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Une Etude Sur Le Role Et Les Contributions Des Jeunes a La Paix Et AFRICAN UNION UNION AFRICAINE UNIÃO AFRICANA Addis Ababa, Ethiopia, P.O. Box: 3243 Tel.: (251-11) 5513 822 Fax: (251-11) 5519 321 Email: [email protected] UNE ETUDE SUR LE ROLE ET LES CONTRIBUTIONS DES JEUNES A LA PAIX ET LA SECURITE EN AFRIQUE Un rapport d'experts indépendants commandé par le Conseil de paix et de sécurité de l'Union Africaine Juin 2020 i AVANT-PROPOS S.E Ambassadeur Smail Chergui, Commissaire à la paix et à la sécurité, Commission de l’Union Africaine, La reconnaissance et l'appréciation de la dynamique population jeune Africaine vont au-delà de la rhétorique. Le rôle de la jeunesse dans le programme de développement de l'Afrique a pris de l'ampleur avec l'Acte constitutif de l'Union Africaine (UA) qui reconnaît expressément la jeunesse comme un partenaire important pour renforcer la solidarité et la cohésion entre "nos peuples". En outre, le plan stratégique 2004-2007 de la Commission de l'Union Africaine (CUA) a donné la priorité au développement et à l'autonomisation des jeunes. La Charte Africaine de la jeunesse (CAJ), adoptée par la Conférence des chefs d'État et de gouvernement à Banjul, en Gambie, en 2006, a cristallisé la reconnaissance des jeunes, hommes et femmes, dans le développement de l'Afrique en fournissant un cadre continental avec des dispositions sur la jeunesse : droits, devoirs et libertés ; participation active au développement du continent à tous les niveaux ; directives et responsabilités des États membres pour promouvoir l'autonomisation; et, responsabilités pour contribuer au développement national, régional et continental. Plus précisément, le rôle de la jeunesse dans la promotion de la paix et de la sécurité en Afrique est exprimé par l'Article 17 de la CJA. Conformément à cet article et à d'autres cadres normatifs sur la jeunesse, la paix et la sécurité (JPS), y compris la résolution 2250 du Conseil de sécurité des Nations Unies (RCSNU), le Département Paix et Sécurité de l'UA a initié et mis en œuvre le Programme Afrique Jeunesse pour la Paix en 2018 avec pour objectif principal et responsabilité d'impliquer la jeunesse Africaine sur les questions de paix et de sécurité. Les principaux mandats du programme, issus des consultations avec les jeunes et leurs réseaux ainsi qu'avec les CER/MR, comprennent entre autres, la finalisation d’un cadre continental sur la Jeunesse la paix et la sécurité (JPS) afin de faciliter la participation significative des jeunes dans toutes les sphères de la paix et de la sécurité ; changer le discours essentiellement négatif et faux selon lequel la "jeunesse" est synonyme de problèmes ; renforcer les capacités des jeunes et optimiser leurs contributions à la paix et à la sécurité ; et, faire connaître les contributions et le rôle positif des jeunes à la paix et à la sécurité sur le continent. Mandatée par le CPS de l'UA lors de sa 807e réunion consacrée à la JPS, cette étude fait partie intégrante de la réalisation des objectifs ci-dessus. Sur la base de l’exposé des représentants de la jeunesse au Conseil lors de la réunion, il a été décidé que cette étude soit commanditée. L'étude - "Le rôle et les contributions des jeunes à la paix et à la sécurité en Afrique" met en exergue les parcours inédits de jeunes, femmes et hommes, qui se sont impliqués pour contribuer, par leurs engagements, à la réalisation de l'aspiration 4 de l'Agenda 2063 "une Afrique pacifique et sûre". Suite à des consultations régionales et des visites de terrain dans les pays, les jeunes se sont engagés pour, entendre, voir et vérifier leurs expériences et leurs activités. Cette étude présente et exprime l'essence des expériences des jeunes ; leurs rôles et contributions à la paix et à la sécurité, les défis auxquels ils sont confrontés, leur résilience adaptée pour surmonter les obstacles ainsi que des recommandations pour permettre aux décideurs politiques d'apporter des réponses convaincantes, pragmatiques et adaptées qui sont pertinentes et orientées vers des objectifs pour optimiser les contributions des jeunes à une paix durable en Afrique. ii Cette étude anticipe les réponses politiques et programmatiques de l'UA, des CER/MR et des États membres, et fournit d’emblée un récit alternatif à celui qui dépeint les jeunes, principalement en tant qu'auteurs ou victimes de la violence. Elle raconte les expériences vécues et les efforts quotidiens des jeunes femmes et hommes africains qui consacrent leur temps, leur énergie et leurs ressources à promouvoir diverses initiatives de paix et de sécurité aux niveaux communautaire, national, régional et continental. Ils occupent et exploitent des espaces tant formels qu'informels, utilisent les médias traditionnels et nouveaux, forgent des alliances locales et internationales pour concevoir, mettre en œuvre et rendre compte des activités visant à soutenir les efforts des institutions multilatérales et de leurs gouvernements nationaux pour maintenir la paix et la