Plan Parcial De Ordenación Y Desarrollo Del Sector Sau 3 De Valdastillas, Cáceres
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PLAN PARCIAL DE ORDENACIÓN Y DESARROLLO DEL SECTOR SAU 3 DE VALDASTILLAS, CÁCERES A.I.U. AGRUPACIÓN DE COOPERATIVAS VALLE DEL JERTE, S.A.U. SECTOR 3 DE VALDASTILLAS EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DOCUMENTO DE EVALUACIÓN INICIAL Redactor: Marino Álvarez Rey - arquitecto Marino Álvarez Rey Arquitecto marino.AR/ARquitecto s.l.p Arcos de San Antón 11, PLASENCIA Evaluación Ambiental Estratégica. Documento de Evaluación Inicial ÍNDICE: 1. ANTECEDENTES 2. OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN 3. ALCANCE Y CONTENIDO DE LA PLANIFICACIÓN • 3.1. ALCANCE DEL PLAN ESPECIAL DE ORDENACION INDUSTRIAL • 3.2. CONTENIDO DE LA PLANIFICACIÓN 4. DIAGNÓSTICO PREVIO DE LA ZONA. ASPECTOS ECONOMICOS, SOCIALES Y AMBIENTALES 5. DESARROLLO PREVISIBLE DEL PLAN 6. EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES 7. EFECTOS ESTRUCTURALES PREVISIBLES • 7.1. EFECTOS SOBRE LOS ELEMENTOS ESTRATÉGICOS DEL TERRITORIO • 7.2. EFECTOS SOBRE LA PLANIFICACIÓN SECTORIAL IMPLICADA • 7.3. EFECTOS SOBRE LAS NORMAS APLICABLES 8. ANEJOS: PLANOS DE ORDENACIÓN PLAN PARCIAL DE ORDENACIÓN Y DESARROLLO DEL SECTOR SAU 3 DE VALDASTILLAS (CÁCERES) Página 2 Marino Álvarez Rey Arquitecto marino.AR/ARquitecto s.l.p Arcos de San Antón 11, PLASENCIA Evaluación Ambiental Estratégica. Documento de Evaluación Inicial 1.- ANTECEDENTES. La base informativa y normativa para la realización de la presente modificación es la contenida en las Normas Subsidiarias de ámbito Municipal de Valdastillas (Cáceres), aprobadas definitivamente por la Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Extremadura de fecha 28 de octubre de 1998. Conviene señalar que dado que las N.N.S.S. son anteriores a la entrada en vigor de la Ley 15/2001 LSOTEX, las mismas mantendrán su vigencia y ejecutividad hasta la completa materialización de sus previsiones, conforme a la legislación sobre régimen del suelo y ordenación urbana, general y autonómica, vigente en el referido momento, todo ello en virtud de lo establecido en la Disposición Transitoria Segunda de la propia Ley 15/2001 LSOTEX. Pese a que Valdastillas cuenta con un instrumento urbanístico de planeamiento general en forma de Normas Subsidiarias Municipales (N.N.S.S.), que suple de manera provisional la inexistencia de un Plan General, la puesta en escena de la Ley 15/2001 LSOTEX hace muy urgente la adaptación de dicha ordenación, ya que el planeamiento vigente en Valdastillas ni siquiera se contempla en la citada legislación urbanística extremeña, ni por supuesto en su Reglamento de Planeamiento de desarrollo. La evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente es considerada en las Directivas 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, y 97/11/CE del Consejo, de 3 de marzo de 1997. En España, la evaluación de impacto ambiental de actuaciones públicas o privadas fue incorporada al derecho interno con el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental. Sin embargo, este instrumento no puede utilizarse para evitar o corregir los efectos ambientales de tomas de decisión en niveles anteriores al de los proyectos. La Ley 9/2006 de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (LEAPP), incorpora al derecho interno la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001. De ese PLAN PARCIAL DE ORDENACIÓN Y DESARROLLO DEL SECTOR SAU 3 DE VALDASTILLAS (CÁCERES) Página 3 Marino Álvarez Rey Arquitecto marino.AR/ARquitecto s.l.p Arcos de San Antón 11, PLASENCIA Evaluación Ambiental Estratégica. Documento de Evaluación Inicial modo se introduce en la legislación española la evaluación ambiental de planes y programas, también conocida como evaluación ambiental estratégica, como un instrumento de prevención que permite integrar los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. La entrada en vigor de dicha ley obliga a la realización de un proceso de evaluación ambiental de los planes y programas que elaboren o aprueben las distintas Administraciones públicas. El objetivo central es permitir la integración del medio ambiente en las políticas sectoriales para garantizar un desarrollo sostenible más duradero, justo y saludable que permita afrontar los grandes retos de la sostenibilidad como son el uso racional de los recursos naturales, la prevención y reducción de la contaminación, la innovación tecnológica y la cohesión social. Para ello, la LEAPP entiende la evaluación ambiental como un proceso en el que el órgano promotor integrará los aspectos ambientales en el contenido de su propuesta de plan o programa. Ley 15/2001 del Suelo y Ordenación Territorial del Extremadura establece la Fijación de las directrices que resulten del modelo asumido de evolución