DEPARTEMENT de la

Enquête Publique environnementale pour Un permis de construire d’une centrale photovoltaïque

Permis de construire, pour la société «SARL IEL Exploitation 30 », une centrale solaire de 7 040 panneaux photovoltaïques et la construction de 5 locaux techniques

COMMUNE DE VION

ENQUETE PUBLIQUE Du 15 octobre au 16 novembre 2012

RAPPORT Du COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

Dossier n° : E12000317/44 1 SOMMAIRE

RAPPORT D’ENQUETE PUBLIQUE

I- PRESENTATIONS page 3

II PIECES DU DOSSIER page 4

III DEROULEMENT CHRONOLIQUE DE L’ENQUETE page 4

IV VISITES et ENTRETIENS page 5

IV.1 Compte rendu du contrôle de l’affichage page 5

I.V.2 Compte rendu visite des lieux page 6

IV.3 Compte rendu de l’entretien avec le pétitionnaire page 6

IV.4 Compte rendu de l’entretien avec le maire de Vion page 6

IV.5 Compte rendu de l’entretien avec monsieur Gilouppe DDT Sarthe. page 8

V SYNTHESES des observations page 7

VI ANALYSE des interventions Page 12

CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

Préambule page 15

Conclusions du commissaire enquêteur page 16

Avis du commissaire enquêteur page 17

ANNEXES

1 Plan de situation et d’affichage page 18

2 Courrier DDT Sarthe droit des sols à la DREAL page 19 3 Photographie de l'affichage proche de la Chapelle du Chêne Page 20 4 Article de presse des nouvelles de Sablé-sur-Sarthe Page 21

Dossier n° : E12000317/44 2 I.-PRESENTATIONS

PRESENTATION DE L’ENQUÊTE En application du code de l’environnement, du code de l’urbanisme de la loi n° 78-753 du 17 juillet 1978 modifiée sur l'amélioration des relations entre l’administration et le public, le préfet de la Sarthe a décidé de soumettre à enquête publique le projet de construction par la société «SARL IEL Exploitation 30 », d'une centrale solaire de 7040 panneaux photovoltaïques et la construction de 5 locaux techniques. Monsieur Daniel GAUTELIER a été désigné comme commissaire enquêteur par décision du tribunal administratif de Nantes n° E12000317/44 du 20 août 2012 et Monsieur Michel JOLY est désigné en qualité de commissaire enquêteur suppléant . L’enquête publique a été prescrite par l’Arrêté du Préfet de la Sarthe n°2012265-0002 du 21 septembre 2012. Sa durée a été de 33 jours, du lundi 15 octobre au vendredi 16 novembre 2012. Les permanences, du commissaire enquêteur, ont eu lieu en mairie, le lundi 15 octobre de 15 h à 18 h, le jeudi 25 octobre de 15 h à 18 h, le vendredi 16 novembre de 9 h à 12 h. La publicité par voie de presse a fait l’objet d’une insertion dans deux journaux, Ouest- et Le Maine Libre, sous la rubrique des annonces judiciaires et légales, (le 28 septembre et le 15 octobre 2012 ). Des affiches de format A2 de couleur jaune ont été placardées sur le site et à proximité de la Chapelle du Chêne, 3 affiches de format A3 blanches en mairie et sur deux points différents de la commune de VION.

PRESENTATION DU PROJET

A - Comme le stipule le Code de l’Environnement (modifié par la Loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 - art. 236) dans ses articles L123-2 et R122-8 : « I. - Font l'objet d'une enquête publique soumise aux prescriptions du présent chapitre préalablement à leur autorisation, leur approbation ou leur adoption : 1° Les projets de travaux, d'ouvrages ou d'aménagements exécutés par des personnes publiques ou privées devant comporter une étude d'impact en application de l'article L. 122-1 II. -Toutefois, la procédure de l'étude d'impact est applicable quel que soit le coût de leur réalisation, aux aménagements, ouvrages et travaux définis ci-après : ..... 26° Travaux d'installation d'ouvrages de production d'électricité à partir de l'énergie solaire installés sur le sol dont la puissance crête est supérieure à deux cent cinquante kilowatts ; » B – L’étude d’impact conduit à solliciter l’avis de l’autorité en charge de l’évaluation environnementale. C – Le projet d’implantation se doit d’être compatible avec le règlement du Plan Local d’Urbanisme de la commune de VION applicable à la zone concernée. Le PLU en vigueur date du 10 septembre 2009; stipule, dans l’article N1 de son règlement pour la zone Nu qui intéresse le projet, que sont autorisées : « L'extension et la transformation des activités existantes, à la date du 5 février 1999. même si elles entrent dans la catégorie des installations classées pour la protection de l'environnement (à l'exception der carrières). sous réserve que soient mises en Ouvre toutes dispositions utiles pour les rendre compatibles avec les milieux environnants et éviter ou réduire dans la mesure du possible les nuisances éventuelles. »

En résumé il s'agit ici de construire une centrale solaire de 7 040 panneaux photovoltaïques et 5 locaux techniques sur un ancien centre d'enfouissement technique. La société «SARL IEL Exploitation 30 » souhaite utiliser cet espace pour développer son entreprise en matière de production des énergies renouvelables.

