Syndicat Mixte pour le PROCES VERBAL DU CONSEIL SYNDICAL Sundgau du 28 SEPTEMBRE 2011 à

En fonction : Sous la présidence de M. René DANESI, Président du Syndicat Mixte pour le Sundgau, étaient présents :

Présents : 76 Communauté d’Altkirch : Messieurs Alphonse HARTMANN et Arsène SCHOENIG, Communauté de la Largue : Monsieur Paul SAHM, Communauté de la Porte d’ : Messieurs Gérard LANDEMAINE et Pierre SCHMITT, Communauté de la Vallée de Hundsbach : Messieurs René DANESI et Jean- Claude SCHNECKENBURGER, Communauté du Canton de : Messieurs Michel DURELICQ et Christophe SENGELIN, Communauté Ill et Gersbach : Monsieur Patrick SCHINDLER, Communauté du Jura Alsacien : Monsieur François COHENDET.

Messieurs Mathieu DITNER (Ammertzwiller), Antoine REICHLIN (Aspach), Bernard BOLORONUS (), Jean-Marie SCHNOEBELEN (), Philippe SCHITTLY (), Robert ZIPPER (Bisel), Madame Martine SCHALLER LEBRAN (Bretten – suppléante), Messieurs André ANTZ (), Charles WEBER (), Dominique ROSENBLATT (), Paul MUMBACH (Dannemarie), Roger BAUR (), Vincent BRUN (), Raymond MEYER (), Louis GROSS (), François LITZLER (Feldbach), Daniel MUNCK (), Patrick MONA ( - suppléant), Claude GEIGER (), Gérard VONAU (Froeningen), Antoine WAECHTER (), Philippe NEES (), Jean-Marie HAENNIG ( – suppléant), Sylvain WELTIN (Grentzingen - suppléant), Claude GENTZBITTEL (Hecken), Jean LEY (), Madame Michelle SCHLURAFF ( - suppléante), Messieurs Clément SCHNEBELEN (), Alain SCHMITT (Henflingen), François EICHHOLTZER (), Benoît GOEPFERT (), Jean-Claude COLIN (Jettingen), Daniel GREDER ( - suppléant), Michel HOFFSTETTER (), Michel STARCK ( - suppléant), Alain POINTET (Lucelle – suppléant), Daniel DIETMANN (), Pascal SOMMERHALTER (), Fernand WIEDER ( le Haut), Christian LERDUNG (Oberdorf), Madame Suzanne WERMELINGER (Oberlag - suppléante), Messieurs Jean HIGELIN ( – suppléant), François GISSINGER (), Tom ROCA (Romagny), Jean-Pierre BUISSON (), Bernard IVAIN (Saint-Bernard), Joseph ERBLAND (Saint-Ulrich), Madame Annie QUERTIER (), Messieurs Laurent WENDLINGER (Seppois le Bas), Patrick MERCIER (Seppois le Haut), Daniel DELCOURT (), Jean-Michel MONTEILLET (Spechbach-le-bas), Paul STOFFEL (Spechbach-le-haut), Didier KREUTTER ( - suppléant), Jean-Yves BIHR (Sternenberg), Jean-Jacques MATHIEU (Stueth), François GUTZWILLER (), Raymond OTT (), Guy STUTZMANN (Traubach-le-Bas - suppléant), Christian Aloyse FREYBURGER (Traubach-le- Haut), Jean-Marc BEY (), Jean-Pierre RUCKLIN (Vieux-Ferrette), Henri HOFF (Waldighoffen), Madame Yvette HAAS (), Monsieur Jean-Marie FREUDENBERGER ().

Suppléants accompagnant le délégué titulaire : 7

Communauté d’Altkirch : Jean-Pierre HARTMANN Bernard DELEURY (Ammertzwiller), Geneviève MONTAVON (Diefmatten), Bertrand BIECHLIN (Manspach), Gérard CHATONNIER (Retzwiller), Pino RAMI (Seppois-le-Haut), Jean-Claude SCHIELIN (Waldighoffen)

- 1 - Excusés : 50 * Messieurs Francis DEMUTH (Communauté de la Largue), André BOHRER (Communauté Ill et Gersbach), Dominique DIRRIG (Communauté du Jura Alsacien).

Messieurs Jean-Luc LAMERE (), Jean-Luc REITZER (Altkirch), Thierry ROY (), Antoine ANTONY (Bendorf), Madame Micheline HEINRICH (), Messieurs Gilbert SURGAND (Bettendorf), Adrien SCHOEFFEL (Bettlach), Laurent GUTZWILLER (), Maurice MISSLIN (Bouxwiller), François ELSAESSER (Bréchaumont), André THEVENOT (Chavannes sur l’étang), Christian FUTTERER (), Dominique SPRINGINSFELD (), Emmanuel SCHACHERER (), Eric BAUMLIN (), Hubert SCHERTZINGER (Franken), Bernard SCHITTLY (), Guy BACH (Hagenbach), Maurice WISS (), Alex GASSER (), Armand REINHARD (Hirsingue), Michel WILLEMANN (), Philippe RUFI (Hundsbach), André LEHMES (Koestlach), Joseph GISSINGER (Levoncourt), Fernand ANTONY (), Madame Agnès MULLER (), Messieurs Francis HAGENBACH (), Rémy HALM (Lutter), Didier THUET (Magny), Pascal SOLDERMANN (), Bernard ENDERLIN (Moernach), Michel HERRGOTT (Montreux Jeune), André TRABOLD (Montreux Vieux), Roland HALLER (Muespach), André SCHERRER (), Jean-Rodolphe FRISCH (), André SONTAG (), Christian REDERSTORFF (), Madame Caroline MUNCH (), Messieurs Joël WIES (Saint-Cosme), Daniel BARNABE (Valdieu Lutran), Madame Chrysanthe CAMILO (Walheim), Mademoiselle Heidi RICHARD (Willer), Messieurs Grégory KUGLER (Winkel), Christophe WEBER (Wolfersdorf), Jean-Pierre LEY ().

