PROIECT:“SIERA 2 - IMPLEMENTAREA LA NIVELUL JUDETULUI TULCEA a SISTEMULUI INFORMATIC INTEGRAT: REGISTRUL AGRICOL ELECTRONIC” Despre Proiect
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
PROIECT:“SIERA 2 - IMPLEMENTAREA LA NIVELUL JUDETULUI TULCEA A SISTEMULUI INFORMATIC INTEGRAT: REGISTRUL AGRICOL ELECTRONIC” Despre proiect: Prezentare generala În data de 16.12.2013 a fost semnat contractul de finanţare nr. 1338/321 pentru proiectul „SIERA 2 - implementarea la nivelul judetului Tulcea a sistemului informatic integrat: Registrul Agricol Electronic”, între Ministerul pentru Societatea Informationala în calitate de Organismul Intermediar, în numele şi pentru Ministerul Economiei în calitate de Autoritate de Management şi Unitatea Administrativ Teritorială Judeţul Tulcea, în calitate de Beneficiar, Proiectul este finanţat prin programul POSCCE –A3-O 3.2.1, Axa Prioritara III - „Tehnologia informatiei si comunicatiilor pentru sectoarele privat si public”, Domeniul Major de Interventie 2 „Dezvoltarea si cresterea eficientei serviciilor publice electronice ”, Operatiunea 1 ,,Sustinerea implementarii de solutii de e-guvernare si asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar’’ Serviciile administrative publice electronice dezvoltate prin proiect la nivelul judetului Tulcea, avand ca utilizatori finali cetatenii si mediul de afaceri, vor crea premisele pentru cresterea productivitatii Romaniei si reducerea decalajelor fata de nivelulul de productivitate al UE, creand beneficii directe care se traduc prin: reducerea timpului si a costurilor operationale interne ale institutiilor, a formalitatilor administrative si a volumului de lucru a intreprinzatorilor, simplificarea procedurilor si reducerea birocratiei, toate cu impact direct asupra productivitatii. Durata de implemenrtare a proiectului este de 22 luni. Obiective Obiectivul principal al proiectului il reprezinta dezvoltarea serviciilor publice la nivelul judetului Tulcea prin crearea infrastructurii necesare pentru gestiunea electronica a Registrului Agricol si a altor activitati specifice, astfel incat, in urma implementarii proiectului sa se realizeze depasirea simplei digitalizari a documentelor si redefinirea, regandirea in totalitate a proceselor si procedurilor astfel incat cetatenii si firmele sa beneficieze de servicii publice administrative cu un grad inalt de sofisticare, cu rezultate vizibile in economia de timp si energie, cu impact in eficienta. Obiectivele specifice care concura la realizarea obiectivului general sunt: 1. Crearea infrastructurii fizice prin achizitionarea de echipamente, calculatoare si servere cu tehnologie de ultima ora, inclusiv crearea infrastructurii LAN, unde este cazul, care sa sustina implementarea solutiei informatice de gestiune electronica a Registului Agricol si actualizarea solutiilor informatice destinate gestionarii activitatilor specifice (financiar-contabile, bugetare, resurse umane, impozite si taxe locale, etc), in cadrul celor 15 UAT-uri (Comuna Beiaud, Comuna Casimcea, Comuna Cerna, Comuna Ciucurova, Comuna Dorobantu, Comuna Hamcearca, Comuna Horia, Comuna Izvoarele, Comuna Mihai Bravu, Comuna Peceneaga, Comuna Slava Cercheza, Comuna Stejaru, Comuna Topolog, Comuna Valea Teilor, Orasul Babadag ), cu coordonare de la nivelul Consiliului Judetean, in judetul Tulcea, pana la finalizarea implementarii proiectului. 2. Realizarea produsului informatic pentru gestiune electronica a Registrului Agricol, pe etape de dezvoltare, si actualizarea de solutii informatice integrate, care sa permita urmarirea activitatilor specifice din cadrul institutiei (financiar-contabile, bugetare,resurse umane, impozite si taxe locale, evaluarea eficientei proiectelor desfasurate), la nivelul intregului parteneriat, pana la finalizarea implementarii proiectului. 3. Sprijinirea competitivitatii economice si promovarea interactiunilor dintre sectorul public si intreprinderi/cetateni prin imbunatatirea si exploarea pe deplin a potentialului TIC si a aplicatiei de gestiune electronica a Registrului Agricol, cat si a aplicatiei de gestiune a activitatilor specifice a Consiliului Judetean Tulcea, pana la finalizarea implementarii proiectului. 