Dossier n° : E12000317/44 3 II.- PIECES DU DOSSIER (visées par le commissaire enquêteur )

1 Demande de permis de construire du 10 octobre 2011 2 Bordereau de dépôt des pièces jointes à la demande de permis de construire, 3 Dossier de permis de construire, plans et photos 4 Résumé non technique de l’Étude d’impact 5 Étude d’impact sur l’environnement et la santé 6 Étude Paysagère 7 Courrier Socotec 8 Courrier du maire de Vion 9 Avis du maire 10 Avis de l'autorité environnementale 11 Bilan de concertation 12 Arrêté du Préfet prescrivant l'enquête 13 Registre d'enquête publique 14 Le cadre juridique Français 15 Réponse IEL à l'avis de l'autorité environnementale

Analyse du dossier soumis à enquête publique :

Le dossier possède les pièces nécessaires à la compréhension du projet, à savoir : - les plans détaillés de l’implantation des panneaux photovoltaïques, du poste de livraison et des locaux techniques; - une étude d’impact complète et développée en six domaines particuliers, le contexte énergétique général, l’écologie et le paysage, la santé, l'économie et le social; - L’identification du propriétaire et l'intérêt de la commune pour le projet ; - L'avis de l’autorité environnementale et la réponse du pétitionnaire ;

Il met en évidence les points particuliers du projet : - Son implantation sur un centre d'enfouissement technique qui a cessé son exploitation le 5 janvier 1995, la fermeture définitive de la décharge à réalisée au printemps 2007, couverture argileuse et couverture végétalisable, engazonnement et clôtures des bassins de lixiviats. - Le faible impact visuel sur le paysage; - L'absence remarquable de monument historique impacté par le projet; - L'avantage de disposer d'un réseau EDF proche ; - Les risques écologiques limités.

III.- DEROULEMENT CHRONOLIQUE DE L’ENQUETE Jeudi 16 août 2012 Appel téléphonique du tribunal administratif de Nantes. Lundi 20 août 2012 Réception de la désignation E12000317/44 et du dossier d'enquête publique. Pris les contacts nécessaires avec la mairie de Vion, la Préfecture de la Sarthe et IEL Exploitation 30 pour organiser l'enquête, compléter le dossier d'enquête et élaborer l'arrêté Préfectoral. Lundi 10 septembre 2012 Visite des lieux et entretien avec le Monsieur Michel Picard maire de Vion et Monsieur Julien Koechlin représentant la société IEL Exploitation 30. (voir CR) Vendredi 21 septembre 2012 Arrêté préfectorale n° 2012265-0002 diligentant l'enquête publique. Dossier n° : E12000317/44 4 Jeudi 27 septembre 2012 Matinée, signature des pièces du dossier en préfecture ; Après midi, remise du dossier et des affiches au maire de VION . Vendredi 28 septembre 2012 Parution des annonces légales dans les quotidiens Ouest-France et Maine-Libre. Jeudi 11 octobre 2012 Publication dans les Journaux Ouest-France, Maine Libre et les Nouvelles de Sablé-sur-Sarthe d'un article d'explication du projet et du déroulement de l'enquête publique. Lundi 15 octobre 2012 Contrôle de l'affichage (voit CR) et des pièces du dossier, ouverture de l'enquête et permanence en mairie de Vion de 15 h à 18 h. J'ai rencontré les secrétaires de mairie et Monsieur le maire mais aucun visiteur ne sait présenté à la permanence. Parution des annonces légales dans les quotidiens Ouest-France et Maine-Libre. Jeudi 25 octobre 2012 Nouveau contrôle de l'affichage et des pièces du dossier. Je n'ai reçu aucun visiteur lors de ma permanence de de 15 h à 18 h. Cependant la secrétaire de mairie m'a transmis l'inquiétude de Monsieur Jean Bellanger, commissaire enquêteur chargé d'une modification du PLU, et estime le règlement d'urbanisme incompatible avec la construction de la centrale solaire. Mercredi 14 novembre 2012 Entretien téléphonique avec Daniel Gilouppe de la DDT de la Sarthe, chargé de l'application du droit des sols au service urbanisme et aménagement. Vendredi 16 novembre 2012 de 9 h à 12 h, dernière permanence en mairie de Vion et clôture de l'enquête publique. J'ai rencontré quatre personnes mais aucune n'ai intervenu sur le registre enquête. Il s'agit de monsieur le maire Michel Picard, de Alexis Couturier journaliste aux Nouvelles de Sablé-sur-Sarthe, d'un élu Jacques Timmerman habitant la Ragotière (voir plan en annexe) située dans l'environnement immédiat de la future centre solaire et Michel Joly habitant Cré-sur-Loir et commissaire enquêteur suppléant de l'enquête publique. (voir les intervention orales de ces visiteurs). Lundi 19 novembre 2012 A 11 h, remise du procès verbal d'enquête à Monsieur Julien Koechlin représentant la société IEL Exploitation 30.