* Membres titulaires du Conseil Syndical non remplacés par leur suppléant.

Le Président ouvre la séance. Il souhaite la bienvenue au cabinet d’étude SIAM mandaté pour la réalisation du SCoT et qui interviendra lors du Conseil Syndical pour présenter la méthodologie et le calendrier qui seront mis en oeuvre. Le Président précise également qu’en vertu de la nouvelle compétence « Association des Maires du Sundgau » acquise par le SMS, un forum des élus sera proposé en fin de séance sur le thème des ainés ruraux.

Point I. Adoption du compte rendu de la séance précédente

Le Compte-rendu de la séance précédente du 7 juillet 2011 a été envoyé aux membres du Conseil le 22 juillet 2011.

Le Président demande au Conseil Syndical d’approuver le Compte Rendu de la séance du 7 juillet 2011 . Il précise que seules les personnes présentes au Conseil du 7 juillet 2011 doivent signer les trois exemplaires du Compte Rendu.

Le Compte Rendu est adopté à l’unanimité.

Point II. SCOT

II.1. Choix du bureau d’étude pour l’élaboration du SCoT du Sundgau

Le Président indique que lors du comité syndical du 7 juillet 2011, la Commission d’appel d’offres avait retenu l’offre conjointe des Cabinets d’études SIAM – G2C pour un montant de 200 060 € TTC.

- 2 - Conformément à la délibération du 15 février 2011 autorisant le Président à signer le marché d’études et toutes pièces y afférentes, il informe les membres du conseil syndical de la notification du marché à ce groupement le 29 juillet 2011.

II.2. Convention de partenariat avec la Chambre d’Agriculture du Haut-Rhin

Les Lois Grenelle assignent aux SCoT l’objectif de limiter la consommation de l’espace agricole et naturel et le Code de l’Urbanisme impose qu’un bilan de cette consommation soit réalisé sur les 10 ans précédant l’approbation des documents d’urbanisme, qu’il s’agisse du SCoT ou des PLU.

Ce bilan nécessite le croisement d’analyses de fichiers numériques et une bonne connaissance du terrain. La Chambre d’Agriculture du Haut-Rhin a mis au point une méthode d’analyse des mutations urbaines basée sur la photo-interprétation. La Chambre d’Agriculture, Etablissement Public, est un partenaire de l’élaboration du SCoT.

Le Président propose, comme cela a été fait pour l’étude statistique du Sundgau menée en partenariat avec l’INSEE Alsace, de co-élaborer une étude sur la consommation de l’espace avec la Chambre d’Agriculture du Haut-Rhin. L’étude portera dans un premier temps sur la période 2002-2007, puis, dans un deuxième temps, sur la période 2007-2011.

Cette étude s’appuiera sur la mise en commun de données et sera concrétisée par un bilan de la consommation réalisé par commune et synthétisé à l’échelle du SCoT.

Outre la contribution en régie de chaque partenaire, compte tenu du temps de travail nécessaire à l’analyse des données sur les 112 communes, l’étude entraine le versement à la Chambre d’Agriculture de 6 768,76 € TTC pour la période 2002-2007, et de 5 127,85 € TTC pour la période 2007-2011.

Ces dépenses entrent dans les dépenses subventionnables qui font l’objet des délibérations prévues au point III de l’ordre du jour.

Le Président profite de la présence de M. Laurent WENDLINGER, Président de la Chambre d’Agriculture du Haut- Rhin et délégué de Seppois-le-Bas dans notre Conseil Syndical, pour le remercier de la qualité du travail collaboratif mené sur ce dossier avec le SMS.

Après en avoir délibéré, le Conseil Syndical décide à l’unanimité,

Compte tenu de l’enjeu que représente l’économie de la consommation d’espace agricole et naturel,

Compte tenu des obligations réglementaires imposant un bilan de la consommation de l’espace sur une période de 10 ans précédant l’approbation des documents locaux d’urbanisme,

Compte tenu de l’intérêt de cette étude pour le Syndicat et ses collectivités membres qui pourront en utiliser les données pour élaborer leur propre document d’urbanisme,

Compte tenu de la nature partenariale des relations avec la Chambre d’Agriculture du Haut-Rhin,

• D’approuver la co-élaboration de cette étude sur la consommation de l’espace avec la Chambre d’Agriculture du Haut-Rhin et les dépenses y relatives pour un montant de 6 768,76 € TTC pour la période 2002-2007 et de 5 127,85 € TTC pour la période 2007-2011.

• D’autoriser le Président à signer la convention de partenariat à intervenir avec la Chambre d’Agriculture du Haut-Rhin, ainsi que tout document relatif à cette affaire.

- 3 -

II.3. Approbation du Plan de financement prévisionnel définitif du SCoT du Sundgau

Le Président précise des changements notables sont intervenus dans le plan de financement prévisionnel du SCoT présenté lors du Budget Primitif 2011.

