet 2010 ; - Vu la loi n° 2014-366 et notamment l’article