PLAN DE FORMATION MUTUALISE Collectivités De Moins De 50 Agents
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PLAN DE FORMATION MUTUALISE Collectivités de moins de 50 agents Soumis pour avis au Comité technique du CDG de l’Isère le : 2 juillet 2019 Adoption par l’Assemblée délibérante le : Pour la période 2019-2021 Mise à jour du 06/06/2019 1 Territoire n°20 « Montagnes du Sud Isérois » Communes concernées par le PFM (en gras : communes ayant répondu au recensement des besoins) : Allemont, Ambel, Auris en Oisans, Avignonet, Beaufin, Besse, Chantelouve, Château Bernard, Châtel en Trièves, Chichilianne, Cholonge, Clavans en Haut Oisans, Clelles, Cognet, Cornillon en Trièves, Corps, Entraigues, Gresse en Vercors, Huez, La Garde, La Morte, La Motte d'Aveillans, La Motte Saint Martin, La Salette Fallavaux, La Salle en Beaumont, La Valette, Laffrey, Lalley, Lavaldens, Lavars, Le Bourg d'Oisans, Le Freney d'Oisans, Le Monestier du Percy, Le Périer, Les Côtes de Corps, Livet et Gavet, Marcieu, Mayres Savel, Mens, Mizoën, Monestier d'Ambel, Monestier de Clermont, Mont de Lans, Monteynard, Nantes en Ratier, Notre Dame de Vaulx, Oris en Rattier, Ornon, Oulles, Oz, Pellafol, Percy, Pierre Châtel, Ponsonnas, Prébois, Prunières, Quet en Beaumont, Roissard Saint Andéol, Saint Arey, Saint Baudille et Pipet, Saint Christophe en Oisans, Saint Guillaume, Saint Honoré, Saint Jean de Vaulx, Saint Jean d'Hérans, Saint Laurent en Beaumont, Saint Martin de Clelles, Saint Martin de la Cluze, Saint Maurice en Trièves, Saint Michel en Beaumont, Saint Michel les Portes, Saint Paul lès Monestier, Saint Pierre de Méaroz, Saint Sébastien, Saint Théoffrey, Sainte Luce, Siévoz, Sinard, Sousville, Susville, Treffort, Tréminis, Valbonnais, Valjouffrey, Vanosc, Vaujany, Villard Notre Dame, Villard Reculas, Villard Reymond, Villard Saint Christophe. Syndicat(s) ayant répondu au recensement des besoins : SIVOM du Pays de Vaux. Intercommunalité(s) de +50 agents ayant adhéré à la démarche PFM : Communauté de communes de l'Oisans Présentation du Territoire et de ses spécificités : Le territoire comprend 3 intercommunalités : - Communauté de communes de l’Oisans (environ 120 agents y compris le CIAS) - Communauté de communes de la Matheysine (moins de 50 agents) - Communauté de communes du Trièves (environ 190 agents y compris le CIAS) Outre les trois structures intercommunales, le territoire comprend 4 communes de plus de 50 agents : - L’Alpe-d’Huez, Les Deux-Alpes, Vaujany sur l’Oisans - La Mure sur la Matheysine Voici le nombre de communes par territoire intercommunal : - Oisans : 19 (dont 16 de moins de 50 agents) - Matheysine : 44 (dont 43 de moins de 50 agents) - Trièves : 27 (toutes de moins de 50 agents) 2 Présentation et spécificités : Très étendu géographiquement, celui-ci est marqué tout d’abord par le fait qu’il est constitué de 3 territoires parallèles les uns aux autres, et entre lesquelles il est difficile de communiquer car ils sont situés en zone de montagne : la vallée et le massif de l’Oisans, le plateau de la Matheysine, le plateau du Trièves. À l’intérieur de chacun, il est également compliqué de se déplacer, beaucoup de collectivités étant éloignées des axes principaux qui mènent à l’agglomération grenobloise, et les transports en commun impliquent des temps de déplacement très longs. Enfin, il y a un très fort impact de la saisonnalité liée à la fois au caractère touristique toute l’année et aux conditions météorologiques en hiver. Sur le territoire de l’Oisans, la Communauté de communes a délibéré en septembre 2018 pour désigner sa directrice des ressources humaines comme cheffe de file de la mutualisation de la formation sur le territoire. Cela s’inscrit dans une volonté politique plus large d’engagement de la Communauté de communes, avec ses communes-membres, dans une démarche de mutualisation sur différents champs d’action publique. Sur la Communauté de communes du Trièves, la directrice des ressources humaines a, en lien avec le CNFPT, l’habitude de faciliter le montage d’actions en union de collectivités pour son territoire. Il n’y a par contre pas pour l’instant de portage politique sur la formation, ni plus globalement sur les champs d’action publique. Sur la Communauté de communes de la Matheysine, cette dernière étant petite, il lui est compliqué de porter une dynamique collective sur le territoire. Il y a donc un travail à mener pour agréger les volontés individuelles qui se sont manifestées, et transformer celles-ci en un réseau structuré. Le cadre juridique : La formation professionnelle des agents territoriaux est régie par les textes suivants : - La loi n° 84 - 53 du 26/01/1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale, - La loi n° 84 - 594 du 12/07/1984 modifiée relative à la formation des agents de la fonction publique territoriale, - Le