En effet, nous avions estimé les dépenses d’investissement à la somme de 409 168,75 € TTC. Compte tenu des subventions escomptées, une dépense de 184 874,75€ restait à charge du SMS.

Suite à l’appel d’offres et compte tenu des autres études et dépenses d’investissement (notamment l’étude co- élaborée avec la Chambre d’Agriculture du Haut-Rhin que le conseil vient de décider, le document d’aménagement commercial à intervenir, reprographie des documents qui seront transmis aux délégués, collectivités membres et partenaires) la dépense globale d’investissement est estimée aujourd’hui à 301 877,35 € TTC, soit 107 291 € de moins que prévu initialement.

Le Président précise que cette estimation est valable sous réserve des évolutions législatives relatives à la procédure SCoT qui pourraient faire varier ces montants.

Le Président indique également que M. Eric THOUMELIN a eu connaissance ce printemps d’un appel à projet national en faveur des SCoT ruraux, lancé par le Ministère de l’Ecologie, de l’Energie et du Développement Durable et auquel le SMS a postulé le 22 mars 2011. Le Président porte à connaissance du conseil syndical que, par courrier du 6 juillet 2011, le Secrétaire d’Etat au Logement l’a informé que le SCoT du Sundgau avait été retenu à cet appel à projet. Par courrier du 22 juillet 2011, le préfet du Haut-Rhin a précisé que cette aide sera de 116 000 € répartis en trois phases.

En plus de la réduction des dépenses, nous avons donc trouvé un nouveau cofinanceur, en l’occurrence l’Etat.

En conséquence, et sauf nouvelle modification réglementaire qui contraindrait le SMS à lancer l’une ou l’autre étude complémentaire non prévue à ce jour, la part investissement du SCoT à charge du SMS sera ramenée à environ 105 203 €, soit 79 671 € de moins que prévu.

Le Président indique qu’à présent, il y a lieu d’obtenir les différentes décisions de subvention, ce qui passe par de nouvelles délibérations.

Les cofinanceurs n’ayant ni la même assiette subventionnable, ni les mêmes règles d’intervention, le Président propose d’adopter successivement trois délibérations approuvant les plans de financement définitifs en investissement.

Il rappelle que les dépenses de fonctionnement sont prises en compte dans l’aide annuelle de fonctionnement que verse la Région Alsace au SMS au titre de la politique de PAYS.

Enfin, le Président indique que le SMS attend également une décision de la part de l’Etat au titre de la Dotation Globale de Décentralisation (DGD).

Toutes ces modifications tendent donc à réduire les contributions à venir des communes membres, même s’il faut rester prudent sur l’éventualité d’études particulières à lancer et non prévues à ce jour.

II.3.a Subvention de l’Etat

Le Président donne la parole à M. François EICHHOLTZER, Vice-président du SMS en charge du SCOT.

- 4 - M. François EICHHOLTZER rappelle à l’Assemblée que les dépenses d’investissement du SCoT sont estimées à 254 547,94 € HT, c’est-à-dire 301 877,34 € TTC.

Il informe l’Assemblée que le Syndicat Mixte du Sundgau a été retenu à l’appel national à projets en faveur des SCoT ruraux pour une subvention d’investissement de 116 000 € réparties en trois tranches de 38 660 € chacune : Diagnostic et état initial de l’environnement ; Projet d’Aménagement et de Développement Durable ; Document d’Orientation et d’Objectifs et procédure d’approbation.

Il informe l’Assemblée que la Région Alsace et le Conseil Général du Haut-Rhin soutiennent également l’élaboration du SCoT et qu’il convient dorénavant de solliciter la participation de tous ces cofinanceurs publics sur la base des coûts définitifs.

Les financeurs n’ayant, ni les mêmes taux, ni les mêmes dépenses subventionnables, il y a lieu d’adopter une délibération par financeur. Chaque délibération reprend la quote-part des autres co-financements relevant de la même assiette éligible.

M. Pino RAMI, délégué de la commune de Seppois-le-Haut, souhaite que le SMS envisage l’hypothèse selon laquelle l’Etat serait défaillant, comme cela a été le cas pour le collège de la Largue. Il propose d’élaborer le budget SCoT sans prendre en compte l’aide de l’Etat et, si celle-ci venait à être versée, de la réaffecter à des actions de développement du territoire.

Le Président répond que le SMS dispose d’une marge de sécurité entre les dépenses et les recettes car le plan de financement prévisionnel du SCoT présenté lors du budget primitif 2011 n’intégrait pas cette recette de l’Etat. La prise en compte de cette aide dans le budget SCoT ne se pose donc pas dans l’immédiat.

Après en avoir délibéré, le Conseil Syndical décide à l’unanimité,

• D’approuver la réalisation des dépenses d’investissement du SCoT, pour un montant HT de 221 226 € liées à la subvention de l’Etat .