sécurité. L’étude met en lumière des jeunes Africains qui ne sont pas limités par la vision de devenir les "leaders de demain" mais qui prennent l'initiative d'apporter des impacts positifs immédiats et durables qui sont à la base de la paix, de la sécurité et du développement dans leurs communautés, pays, régions et continent. Bien évidemment, la jeunesse Africaine fait partie intégrale de l’incitative pour ‘’Faire taire les armes en Afrique’’ en prenant dans ce sens leurs responsabilités. Je suis convaincu que les multiples résistances des jeunes, femmes et hommes, Africains qui travaillent quotidiennement à surmonter les défis de la sécurité humaine, en s'appuyant sur leurs forces et leurs innovations inhérentes pour faire progresser la paix et la sécurité en Afrique, sont les héros méconnus de notre campagne "Faire taire les armes". En effet, il est à noter que ce rapport a été approuvé en 2020, année où l'UA a adopté le thème : Faire taire les armes : créer des conditions propices au développement de l'Afrique. iii Remerciements La Commission de l'Union Africaine (CUA) exprime sa sincère gratitude au Conseil de paix et de sécurité (CPS) de l'Union Africaine (UA), qui a commandité ce rapport sur le "Rôle et les contributions de la jeunesse à la paix et à la sécurité en Afrique" lors de sa séance publique inaugurale sur la jeunesse, la paix et la sécurité le 8 novembre 2018. La réalisation de ce rapport n'aurait pas été possible sans la participation active et les contributions de jeunes Africains et Africaines qui ont consacré leurs ressources à la promotion de la paix et de la sécurité malgré les nombreux défis auxquels leurs interventions ont été confrontées. Les efforts énormes des jeunes Africains qui ont soutenu et contribué à l'élaboration de ce rapport de diverses manières sont appréciés. Le Département Paix et Sécurité (DPS) qui a dirigé l'élaboration du rapport à travers son Programme Afrique Jeunesse pour la Paix est également reconnaissant aux responsables et aux points focaux sur la jeunesse, la paix et la sécurité des Communautés Economiques Régionales (CER) et des Mécanismes Régionaux (MR) pour la prévention, la gestion et la résolution des conflits ainsi que des États membres de l'UA qui ont participé à l'élaboration du rapport via les cinq consultations régionales et les visites de terrain. Une mention spéciale, particulièrement à l’endroit du Comité d'experts du CPS pour ses conseils et son examen préalable en vue de la finalisation du rapport. La Commission exprime sa profonde gratitude aux dirigeants du DPS, en particulier à S.E. Ambassadeur Smail Chergui, Commissaire à la paix et à la sécurité, à Dr. Admore Kambudzi, Directeur du Département Paix et Sécurité, et à l'Ambassadeur Frédéric Ngoga, Responsable par intérim de la Division de la prévention des conflits et de l'alerte précoce (CPEWD) pour leurs conseils et leur engagement dans l'étude et la mise en œuvre du programme "Jeunesse, paix et sécurité". Nous tenons également à remercier sincèrement les points focaux du DPS sur la jeunesse, la paix et la sécurité pour leur dévouement, leur passion et leur engagement dans la conduite de l'étude. Il s'agit notamment, sans être limitatif, de Dr Rhuks Ako, de Mme Mfrekeobong Ukpanah, de Mme Orit Ibrahim, de Mme Hanna Mamo, de Mme Haifa Aboubaker, de Mme Emeli Mohammed, de M. Alvin Odinukwe, de Mme Lina Imran, de Mme Adey Tamire, de Mme Lulit Kebede, de M. Paschal Chem-Langee ; des représentants de la Division de la jeunesse, notamment M. Nicholas Ouma, Mme Amanda Chukwudozie ; le Bureau de l'envoyé de l'UA pour la jeunesse, notamment Mme Aya Chebbi, l'envoyé de l'UA pour la jeunesse et M. Simon Marot. De même, la Commission apprécie également le travail du Secrétariat du CPS, notamment M. Amadou Diongue, Mme Neema Chusi, M. Simon Badza, Mme Vonani Mhlanga et les membres de l'équipe de rédaction et de traduction pour leur soutien et leur professionnalisme tout au long du processus. La Commission exprime également sa profonde gratitude et sa reconnaissance aux consultants qui ont mené l'étude, à savoir le professeur Charles Ukeje (consultant principal et consultant pour la région Afrique de l'Ouest), Mme Muneinazvo Kujeke (consultante pour la région Afrique australe), M. Nejmeddine Aloui (consultant pour la région Afrique du Nord), Mme Thérèse Azeng (consultante pour la région Afrique centrale) et M. Victor Ochen (consultant pour la région Afrique de l'Est). Enfin, la Commission remercie tous les partenaires de développement pour leur généreux soutien financier et technique à la réalisation de l'étude, notamment le GIZ (Programme UA-APSA), l'UE (Bureau auprès de l'UA), le Haut-Commissariat aux droits de l'homme - Bureau régional de l'Afrique de l'Est (HCDH-BREA), le PNUD (Centre de service régional), l'UNOAU et le programme de la Formation pour la pai iv Contents AVANT-PROPOS ............................................................................................................................
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