décret n° 85 - 552 modifié du 22/05/1985 relatif à l’attribution aux agents de la fonction publique territoriale du congé pour formation syndicale, - Le décret n° 85 - 603 modifié du 10/06/1985 relatif à l’hygiène et à la sécurité du travail dans la fonction publique territoriale, - Le décret n° 2007 -1845 du 26/12/2007 relatif à la formation professionnelle tout au long de la vie des agents de la fonction publique territoriale, - Les décrets n° 2008 - 512 et n° 2008 - 513 relatifs à la formation statutaire obligatoire des fonctionnaires territoriaux, - Le décret n° 2008 - 830 du 22/08/2008 relatif au livret individuel de formation. D’autres références particulières existent pour les formations obligatoires liées à l’hygiène et sécurité, aux formations syndicales ainsi qu’aux frais de déplacements. Vous les retrouverez dans le document lié au règlement de formation. 3 Les objectifs : Le Plan de Formation Mutualisé (PFM) s’adapte au contexte du territoire. Il formalise et mutualise la réponse formation en veillant à favoriser l’égalité d’accès à la formation et articule la dimension individuelle (collectivité, agent à la fois dans sa professionnalisation et dans son projet de carrière) et la dimension collective (problématiques de métiers/activités, projets de services, groupes de collectivités). L’élaboration du plan de formation mutualisé permet de renforcer la proximité de la formation sur l’ensemble du territoire et de répondre ainsi à la problématique de l’isolement des personnels des collectivités de moins de 50 agents. Le rôle des acteurs : CNFPT CDG Collectivité Référent de territoire Chargé de Mission Relais Formation Propose le dispositif adapté. Valide le dispositif en lien avec Interlocuteur CNFPT/CDG les CDG. Pilote le dispositif et Assure un relais avec les accompagne les collectivités Fait le lien avec les référents collectivités relevant de son dans sa mise en place. des 5 CDG territoire (relance, réponses aux questions, Rôles Conçoit les outils Apporte son appui avec le recueil des fichiers de propres à la formation chargé de mission dans sa recensement). (règlement de formation, plan relation au territoire. de formation et au Sensibilise les collectivités de recensement des besoins). Présente le PFM et le règlement son territoire au PFM en lien de formation en Comité avec le référent de territoire Forme les relais formation et les Technique pour avis. du CNFPT. référents de territoire au plan de formation. Recense et transmet les besoins de formation en lien Le référent de territoire avec le référent de territoire synthétise les demandes et du CNFPT. met en place les formations priorisées par les collectivités. Le recensement des besoins de formation : Le recensement des besoins de formation est effectué selon les domaines de formation, sous la forme de tableaux présents en annexe. Chaque domaine de formation est analysé selon : - Les objectifs de formation reformulés, suite au travail réalisé par les référents-territoire et les relais-formation - Les thèmes à traiter - Le nombre d’agents concernés 4 - Le-les groupe(s) métiers - Les commentaires éventuels La mise en œuvre des actions de formation: Le Plan de formation ainsi que les actions de formation demandées seront priorisés chaque année par les référents de territoire en lien avec le(s) relais formation. Le calendrier de mise en œuvre sera communiqué par le CNFPT aux collectivités du territoire. Les collectivités qui se sont associées à la démarche PFM auront un accès prioritaire à ces actions ; les autres collectivités pourront y inscrire leurs agents dans la limite des places disponibles. 5 Nombre de Nombre Domaines de Groupe-métier des Catégorie Sous-catégorie Thème(s) à traiter demandes d'agents à formation agents concernés de CT former Organisation du Organisation / gestion du Administratif 1 1 travail temps de travail Accueil / Techniques relationnelles et Connaitre les principales Techniques règles méthodologiques / rédactionnelles Administratif 3 9 rédactionnelles S'exercer à la rédaction de différents documents Administratif, Technique, Langues étrangères Anglais Autres métiers (police, 1 7 Autres culture…) La sécurité publique sur le Sécurité publique Administratif 1 1 territoire Administratif, Technique, Droits et Animateur périscolaire, Droits et obligations des obligations du ATSEM et entretien des 1 23 fonctionnaires fonctionnaire locaux, Autres métiers (police, culture…) Mise à jour des connaissances Administratif 1 1 générales Technique, Animateur Formations Formation intégration agents périscolaire, ATSEM et 1 2 d'intégration catégorie C Connaissance des entretien des locaux collectivités territoriales Rôle et place L'assistance et le conseil aux Administratif 1 1 agents / élus élus Le statut et la responsabilité Administratif 1 1 civile et pénale des élus Statut