Jeudi 22 novembre 2012 Réception du mémoire en réponse du pétitionnaire IEL Exploitation 30. IV.- VISITES ET ENTRETIENS IV.1- Compte rendu du contrôle de l’affichage. Le lundi 15 octobre 2012 Les points ci-dessous ont été contrôlés (voir plan en annexe), les 3 affiches sont de format A4 et de couleur blanche dans l'agglomération de VION et de format A2 et de couleur jaune sur le site et à proximité de la Chapelle du Chêne. • N°1 Mairie de VION une affiche sur le panneau extérieur, • N°2 A la sortie de l'agglomération RD 53 route de Parcé-sur-Sarthe ; • N°3 Sur le panneau d'affichage public route de LOUAILLES ; • N°1J Sur le portail de l'entrée du CET aux Grandes Landes • N°2J D134, la Chapelle du Chêne à l'intersection du chemin menant au centre d'apport.

Dossier n° : E12000317/44 5 IV. 2. Compte rendu de la visite des lieux Le lundi 10 septembre 2012

J’ai effectué la visite en compagnie du représentant d'IEL Exploitation 30 et du maire de Vion. Le site apparaît derrière un paysage boisé. Le bâtiment le plus visible est actuellement le poste de déchargement de l'ancien centre d'enfouissement technique. Les deux dômes ont un impact visuel faible et une prairie les recouvre totalement. Les allées entourant ces dômes sont envahis par la végétation. Le centre d'apport encore utilisé est soumis à une réglementation sévère et occupe un faible espace. Lors de mon passage dans le Hameau de la Chapelle du Chêne j'ai constaté que de nombreux panneaux solaires sont installés sur les toits des maisons neuves ou plus anciennes. De cette endroit, il est impossible d'appréhender la future centrale solaire des Grandes Landes. .

IV. 3. Compte rendu de la rencontre avec IEL Exploitation 30

L’entretien avec IEL Exploitation 30 s’est déroulé le lundi 10 septembre 2012. Le dossier a été présenté par Julien Koechlin, mais il déclare avoir pris le dossier récemment.

Le projet représente un développement vers l’Est de l’entreprise Bretonne et un troisième site solaire en Sarthe.

Le projet a fait l’objet d'une rencontre avec la population et permet d’être rassuré sur un accueil favorable des habitants. Cependant cette rencontre ne permet de considérer que la période de concertation a été suffisante. En conséquence j'ai demandé au pétitionnaire de bien vouloir rédiger un document faisant le bilan réel de la concertation.

En ce qui concerne la construction d'une centrale solaire sur un ancien centre d'enfouissement technique, IEL déclare maîtriser cette technique et saisir cette opportunité offerte par ce CET qui est aujourd’hui administrativement et définitivement fermé et réhabilité.

Les dossier soumis à enquête ne contenaient pas de fiche explicative rappelant les textes ordonnant l’enquête publique. Ce document sera mis en place par la préfecture de la Sarthe.

IV. 4 Compte rendu de l’entretien avec le Maire de VION . Le lundi 10 septembre 2012 Monsieur Picard, le maire de Vion m’a informé que bla communauté de communes de Sablé-sur- Sarthe est propriétaire de la parcelle où sera implantée la centrale solaire. Cependant il est particulièrement favorable au projet qui améliorera les finances de la commune. Il ne connaît pas d’opposant au projet. La commune a également en projet la construction d'une ferme éolienne sur des terrains qui appartiennent à commune. Il considère ainsi favoriser le développement des ernergies renouvelables sur son territoire.

IV. 5 Compte rendu de l’entretien avec monsieur Daniel Gilouppe DDT Sarthe . Jeudi 14 novembre 2012 Monsieur Gilouppe est plus particulièrement chargé du droit des sols en matière de demande de permis de construire des installations devant réaliser une étude d'impact. Il m'informe avoir étudier le projet de centrale solaire de VION et s'être assurer de la compatibilité du règlement de son PLU. Il me fournira le document adressé à la DREAL pour rédiger l’Avis de l’autorité environnementale.

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Dossier n° : E12000317/44 6 V.- SYNTHESE DES OBSERVATIONS

V.I.- Interventions manuscrites Observations portées au registre d’enquête : Les interventions manuscrites sont codifiées A. A1 – Le commissaire enquêteur déclare l'ouverture de l'enquête publique le 15 octobre à 15 h. A2 – Le commissaire enquêteur contrôle la présence de toutes les pièces du dossier. A3 – Le commissaire enquêteur a enregistré les visites de : (voir intervention orale) Monsieur Alexis Couturier journaliste aux nouvelles de Sablé Monsieur Jacques Timmerman élu municipal habitant la Ragotière (voir plan) Monsieur Michel Joly habitant de Cré-sur-Loir et CE suppléant de l'enquête.

Courrier inséré au registre d’enquête : Les courriers et documents dactylographiés sont codifiés C .

