Saksdokumenter - Sak PS 0207/19
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Saksdokumenter - sak PS 0207/19 Høringsuttalelse om ny forskrift for håndtering av gummigranulat Saksprotokoll PS 0207/19 | Saksprotokoll - Høringsuttalelse om ny forskrift for håndtering av gummigranulat Trondheim kommune Saksprotokoll Utvalg: Formannskapet Møtedato: 01.10.2019 Sak: 207/19 Tittel: Saksprotokoll - Høringsuttalelse om ny forskrift for håndtering av gummigranulat Resultat: Annet forslag vedtatt Arkivsak: 19/30982 Vedtak Trondheim kommune avgir følgende høringsuttalelse til Miljødirektoratet om ny forskrift for håndtering av gummigranulat 1. Trondheim kommune gir sin tilslutning til formålet og de generelle kravene i forskrift for etablering og drift av idrettsbaner som bruker plastholdig løst fyllmateriale på høring. Angående overgangsbestemmelser vil Trondheim kommune slutte seg til alternativ 1: Det gis tre år på å innføre kravet om fysisk barriere og rydding/håndtering av snø, og seks år for å innføre kravet om håndtering av drens- og overvann. Øvrige krav gjelder fra ikrafttredelse av forskriften. Trondheim kommune forutsetter at staten innfører økonomiske støtteordninger som sikrer dette. 2. Trondheim kommune ber om at det i overgangsbestemmelsen skilles mellom tiltak som av praktiske årsaker ikke kan gjøres uten at hele banedekket rehabiliteres og tiltak som kan gjennomføres i løpet av tre/seks år. Flere tiltak som forskriften krever kan gjennomføres uten store endringer på selve banen, for eksempel tiltak på tilgjengelige overvannskummer utenfor banedekket. Ved alternativ 2 for overgangsbestemmelsen, vil en nylig rehabilitert kunstgressbane kunne utgjøre en forurensningsfare i ytterligere 10 år. 3. Trondheim kommune forventer at Miljødirektoratet ber om at Kulturdepartementet går gjennom Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet for å gjøre endringer, slik at det kan søkes spillemidler til tiltak for å imøtekomme kravene i ny forskrift om utforming og drift av idrettsbaner der det brukes plastholdig løst fyllmateriale. Kulturdepartementet må også gjøre endringer så spillemidler kan brukes til avfallshåndteringen av gamle baner og gummigranulat. Dette er en stor kostnad for baneeier og kan medføre at baner som skiftes ut ikke håndteres forsvarlig. 4. Tilsyn etter regelverket blir viktig for å sikre at kravene følges. Tilsynsmyndigheten er lagt til Fylkesmannen, som i mange fylker har en begrenset ressurssituasjon. Saksprotokoll for Formannskapet 01.10.2019 Trondheim kommune Trondheim kommune oppfordrer Miljødirektoratet til å øremerke tilskuddsmidler til fylkesmennene, slik at de får gjennomført tilsyn etter denne forskriften. 5. Man ser ofte i dag at sekker med gummigranulat, som på et senere tidspunkt skal fylles på banen, lagres ute. Ved lengre tids lagring utendørs eller under ulike værforhold, kan det spres gummigranulat fra disse sekkene. Trondheim kommune ber om at det stilles krav til mellomlagring av gummigranulat slik at de ikke utgjør en forurensningsfare. Behandling: Line Fjørstad (MDG), tilleggsforslag til punkt 1 pva MDG, KrF, Ap og Sp: Angående overgangsbestemmelser vil Trondheim kommune slutte seg til alternativ 1: Det gis tre år på å innføre kravet om fysisk barriere og rydding/håndtering av snø, og seks år for å innføre kravet om håndtering av drens- og overvann. Øvrige krav gjelder fra ikrafttredelse av forskriften. Trondheim kommune forutsetter at staten innfører økonomiske støtteordninger som sikrer dette. Votering Innstillinga ble enstemmig vedtatt Ingebrigtsen Fjørstads forslag ble enstemmig vedtatt Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Saksprotokoll for Formannskapet 01.10.2019 Protokoll 0207/19, Formannskapet, 24.09.2019 Trondheim kommune Saksprotokoll Utvalg: Formannskapet Møtedato: 24.09.2019 Sak: 207/19 Tittel: Saksprotokoll - Høringsuttalelse om ny forskrift for håndtering av gummigranulat Resultat: Saken utsatt Arkivsak: 19/30982 Vedtak Saken utsettes. Følgende innstilling følger saken: Trondheim kommune avgir følgende høringsuttalelse til Miljødirektoratet om ny forskrift for håndtering av gummigranulat 1. Trondheim kommune gir sin tilslutning til formålet og de generelle kravene i forskrift for etablering og drift av idrettsbaner som bruker plastholdig løst fyllmateriale på høring. 