• D’approuver le plan de financement définitif ci-après décomposé par phase :

Phase 1. Diagnostic, état initial environnement et étude foncière Cabinets d’étude : 44 950,00 € Etude foncière : 9 947,00 € Reprographie documents : 7 000,00 € Total : 61 897,00 € HT Financement : Etat (subvention SCoT ruraux) : 38 660,87 Région Alsace : 9 628,93 Conseil Général du Haut-Rhin : 1 227,80 SMS – autofinancement : 12 379,40 Total : 61 897,00

Phase 2. Projet d’Aménagement et de Développement Durable Cabinets d’étude : 39 175,00 € Document d’Aménagement Commercial : 10 000,00 € Reprographie documents : 5 000,00 € Total : 54 175,00 € HT Financement : Etat (subvention SCoT ruraux) : 38 664,70 Région Alsace : 4 243,80 Conseil Général du Haut-Rhin : 431,50 SMS – autofinancement : 10 835,00 Total : 54 175,00

- 5 -

Phase 3. Document d’Orientations et d’Objectifs Cabinets d’étude : 83 154,00 € Reprographie documents : 22 000,00 € Total : 105 154,00 € HT Financement : Etat (subvention SCoT ruraux) : 37 855,44 Région Alsace : 20 788,50 Conseil Général du Haut-Rhin : 23 059,26 SMS – autofinancement : 23 450,80 Total : 105 154,00

• D’autoriser le Président à solliciter l’ensemble des subventions susmentionnées dont la subvention de l’Etat accordée au titre de l’appel national à projets en faveur des SCoT ruraux, lancé par le Ministère de l’Ecologie et du développement durable. • D’autoriser le Président à signer les conventions financières et techniques, ainsi que tout document relatif à cette affaire. • De décider la prise en charge par le SMS des sommes qui ne seraient par perçues au titre des subventions qui composent le plan de financement ci-dessus.

II.3.b Subvention de la Région Alsace

M. Fançois EICHHOLTZER rappelle à l’Assemblée que la Région Alsace est un partenaire financier important de l’élaboration du SCoT. La Région Alsace intervient à hauteur de 25% des dépenses éligibles dans la limite de 1 € par habitant et il convient de la solliciter officiellement.

Les financeurs n’ayant, ni les mêmes taux, ni les mêmes dépenses subventionnables, il y a lieu d’adopter une délibération par financeur. Chaque délibération reprend la quote-part des autres co-financements sur une même assiette éligible.

Après en avoir délibéré, le Conseil Syndical décide à l’unanimité,

• D’approuver la réalisation des dépenses d’investissement du SCoT liées à la subvention de la Région Alsace pour un montant TTC de 236 343,84.

• D’approuver le plan de financement définitif ci-après:

Dépenses d’investissement : 236 343,76 € TTC

Financement :

Etat (appel à projets SCoT ruraux) : 99 320,30 Conseil Général du Haut-Rhin : 19 898,37 Région Alsace : 49 277,95 SMS : 67 847,21

• D’autoriser le Président à solliciter l’ensemble des subventions susmentionnées ;

• D’autoriser le Président à signer les conventions financières et techniques, ainsi que tout document relatif à cette affaire.

- 6 - II.3.c Subvention du Conseil Général du Haut-Rhin

M. François EICHHOLTZER informe l’Assemblée que le Conseil Général du Haut-Rhin est un partenaire financier important de l’élaboration du SCoT. Le Conseil Général intervient à hauteur de 33% des dépenses éligibles dans la limite de 1,33 € par habitant et il convient de le solliciter officiellement.

Les financeurs n’ayant, ni les mêmes taux, ni les mêmes dépenses subventionnables, il y a lieu d’adopter une délibération par financeur. Chaque délibération reprend la quote-part des autres co-financements sur une même assiette éligible.

Après en avoir délibéré, le Conseil Syndical décide à l’unanimité,

• D’approuver la réalisation des dépenses d’investissement du SCoT liées à la subvention du Conseil Général du Haut-Rhin pour un montant TTC de 236 343,84.

• D’approuver le plan de financement définitif ci-après:

Dépenses d’investissement : 150 475,97 € TTC

Financement:

Etat (appel à projets SCoT ruraux) : 45 796,14 Conseil Général du Haut-Rhin : 40 392,97 Région Alsace : 23 893,89 SMS : 40 392,97

• D’autoriser le Président à solliciter l’ensemble des subventions susmentionnées ;

• D’autoriser le Président à signer les conventions financières et techniques, ainsi que tout document relatif à cette affaire.

Avant de passer au point suivant, le Président remercie l’ensemble de cofinanceurs du SCoT.

II.4.1. Présentation de la méthodologie et du calendrier du SCoT du Sundgau par le Bureau d’Etude SIAM

La parole est donnée à M. Frédéric REGNIER représentant le groupement des cabinets d’études SIAM-G2C.

Celui-ci salue les élus présents et, à l’aide d’un power-point, présente les deux cabinets et leurs missions respectives. Il rappelle que les deux cabinets accompagnent l’élaboration de nombreux SCoT puis les éléments saillants issus du débat mené par les membres du Comité du SMS sur les orientations générales du Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD).

Il confirme que les cabinets se sont engagés à réaliser le SCoT dans un délai de 30 mois devant aboutir à son approbation avant le renouvellement des conseils municipaux en 2014 et précise qu’ils travailleront sous forme d’échanges constants avec le syndicat mixte et ses différentes instances.

Il précise que les cabinets étudient depuis la fin de l’été les différentes études remises par le SMS et ont organisé les RDV avec les personnes publiques associées afin de s’imprégner du territoire et en découvrir les différentes facettes.

- 7 - Il rappelle et détaille les différentes phases d’élaboration du SCoT qui s’appuiera dans l’immédiat sur un bilan du schéma directeur approuvé en 2001, la réalisation d’un état initial de l’environnement et un travail spécifique sur la consommation foncière observée les dix dernières années.

Il souligne l’envoi, par les services du SMS, d’un questionnaire aux communes et Communautés de communes qui constituera également une base importante de la réflexion des Cabinets.

Il indique que cette phase exploratoire de terrain va également se concrétiser courant novembre par l’organisation de 4 réunions avec les élus locaux sur la base des sous-territoires identifiés par l’étude co-élaborée entre l’INSEE et le SMS.