C1 – Copie du courrier de la DDT droit des sols de la Sarthe adressé à la DREAL dans le cadre des personnes publiques associées. Ce document conclu ainsi : Enfin, l'article ne du plan local d'urbanisme autorise l'extension et la transformation date du 05 février 1999. Par courrier reçu le 07 mars dernier, le maire de Vion a confirmé que l'enfouissaient des déchets existait bien à cette date. La partie enfouissement tu site sur laquelle seront implantés les panneaux n'est plus exploitée mais il subsiste un centre d'apport et de stockage des ordures ménagères. Le projet représente bien une transformation d'une activité existante. En conséquence, je n'ai pas relevé à ce stade de l'instruction, incompatibilité tu dossier avec les dispositions d' urbanisme applicables en terme de droit des sols. . Signé : Pierrick DOMAIN

C2 - Procès verbal d’enquête remis au pétitionnaire Julien Koechlin le 19 novembre 2012 (voir V.IIII. .

C3 – Mémoire en réponse du pétitionnaire en date du 22 novembre 2012.

V.2.- Interventions orales Les interventions orales sont codifiées B.

J’ai reçu, lors de mes trois permanences à la mairie de VION, cinq personnes. Elles peuvenvent être évoquées comme suit : B1 - Monsieur Michel Picard Maire de la commune de VION. Monsieur le maire est favorable aux énergies renouvelable et m'informe d'un projet éolien sur la commune. B2 - Mesdames les secrétaires de la mairie. Elles s'informe du bon déroulement de l'enquête et m'ont transmis l'observation de Jean Bellanger. Ce dernier s'inquiète du règlement du PLU concernant la zone où sera construire la centrale solaire. Il ne lui semble pas compatible. B3 - Monsieur Alexis Couturier, journaliste aux Nouvelles de Sablé-sur-Sarthe. Ce journaliste est venu faire bilan de l'enquête publique et constate qu'aucun habitant n'est venu consulter le dossier. B4 - Monsieur Jacques Timmerman, habitant VION à la Ragotière à proximité du site. Cet agriculteur se déclare tout fait favorable au projet compte tenu qu'il participera aux finances de la commune.

Dossier n° : E12000317/44 7 B5 - Monsieur Michel Joly, habitant Cré-sur-Loir et CE suppléant. Il est venu en observateur et demande s'assurer de la bonne information des habitants de la Chapelle du Chêne.

V.3.- Pétition

L’enquête n’a pas fait l’objet de pétition.

V.4.- Procès verbal d’enquête et mémoire en réponse du pétitionnaire

PROCÈS VERBAL D’ENQUÊTE REMIS AU PÉTITIONNAIRE Vion, le 19 novembre 2012

PROCES VERBAL D’ENQUÊTE PUBLIQUE

Référence : Code de l’environnement et code de l’urbanisme Loi 78-753 du 17 juillet 1978 en matière d’enquête publique Décret n° 2011-2018 du 29 décembre 2011 portant réf orme de l'enquête publique. Dossier E12000317/44

Monsieur le directeur de la société IEL Exploitation 30,

En application des textes cités en référence, je porte à votre connaissance les observations recueillies au cours de l’enquête publique relative à votre demande de permis de construire concernant votre Projet de construction d’une centrale solaire sur la commune de VION.

Compte tenu des points particuliers soulevés par les intervenant je souhaite obtenir une réponse apportant vos points de vue, justifications ou engagements face aux observations répertoriées ci- dessous :

° Déroulement de l'enquête publique: Dans le cadre de la préparation de l’enquête, j’ai rencontré Monsieur Julien KOECHLIN responsable du projet dans votre société. J’ai pu visualiser avec lui, l’implantation de la centrale sur terrain et repérer les sites impactés par le projet. L'affichage et la publicité légale ont été fait conformément à la réglementation en vigueur. Un article de presse a été publié dans la première semaine dans les journaux Ouest-France, Maine-Libre et les Nouvelles de Sablé-sur-Sarthe. J'ai tenu trois permanences en mairie et ai rencontré cinq personnes : ° Monsieur Michel Picard Maire de la commune de VION ; ° Mesdames les secrétaires de la mairie ; ° Monsieur Alexis Couturier, journaliste aux Nouvelles de Sablé-sur-Sarthe ; ° Monsieur Jacques Timmerman, habitant VION à la Ragotière à proximité du site ; ° Monsieur Michel Joly, habitant Cré-sur-Loir et CE suppléant. ° D'autre part j'ai contacté la préfecture par téléphone à chacune de mes permanences pour savoir si des interventions avaient été faites sur ce site conformément à l’arrêté préfectoral.

2. Observations portées au registre d’enquête :

Dossier n° : E12000317/44 8 Aucune intervention du public n'a été porté au registre d'enquête. J'y ai porté mes jours de permanence et les trois visites de la dernière permanence.

