Portrait du Haut Bugey Septembre 2007 Situé dans le nord de l'Ain, entre l'aire urbaine de Bourg-en- Relief et voies de communication Bresse à l'ouest et celle de Genève-Annemasse à l'est, le Haut Bugey est un territoire montagneux, prolongation méri- dionale du Jura, couvert à 65 % de forêts. Traversé par l'A40 qui relie Bourg-en-Bresse et Lyon à Genève, il totalise 57 000 habitants en 1999, répartis dans 38 communes. Le Haut Bugey est constitué de presque toute l'aire urbaine d'Oyonnax (dont une petite partie de la couronne s'étend dans le Jura voisin), de quelques communes tournées à la fois vers Oyonnax et Bourg-en-Bresse, de deux pôles d'em- ploi ruraux que sont Nantua et Montréal-la-Cluse et d'un ensemble de communes rurales. L'aire urbaine d'Oyonnax concentre 67 % de la population du territoire et la commune d'Oyonnax 42 %, avec 24 000 habitants en 1999. Nantua, la deuxième plus grande commune, ne compte que 3 900 habitants. Ainsi, la densité de population est plus élevée que dans la zone de référence constituée de l'ensemble de la région Rhône-Alpes privée des 11 principales aires urbaines : 111 hab./km 2 contre 65 hab./km 2. Cependant, plus de la moitié des communes ont une densité de population inférieure à 55 hab./km 2. Des départs compensés par un solde naturel positif Jusqu'au début des années 90, le Haut Bugey gagnait des habitants grâce à un solde migratoire et un solde naturel conjointement positifs. Désormais, il est en déficit migra- toire, celui-ci étant compensé par son excédent naturel : les solde naturel est trois à quatre fois plus élevé que celui de la départs l'emportent sur les arrivées mais les naissances zone de référence. sont toujours plus nombreuses que les décès. Au total, la population du territoire a augmenté de 76 % sur la période Ce sont donc exclusivement les départs qui freinent la crois- 1962-1999, contre 33 % dans la zone de référence. sance du territoire depuis les années 90. Au total sur la pé- Ce solde naturel positif s'explique par une population jeune, riode 1990-1999, le solde migratoire est de -415 personnes. avec davantage de personnes de moins de 40 ans (59 %) Les principaux déficits se font avec le reste de la région que dans la zone de référence (52 %) ou qu'en Rhône- Rhône-Alpes (-1 400 personnes), notamment vis-à-vis des Alpes (54 %), et nettement moins de personnes âgées. De- aires urbaines proches : celles de Lyon (-500), de Bourg-en- puis plusieurs décennies, le taux de variation annuel dû au Bresse (-360) et la partie de l'aire urbaine d'Oyonnax située Haut Bugey Référence Région Carte d'identité du territoire 1990 1999 1990 1999 1999 Population 53 097 57 032 2 034 150 2 159 040 5 645 847 Poids dans la région 1,0% 1,0% 38,0% 38,2% Densité (hbts/km²) 104 111 61 65 129 Part de la population dans l'espace à dominante urbaine 68,8% 68,1% 62,9% 63,7% 86,1% Part des moins de 20 ans 30,2% 28,3% 27,0% 25,3% 25,3% Part des 60 ans et plus 14,8% 16,0% 20,8% 22,0% 20,0% Indice jeunesse (moins de 20 ans / 60 ans et plus) 2,03 1,77 1,29 1,15 1,26 Source : INSEE - Recensements de la population 1999 (exploitation principale) et 1990 (exploitation exhaustive) Intercommunalité Haut Bugey Référence Région Nombre de communes 38 2 025 2 879 Dont membres d'un EPCI à fiscalité propre (01/2006) 76,3% 87,1% 88,7% Source : Direction Générale des Collectivités Locales Note : Pour chacune des synthèses, le territoire étudié est comparé à un territoire baptisé "référence". Pour les territoires à dominante urbaine, cette référence est constituée des communes de la région appartenant à l'une des 11 aires urbaines suivantes : Lyon, Grenoble, Saint-Étienne, Genève-Annemasse (partie en Rhône-Alpes), Annecy, Valence, Chambéry, Roanne, Bourg-en-Bresse, Mâcon (partie en Rhône- Alpes) et Saint-Chamond. Pour les territoires à dominante rurale, cette référence est constituée de l'ensemble de la région Rhône-Alpes privée des communes appartenant à l'une des 11 aires urbaines. La zone de référence prise en compte pour ce territoire est celle des territoires à dominante rurale. Périmètre en date de mars 2006 1 dans le Jura (-320), signe d'une périurbanisation qui se Nombre d’habitants en 1999 poursuit. Il existe cependant un excédent par rapport aux et évolution de