Il termine son propos par un rappel du calendrier et déclare être à la disposition de l’Assemblée pour répondre aux questionnements éventuels.

La présentation projetée lors de la séance est annexée au présent compte-rendu.

M. Antoine WAECHTER, délégué de la commune de Fulleren, souhaite connaître la date limite de validité du Schéma Directeur du Sundgau. M. Eric THOUMELIN répond que le Schéma Directeur sera caduque en décembre 2012. M. Antoine WAECHTER demande alors quelles règles s’appliqueront entre décembre 2012 et la date d’approbation du SCoT début 2014 ? M. Eric THOUMELIN indique que les services de l’Etat appliqueront le Grenelle lorsque le Schéma Directeur sera caduque. Le Président précise qu’une réunion avec l’équipe opérationnelle de la DDT 68 est prévue afin d’éclaircir ce point. M. Christophe SENGELIN, délégué de la communauté de communes Ill et Gersbach, demande si les données INSEE 2006-2007 présentées lors des réunions de territoire préalables au débat d’orientation du Schéma Directeur ne peuvent pas être actualisées. M. Eric THOUMELIN indique que des données plus récentes ont été transmises au SMS par l’INSEE en juillet 2011 et seront intégrées dans le diagnostic que réalisera le bureau d’études SIAM.

II.4.2. La visite des élus

Le Président passe la parole à M. François EICHHOLTZER.

M. François EICHHOLTZER indique que dans le cadre de la réalisation du SCoT (Schéma de Cohérence Territoriale) et du Plan Climat, le SMS avait annoncé lors d’un précédent Conseil Syndical l’organisation de visites d’opérations innovantes d’aménagement de villages, de construction et de rénovation du bâti existant.

La première visite aura lieu le vendredi 30 Septembre. Elle aura pour objectif d’illustrer des exemples réussis de densification de l’habitat, d’optimisation de bâtiments anciens, de quartiers où il fait bon vivre.

M. François EICHHOLTZER précise qu’il a en effet paru essentiel au SMS d’axer le programme de cette visite sur le principe de l’économie de la consommation d’espace, principe qui est au cœur des objectifs assignés par les Lois Grenelle aux documents locaux d’urbanisme (SCoT, POS/PLU, cartes communales).

La visite concernera donc, dans un premier temps, la commune de Rodersdorf située dans la grande couronne périphérique de Bâle et qui présente des caractéristiques originales allant dans le sens d’une gestion économe et durable du foncier.

Puis les participants iront à afin de visiter un ancien quartier composé de maisons à colombages et entièrement rénové en pôle culturel.

M. François EICHHOLTZER rappelle que le départ aura lieu à 13h au quartier Plessier à Altkirch et que le bus effectuera deux ramassages : à 13h15 à la mairie de Hirsingue et à 13h30 à la mairie de Waldighoffen. - 8 - Point III. PAYS

III.1. Etat d’avancement de l’Opération Collective de Modernisation du Commerce du Sundgau

Le Président donne la parole à M. Gérard LANDEMAINE, Vice-Président du SMS en charge du Pays.

M. Gérard LANDEMAINE rappelle que l’OCM du Sundgau représente une aide publique de 1 100 250 € sur 3 tranches dont 894 750 € d’aides directes aux entreprises et 205 500 € pour l’animation.

L’action d’animation de la tranche 1 était « Le Mois de l’Economie ». Les actions d’animation pour la tranche 2 seront l’étude de l’image commerciale du Sundgau et la mise en place d’une stratégie de fidélisation de la clientèle à l’échelle du Sundgau.

M. Gérard LANDEMAINE présente l’état d’avancement du volet Investissement de la tranche 1 de l’OCM du Sundgau :

- 24 dossiers de demande de subvention traités dont 6 au Comité de Pilotage du 6 octobre 2011 - Les porteurs de projet ont investi 1 546 000 € HT - 271 000 € de subvention ont été accordés, soit 91% des subventions prévisionnelles pour la Tranche 1. - L’Etat a accordé 93 641 € de subvention - La Région Alsace a accordé 84 524 € de subvention - Le Conseil général du Haut-Rhin a accordé 46 889 € de subvention - Le Syndicat Mixte a accordé 46 889 € de subvention

6 dossiers ont été traités sur la Communauté de Communes d’Altkirch . Les entreprises ont investi 391 921 € et ont obtenu 69 557 € de subvention. La Communauté de Communes d’Altkirch participe à hauteur de 25 958 € sur 3 tranches pour le volet investissement. Elle a engagé 48 % de ses crédits.

4 dossiers ont été traités sur la Communauté de Communes du Canton de Hirsingue . Les entreprises ont investi 575 876 € et ont obtenu 72 426 € de subvention. La Communauté de Communes du Canton de Hirsingue participe à hauteur de 15 796 € sur 3 tranches pour le volet investissement. Elle a engagé 78 % de ses crédits.

2 dossiers ont été traités sur la Communauté de Communes Ill et Gersbach . Les entreprises ont investi 48 292 € et ont obtenu 11 827 € de subvention. La Communauté de Communes Ill et Gersbach participe à hauteur de 15 348 € sur 3 tranches pour le volet investissement. Elle a engagé 13 % de ses crédits.

2 dossiers ont été traités sur la Communauté de Communes du Jura Alsacien . Les entreprises ont investi 107 582 € et ont obtenu 23 690 € de subvention. La Communauté de Communes du Jura Alsacien participe à hauteur de 20 443 € sur 3 tranches pour le volet investissement. Elle a engagé 19 % de ses crédits.