Nature des interventions des visiteurs : 1. Monsieur le maire Michel Picard, est particulièrement favorable au projet qui apportera des revenus supplémentaires pour sa commune; 2. Mesdames les secrétaires de mairie ont apporté un concours efficace au bon déroulement de l'enquête. Elle m'ont transmis la remarque soulevé par Monsieur Daniel Bellanger concernant le règlement du PLU de VION ; 3. Monsieur Jacques Timmerman, conseiller municipal de Vion est le seul habitant s'étant exprimé sur le projet. Habitant à proximité de la future centrale solaire il ne voit que des avantages à la reconversion du centre d'enfouissement technique; 4. Monsieur Alexis Couturier est venu se renseigner sur le bon déroulement de l'enquête publique pour son journal. Comme les quotidiens Ouest-France et Maine-Libre, les Nouvelles de Sablé-sur-Sarthe avait annoncé l'enquête publique dans ses colonnes. 5. Monsieur Michel Joly est venu s'informer du déroulement de l'enquête publique et s'assurer que les habitants de la Chapelle du Chêne avaient bien été avertis de l'enquête.

3. Remarques du commissaire enquêteur: 1. La demande de permis de construire de la centrale solaire sur le site d'un ancien CET n'inquiète nullement les habitants de la commune qui ont été suffisamment informé de l'enquête publique; 2. Aucun visiteur ne demande d'information supplémentaires concernant l'impact sur l'environnement dû au projet; 3. Le projet d’implantation est compatible avec le règlement du Plan Local d’Urbanisme de la commune de VION applicable à la zone concernée. La confirmation m'a été apportée par les services de la Direction Départementale des Territoires de la Sarthe ; 4. L’étude d’impact a sollicité l’avis de l’autorité en charge de l’évaluation environnementale. La Direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement des a émis cet avis en date du 18 mai 2012. 5. Le bilan de la concertation est faible, le projet éolien prévu sur la commune inquiète plus la population. 4. Questions du commissaire enquêteur : J’ai retenu lors de cette enquête, par les interventions des visiteurs, l’analyse du dossier et la visite des lieux, les éléments suivants inhérents à la construction d’une centrale solaire à VION: a) Considération générale 1- Toutes les assurances sont-elles données pour une bonne gestion du site, qui garanti l'intégrité du dôme recouvrant les zones de déchets? 2- Comment avez vous interprétez les remarques faites par l’autorité environnementale et peut- elle vous amener à revoir l’étude d’impact? 3- L’intérêt des élus pour le développement des énergies renouvelables suffit-il à justifier l'autorisation de ce projet. Pourquoi l'étude d'impact ne fait-elle pas référence au règlement du PLU? b) L’impact sur les habitants de VION? 4- L’étude d’impact a-t-elle pris suffisamment en compte le site de la Chapelle du Chêne sachant qu'aucun de ses habitants a consulté le dossier d'enquête ? 5- Quelles sont les mesures supplémentaires que vous pouvez proposer vous assurer de la bonne information des habitants sur l'exploitation de la centrale solaire? Je vous demande de bien vouloir me donner vos précisions sur ces sujets et de m’indiquer vos engagements éventuels face aux remarques des habitants qui en particulier n’auront que des inconvénients à subir le voisinage des éoliennes.

Signé : Daniel GAUTELIER Commissaire enquêteur

Dossier n° : E12000317/44 9 MÉMOIRE EN RÉPONSE

IEL Exploitation 30 REPONSES AUX QUESTIONS DU PROCES VERBAL D'ENQUETE PUBLIQUE

Parc solaire photovoltaïque au sol - Commune de VION

Référence : Code de l'environnement et code de l'urbanisme Loi 78-753 du 17 Juillet 1978 en matière d'enquête publique Décret n° 2011-2018 du 29 décembre 2011 portant réforme de l'enquête publique Dossier E12000317/44 Centrale solaire de VI0N

Monsieur Gautelier,

Vous trouverez ci-dessous les informations en réponses aux questions (ci-après) que vous nous avez posées dans le cadre de votre procès-verbal du 19 novembre 2012 concernant l'enquête publique relative à notre demande de permis de construire de ferme solaire photovoltaïque.

° Considération générale

Toutes les assurances sont-elles données pour une bonne Gestion du site. nul Garantit l'intégrité du dôme recouvrant les zones de déchets ?

Cette problématique est abordée dans le cadre de l'étude d'impact au sein du chapitre 8 « à impact sur la sécurité des biens et des personnes », sous chapitre 8.7 « stabilité du terrain ». Ainsi, afin d'assurer une bonne gestion du site et notamment de garantir l'intégrité du dôme recouvrant les zones de déchets, nous :

• Utilisons du matériels adaptés au dôme de stockage des déchets (sans fondation ni affouillement), • Respectons les préconiserions des arrête de pot exploitation ICPE, • Réaliserons une étude de résistance du sol (étude de plaques) avant la mise en place des lestes en béton. • Réaliserons en phase exploitation des Inspections pluriannuelles de la centrale solaire

Comment avez-vous interprété les remarques faîtes par l'autorité environnementale et peut- elle vous amener ta revoir l'étude d'impact?

