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Edición patrocinada por: © Por la edición junio 2010 y sucesivas, CLUB ESPAÑOL DE LA ENERGÍA Diseño y diagramación: Walter Lance GDS Impresión: Green Printing Depósito Legal: XXXXXXXXXXX ISBN: 978-84-613-2805-5 El Club Español de la Energía no asume responsabilidad alguna sobre las posibles consecuencias que se deriven para las per- sonas naturales o jurídicas que actúen o dejen de actuar de determinada forma como resultado de la información contenida en esta publicación, siendo recomendable la obtención de ayuda profesional específica sobre sus contenidos antes de realizar u omitir cualquier actuación. El Club Español de la Energía, respetuoso con la libertad intelectual de sus colaboradores, reproduce los originales que se le entregan, pero no se identifica necesariamente con las ideas y opiniones que en ellos se exponen y, consecuentemente, no asume responsabilidad alguna en este sentido. Quedan reservados todos los derechos. No está permitida la explotación de ninguna de las obras que integran la “Biblioteca de la Energía” sin la preceptiva autorización de sus titulares; en particular no está permitida la reproducción, distribución, comuni- cación pública o transformación, en todo o en parte, en cualquier tipo de soporte o empleando cualquier medio o modalidad de comunicación o explotación, sin el permiso previo y por escrito de sus titulares. El Club Español de la Energía, en su afán por ofrecer la mayor calidad y excelencia en sus publicaciones, muestra una total dis- posición a recibir las sugerencias que los lectores puedan hacer llegar por correo electrónico: [email protected] Edita y distribuye: Club Español de la Energía Instituto Español de la Energía Pº de la Castellana, 257-8ª planta 28046 Madrid Tel.: 91 323 72 21 Fax: 91 323 03 89 www.enerclub.es [email protected] La Energía y sus Actores 1985-2010 ANIVERSARIO 1985 - 2010 ÍNDICE Prólogo Miguel Sebastián 11 Ministro de Industria, Turismo y Comercio Visión de los Fundadores 17 José María Martínez de Luko 18 Historia de la Asociación: Testimonio de los Presidentes 25 Abril 1985 – Mayo 2002: Victoriano Reinoso (†) 26 Junio 2002 – Junio 2004: Elías Velasco 26 Junio 2004 – Octubre 2004: Alfonso Cortina 33 Diciembre 2004 – Junio 2006: Carlos Pérez de Bricio 39 Junio 2006 – Junio 2008: Rafael Miranda 47 Junio 2008 – Junio 2010: Antonio Brufau 54 Enerclub y los responsables de la política energética 61 1982 – 1985: Carlos Solchaga 62 1985 – 1986: Joan Majó 67 1986 – 1988: Luis Carlos Croissier 73 1988 – 1993: Claudio Aranzadi 79 1993 – 1996: Juan Manuel Eguiagaray 84 1996 – 2000: Josep Piqué 92 2000 – 2006: José Montilla 99 2006 – 2008: Joan Clos 108 El entorno Político y Económico 115 Marco legal y evolución del sector: 116 José Folgado 116 Repercusiones del ingreso de España en la UE: 126 Marcelino Oreja 126 Pedro Solbes 130 8 | Índice Relaciones Internacionales: 143 Nobuo Tanaka 143 Randi Gossen 158 La energía en el periodo 1985-2010 175 Evolución de la oferta y la demanda 176 José Luis Díaz Fernández Regulación 197 María Teresa Costa Mercado de la Electricidad 209 Pedro Mejía Análisis sectorial 231 Carbón 232 Victorino Alonso Petróleo 247 Alfredo Barrios Gas 254 Antonio Peris Energía Eléctrica 264 Pedro Rivero Energía Nuclear 280 María Teresa Domínguez Energías Renovables 294 José María Gonzalez Vélez Agua y Energía: una misma lucha 299 Loïc Fauchon Energía y sostenibilidad 313 Enrique Jiménez Larrea Índice | 9 Energía y sociedad 323 Pedro Macías 324 Víctor Pérez Díaz / Juan Carlos Rodríguez 329 Ángel Expósito 340 Santiago Cárcar 349 Iñaki Garay 353 Antonio Cerrillo 358 Nuevos enfoques de los retos mundiales 363 Antonio Lamela El futuro de la energía: la visión de la empresa 379 ABENGOA 380 Felipe Benjumea BP ESPAÑA 390 Alfredo Barrios COMPAÑÍA LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS 407 Jose Luis López de Silanes CEPSA 418 Santiago Bergareche CIEMAT 429 Cayetano López Martínez DELOITTE 443 Fernando Ruiz ENAGAS 461 Antoni Llardén ENDESA 472 Borja Prado E.ON ESPAÑA 485 Miguel Antoñanzas 10 | Índice GAS NATURAL- UNION FENOSA 499 Salvador Gabarró GRUPO IBERDROLA 511 Ignacio S. Galán HC ENERGIA Y NATURGAS 520 Manuel Menéndez INDRA 528 Javier Monzón LANDWELL PWC 535 Carlos Mas Ivars RED ELECTRICA DE ESPAÑA 552 Luis Atienza Serna REPSOL 565 Antonio Brufau SEDIGAS 575 Antoni Peris SIEMENS ESPAÑA 582 Francisco Belíl UNESA 589 Pedro Rivero La Energía y sus Actores. 