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RAPPORT Et CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Le 11/05/2019 Françoise FABRE Commissaire Enquêteur

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RAPPORT Et CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Le 11/05/2019 Françoise FABRE Commissaire Enquêteur Commune de MONTBAZIN Hérault Enquête publique unique relative Plan Local d’Urbanisme et à la modification du périmètre de protection des monuments historiques Du 11 mars au 11 avril 2019 RAPPORT et CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Le 11/05/2019 Françoise FABRE commissaire enquêteur Table des matières Partie 1 RAPPORT 1. GENERALITES 6 Préambule 6 1.1 Montbazin – Le territoire-Ces enjeux 8 LES DEUX PROJETS SOUMIS A L’ENQUETE 1.2 Les caractéristiques du périmètre modifié des monuments historiques 30 1.3 Les caractéristiques du projet PLU (plan local d’urbanisme) 33 1.4. L’Articulation et compatibilité avec les documents supra communaux 45 1.5. La concertation avec les institutions et la population 51 1.6. La consultation administrative sur le projet de PLU 53 1.7. L’aspect règlementaire 61 1.8. L’Objet de l’enquête unique 64 2. ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUETE 66 2.1 Préparation 66 2.2. Composition du dossier 67 2.3. Visites sur place 68 2.4. Information du public 68 2.5. Exécution de l’enquête 71 2.6. Clôture de l’enquête 72 2.7. PV de synthèse et Rencontre avec le Maître d'ouvrage 72 2.8. Mémoire en réponse 73 2.9. Remise du rapport & conclusions 73 3. ANALYSE DES OBSERVATIONS, CONSULTATIONS RÉPONSES DU MAÎTRE D’OUVRAGE ET APPRECIATION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 74 3.1. La participation du public 74 3.2. La nature des observations 75 3.3. Le mémoire en réponse au PV de synthèse 76 3.4. Analyse et synthèse des observations 76 MONTBAZIN Enquête publique unique du Plan Local d’Urbanisme & modification du périmètre de protection des monuments historiques (E19000014/34) Rapport 2 Partie 2 CONCLUSIONS 1. Préambule 98 2. Objet de l’enquête 98 3. Les deux projets soumis à l’enquête 99 4. Conclusion sur l’aspect réglementaire (La procédure, ° 100 La constitution du dossier et le déroulement de l’enquête) 101 5. Conclusion sur l’Avis de l’Autorité Environnementale (MRAE) 103 6. Conclusion sur les avis formulés par les services de l’Etat, les PPA, 104 PPC et autres services commissions ou organismes consultés. 7. Conclusion sur la concertation. 105 8. Conclusion sur la participation du public et Sur les observations formulées 106 9. Conclusion sur la compatibilité du projet avec Les réglementations et documents de rang supérieur 106 10. Conclusion sur le mémoire en réponse de la collectivité 108 11. Conclusion sur l’intérêt du projet 109 12. Avis du commissaire enquêteur sur le projet de PLU de Montbazin Et sur le périmètre modifié des abords des monuments historiques 110 Partie 3 ANNEXES 112 Annexe 1 Délibération arrêt projet PLU et bilan concertation Annexe 2 Délibération modification du périmètre des monuments historiques Annexe 3 Décision du tribunal administratif désignant le commissaire enquêteur Annexe 4 Arrêté de prescription de l’enquête unique Annexe 5 Certificat d’affichage et affiche de l’arrêté Annexe 6 Publicités Annexe 7 PV de clôture de l’enquête Annexe 8 Tableau d’analyse et de synthèse des observations des PPA et PPC et autres organismes Annexe 9 Procès-verbal de synthèse des observations Annexe 10 Réponse de la collectivité MONTBAZIN Enquête publique unique du Plan Local d’Urbanisme & modification du périmètre de protection des monuments historiques (E19000014/34) Rapport 3 Commune de MONTBAZIN – Hérault – Enquête publique unique relative Au Plan local d’urbanisme & À la modification du périmètre de protection des monuments historiques MONTBAZIN Enquête publique unique du Plan Local d’Urbanisme & modification du périmètre de protection des monuments historiques (E19000014/34) Rapport 4 Abréviations utilisées MONTBAZIN Enquête publique unique du Plan Local d’Urbanisme & modification du périmètre de protection des monuments historiques (E19000014/34) Rapport 5 1. GENERALITES Préambule Ce dossier présente le rapport et les conclusions du commissaire enquêteur sur l’enquête unique conduite conformément à l’arrêt de décision n° E19000014/34 de Mme la Présidente du Tribunal Administratif de Montpellier. Cette décision fait suite à la demande formulée auprès de Mme la Présidente du Tribunal Administratif de Montpellier à Mme le Maire de la commune de Montbazin (courrier du 28 janvier 2019). Ces projets ont été soumis à l’enquête publique en vertu des dispositions des articles L123-3 à L123-19 du code de l’environnement et dans les formes prévues aux articles R123-7 à R123- 23 de ce même code. Par arrêté n° 2019/16 du 14 février 2019 la collectivité a prescrit cette enquête. Cette enquête unique est relative aux projets de révision du POS (plan d’occupation des sols) valant élaboration du PLU (Plan local d’urbanisme) de la commune