urbana y de ocupación del territorio, previendo la expansión urbana a medio plazo, en especial para la reserva de suelo con destino a dotaciones e infraestructuras públicas sobre la base de criterios explícitos de sostenibilidad que garanticen su equilibrio y calidad, y justificando su adecuación a los instrumentos de ordenación del territorio, a través de un Estudio sujeto a Evaluación Estratégica del Impacto Ambiental en el que se describan las alternativas, con referencia a la seguridad, salud y calidad de vida de la población, protección del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales. El estudio abarcará el análisis del ámbito, valorando áreas de nuevo desarrollo, gestión positiva del Suelo No Urbanizable, y considerando los efectos de la implantación de corredores de infraestructura y otros elementos estructurantes del territorio. El sector de suelo urbanizable propuesto SAU 3, siempre dentro de las directrices del plan Territorial del Jerte y de las NNSSMM en vigor, establecerá las diferentes categorías y cesiones dentro del suelo urbanizable que propone. A este respecto, la innovación establece los condicionantes y directrices básicas para su inclusión en la redacción posterior del PGM. PLAN PARCIAL DE ORDENACIÓN Y DESARROLLO DEL SECTOR SAU 3 DE VALDASTILLAS (CÁCERES) Página 4 Marino Álvarez Rey Arquitecto marino.AR/ARquitecto s.l.p Arcos de San Antón 11, PLASENCIA Evaluación Ambiental Estratégica. Documento de Evaluación Inicial La A.I.U Agrupación de Cooperativas Valle del Jerte, S.A.U. SECTOR 3 DE VALDASTILLAS como promotores realizan esta propuesta dentro de sus propiedades en el término municipal de Valdastillas, y única posibilidad de expansión de tan importante núcleo industrial para la comarca. El presente documento se redacta por parte de Marino Álvarez Rey, arquitecto, colegiado en el COADE con el nº 399558, en representación de la sociedad marino.AR/Arquitecto s.l.p. con domicilio en C/ Arcos de San Antón nº11 de Plasencia, (Cáceres). El objeto del plan parcial viene motivado por la intención del promotor previo acuerdo con el Ayuntamiento de Valdastillas de desarrollar y ordenar unos terrenos ya desarrollados asistemáticamente, con todos los servicios ,y con comunicaciones ambiental concedidas, en el término municipal de Valdastillas coincidente con las actuales instalaciones de la Agrupación de Cooperativas, en buen estado y en funcionamiento, y muy delimitados físicamente, para así facilitar el desarrollo de esa parte del municipio y así poder edificar y conseguir los oportunos permisos para la legalización y construcción de instalaciones agropecuarias pertenecientes a la agrupación de cooperativas, motor económico y social de la comarca y su acomodo dentro de la legalidad urbanística necesaria para el desarrollo de la actividad PLAN PARCIAL DE ORDENACIÓN Y DESARROLLO DEL SECTOR SAU 3 DE VALDASTILLAS (CÁCERES) Página 5 Marino Álvarez Rey Arquitecto marino.AR/ARquitecto s.l.p Arcos de San Antón 11, PLASENCIA Evaluación Ambiental Estratégica. Documento de Evaluación Inicial En esta zona existen terrenos donde favorecidos por la facilidad de suministro de energía eléctrica, relativa cercanía al núcleo de población y ser adyacentes a una importante vía de comunicación, ha condicionado se fueran implantando una serie de instalaciones construcciones y servicios a lo largo del tiempo. En el municipio de Valdastillas no existe delimitado suelo no urbanizable común, extendiendo la denominación de suelo no urbanizable protegido a la generalidad de toda la comarca del Valle del Jerte, argumentando que por su interés de vistas y paisajes debe tenerse un especial cuidado y protección. Sin embargo, no parece afortunado generalizar para toda una comarca la denominación y determinación de unas condiciones específicas de un suelo protegido puesto que, por una parte, el documento de Planeamiento se refiere a un solo municipio y aunque parece deseable que las condiciones de protección sean similares en los distintos municipios de la comarca, ámbitos del territorio de características físicas similares, la realidad es que cada municipio puede contener determinaciones diferentes para suelos no urbanizables tanto protegidos como suelos que no merezcan una protección. Y por otra parte, del análisis del documento de planeamiento urbanístico en vigor en el Municipio de Valdastillas, no parece que se argumente adecuadamente el resultado de la delimitación y condiciones particulares de los dos tipos de suelo no urbanizable, más que por el comentario de “interés por sus vistas y paisaje” en uno y calidad visual y uniformidad del paisaje natural en otro, pues no existe en las NNSS vigentes un estudio adecuado para determinar sobre el territorio posibles y diferentes categorías de suelo no urbanizable además de las especificadas