1985 - 2010 | 11 Prólogo Miguel Sebastián Ministro de Industria, Turismo y Comercio istóricamente, los principales cambios en los sectores energéticos han tenido su H origen en la definición por parte de los Gobiernos de estrategias a largo plazo, que han sido aprovechadas y desarrolladas por los agentes privados. La energía nuclear en Francia, la industria del etanol en Brasil, el desarrollo de las energías renovables en España, de la eólica en Dinamarca o de la solar en Alemania, surgieron en todos los casos como una apuesta pionera por parte de las autoridades, cuyo envite fue aceptado y convertido en realidad comercial por parte de los agentes privados. Ningún sector como el energético refleja con mayor claridad las oportunidades que ofrece la colaboración entre los agentes privados y los poderes públicos. Para ello, el sector público debe definir y dar estabilidad a marcos regulatorios que promuevan la competencia y el sector privado debe favorecer la consecución de la eficiencia de los mercados. Como resultado, los últimos veinticinco años han sido testigos de un creciente protagonismo de los operadores privados que no ha ido en detrimento, sin embargo, de la capacidad de los Gobiernos de contribuir a la configuración de las matrices energéticas, mediante la definición de estrategias a largo plazo. Simultáneamente, durante estos años han tenido lugar intensas transformaciones polí- ticas, económicas y sociales a las que no han sido ajenos los sectores energéticos. Por ejemplo: En 1985, el consumo de energía primaria de EEUU triplicaba el de China. Es muy probable que en algún momento a lo largo de 2010 China se convierta en el primer consumidor energético mundial. 12 | La Energía y sus Actores. 1985 - 2010 Las reservas de petróleo mundiales se han incrementado un 63,2 por ciento desde 1985, muy por encima del crecimiento de la producción, del 42,4 por ciento. En consecuencia, el ratio de reservas sobre producción, es decir, la vida estimada de los yacimientos de petróleo, se ha incrementado. Si en 1985 se estimaba que las reservas ya probadas garantizaban la producción durante 37 años más, actualmente aseguran una producción durante 42 años. El crecimiento de la producción de gas natural durante el mismo período ha sido del 90 por ciento, en línea con el incremento de las reservas probadas. Desde 1985 hasta 2005, el precio del barril de petróleo se situó en niveles reducidos y razonablemente estables, oscilando en una franja entre los 10 y los 30 dólares. Desde 2005, sin embargo, se ha incrementado tanto el nivel de los precios como su volatilidad. Sólo en los últimos dos años, el barril de petróleo ha escalado hasta los 150 dólares, ha caído posteriormente hasta los 40 y ha vuelto a estabilizarse en el entorno de los 80 dólares. Sin embargo, los combustibles fósiles (petróleo, gas natural y carbón) representan casi el 90 por ciento de las fuentes de energía primaria, prácticamente el mismo nivel que alcanzaban en 1985. Desde esta fecha, el cambio más significativo ha sido la sustitución de cuatro puntos porcentuales de petróleo por gas natural. Aunque un 10 por ciento del total de la energía primaria de origen no fósil pueda parecer una cifra reducida, en realidad oculta vectores de enorme trascendencia, que han abierto una cuña en la matriz energética que permitirá ampliar el abanico de oportunidades durante los próximos años. Para que se haya abierto esta cuña ha sido necesaria la interiorización social, política y comercial de las consecuencias que el modelo energético del último siglo estaba teniendo sobre el equilibrio del planeta. En 1985, la conciencia medioambiental ocupaba todavía un papel secundario en el debate social. Las preocupaciones se centraban principalmente en el efecto que los métodos productivos tenían sobre la salud y la calidad de la vida humana. Durante los últimos veinticinco años, las investigaciones científicas han situado la cuestión medioambiental en un primer plano, que preocupa no sólo por sus efectos sobre la vida humana, sino sobre el propio equilibrio del planeta y la supervivencia de las generaciones venideras. Incluso aunque existan desacuerdos sobre la dimensión del cambio climático y sobre el papel que la actividad humana desempeña en el mismo, su amenaza es seria y sus escenarios de riesgo pueden llegar a ser devastadores. Esta amenaza es ya de por sí suficiente para justificar una política ambiciosa y decidida, que promueva la sustitución progresiva de aquellas fuentes de energía primaria con un mayor índice de emisión de gases de efecto invernadero. Prólogo | 13 Las tecnologías de aprovechamiento de las fuentes energéticas renovables representan la mejor apuesta para esta conciliación entre la necesidad energética derivada del crecimiento económico y el respeto al medio ambiente. Las tecnologías renovables son el resultado de un esfuerzo innovador de muchas décadas que, gracias a la constancia de algunos Gobiernos e investigadores, ha permitido el desarrollo a nivel comercial de diversas tecnologías, algunas de las cuales son prácticamente competitivas con las fuentes tradicionales. Gracias a la sostenibilidad de sus fuentes y a su componente tecnológico, a la reducción de las emisiones contaminantes, a que contribuyen a reducir la dependencia energética de los países desarrollados y a que favorecen el desarrollo de las zonas rurales y un mejor aprovechamiento de los recursos, las energías renovables constituyen la principal apuesta de los Gobiernos para configurar una nueva matriz energética, más sostenible en todos los sentidos, económica, social y medioambientalmente. Existen también otras tecnologías no emisoras, como la generación nuclear, que ya durante la década de los ochenta aspiró a convertirse en una fuente alternativa a los combustibles fósiles.