1.Rapport De Présentation

Plan Local d’Urbanisme intercommunal Communauté de Communes de la Haute Comté 1. Rapport de Présentation SOMMAIRE Sommaire .........................................................................................................1 3.3. Le bilan de la consommation d’espaces ................................ 30 Introduction ......................................................................................................5 3.4. Synthèse de la consommation d’espaces .............................. 32 1.1. Présentation géographique et institutionnelle ......................5 4. Les morphologies urbaines ................................................................... 35 1.2. Enjeux de la révision du Plan Local d’Urbanisme 4.1. Le village-rue, une forme fréquente sur le territoire .......... 37 Intercommunal ........................................................................................6 4.2. Le village-tas, un modèle moins répandu mais présent ..... 37 PARTIE 1 ................................................................................................... 9 4.3. Le village sur promontoire, un belvédère sur le grand DIAGNOSTIC PAYSAGER ET URBAIN ............................................................ 9 paysage .............................................................................................. 38 1. Situation géographique du territoire.................................................. 10 4.4. La commune tournée vers l’eau, une identité paysagère forte .............................................................................................................. 39 1.1. La géographique générale .................................................. 10 1.2. Le Pays des Vosges Sâonoises............................................. 11 4.5. La commune éclatée / étalée, le bourg centre de l’armature urbaine................................................................................................. 39 1.3. La Haute Comté, un territoire à la frontière entre 2 Parcs 4.6. Synthèse des morphologies urbaines ..................................... 42 Naturels Régionaux ........................................................................... 11 5. L’identité architecturale ......................................................................... 43 1.4. Les paysages emblématiques de la Haute Comté .......... 13 5.1. Les mesures de protections existantes ................................... 43 2. Entités paysagères et elements structurants ...................................... 16 5.2. L’organisation des villages ...................................................... 44 2.1. La Vôge ....................................................................................... 16 5.3. Le caractère rural des espaces publics ................................. 44 2.2. Le Pays d’Amance ..................................................................... 17 2.3. La dépression sous-vosgienne .................................................. 18 5.4. Les spécificités architecturales ................................................. 45 ............................................................................................................... 26 5.5. Synthèse de l’identité architecturale ...................................... 49 6. Risques et pressions paysagères ......................................................... 50 2.4. Synthèse des entités paysagères ............................................ 27 6.1. Le maintien des éléments naturels structurant ...................... 50 3. Tendances d’évolutions du paysage ................................................... 28 6.2. La maitrise des évolutions des formes urbaines pour garder 3.1. Les évolutions naturelles et agricoles ..................................... 28 une identité ......................................................................................... 50 3.2. Les évolutions urbaines ............................................................. 29 6.3. La qualité des silhouettes de bourg et des paysages ........ 51 PLU INTERCOMMUNAL DE LA HAUTE COMTE | ESTERR - Métis Ingénierie - ACEIF 1 6.4. Les sensibilités paysagères et les points noirs paysagers .. 51 4.1. Les mobilités d’actifs ............................................................... 126 6.5. Synthèse des risques et pressions paysagères ..................... 53 4.2. Les infrastructures routières ................................................... 129 7. Synthèse du diagnostic paysager et urbain ..................................... 54 4.3. Les infrastructures et l’offre ferroviaire............................... 131 PARTIE 2 ................................................................................................. 55 4.4. L’offre de transport collectif routier ..................................... 132 DIAGNOSTIC SOCIO-ECONOMIQUE .......................................................... 55 4.5. Les modes de déplacements doux ....................................... 133 1. Démographie et population ................................................................. 56 4.6. Stationnement et traversées urbaines .................................. 135 1.1. Une population en constante diminution ................................ 56 4.7. Transports et flux de marchandises ..................................... 138 1.2. Des caractéristiques sociales en mutation ............................. 58 4.8. Synthèse déplacements – transports – mobilités ............... 140 1.3. Synthèse des dynamiques démographiques ........................ 65 5. L’action sociale ...................................................................................... 141 2. L’habitat ................................................................................................... 66 5.1. Une politique éducative locale de qualité ......................... 141 2.1. Le parc de logements ............................................................ 66 5.2. Le renforcement du dispositif éducatif ................................ 144 2.2. Les évolutions récentes en matière d’habitat ........................ 75 5.3. Une organisation du dispositif d’animation culturel, sportif et de loisirs, à valoriser ....................................................................... 146 2.3. Les perspectives et enjeux de l’habitat ................................. 89 5.4. Un maintien des services à la population, à assurer......... 150 2.4. Synthèse des dynamiques résidentielles............................. 103 5.5. Une prise en compte des besoins de certains publics, à 3. Les dynamiques économiques ........................................................... 105 conforter ............................................................................................ 153 3.1. Les dynamiques générales .................................................... 105 5.6. Synthèse de l’action sociale ................................................... 157 3.2. Secteur secondaire : industries et construction ................... 112 6. Synthèse du diagnostic socio-économique .................................. 159 3.3. Secteur tertiaire : commerces et services ........................... 115 PARTIE 3 .............................................................................................. 160 3.4. Secteur primaire : activités et espaces agricoles .............. 120 DEMARCHE DE CONCERTATION ET DE CO-CONSTRUCTION DU PROJET ....... 160 3.5. Perspectives de développement et offre foncière ........... 121 1. Cadre de l’étude et méthodologie ................................................... 161 3.6. Synthèse des dynamiques économiques ............................. 125 1.1. Le choix d’associer très fortement et très en amont les 4. Déplacements, transports et mobilités ............................................. 126 habitants à l’élaboration du PLUi ................................................. 161 PLU INTERCOMMUNAL DE LA HAUTE COMTE | ESTERR - Métis Ingénierie - ACEIF 2 1.2 La démarche et les modalités mises en œuvre ................... 161 3.1. Pesanteurs structurelles, paresses conjoncturelles et 1.3 Le déroulement des ateliers de secteur ............................... 163 ambitions raisonnables ................................................................... 191 2. Les principaux constats ....................................................................... 164 3.2. Effets de construction : histoire d’une non-rencontre ...... 192 2.1 Synthèse des principaux constats ......................................... 164 3.3. Intérêts communaux et intérêts communautaires : des investissements différenciés ............................................................ 193 2.2 Le portrait de la Communauté de Communes .................... 168 3.4. Un jeu de dupes ? ................................................................ 194 3. Les principales propositions ............................................................... 175 3.5. Un processus de redéfinition du collectif intercommunal .. 196 3.1 Synthèse des principales propositions ................................. 175 4. Vers le projet de territoire ................................................................. 198 3.2 Les grands enjeux : entre logiques de développement et de 4.1. Un projet de territoire : économie ou politique ? .............. 198 préservation ..................................................................................... 176 4.2. Vers le projet de territoire : repérer les leviers ................ 199 4. Synthèse de la démarche de concertation. ...................................

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