5 dossiers ont été traités sur la Communauté de Communes de la Porte d’Alsace . Les entreprises ont investi 240 132 € et ont obtenu 49 557 € de subvention. La Communauté de Communes de la Porte d’Alsace participe à hauteur de 33 179 € sur 3 tranches pour le volet investissement. Elle a engagé 26 % de ses crédits.

5 dossiers ont été traités sur la Communauté de Communes du Secteur d’Illfurth . Les entreprises ont investi 182 844 € et ont obtenu 44 879 € de subvention. La Communauté de Communes du Secteur d’Illfurth participe à hauteur de 22 418 € sur 3 tranches pour le volet investissement. Elle a engagé 34 % de ses crédits.

M. Gérard LANDEMAINE précise que certaines Communautés de Communes ont engagé leurs crédits plus rapidement que d’autres. Il faudra prévoir un réajustement des crédits pour que les porteurs de projet puissent continuer à bénéficier de subvention.

- 9 - M. Gérard LANDEMAINE explique que 50 entreprises supplémentaires ont pris contact avec le Syndicat mixte pour le Sundgau. 18 d’entre elles ont été visitées avec les Chambres Consulaires. Ces projets concernent les 8 Communautés de Communes.

La présentation projetée lors de la séance est annexée au présent compte-rendu.

III.2. Programme Européen LEADER

III.2.a. Présentation de l’état d’avancement du Programme

Monsieur Gérard Landemaine, Président du Groupe d’Action Locale (GAL) du Sundgau, présente l’état d’avancement à mi-parcours du programme européen Leader.

En introduction il rappelle que le programme communautaire s’étend jusqu’en 2015 et qu’il est porté par le GAL du Sundgau. Le Comité de Programmation du GAL se compose de représentants élus et de socioprofessionnels des 2 Pays concernés : le Pays du Sundgau et le Pays de St-Louis. Les 2 Pays constituant le territoire du GAL regroupent 128 409 habitants, pour une densité de population de 137 habitants par km².

Il est rappelé que le programme cible principalement 3 domaines d’action : l’Agriculture, le Tourisme et le Patrimoine. Les aides s’adressent à plusieurs catégories de bénéficiaires : collectivités, associations, particuliers, entreprises, offices de tourisme et syndicats d’initiative ainsi que les Pays. La stratégie qui a été définit et qui s’applique est « d’impulser au Sundgau, une dynamique d’innovation agricole, environnementale et touristique pour une ruralité renouvelée et attractive.

Au démarrage du programme l’enveloppe globale de FEADER (Fonds Européens Agricoles pour le Développement Rural), s’élevait à 1 415 000 €. Il est évalué à 1 157 727 € le montant total de contreparties publiques, sur l’ensemble du programme, à lever pour débloquer le FEADER. . Au 14/06/2011, date du dernier Comité de Programmation, LEADER avait déjà programmé 641 442,68 € de FEADER sur le territoire du GAL , correspondant à un taux de programmation de 45,33% (résultat supérieur à la moyenne alsacienne et nationale des autres GAL). Les aides ont permis d’aider 116 réalisations sur le territoire du GAL et une vingtaine de dossiers sont aujourd’hui en cours de montage.

Enfin, le Président du GAL présente le projet de coopération mené dans le cadre du LEADER, avec le GAL Thur- Doller.

Il s’agit de valoriser la filière viande du territoire axée autour de l’utilisation de l’abattoir de Cernay et permettre le développement de la vente de caissettes de viande bovine locale, en circuits courts. Une réunion de préparation entre les élus des 2 territoires ayant déjà eue lieu, le prochain rendez-vous rassemblera les partenaires de la Chambre d’Agriculture, du Conseil Général et de l’Abattoir.

Il conclut en rappelant que le projet initial du GAL du Sundgau était de promouvoir les filières courtes du Sundgau en réalisant une brochure de valorisation des points de ventes. Mais compte-tenu du décalage entre les 2 territoires sur ce projet, étant donné que les Communautés de Communes du Pays Thur -Doller ont déjà réalisé des brochures de ce type, il a été décidé par les élus concernés de recentrer le projet de coopération sur le thème de la viande. Toutefois, l’idée de créer une brochure de valorisation des filières courtes du Sundgau (points de vente, marchés, Amap…) n’a pas été abandonnée. L’action est inscrite au budget du SMS et sera réalisée par le GAL du Sundgau courant 2011-2012.

M. Antoine WAECHTER, délégué de la commune de Fulleren, constate que les taux de subvention sont variables et demande quelle règle s’applique.

- 10 - M. Gérard LANDEMAINE répond que les montages financiers varient selon les situations et sont examinés au cas par cas selon le cofinanceur. Le maître d’ouvrage doit apporter, sauf cas particuliers, au minimum 20% d’autofinancement. Dans le meilleur des cas, le calcul de l’aide FEADER sera calculée par rapport au montant de la subvention du cofinanceur qui apportera 45% d’aides. Le FEADER pourra alors apporter les 55% restant. D’autres fois, c’est le cofinanceur qui impose ses règles de calcul au FEADER. Par exemple, pour le montage de dossiers agricoles où le CG68 intervient en cofinancement, et impose un taux d’intervention de 40% d’aides publiques. L’aide du CG68 se limitera alors à 20% et le FEADER apportera les 20% restant sans pouvoir aller au- delà.

