PLAN DE FORMATION MUTUALISE Collectivités de moins de 50 agents

Soumis pour avis au Comité technique du CDG de l’Isère le : 2 juillet 2019 Adoption par l’Assemblée délibérante le : Pour la période 2019-2021

Mise à jour du 06/06/2019

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Territoire n°20 « Montagnes du Sud Isérois »

Communes concernées par le PFM (en gras : communes ayant répondu au recensement des besoins) : Allemont, Ambel, Auris en Oisans, , , Besse, Chantelouve, Château Bernard, Châtel en Trièves, , , Clavans en Haut Oisans, , Cognet, Cornillon en Trièves, Corps, Entraigues, Gresse en Vercors, , La Garde, , La Motte d'Aveillans, La Motte Saint Martin, La Salette Fallavaux, La Salle en Beaumont, , , , , , Le Bourg d'Oisans, Le Freney d'Oisans, Le Monestier du Percy, Le Périer, Les Côtes de Corps, Livet et Gavet, , Mayres Savel, Mens, Mizoën, Monestier d'Ambel, Monestier de Clermont, Mont de Lans, , Nantes en Ratier, Notre Dame de Vaulx, Oris en Rattier, , , Oz, , Percy, Pierre Châtel, , Prébois, Prunières, Quet en Beaumont, Saint Andéol, Saint Arey, Saint Baudille et Pipet, Saint Christophe en Oisans, Saint Guillaume, Saint Honoré, Saint Jean de Vaulx, Saint Jean d'Hérans, Saint Laurent en Beaumont, Saint Martin de Clelles, Saint Martin de la Cluze, Saint Maurice en Trièves, Saint Michel en Beaumont, Saint Michel les Portes, Saint Paul lès Monestier, Saint Pierre de Méaroz, Saint Sébastien, Saint Théoffrey, Sainte Luce, Siévoz, , , , , Tréminis, , , Vanosc, , Villard Notre Dame, Villard Reculas, Villard Reymond, Villard Saint Christophe.

Syndicat(s) ayant répondu au recensement des besoins : SIVOM du Pays de Vaux.

Intercommunalité(s) de +50 agents ayant adhéré à la démarche PFM : Communauté de communes de l'Oisans

Présentation du Territoire et de ses spécificités :

Le territoire comprend 3 intercommunalités :

- Communauté de communes de l’Oisans (environ 120 agents y compris le CIAS) - Communauté de communes de la Matheysine (moins de 50 agents) - Communauté de communes du Trièves (environ 190 agents y compris le CIAS)

Outre les trois structures intercommunales, le territoire comprend 4 communes de plus de 50 agents :

- L’Alpe-d’Huez, Les Deux-Alpes, Vaujany sur l’Oisans - sur la Matheysine

Voici le nombre de communes par territoire intercommunal :

- Oisans : 19 (dont 16 de moins de 50 agents) - Matheysine : 44 (dont 43 de moins de 50 agents) - Trièves : 27 (toutes de moins de 50 agents)

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Présentation et spécificités :

Très étendu géographiquement, celui-ci est marqué tout d’abord par le fait qu’il est constitué de 3 territoires parallèles les uns aux autres, et entre lesquelles il est difficile de communiquer car ils sont situés en zone de montagne : la vallée et le massif de l’Oisans, le plateau de la Matheysine, le plateau du Trièves.

À l’intérieur de chacun, il est également compliqué de se déplacer, beaucoup de collectivités étant éloignées des axes principaux qui mènent à l’agglomération grenobloise, et les transports en commun impliquent des temps de déplacement très longs.

Enfin, il y a un très fort impact de la saisonnalité liée à la fois au caractère touristique toute l’année et aux conditions météorologiques en hiver.

Sur le territoire de l’Oisans, la Communauté de communes a délibéré en septembre 2018 pour désigner sa directrice des ressources humaines comme cheffe de file de la mutualisation de la formation sur le territoire. Cela s’inscrit dans une volonté politique plus large d’engagement de la Communauté de communes, avec ses communes-membres, dans une démarche de mutualisation sur différents champs d’action publique.

Sur la Communauté de communes du Trièves, la directrice des ressources humaines a, en lien avec le CNFPT, l’habitude de faciliter le montage d’actions en union de collectivités pour son territoire. Il n’y a par contre pas pour l’instant de portage politique sur la formation, ni plus globalement sur les champs d’action publique.

