Cuenca Del Río Papaloapan, En El Estado De Veracruz
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Por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011 se considere una partida presupuestal de 375 millones de pesos para que la Comisión Nacional del Agua elabore estudios y obras que permitan mitigar los daños por inundaciones en diversos municipios y comunidades de la Cuenca del Río Papaloapan, en el estado de Veracruz. SEN. M ANLIO FABIO BELTRONES RIVERA PRESIDENTE DEL SENADO DE LA REPBLICA DEL CONGRESO DE LA UNIÌN JUAN BUENO TORIO, Senador de la República de la LXI Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II del numeral 1 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta soberanía, la siguiente: Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2011, se considere una partida presupuestal de 375 millones de pesos para la que la Comisión Nacional del Agua elabore estudios y obras que permitan mitigar los daños por inundaciones en diversos municipios y comunidades de la Cuenca del Río Papaloapan en el Estado de Veracruz, lo anterior en base a las siguientes: Consideraciones En el año de 2008 acudí a esta tribuna a presentar un Punto de Acuerdo por el cual se exhortó a la Comisión Nacional del Agua con el objeto de realizar un estudio hidrológico de las principales Cuencas de los Ríos Uxpanapa, Grijalva, Coatzacoalcos, Papaloapan, Tuxpan y Pánuco ubicados en el Estado de Veracruz con el objeto de definir y establecer obras de infraestructura que eviten y/o prevengan los incidentes e inundaciones ocasionados por el cambio climático. En los últimos años las lluvias intensas y las consecuentes inundaciones cada vez se presentan provocando mayores afectaciones al Estado de Veracruz principalmente en las zonas en donde se ubican las cuencas de los ríos Coatzacoalcos, Papaloapan, Jamapa, Cazones, Tuxpan, Panuco, Uxpanapa y Grijalva, por ejemplo, el reciente fenómeno meteorológico ocasionado por la onda tropical número 24 ha causado hasta el día de hoy estragos inéditos dejando un saldo que esta cerca de las 100 mil personas damnificadas en 50 municipios por el desbordamiento de al menos 17 ríos y 11 arroyos. A consecuencia de este fenómeno se registro el desbordamiento de los ríos Obispo, Papaloapan, Tesechoacan, San Juan, Coatzacoalcos, Chiquito, Paquital, Solosuchil, Jaltepec, Tonto, La Lana, Coachapa, Pedregal, Uxpanapa, Tecolapa, San Agustín y Blanco así tenemos a los arroyos que salieron de su cauce: Zacapexco, Santa Lucrecia, Zacate, Hueyapan, Grande, Cabañas, Michapa, Tilapa, Chacalapa, Santiago Vázquez y Limonestitla. Vale la pena resaltar que a causa de estos desbordamientos mas de 24 mil viviendas resultaron afectadas, además de 80 escuelas, 78 tramos carreteros y 28 puentes con afectaciones severas dejando cerca de 100 mil damnificados de los cuales más de diez mil fueron albergados, también se registraron daños en cultivos de caña de azúcar, maíz y pastos para la ganadería y se han perdido miles de cabezas de ganado vacuno, ovino, bovino entre otros. Más allá de los montos económicos y las dudas que surgen respecto a la dinámica de recuperación en los estratos más vulnerables, lo cierto es que se requerirán de apoyos continuados de los tres órdenes de gobierno, también es cierto que estos fenómenos se están repitiendo año con año y cada vez con mayor intensidad como lo muestra la cronología de los sucesos en los últimos 10 años; además de las inundaciones que enfrentamos se suma el problema que ocasiona la suspensión de actividades afectando notablemente la generación de empleos y alterando la calidad de vida de los veracruzanos, que con temor esperan la llegada de la época de lluvias. Los municipios que cada año sufren severas afectaciones por la crecida de la cuenca del Papaloapan son: Acayucan, Acula, Alvarado, Amatitlán, Êngel R. Cabada, Carlos A. Carrillo, Catemaco, Cosamaloapan, Chacaltianguis, Hueyapan de Ocampo, Ignacio de la Llave, Isla, Ixmatlahuacan, José Azueta, Juan Rodríguez Clara, Lerdo de Tejada, Otatitlán, Playa, Vicente, Saltabarranca, San Andrés Tuxtla, San Juan Evangelista, Santiago Tuxtla, Tierra Blanca, Tres Valles, Tuxtilla, Tlacojalpan, Tlacotalpan y Tlalixcoyan. De igual manera son