Les enjeux liés au respect de l'intégrité du dôme recouvrant les zones de déchets sont abordés tout au long de l'étude d'impact notamment à travers les chapitres : • « Analyse Hydrologique », conclu que l'installation des panneaux photovoltaïques ne modifiera pas les caractéristiques hydrologiques initiales du terrain. • « impacts sur la sécurité des biens et des personnes » qui aborde les effets de poinçonnement du terrain et conclu à un risque faible. • « Impacts de la phase chantier » aborde la stabilité du sol et précise que pour garantir la bonne tenue des installations existante des essais de portance seront réalisés et que aucun véhicule ne circulera sur les dômes de stockage de déchets.

Dossier n° : E12000317/44 10 L'intérêt des élus pour le développement des énergies renouvelables suffit-il à justifier l'autorisation de ce projet. Pourquoi l'étude d'impact ne fait-elle pas référence au règlement du PLU?

Le projet de ferme solaire photovoltaïque sur l'ancienne décharge de Vion se place dans le cadre plus global de la lutte dans le changement climatique et de la contribution à l'indépendance énergétique. C'est un projet d'Intérêt général de profusion d'électivité locale. Le développement de territoire dédiés aux énergies renouvelables fait partie des engagements Nationaux à travers le greneler de l'environnement et Européen via la directive 2009/28/CE du parlement et du conseil européen du d'avril 2009 relative à la promotion de l'utilisation de l'énergie produite à partie de sources renouvelable.

L'étude d'impact fait référence au règlement PLU dans le chapitre 2 sous chapitre 2.3.5 ta Règlement d'Urbanisme; paragraphe qui renvoie aux annexes (Chapitre 11) dans lequel est présent la partie du PLU relative au terrain du projet (Zone N). Il est spécifié dans l'article ne que la transformation de l'activité existante est autorisée. Le PLU est donc compatible avec le projet.

° L'impact sur les habitants de VION?

L'étude d'impact a-t-elle pris suffisamment en compte le site de la chapelle du Chêne sachant qu'aucun de ses habitants n'a consulté le dossier d'enquête ?

Des articles de presses concernant le projet, notamment pour la permanence en Maire du 12 Juillet 2011 et les permanences pour l'enquête publique, ont été publiés régulièrement dans la presse locale (Ouest France et Le Maine Libre). Ces publications ont permis de diffuser largement l'information et de ne pas à la restreindre aux habitants de la commune de Vion.

Quelles sont les mesures supplémentaires que vous pouvez proposer vous assurer de la bonne information des habitants sur l'exploitation de la centrale solaire?

Une fois le projet réalisé, nous pouvons en accord avec les élus locaux mettre en place les actions suivantes :

° Des activités pédagogiques avec les scolaires, animées par nos équipes, par des associations de promotion des énergies renouvelables (type CLER ou CIELE), ou encore des personnes ressources de la collectivité formées par IEL, ° L'organisation d'une journée de porte ouverte annuelle, ° La visite guidée du site par du personnel de la société d'exploitation sur demande (par exemple, avec des scolaires dans le prolongement de la sensibilisation reçue en classe). Bien entendu, les visites de site ne seront pas réservées aux scolaires mats devront faire l'objet de demande préalable dans un souci de planification et de sécurité, ° La mise en place d'un panneau d'affichage de la quantité d'électricité produite par la centrale solaire en temps réel, ° La création d'une aire d'accueil à l'entrée du site où seront mis en place des panneaux résumant l'historique du projet, ses caractéristiques techniques et ses capacités de production

Signé : Julien KOECHLIN Chargé de projets IEL

Destinataire Monsieur Gautelier commissaire enquêteur 16 route de Moncé 72220 Saint Gervais en Belin Centrale solaire de VION

Dossier n° : E12000317/44 11 VI.- ANALYSE DES INTERVENTIONS

Avis autorité Intervenant Avis IEL Observations environnementale

A1 Le commissaire enquêteur 5- conclusion Nous utilisons du matériels adaptés au dôme de stockage des Je considère que le Toutes les assurances sont-elles données Avis sur les informations déchets (sans fondation ni affouillement), nous respectons les pétitionnaire a apporté une pour une bonne gestion du site, qui garanti fournies L'étude d'impact de préconiserions des arrêtés de post exploitation ICPE, nous réponse satisfaisante. l'intégrité du dôme bonne qualité, permet de réaliserons une étude de résistance du sol (étude de plaques) mettre en avant les avant la mise en place des lestes en béton et enfin nous principaux enjeux en réaliserons en phase exploitation des Inspections pluriannuelles présence, à l'exception de de la centrale solaire. enjeu lié au respect de l'intégrité du dôme recouvrant les zones de déchets autorisées, qui n'est pas mis en exergue .

Monsieur Jean Bellanger. s'inquiète du L'avis de l'autorité L'étude d'impact fait référence au règlement PLU dans le Je considère que le règlement du PLU concernant la zone où environnementale ne mentionne chapitre 2 sous chapitre 2.3.5 ta Règlement d'Urbanisme; pétitionnaire a apporté une sera construire la centrale solaire. Il ne lui pas ce point particulier. Il a paragraphe qui renvoie aux annexes (Chapitre 11) dans lequel réponse satisfaisante. semble pas compatible. obtenu auprès de la DDT de la est présent la partie du PLU relative au terrain du projet (Zone Sarthe la confirmation que le règlement du PLU de Vion était N). Il est spécifié dans l'article ne que la transformation de compatible avec le projet. l'activité existante est autorisée. Le PLU est donc compatible avec le projet.