Sur la Communauté de communes de la Matheysine, cette dernière étant petite, il lui est compliqué de porter une dynamique collective sur le territoire. Il y a donc un travail à mener pour agréger les volontés individuelles qui se sont manifestées, et transformer celles-ci en un réseau structuré.

Le cadre juridique :

La formation professionnelle des agents territoriaux est régie par les textes suivants : - La loi n° 84 - 53 du 26/01/1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale, - La loi n° 84 - 594 du 12/07/1984 modifiée relative à la formation des agents de la fonction publique territoriale, - Le décret n° 85 - 552 modifié du 22/05/1985 relatif à l’attribution aux agents de la fonction publique territoriale du congé pour formation syndicale, - Le décret n° 85 - 603 modifié du 10/06/1985 relatif à l’hygiène et à la sécurité du travail dans la fonction publique territoriale, - Le décret n° 2007 -1845 du 26/12/2007 relatif à la formation professionnelle tout au long de la vie des agents de la fonction publique territoriale, - Les décrets n° 2008 - 512 et n° 2008 - 513 relatifs à la formation statutaire obligatoire des fonctionnaires territoriaux, - Le décret n° 2008 - 830 du 22/08/2008 relatif au livret individuel de formation.

D’autres références particulières existent pour les formations obligatoires liées à l’hygiène et sécurité, aux formations syndicales ainsi qu’aux frais de déplacements. Vous les retrouverez dans le document lié au règlement de formation.

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Les objectifs :

Le Plan de Formation Mutualisé (PFM) s’adapte au contexte du territoire. Il formalise et mutualise la réponse formation en veillant à favoriser l’égalité d’accès à la formation et articule la dimension individuelle (collectivité, agent à la fois dans sa professionnalisation et dans son projet de carrière) et la dimension collective (problématiques de métiers/activités, projets de services, groupes de collectivités).

L’élaboration du plan de formation mutualisé permet de renforcer la proximité de la formation sur l’ensemble du territoire et de répondre ainsi à la problématique de l’isolement des personnels des collectivités de moins de 50 agents.

Le rôle des acteurs :

CNFPT CDG Collectivité Référent de territoire Chargé de Mission Relais Formation

Propose le dispositif adapté. Valide le dispositif en lien avec Interlocuteur CNFPT/CDG les CDG. Pilote le dispositif et Assure un relais avec les accompagne les collectivités Fait le lien avec les référents collectivités relevant de son dans sa mise en place. des 5 CDG territoire (relance, réponses aux questions, Rôles Conçoit les outils Apporte son appui avec le recueil des fichiers de propres à la formation chargé de mission dans sa recensement). (règlement de formation, plan relation au territoire. de formation et au Sensibilise les collectivités de recensement des besoins). Présente le PFM et le règlement son territoire au PFM en lien de formation en Comité avec le référent de territoire Forme les relais formation et les Technique pour avis. du CNFPT. référents de territoire au plan de formation. Recense et transmet les besoins de formation en lien Le référent de territoire avec le référent de territoire synthétise les demandes et du CNFPT. met en place les formations priorisées par les collectivités.

Le recensement des besoins de formation :

Le recensement des besoins de formation est effectué selon les domaines de formation, sous la forme de tableaux présents en annexe. Chaque domaine de formation est analysé selon :

- Les objectifs de formation reformulés, suite au travail réalisé par les référents-territoire et les relais-formation - Les thèmes à traiter - Le nombre d’agents concernés

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- Le-les groupe(s) métiers - Les commentaires éventuels

La mise en œuvre des actions de formation:

Le Plan de formation ainsi que les actions de formation demandées seront priorisés chaque année par les référents de territoire en lien avec le(s) relais formation. Le calendrier de mise en œuvre sera communiqué par le CNFPT aux collectivités du territoire. Les collectivités qui se sont associées à la démarche PFM auront un accès prioritaire à ces actions ; les autres collectivités pourront y inscrire leurs agents dans la limite des places disponibles.