La présentation projetée lors de la séance est annexée au présent compte-rendu.

III.2.b. Dotation régionale pour les projets innovants du Groupe d’Action Locale du Sundgau

M. Gérard LANDEMAINE précise que l’aide LEADER a la particularité de ne pouvoir être débloquée qu’en contreparties d’autres subventions publiques. Cette condition s’avère freiner le montage financier de certains projets innovants qui ne s’inscrivent pas dans les lignes dites classiques de financement.

Pour pallier cette problématique, la Région Alsace dote le Syndicat Mixte du Sundgau d’une enveloppe de 50.000 € pour la période 2011-2015.

Cette dotation a donc pour objectif de permettre le cofinancement au titre du programme LEADER des projets innovants initiés sur le territoire par des porteurs de projets privés (particuliers, entreprises, associations).

Pour se faire, une convention doit être signée entre la Région Alsace et le Syndicat Mixte.

Par cette convention, le GAL du Sundgau s’engage à instruire les demandes des porteurs de projets, à délibérer sur leur éligibilité et leur montant et ce uniquement au titre de la contrepartie nationale des projets LEADER. La Région, quant à elle, autorise le SMS à reverser la subvention régionale aux organismes tiers porteurs de projets. Une fois par an, le SMS adressera un état détaillé et certifié des dépenses réalisées à ce titre.

Le Comité de Programmation du GAL du Sundgau sera invité à délibérer projet par projet pour le déblocage de ces fonds.

Après en avoir délibéré, le Conseil Syndical décide à l’unanimité,

• D’autoriser le Président à signer la convention avec la Région Alsace

• D’autoriser le Président à reverser l’aide régionale aux porteurs de projets LEADER

• D’autoriser le Président du SMS ou le Président du GAL du Sundgau, à signer tout document y afférant

III.3. Le Conseil de Développement du Sundgau

M. Gérard LANDEMAINE explique qu’un conseil de développement est une assemblée consultative formée au sein de chaque Pays pour être associé à l'élaboration du projet d’aménagement du territoire du Pays ainsi qu'à sa mise en œuvre et à son évaluation.

Ce collège de citoyens volontaires se réunit sous forme de groupes de travail.

- 11 - C’est la loi d'Orientation pour l'Aménagement et le Développement Durable du Territoire du 25 juin 1999, dite loi Voynet, qui organise le principe d'un partenariat entre élus, milieux socioprofessionnels et associatifs en exigeant la création d'un Conseil de développement au sein de chaque pays.

Rôle du conseil de développement du Sundgau (CDS):

- C’est une instance de réflexion sur des thématiques prioritaires pour le territoire - C’est également une Instance de proposition de projet ou d’actions à mener sur le territoire - Il peut participer à des projets ou actions menés par le Pays - Le Conseil de Développement peut également organiser des conférences, présentations de projet exemplaire, actions concrètes auprès des élus ….

Organisation de la relance du Conseil de Développement du Sundgau :

1) 1ere réunion plénière fixée le 10 octobre à 19h00

Ordre du jour :

- Présentation de la structure SMS - Présentation des actions Pays et du SCOT - Election du nouveau Président du Conseil de développement - Choix des thématiques à traiter au Conseil de développement - Choix des animateurs pour chaque groupe de travail

2) Organisation de groupes de travail sur les thématiques choisies animés par un membre du Conseil de Développement

3) Organisation d’une seconde réunion plénière de rendu des réflexions et propositions des groupes de travail

4) Présentation de la synthèse des réflexions au Conseil Syndical du SMS

Point IV. DIVERS

IV.1. Convention Intégrée de Développement Durable

Le Président explique que 2011 marque la fin des Contrat de Pays et des Contrats de Ville Moyenne avec la Région Alsace. Il rappelle que la Région soutient depuis 10 ans le fonctionnement des structures Pays avec une aide de 75 000 € par an. A travers le Contrat de Pays, la Région a subventionné :

Sur la Contrat de Pays 2004-2006 : le Cinéma d’Altkirch, le complexe communautaire de la CC du Jura Alsacien et le Funérarium d’Hirsingue pour un montant total de 250 000 €

Sur le Contrat de Pays 2007-2010 : l’Hôtel d'entreprise de la CC d'Altkirch, l’étude du Plan d’eau de Courtavon de la CC du Jura Alsacien, l’OCM, l’étude sur l’image touristique, le Plan de Communication touristique et les Circuits VTT de la CC d’Hirsingue pour un montant total de 160 000 €

- 12 - A travers le Contrat Ville Moyenne 2007-2010, la Région Alsace a subventionné la Ville d’Altkirch à hauteur de 1 700 000 € :

- Piscine : 520 000 € - Café du CRAC : 30 000 € - Acquisition de la friche MINERVA : 295 000 € - Maison des Sapeurs-Pompiers : 50 000 € - Acquisition de la friche de l’ancien LEP : 300 000 € - Rénovation de la Halle au Blé en Salle Culturelle : 504 000 €

Aujourd’hui, la Région Alsace est consciente que l’aménagement du territoire doit se faire à l’échelle d’un Pays et de ses bassins de vie. Grâce à la CIDD (Convention Intégrée de Développement Durable) elle soutiendra les projets structurants de développement du Sundgau quelque soit le porteur de projet ou la structure porteuse. En matière de fonctionnement, la Région Alsace soutiendra en particulier les structures qui animent en même temps le Pays et le SCOT. C’est notre cas, grâce au Syndicat Mixte pour le Sundgau.

La signature de notre CIDD aura lieu courant novembre.