afectados los municipios afectados por la crecida de la cuenca de Coatzacoalcos como son Agua Dulce, Cosoleacaque, Coatzacoalcos, Chinameca, Las Choapas, Hidalgotitlán, Ixhuatlán del Sureste, Jáltipan, Jesús Carranza, Mecayapan, Tatahuicapan de Juárez, Minatitlán, Moloacán, Nanchital, Pajapan, Soteapan,Texistepec, Uxpanapa y Zaragoza. En el centro y zona montañosa del estado las lluvias ocasionan fuertes afectaciones principalmente en Veracruz, Cotaxtla, Medellín de Bravo e Ignacio de la Llave, provocando deslaves y la destrucción de caminos que dejan incomunicadas a las comunidades de Nueva Esperanza, Tronconada, Josefa Ortiz de Domínguez, El Sauce, Plan de Pericos, El Chalito y Zapotal entre otras, además las fuentes de trabajo son prácticamente destruidas al perder a causa de las inundaciones sus campos de cultivo y pastoreo, generalmente los servicios estratégicos como la luz, agua y teléfono son interrumpidos con el objeto de prevenir mayores riesgos para las familias veracruzanas. Cabe señalar que de acuerdo a las fichas de justificación económica correspondientes a estudios y elaboración de obra elaborados por el Organismo de Cuenca Golfo Centro de la Comisión Nacional del Agua, se requiere la cantidad de 375 millones de pesos de los cuales 33 millones serán para realizar estudios y los 342 millones restantes para elaborar obra que permita mitigar las inundaciones en diversas comunidades y municipios de la Cuenca del río Papaloapan. Resulta trascendente señalar que la gestión internacional y nacional respecto a los desastres naturales ha dado un giro muy importante en estas dos últimas décadas. En un primer momento, las discusiones se centraban en la ayuda humanitaria y la mitigación de los efectos de eventos catastróficos. Ahora, la estrategia prioritaria es actuar sobre la reducción del riesgo y la disminución de la vulnerabilidad de las poblaciones. Las actuales discusiones y agendas internacionales sobre los desastres, el cambio climático, el crecimiento económico y las sociedades más sostenibles, apuntan a la incorporación de la reducción de la vulnerabilidad como parte de las agendas de desarrollo en organismos tales como el Banco Mundial, el BID, los organismos de Naciones Unidas y muchas agencias de cooperación de distintos países. Aún cuando ha habido importantes avances en materia institucional para modificar el enfoque acerca del riesgo y lo desastres, y pasar del énfasis en la respuesta al énfasis en el desarrollo con inclusión de gestión del riesgo, los cambios en la realidad no han estado a la altura de las necesidades. De tal forma, requerimos aminorar la vulnerabilidad y disminuir el impacto del cambio climático es necesario implementar acciones concretas y actuar con seriedad, México requiere de acciones definitivas, que permitan enfrentar los retos de una nueva realidad derivada del cambio climático, por lo que tenemos la obligación de convertir las desgracias derivadas de los fenómenos meteorológicos como las pasadas inundaciones en el Estado de Veracruz, en ventajas competitivas y de mayores oportunidades de bienestar y desarrollo para los veracruzanos. Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía, el siguiente punto de acuerdo. Punto de Acuerdo Primero.- Se solicita respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2011, se considere una partida presupuestal de 375 millones de pesos para el Organismo de Cuenca Golfo Centro a cargo de la Comisión Nacional del Agua, de los cuales 33 millones serán destinados para realizar estudios y 342 millones de pesos para realizar obras que permitan mitigar los daños por inundaciones en diversos municipios y comunidades de la Cuenca del Río Papaloapan en el Estado de Veracruz. ,egundo.- Se exhorta a la Comisión Nacional del Agua, a efecto de que acelere los estudios hidrológicos de las cuencas de los ríos Coatzacoalcos, Jamapa, Tecolutla Cazones, Tuxpan y Pánuco en el Estado de Veracruz, con el objeto de que se definan y establezcan a la brevedad posible las obras de infraestructura que eviten y/o prevengan inundaciones ocasionadas por el cambio climático. Atentamente Salón de Sesiones del H. Congreso de la Unión, 7 de septiembre de 2010 Sen. Juan Bueno Torio .