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Nombre de Nombre Domaines de Groupe-métier des Catégorie Sous-catégorie Thème(s) à traiter demandes d'agents à formation agents concernés de CT former

Organisation du Organisation / gestion du Administratif 1 1 travail temps de travail Accueil / Techniques relationnelles et Connaitre les principales Techniques règles méthodologiques / rédactionnelles Administratif 3 9 rédactionnelles S'exercer à la rédaction de différents documents

Administratif, Technique, Langues étrangères Anglais Autres métiers (police, 1 7 Autres culture…) La sécurité publique sur le Sécurité publique Administratif 1 1 territoire

Administratif, Technique, Droits et Animateur périscolaire, Droits et obligations des obligations du ATSEM et entretien des 1 23 fonctionnaires fonctionnaire locaux, Autres métiers (police, culture…)

Mise à jour des connaissances Administratif 1 1 générales

Technique, Animateur Formations Formation intégration agents périscolaire, ATSEM et 1 2 d'intégration catégorie C Connaissance des entretien des locaux collectivités territoriales Rôle et place L'assistance et le conseil aux Administratif 1 1 agents / élus élus

Le statut et la responsabilité Administratif 1 1 civile et pénale des élus

Statut et pouvoirs La délégation de signature Administratif 1 1 des élus

Les pouvoirs de police du Administratif 2 2 Maire

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Enfance / Connaissance du Animateur périscolaire, Accueillir un enfant handicapé périscolaire / petite développement de ATSEM et entretien des 1 1 et sa famille en collectivité enfance l'enfant locaux Animateur périscolaire, La précocité ATSEM et entretien des 1 2 locaux Autres métiers (police, La résilience 1 8 culture…) L'autisme : trouble Animateur périscolaire, envahissant du ATSEM et entretien des 1 2 développement locaux Animateur périscolaire, Connaissance de l'enfant de 0 ATSEM et entretien des 3 18 à 6 ans ou de 6 à 11 ans locaux Animateur périscolaire, Posture professionnelle Faire face aux comportements ATSEM et entretien des 4 27 et communication difficiles de l'enfant (3-12ans) locaux Enfance, animation, Animateur périscolaire, restauration scolaire, Identifier le rôle et la fonction ATSEM et entretien des 2 2 entretien des locaux de l’ATSEM locaux Repérer la place des familles Animateur périscolaire, et des professionnels dans ATSEM et entretien des 1 2 l'éducation de l'enfant locaux Animateur périscolaire, Sécurité du personnel et Sécurité avec les enfants ATSEM et entretien des 1 1 des enfants locaux Animateur périscolaire, Techniques d'animation Animation avec les enfants ATSEM et entretien des 3 24 locaux Disposer de notion de Animateur périscolaire, Restauration Nutrition et éducation diététique et d'information sur ATSEM et entretien des 1 1 scolaire alimentaire les allergies alimentaires des locaux enfants

Envisager les liens entre Animateur périscolaire, l'enfant et la nourriture dans ATSEM et entretien des 1 2 une approche psychologique locaux

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Eau et Disposer des notions de base Technique 1 2 assainissement en eau et assainissement Intervenir sur le réseau Technique 2 4 d'assainissement Environnement - Service d'eau Technique 1 1 espaces verts, déchets, eau… Espaces verts Arbres et arbustes Taille / élagage / tonte... Technique 3 6 Création et entretien de Espaces verts Technique 2 2 massifs Entretien du matériel Entretien et réparation du petit Technique 4 5 espaces verts matériel Administration Accès aux documents Délivrance des documents Administratif 1 2 générale / juridique administratifs L'accès aux documents Administratif 3 8 administratifs Archivage et classement des Classement et archivage Administratif 1 1 documents Identification et classification Administratif 2 7 des actes Dématérialisation et Simplification des démarches simplification des Administratif 2 7 administratives démarches

Rédaction des actes Etat civil / Juridique / Formalisme, visas et signature Administratif 2 7 Urbanisme administratifs Rédaction des actes Administratif 2 4 administratifs Système institutionnel et Environnement général des Administratif 1 1 juridique français collectivités locales La hiérarchie des normes, le Administratif 1 1 système juridictionnel français

Tenue du Conseil Fonctionnement et suivi du Administratif 1 1 municipal conseil municipal

Elections Approche générale Gestion des élections Administratif 2 4

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Organisation des Préparation et organisation Administratif 1 2 scrutins des scrutins Tenue des listes Tenue des listes électorales Administratif 1 2 électorales

Actualisation des Etat civil connaissances en état Evolution du droit de la famille Administratif 2 7 civil