Dans cette convention, les axes d’interventions retenus par la Région Alsace sont les suivants : - le développement et l’animation économique ; - l’innovation en matière de développement durable ;

Les axes prioritaires à proposer par le Pays du Sundgau seront retenus par un prochain Bureau.

Un Comité Territorial d’Animation et de Coordination aura pour mission d’émettre un avis d’opportunité sur les projets que les collectivités sundgauviennes présenteront :

La composition de ce comité sera le suivant :

COLLECTIVITE TITULAIRE SUPPLEANT SMS René DANESI – Président SMS Alphonse HARTMANN – Vice-président Tourisme SMS Gérard LANDEMAINE – Vice-président Pays SMS François EICHHOLTZER – Vice-Président SCOT CONSEIL REGIONAL Chrysanthe CAMILO Antoine WAECHTER CONSEIL GENERAL Rémy WITH Armand REINHARD CC D'ALTKIRCH Arsène SCHOENIG François EICHHOLTZER CC DU CANTON DE HIRSINGUE Bernard LEY Alain SCHMITT Jean-Claude CC ILL ET GERSBACH André BOHRER EGGENSPILLER CC JURA ALSACIEN Dominique DIRRIG François COHENDET CC DE LA LARGUE Françis DEMUTH Paul SAHM CC DE LA PORTE D'ALSACE Pierre SCHMITT Daniel DIETMANN CC DU SECTEUR D'ILLFURTH Helmuth BIHL Michel WILLEMANN CC DE LA VALLEE DE HUNDSBACH Jean-Marie FREUDENBERGER Raymond MEYER LA VILLE MOYENNE D'ALTKIRCH Agnès ANFOSSI Nicolas JANDER LE CONSEIL DE DEVELOPPEMENT A désigner A désigner

- 13 - Ce Comité sera Coprésidé par Chrysanthe CAMILO en sa qualité de représentante de la Région Alsace et par le Président du SMS.

Une première réunion de présentation a été faite au conseil lors de la venue de M. le Ministre RICHERT ainsi qu’aux agents de développement.

Le Président invite les membres à réfléchir à leurs projets structurants et de territoire qui seraient susceptibles d’être financée par la Région via la CIDD. Les membres sont invités à retourner au SMS une fiche de présentation de votre projet et à prendre contact avec Mme BERBETT.

M. Pierre SCHMITT, délégué de la communauté de la Porte d’Alsace, signale que M. François EICHHOLTZER apparaît deux fois dans le comité, une fois en tant que représentant de la communauté de communes d’Altkirch et une fois en tant que vice Président du SMS. L’intéressé assure que cette erreur de coordination sera corrigée.

IV.2. Financement 2011 de l’Office de Tourisme du Sundgau

Le Président indique que lors du vote du Budget Primitif 2011, le conseil syndical avait adopté la mise en place de nouveaux critères de participation à la section Tourisme.

A ce jour, les 7 Communautés de Communes membres du SMS ont approuvé ces critères 2011.

Elles ont également toutes procédées au versement intégral de ces participations.

Pour information, le SMS a procédé en Août au versement du deuxième acompte de 25 % de la subvention à l’Office de Tourisme du Sundgau pour un montant de 45.915 €.

Un 1 er versement de 25 % avait été effectué après l’AG de l’OT et le solde sera versé en fin d’année.

Point V. FORUM DES ELUS

Le Président présente la thématique de ce nouveau forum des élus, Les Aînés Ruraux, qui est un mouvement national organisé en Fédération Départementale.

Le Président cède la parole à Mme Béatrice ANGLY, présidente de la Fédération Départementale du Haut-Rhin.

Après une présentation des activités exercées par la Fédération Départementale des Ainés Ruraux, qui représente 53 clubs et totalise 2200 membres dans le Haut-Rhin, Mme Béatrice ANGLY expose le projet de sensibilisation aux accidents domestiques à l’attention de la population des seniors porté par la fédération.

La Fédération Départementale des Aînés Ruraux organisera à compter du mois de mars 2012 des journées conviviales d’information sur les gestes, attitudes et habitudes à adopter et qui peuvent sauver des vies. Intitulée « LA SÉCURITÉ AU QUOTIDIEN », ces stages seront gratuits et ouverts à tous.

Les Maires des communes du Sundgau seront invitées à relayer l’information sur ces stages en utilisant les moyens de communication à leur disposition (bulletins, sites internet…). Les informations pratiques (lieux des stages, dates etc.) leurs seront communiquées en temps utiles.

Mme Béatrice ANGLY remercie les membres du conseil pour leur écoute.

- 14 - Le Président remercie Mme Béatrice ANGLY pour son intervention. Avant de clore la séance, il invite les membres à compléter le questionnaire sur le forum des élus qui leur a été remis avec l’invitation au conseil syndical, ceci afin de proposer à l’avenir des forum qui répondent au mieux à leurs attentes.

Le Président remercie l’ensemble des membres présents pour leur participation.

Plus personne ne demande la parole, la séance est close à 21h30.

Le Président

René DANESI

Annexes :

- Présentation du bureau d’étude SIAM projetée en séance (Point II.4.1)

- Présentation des actions du Pays projetées en séance (Point III)

Le présent procès verbal ainsi que ses annexes ont été envoyés par courriel aux 112 communes et 7 communautés de communes du SMS. S’ils le souhaitent, les membres du Conseil Syndical peuvent récupérer les annexes (96 pages) auprès de leur commune ou de leur communauté de communes.

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