2. Trondheim kommune ber om at det i overgangsbestemmelsen skilles mellom tiltak som av praktiske årsaker ikke kan gjøres uten at hele banedekket rehabiliteres og tiltak som kan gjennomføres i løpet av tre/seks år. Flere tiltak som forskriften krever kan gjennomføres uten store endringer på selve banen, for eksempel tiltak på tilgjengelige overvannskummer utenfor banedekket. Ved alternativ 2 for overgangsbestemmelsen, vil en nylig rehabilitert kunstgressbane kunne utgjøre en forurensningsfare i ytterligere 10 år. 3. Trondheim kommune forventer at Miljødirektoratet ber om at Kulturdepartementet går gjennom Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet for å gjøre endringer, slik at det kan søkes spillemidler til tiltak for å imøtekomme kravene i ny forskrift om utforming og drift av idrettsbaner der det brukes plastholdig løst fyllmateriale. Kulturdepartementet må også gjøre endringer så spillemidler kan brukes til avfallshåndteringen av gamle baner og gummigranulat. Dette er en stor kostnad for baneeier og kan medføre at baner som skiftes ut ikke håndteres forsvarlig. 4. Tilsyn etter regelverket blir viktig for å sikre at kravene følges. Tilsynsmyndigheten er lagt til Fylkesmannen, som i mange fylker har en begrenset ressurssituasjon. Trondheim kommune oppfordrer Miljødirektoratet til å øremerke tilskuddsmidler til fylkesmennene, slik at de får gjennomført tilsyn etter denne forskriften. Saksprotokoll for Formannskapet 24.09.2019 Trondheim kommune 5. Man ser ofte i dag at sekker med gummigranulat, som på et senere tidspunkt skal fylles på banen, lagres ute. Ved lengre tids lagring utendørs eller under ulike værforhold, kan det spres gummigranulat fra disse sekkene. Trondheim kommune ber om at det stilles krav til mellomlagring av gummigranulat slik at de ikke utgjør en forurensningsfare. Behandling: Ordfører Rita Ottervik (Ap), forslag Saken utsettes. Votering Otterviks forslag ble enstemmig vedtatt Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Saksprotokoll for Formannskapet 24.09.2019 Saksframlegg PS 0207/19 | Høringsuttalelse om ny forskrift for håndtering av gummigranulat Trondheim kommune Saksframlegg Høringsuttalelse om ny forskrift for håndtering av gummigranulat Arkivsak.: 19/30982 Forslag til vedtak: Trondheim kommune avgir følgende høringsuttalelse til Miljødirektoratet om ny forskrift for håndtering av gummigranulat 1. Trondheim kommune gir sin tilslutning til formålet og de generelle kravene i forskrift for etablering og drift av idrettsbaner som bruker plastholdig løst fyllmateriale på høring. 2. Trondheim kommune ber om at det i overgangsbestemmelsen skilles mellom tiltak som av praktiske årsaker ikke kan gjøres uten at hele banedekket rehabiliteres og tiltak som kan gjennomføres i løpet av tre/seks år. Flere tiltak som forskriften krever kan gjennomføres uten store endringer på selve banen, for eksempel tiltak på tilgjengelige overvannskummer utenfor banedekket. Ved alternativ 2 for overgangsbestemmelsen, vil en nylig rehabilitert kunstgressbane kunne utgjøre en forurensningsfare i ytterligere 10 år. 3. Trondheim kommune forventer at Miljødirektoratet ber om at Kulturdepartementet går gjennom Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet for å gjøre endringer, slik at det kan søkes spillemidler til tiltak for å imøtekomme kravene i ny forskrift om utforming og drift av idrettsbaner der det brukes plastholdig løst fyllmateriale. Kulturdepartementet må også gjøre endringer så spillemidler kan brukes til avfallshåndteringen av gamle baner og gummigranulat. Dette er en stor kostnad for baneeier og kan medføre at baner som skiftes ut ikke håndteres forsvarlig. 4. Tilsyn etter regelverket blir viktig for å sikre at kravene følges. Tilsynsmyndigheten er lagt til Fylkesmannen, som i mange fylker har en begrenset ressurssituasjon. Trondheim kommune oppfordrer Miljødirektoratet til å øremerke tilskuddsmidler til fylkesmennene, slik at de får gjennomført tilsyn etter denne forskriften. 5. Man ser ofte i dag at sekker med gummigranulat, som på et senere tidspunkt skal fylles på banen, lagres ute. Ved lengre tids lagring utendørs eller under ulike værforhold, kan det spres gummigranulat fra disse sekkene. Trondheim kommune ber om at det stilles krav til mellomlagring av gummigranulat slik at de ikke utgjør en forurensningsfare. Saksfremlegg - arkivsak 19/30982 1 169948/ 19 Trondheim kommune Saksutredning: 1. Bakgrunn I februar 2018 ba Stortinget regjeringen innføre et regelverk, Meld. St. 45 (2016-2017), Innst. 127 S (2017-2018), «som sikrer at effektivt utstyr for oppsamling av gummigranulat fra eksisterende og nye kunstgressbaner tas i bruk med virkning fra 1. januar 2019.» Miljødirektoratet foreslår nå en ny forskrift som skal forhindre spredning av gummigranulat fra kunstgressbaner. Siden begynnelsen av 2000-tallet er det bygget mer enn 1 700 kunstgressbaner i Norge. De fleste av dem bruker gummigranulat som fyllmateriale, fordi det er vanskelig å finne gode alternativer. Miljødirektoratet foreslår en ny forskrift med krav til idrettsbaner som bruker fyllmateriale som er basert på plast, inkludert gummigranulat. Den foreslåtte forskriften inneholder blant annet krav om en fysisk barriere rundt banen, håndtering av drens- og overvann og forsvarlig håndtering av snø. Banens eiere må også informere