Actualité de l'état civil Administratif 5 13 Etat civil / Juridique / Délivrance de documents Urbanisme (suite) Les actes d'état civil Administratif 2 6 d'état civil Foncier et droit des Connaitre le droit des sols Administratif 4 11 sols Le cimetière communal : Funéraire Gestion du cimetière Administratif 1 1 législation et gestion

Administratif, Technique 1 2

Législation funéraire Funéraire Administratif 1 3

Accueil du public en Accueil des habitants en Urbanisme Administratif 2 7 urbanisme urbanisme

Actualisation des Mise à jour des connaissances connaissances en Administratif 5 8 générales urbanisme Elaboration des Aider les élus dans Administratif 1 5 documents d'urbanisme l'élaboration d'un PLU

La mise en location de Administratif 1 1 logements communaux Être capable de se réorienter Mobilité / professionnellement sur un Evolution Technique 1 1 professionnelle / reconversion poste autre qu'agent Remise à niveau sur les d'entretien, de service Préparation compétences de base Adjoint administratif principal concours et Administratif 1 5 2ème classe examens Adjoint du patrimoine principal Autres métiers (police, 1 5 2ème classe culture…)

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Agent de maitrise Technique 1 5

Concours Attaché Administratif 1 5 Evolution professionnelle / Préparation au concours catégorie B adjoint Administratif 1 1 Remise à niveau sur les administratif compétences de base (suite) Préparation aux concours Administratif, Technique 1 4

Animateur périscolaire, Préparation concours ATSEM ATSEM et entretien des 2 2 locaux Préparation concours Administratif 1 1 rédacteur Rédacteur Principal Administratif 1 5

Cadre juridique de Veille juridique en matière de Achat Public Administratif 3 4 l'achat public Marchés publics

Dématérialisation des Passation des marchés procédures de marchés Administratif 1 1 dématérialisés publics Elaboration et exécution La préparation et l'exécution Administratif 4 7 d'un marché public du marché

Marchés publics / Finances locales / Administratif 1 1 amortissement... Marchés publics Analyse financière Fiscalité locale L'essentiel de la fiscalité locale Administratif 1 1

Gestion de la dette et Dette et emprunts Administratif 1 1 des emprunts

Gestion des frais d'études, Optimisation - Calcul intégration immobilisation en Administratif 1 1 des coûts cours, gestion de l'inventaire, engagement. Notions d'analyse financière Administratif 4 8

Actualisation des Veille juridique en matière de Finances locales connaissances en Administratif 1 2 Finances finances locales

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Bases des finances Bases finances publiques Administratif 2 2 locales Comptabilité - Finances locales / opérations de fin Comptabilité publique Administratif 2 5 Marchés publics (suite) d'exercice Compte administratif et Administratif 2 2 compte de gestion

Nomenclatures comptables Administratif 1 1

Opérations de fin d'exercice Administratif 1 1

Elaboration et exécution Elaboration et exécution d'un Administratif 4 4 du budget budget

Word, Excel, autres outils Bureautique Administratif 1 1 bureautiques

Excel Administratif 2 3

Administratif, Technique, Autres métiers (police, 1 6 culture…)

Technique 2 3

Informatique et usages Word Administratif 1 2 numériques Administratif, Technique, Autres métiers (police, 1 6 culture…)

Technique 1 1

Initiation informatique et Initiation aux TIC Technique 1 1 numérique

Protection des Gouvernance de la donnée et Administratif 1 2 données administration numérique

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Les techniques de désinfection Animateur périscolaire, Entretien de locaux des locaux sanitaires et de ATSEM et entretien des 3 20 spécifiques restauration collective locaux

Technique 1 4

Entretien des Animateur périscolaire, Les techniques de nettoyage locaux non ATSEM et entretien des 1 1 des locaux administratifs spécifiques locaux

Maintenance et Technique 1 2 accessibilité des Animateur périscolaire, bâtiments Les produits Utilisation et stockage des ATSEM et entretien des 1 1 d'entretien produits d'entretien locaux