Dossier n° : E12000317/44 12 6- Monsieur Michel Picard Maire de Sans objet Le projet de ferme solaire photovoltaïque sur l'ancienne Ce point n'est pas le sujet de la commune de VION est favorable aux décharge de Vion se place dans le cadre plus global de la lutte l'enquête publique qui énergies renouvelable et m'informe d'un dans le changement climatique et de la contribution à privilégie la protection de l'environnement. Cependant projet éolien sur la commune et Monsieur l'indépendance énergétique. C'est un projet d'Intérêt général de il est certain que cet avis est Jacques Timmerman, habitant VION à la profusion d'électivité locale. Le développement de territoire un plus pour la réalisation du Ragotière à proximité du site (voir plan). dédiés aux énergies renouvelables fait partie des engagements projet. Le maire estime que Cet agriculteur se déclare tout fait Nationaux à travers le Grenele de l'environnement et Européen son environnement plutôt favorable au projet compte tenu qu'il via la directive 2009/28/CE du parlement et du conseil européen agricole n'est pas menacé. participera aux finances de la commune. du d'avril 2009 relative à la promotion de l'utilisation de l'énergie produite à partie de sources renouvelable.

7- Monsieur Michel Joly, habitant Sans objet Des activités pédagogiques avec les scolaires, animées par nos Je considère que le Cré-sur-Loir et CE suppléant. Il est venu en équipes, par des associations de promotion des énergies pétitionnaire a apporté une observateur et demande de s'assurer de la renouvelables (type CLER ou CIELE), ou encore des personnes réponse satisfaisante. bonne information des habitants de la ressources de la collectivité formées par IEL, Chapelle du Chêne. L'organisation d'une journée de porte ouverte annuelle, La visite guidée du site par du personnel de la société d'exploitation sur demande , La mise en place d'un panneau d'affichage de la quantité d'électricité produite par la centrale solaire en temps réel, La création d'une aire d'accueil à l'entrée du site où seront mis en place des panneaux résumant l'historique du projet, ses caractéristiques techniques et ses capacités de production

Dossier n° : E12000317/44 13 J’ai reçu lors de mes trois permanences en mairie quatre personnes et deux élus municipaux. J'ai également consulté la DDT de la Sarthe et la société IEL Exploitation 30. − La population de VION ne s’est pas sentie concerné par la construction de la centrale photovoltaïque, en particulier les habitants de la Chapelle du Chêne hameau le plus proche du site. − Les élus sont favorables aux énergies renouvelables, Monsieur le Maire est également impliqué dans la réalisation d'un parc éolien. − L'autorité environnementale s'inquiète de l'intégrité du CET. − La DDT de la Sarthe s'est prononcée sur la compatibilité du PLU.

En conséquent au jour de la clôture de l’enquête publique, je n’ai recensé aucune intervention opposée au projet, deux sont favorables, le maire et l'un de ses conseiller.

Les questions qu’ont soulevé les interventions sont :

- L’intégrité de l'ancien centre d'enfouissement technique sera-t-elle respecté? - Le projet est-il compatible avec le règlement du PLU? - La population a-t-elle été suffisamment informé de l'impact d'une telle installation?

Le 3 décembre 2012 Daniel GAUTELIER Commissaire Enquêteur

Dossier n° : E12000317/44 14 DEPARTEMENT de la SARTHE

Enquête Publique environnementale pour Un permis de construire d’une centrale photovoltaïque

Permis de construire, pour la société «SARL IEL Exploitation 30 », une centrale solaire de 7 040 panneaux photovoltaïques et la construction de 5 locaux techniques

COMMUNE DE VION

ENQUETE PUBLIQUE Du 15 octobre au 16 novembre 2012

CONCLUSIONS et AVIS Du COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

En préambule, je tiens à remercier les personnes que j’ai sollicitées au cours de la réalisation de cette enquête et qui, sans exception, m’ont apporté leurs concours et ont fait leur possible pour me fournir les documents que je leur ai demandés ou en répondant complaisamment aux questions que j’ai été conduit à leur poser. Dossier n° : E12000317/44 15 CONCLUSIONS

Analyse des faits et arguments pris en considération pour La formulation de l’avis

Le dossier était bien documenté et les pièces qu’il contenait permettaient d’informer le public sur le projet, à savoir : - La description précise de l’installation, - L’impact sur l’environnement (écologique et paysagé) étudié et les mesures de précaution qui seront prises pour l'installation des panneaux sur les dôme du centre d'enfouissement technique, - La situation des habitants concernés par ces constructions - Le rôle précis d’IEL Exploitation 30 dans la présentation du projet ; - Les avis sur le projet des personnes publiques associées et en particulier l’autorité environnementale ; - Le règlement du PLU de Vion qui a fait l'objet d'interrogation de la part des élus et de la DDT de la Sarthe ;

La publicité de l’enquête publique a été faite conformément au décret n°2011-2018 du 29 décembre 2011 des articles de presse ont été publiés dans les journaux Ouest-France, Maine-Libre et les Nouvelles de Sablé-sur-Sarthe.