4. Instruirea a 80 persoane din cadrul parteneriatului pentru gestiunea aplicatiilor informatice dezvoltate in cadrul proiectului. Prin crearea infrastructurii si a aplicatiilor informatice propuse prin proiect, se va asigura competitivitatea si promovarea interactiunii intre sectorul public si intreprinderi/cetateni si se va imbunatati disponibilitatea serviciilor administrative cu asigurarea principiilor dezvoltarii durabile si reducerea decalajelor fata de productivitatea la nivelul UE, asigurand solutionarea solicitarilor cetatenilor in timp real. Necesitate implementare Implementarea Registrului Agricol electronic la nivelul UAT-urilor este foarte dificila fara asigurarea finantarii nerambursabile, deoarece sursele proprii ale Comunelor participante si prevederile actelor normative privind tipurile de cheltuieli permise a fi angajate de autoritatile administratiei publice locale nu permit achizitionarea de echipamente TIC de ultima generatie. In plus, daca achizitia de software aferenta Registrului Agricol, se organizeaza la nivelul fiecarei Comune, rezultatul este punerea in utilizare a unor aplicatii neuinitare, fara interoperabilitate, care fac aproape imposibila transmiterea si primirea de date de la aplicatiile complementare ale APIA si ANCPI. Proiectul de fata va insemna asadar acces electronic la informatie, acces care va creste eficienta serviciilor publice si va sprijini dezvoltarea altor sisteme (municipal, arhiva, etc). In ceea ce priveste contextul intern, in prezent in cadrul primariilor partenere in proiect, utilizarea resurselor administrative si umane nu se face la un nivel optim pentru ca nu este posibila crearea unei viziuni de ansamblu in timp real cu privire la dispunerea si disponibilitatea datelor despre parcelare si lotizare, acest lucru ducand la intarzieri atat in prelucrarea datelor interne de catre functionari, cat si la nemultumiri din partea cetatenilor care nu beneficiaza de informatii corecte si in timp util de la acestia. O privire de ansamblu asupra institutiilor partenere ne arata un nivel acceptabil cu privire la dotarile hardware si de echipamente periferice (calculatoare, scannere, multifunctionale), lipsa serverelor, prezenta in cea mai mare parte a retelelor LAN (cateva exceptii), conectare la retea broadband si lipsa unor persoane specializate in domeniul IT. In ceea ce priveste aplicatiile software utilizate, gradul de dotare este la un nivel care permite partial automatizarea activitatii, dar nu poate fi considerat suficient, fie prin inexistenta unor programe informatice, fie prin utilizarea unora care folosesc tehnologii invechite, cu baze de date fox/dbf sau similar. Securitatea datelor este periclitata prin lipsa unui plan de backup si accesul direct la informatie pe calculatoarele utilizatorilor. In consecinta, colaborarea intre departamente si institutii, din punct de vedere informatic, este nula, iar singurul mod de comunicare cu contribuabilii este prin intermediul unui site static. In conditiile unor cerinte tot mai accelerate ale institutiilor centrale de comunicare a datelor si schimb electronic de informatii/servicii electronice si a unor modificari legislative cu privire la anumite domenii, tehnologiile software actuale nu mai sunt adecvate. Solutia informatica va demonstra ca foloseste tehnologii si mecanisme prin care sa poata fi conectata cu alte componente ale unor sisteme, formate din elemente care pot proveni de la diversi furnizori. Pentru aceasta este necesara o arhitectura deschisa, capabila de integrare la nivelul datelor, functiilor si interfetelor. Aplicatia furnizata va functiona pe o platforma web (interfata si servicii web), cu o baza de date relationala, moderna (SGBDR), beneficiind de un set de servicii web, interfete intuitive si posibilitati de integrare vizuala a informatiilor, facand astfel mult mai usoara inter-relationarea departamentala in cadrul institutiei si navigarea intre informatiile relationate, pe baza unor elemente cheie comune. De asemenea, acest tip de arhitectura va facilita posibilitatea cresterii activitatii fara schimbarea infrastructurii pe statiile de lucru si o administrare mai usoara. Prin intermediul proiectului cetateanul va putea accesa informatiile generale cu privire la istoricul personal (agricol, rol etc.), permitand consultarea datelor oriunde si oricand, fiecarui teren / lot / parcela / tarla al carui proprietar este. Beneficiar Consiliul Judetean Tulcea - Liderul de proiect a fost înfiinţat prin Hotărârea nr. 4/29.04.1992 şi este autoritatea administraţiei publice locale. Consiliul judeţean este condus de un preşedinte ales prin vot uninominal şi este compus din consilieri judeţeni, aleşi prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat, în condiţiile legii. Conform art. 91 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, actualizată, Consiliul Judeţean îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii: a) atribuţii privind organizarea şi funcţionarea aparatului de specialitate al consiliului judeţean, ale instituţiilor şi serviciilor publice de interes judeţean şi ale societăţilor comerciale şi regiilor autonome de interes judeţean; b) atribuţii privind dezvoltarea economico-socială a judeţului; c) atribuţii privind gestionarea patrimoniului judeţului; d) atribuţii privind gestionarea serviciilor publice din subordine; e) atribuţii privind cooperarea interinstituţională; f) alte atribuţii prevăzute de lege. Parteneri: 1. Unitatea Administrativ - Teritoriala Comuna Beiaud 2. Unitatea Administrativ - Teritoriala Comuna Casimcea 3. Unitatea Administrativ