Technique 2 5

Obligations ERP Obligations liées aux ERP Administratif 1 1

Techniques de maintenance Entretien des bâtiments Technique 4 7 générale

Méthodologie de Conduite de projet Administratif 1 1 projet

Administratif, Autres 1 3 métiers (police, culture…) Outils Conduite d'un entretien organisationnels du Administratif 1 2 professionnel manager Management Administratif, Autres 1 3 métiers (police, culture…) Administratif, Autres Conduite d'une réunion 1 3 métiers (police, culture…) Favoriser le bien-être au Administratif 2 8 travail Administratif, Autres 1 3 métiers (police, culture…)

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Administratif, Technique, Animateur périscolaire, ATSEM et entretien des 1 28 locaux, Autres métiers (police, culture…) Administratif, Technique, Autres métiers (police, 1 8 culture…) Organisation et pilotage des Administratif 1 1 services Positionnement et Administratif, Technique, animation d'une Animer une équipe Autres métiers (police, 1 8 équipe culture…) Encadrer une équipe Administratif, Autres 1 3 d'anciens collègues métiers (police, culture…)

Management des petites Administratif 1 1 collectivités

Management d'un service Technique 1 1 technique Organisation et contrôle de Administratif 1 1 l'activité d'une équipe Prise de fonction Administratif 1 1 d'encadrement Administratif, Technique, Rôle du Manager Autres métiers (police, 1 8 culture…) Rôle et place Relation cadre-élus Administratif 1 1 agents / élus Actualisation des Gestion connaissances en administrative du Actualisation Administratif 1 3 gestion des ressources personnel Ressources Humaines humaines Carrière Gestion du personnel Administratif 1 2

La carrière Administratif 4 6

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La discipline Administratif 1 1

La gestion des agents Administratif 2 4 contractuels Le recrutement Administratif 2 3

Le statut Administratif 1 2 Ressources Humaines (suite) Tous les thèmes Administratif 1 1 Maladie Les congés maladie Administratif 1 2

Paie La rémunération Administratif 4 6

Retraite La retraite Administratif 5 8

Ressources Formation Formation professionnelle Administratif 2 3 humaines professionnelle Les formations obligatoires et Administratif 1 1 facultatives, le CPF Transformer un besoin de Administratif 1 1 formation en action Formations CACES CACES Technique 3 9 réglementaires Technique, Animateur périscolaire, ATSEM et 1 2 entretien des locaux

Habilitations électriques Habilitations électriques Technique 6 26 Santé et sécurité au Technique, Animateur travail périscolaire, ATSEM et 1 2 entretien des locaux

Administratif, Technique, Sécurité Incendie : procédures Sécurité incendie Autres métiers (police, 1 20 et manipulation d'extincteurs culture…) Autres métiers (police, SSIAP 1 5 culture…)

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Administratif, Technique, Animateur périscolaire, Tous ATSEM et entretien des 1 23 locaux, Autres métiers (police, culture…) Autres métiers (police, Prévention Assistant de prévention Assistant de prévention 1 2 culture…)

Bruit Le bruit sur voirie Technique 2 2

Technique, Animateur Connaissance des règles de Politique de prévention périscolaire, ATSEM et 1 1 sécurité Santé et sécurité au entretien des locaux travail (suite) Protection de l'agent Technique 5 11

Technique, Animateur PRAP et TMS Gestes et postures périscolaire, ATSEM et 1 2 entretien des locaux

Animateur périscolaire, La prévention des troubles ATSEM et entretien des 1 13 musculo-squelettiques locaux

Technique 2 37

Les manipulations de charge Technique 2 2

Troubles musculo- Administratif, Technique 1 15 squelettiques / PRAP Technique 1 15

Prévention dans l'utilisation et Produits dangereux Technique 4 15 le stockage produits chimiques

Sécurité incendie Prévention incendie Administratif 1 1 Autres métiers (police, Secourisme SST SST 1 23 culture…) Administratif, Technique, SST initial Autres métiers (police, 1 15 culture…)

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Divers Tous Technique 1 10 Entretien des Entretien chaussée Technique 1 2 chaussées Les travaux sur voirie Technique 2 2

Préparation aux tests AIPR : Formations AIPR Opérateurs / Concepteurs et Technique 1 10 réglementaires encadrants Voirie Réglementation du Les arrêtés et conventions de domaine public Administratif 1 1 voirie routier La signalisation temporaire Signalisation Administratif 1 1 des chantiers de voirie Technique 2 3

Viabilité hivernale Viabilité hivernale Technique 1 4 Total général 251 812

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