de MONBAZIN et à la modification du périmètre des monuments historiques. Le projet de PLU Le PLU un document d'urbanisme prospectif. Il cadre la définition du projet de territoire de la commune et doit articuler les réponses aux besoins de logements, de services et d’activités des habitants avec ceux de qualité du cadre de vie, de préservation de l’environnement, de consommation économe de l’espace, de réduction des déplacements automobiles… Il définit les enjeux et les objectifs en matière d’aménagement et de protection environnementale notamment. C’est aussi un outil juridique qui fixe le droit des sols. Il doit respecter un certain nombre de règles de portée nationale (lois, codes de l’environnement, de l'urbanisme...), de portée régionale et départementale (Schéma Régionaux comme la ressource en Eau, le Climat, Air, Déplacements …) et aussi de portée locale comme le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT). Concernant la commune de Montbazin, le SCoT du Bassin de Thau est en vigueur et opposable à tous les PLU de ce bassin de vie. Avec l’appui de bureaux d’études, le PLU a été étudié, a fait l’objet de nombreuses rencontres avec les services de l’Etat et autres personnes associées à son élaboration et au fil de l’avancement du projet, proposé à la concertation avec la population. Les bureaux d’études : MONTBAZIN Enquête publique unique du Plan Local d’Urbanisme & modification du périmètre de protection des monuments historiques (E19000014/34) Rapport 6 Modification du périmètre des monuments historiques Depuis la loi SRU (Solidarité et renouvellement urbain), le périmètre dit des « 500 m » générés aux abords de monuments historiques peut être modifié et l’architecte des bâtiments de France (ABF) peut proposer un périmètre de protection pertinent pour ces monuments soumis à l’autorité administrative. Il est joint alors à l’enquête publique du document d’urbanisme permettant son approbation et son annexion au PLU. (L126-1 du code de l’Urbanisme) Cette nouvelle définition ainsi qu’une note justificative sont présentés dans le cadre de l’enquête. Le présent rapport d’enquête unique préalable à l’approbation du PLU et de la modification du périmètre des monuments historiques conduit à l’établissement : D’un rapport présentant les projets, leur contexte respectif, le déroulement de l’enquête et l’analyse des observations recueillies De conclusions, d’un avis de recommandations, de réserves éventuelles que le CE croît devoir émettre à l’égard du projet D’annexes, dont notamment la synthèse des observations du public et le mémoire en réponse de la collectivité aux observations du public et du commissaire enquêteur. MONTBAZIN Enquête publique unique du Plan Local d’Urbanisme & modification du périmètre de protection des monuments historiques (E19000014/34) Rapport 7 1.1. Montbazin Le territoire - ces enjeux (Extrait dossier soumis à l’enquête et documentation recueillie par CE) 1.1.1. Situation géographique Montbazin est située à 18 km de Sète et à une vingtaine de km à l’est de Montpellier. Ces deux villes constituent les aires d’influence de ce territoire. Elle est desservie par la D5 essentiellement et à proximité de la sortie de l’autoroute A9 (environ 9 km) Elle compte 2994 habitants (INSEE 2014) pour un territoire de 2138,4 hectares. 1.1.2. Contexte institutionnel de Montbazin Elle fait partie de la communauté d’agglomération « Sète Agglopôle Méditerranée » depuis septembre 2017 suite à la fusion de le Communauté d’agglomération de l’étang de Thau (CABT ou Thau agglo) et La Communauté de Communes du Nord du Bassin de Thau (CCNBT). Elle regroupe 14 communes : Balaruc –Les-Bains, Balaruc-Le-Vieux, Bouzigues, Frontignan, MONTBAZIN Enquête publique unique du Plan Local d’Urbanisme & modification du périmètre de protection des monuments historiques (E19000014/34) Rapport 8 Gigean, Loupian, Marseillan, Mèze, Mireval, Montbazin, Poussan, Sète, Vic-la-Gardiole et Villeveyrac…pour une population de près de 125 000 habitants. « Sète Agglopôle Méditerranée » exerce des compétences obligatoires: Développement économique Promotion du tourisme, politique et soutien des activités commerciales et actions de développement économique de création, gestion, entretien de zones d’activités Aménagement de l’espace communautaire Schéma de cohérence territoriale et schéma de secteur Création et réalisation de zones d’aménagement concerté d’intérêt communautaire Organisation de la mobilité au sens du titre III du livre II de la première partie du code des transports, sous réserve de l’article L. 3421-2 du même code Équilibre social de l’habitat Programme Local de l’Habitat et du logement d’intérêt communautaire Actions et aides financières en faveur du logement social d’intérêt communautaire Réserves foncières pour la mise en œuvre de la politique communautaire d’équilibre social de l’habitat Actions, par des opérations d’intérêt communautaire, en faveur du logement des personnes défavorisées et
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