La visite du site où sera construite la centrale solaire a apporté le complément d’information nécessaire à la présentation du projet au public à savoir : - Le relief et la présence du CET du site où seront installés les 7 040 panneaux photovoltaïques; - La visualisation de la centrale solaire par rapport aux habitations de la Chapelle du Chêne; - La présence de la ligne ERDF sur laquelle sera raccordée la centrale; - L’état du site et en particulier le CET et ses abords immédiats.

Bien que largement valorisé dans l'étude d'impact par le pétitionnaire, cette enquête publique n'avait pour objet la considération des intérêts écologiques du photovoltaïque. J’ai simplement relevé que ce projet permettait 'utiliser un espace désormais interdit à l'agriculture.

La population de VION ne s’est pas sentie concerné par la construction d'une centrale solaire, en particulier les habitants du hameau de la Chapelle du Chêne le plus proche voisin de la future installation. Je n'ai reçu aucun habitant lors de mes trois permanences en mairie à l'exception de Monsieur le Maire, un de ses conseiller et les secrétaires de mairie. Les élus sont favorables au projet et les habitants de la Chapelle du Chêne ne s'y oppose pas bien qu'ils ont été bien informé de l'enquête publique. La mairie a pris en compte désormais la possibilité de construire cette centrale sur la zone des Grandes Landes conformément au règlement de son PLU.

L’IEL Exploitation 30 dans son mémoire en réponse a garanti l'intégrité du CET et s'est engagé à informer les habitants sur l'exploitation de la centrale.

Dossier n° : E12000317/44 16 FORMULATION DE L’AVIS

• Vu l’Arrêté du Préfet de la Sarthe n°2012265-0002 du 21 septembre 2012 précisant les conditions d’enquête publique et ma désignation en qualité de Commissaire Enquêteur, • Vu les avis parus dans les journaux (OUEST France et Maine Libre du 28 septembre et 15 octobre 2012). • Vu les affiches apposées sur le site et dans l'agglomération de VION, • Vu le règlement du PLU de la commune de VION • Vu les pièces du dossier soumis à l’enquête publique, • Vu le registre d’enquête, • Vu le procès verbal d’enquête et le mémoire en réponse,

Considérant que l’enquête s’est déroulée suivant la procédure établie et qu’en particulier le public a été informé dans les délais prescrits aussi bien par voie de presse que d’affichage, que j’ai tenu trois permanences en mairie de VION et que le dossier a été à la disposition du public pendant toute la durée de l’enquête,

Considérant que le photovoltaïque en général et son développement ne sont l’objet de l’enquête publique mais que le pétitionnaire a toute légitimité pour s'installer sur un Centre d'Enfouissement Technique.

Considérant que les remarques faites par l’autorité environnementale concernant l'intégrité du CET ont été pris en considération et ne justifie pas un rejet du projet.

Considérant que la municipalité soutien le projet, qu’elle a été informée des intérêts financiers de l’opération pour la commune et la communauté de communes.

Considérant que la DDT de la Sarthe a confirmé la compatibilité du Plan Local d'Urbanisme de la commune de VION ;

Considérant que les habitants de la Chapelle du Chêne ont informés du projet et qu'ils le seront encore pendant l'exploitation de la centrale.

Je donne un AVIS FAVORABLE à la construction de par la société «IEL Exploitation 30 », d'une centrale solaire de 7 040 panneaux photovoltaïques et la construction de 5 locaux techniques sur le territoire de la commune de VION.

Saint-Gervais-en-Belin, le 3 décembre 2012 Daniel Gautelier Commissaire enquêteur

Dossier n° : E12000317/44 17 DEPARTEMENT de la SARTHE

Enquête Publique environnementale pour Un permis de construire d’une centrale photovoltaïque

Permis de construire, pour la société «SARL IEL Exploitation 30 », une centrale solaire de 7040 panneaux photovoltaïques et la construction de 5 locaux techniques

COMMUNE DE VION

ENQUETE PUBLIQUE Du 15 octobre au 16 novembre 2012

ANNEXES

1.- Plan de situation et d’affichage 2.- Courrier DDT Sarthe droit des sols à la DREAL 3.- Photographie de l'affichage proche de la Chapelle du Chêne 4.- Article de presse des nouvelles de Sablé-sur-Sarthe

Dossier n° : E12000317/44 18 Annexe n°1 au rapport d’enquête publique E12000317/44 Plan de situation et d’affichage

Dossier n° : E12000317/44 19 Annexe n°2 au rapport d’enquête publique E12000317/44 Courrier DDT Sarthe droit des sols à la DREAL

Dossier n° : E12000317/44 20 Annexe n°3 au rapport d’enquête publique E12000317/44 Photographie de l'affichage proche de la Chapelle du Chêne

Annexe n°4 au rapport d’enquête publique E12000317/44 Article de presse des nouvelles de Sablé-sur-Sarthe

Dossier n° : E12000317/44 21