la population entre 1990 et 1999 aires de Paris (+170) et de Saint-Claude (+140). Ces départs concernent essentiellement des jeunes de moins de 25 ans et des personnes de plus de 35 ans, avec un déficit en majorité d'étudiants et d'élèves (-760) dû à l'ab- sence d'université, mais également de retraités (-240). En revanche, le Haut Bugey est très attractif pour les jeunes adultes de 25 à 29 ans (+450) et pour les ouvriers (+640) et légèrement excédentaire pour les cadres et professions intermédiaires. Ces flux migratoires reflètent le caractère industriel du territoire. En lien avec cet apport migratoire important d'ouvriers, plus du tiers des ménages du Haut Bugey sont composés d'ou- vriers en 1999 contre un quart dans la zone de référence. Les cadres (7 % des ménages) et professions intermédiai- res (15 %) sont légèrement plus présents que dans la zone de référence mais restent moins nombreux qu'en Rhône- Alpes. En revanche, du fait de la jeunesse de la population, les retraités ne représentent que 25 % des ménages contre 32 % dans la zone de référence. Le territoire étant monta- gneux et peu propice à l'agriculture, moins de 1 % des mé- nages sont constitués d'agriculteurs. Le Haut Bugey se caractérise également par une population étrangère importante, qui forme 18 % des ménages en 1999 contre 7 % en Rhône-Alpes. Deux nationalités sont prédo- minantes : les Turcs représentent 25 % des ménages étran- gers du territoire (8 % en Rhône-Alpes) et les Portugais 22 % (15 % en Rhône-Alpes). Beaucoup d'entre eux travail- s'expliquer en partie par la légère sur-représentation des lent dans l'industrie plastique. cadres et des professions intermédiaires, la moindre pré- sence de retraités et la faible fréquence du temps partiel. A Avec près de 17 000 € en 2003, le revenu annuel moyen Oyonnax, Montréal-la-Cluse et Nantua, qui comptent beau- par foyer fiscal, identique à celui de Rhône-Alpes, est plus coup d'ouvriers, de retraités et d'étrangers, le revenu des élevé que dans la zone de référence (15 700 €). Cela peut ménages est plus faible que dans les autres communes. Source : Insee, recensements de la population Source : Insee, recensements de la population (dénombrement) 2 Flux migratoires par âge et par catégorie socioprofessionnelle (CS) entre 1990 et 1999 Solde en % de la Arrivées Départs Solde Par âge population* Ensemble 8 858 9 273 - 415 - 0,7 moins de 15 ans 2 158 2 184 - 26 - 0,2 15-29 ans 2 890 2 878 + 12 + 0,1 30-39 ans 2 035 2 081 - 46 - 0,5 40-59 ans 1 353 1 524 - 171 - 1,2 60 ans et plus 422 606 - 184 - 2,0 Source : INSEE - Recensement de la population 1999 (exploitation principale) * Il s'agit de la population "en l'absence de migrations" (cf. méthodologie) Solde en % de la Arrivées Départs Solde Par CS (plus de 15 ans) population* Agriculteurs exploitants 20 36 - 16 - 7,5 Artisans, commerçants et chefs d'entr. 152 225 - 73 - 3,9 Cadres et professions intel. sup. 664 618 + 46 + 2,2 Professions intermédiaires 1 264 1 247 + 17 + 0,3 Employés 1 036 1 130 - 94 - 1,7 Ouvriers 1 828 1 191 + 637 + 5,1 Retraités 332 576 - 244 - 3,0 Etudiants et élèves 572 1 335 - 763 - 13,8 Autres inactifs 596 678 - 82 - 1,9 Source : INSEE - Recensement de la population 1999 (exploitation complémentaire) * Il s'agit de la population "en l'absence de migrations" (cf. méthodologie) Haut Bugey Référence Les caractéristiques des logements Part Evol 90/99 Evol 82/90 Part Evol 90/99 Evol 82/90 en 1999 Nombre en % en % en % en % en % en % Ensemble des logements 24 304 100,0 + 11,6 + 13,1 100,0 + 10,3 + 16,2 Résidences principales 21 667 89,1 + 14,2 + 16,2 69,3 + 13,1 + 13,5 Résidences secondaires et logements occasionnels 1 449 6,0 - 14,6 + 7,6 24,6 + 6,2 + 32,5 Dont logements occasionnels 237 1,0 - 44,8 1,2 - 26,5 Logements vacants 1 188 4,9 + 7,6 - 17,6 6,1 - 2,4 - 5,5 Propriétaires (résidences principales) 9 592 44,3 + 14,6 + 25,2 59,5 + 14,4 + 19,9 Le parc des résidences principales 21 667 100,0 + 14,2 + 16,2 100,0 + 13,1 + 13,5 Habitat individuel - propriétaire 8 003 36,9 + 15,5 + 35,6 51,3 + 15,2 + 25,4 Habitat individuel - locataire 1 738 8,0 + 30,5 + 94,7 9,8 + 17,6 + 29,6 Habitat collectif - propriétaire 1 534 7,1 + 11,6 - 0,1 7,8 + 11,8 + 2,5 Habitat collectif - locataire non HLM 2 606 12,0 + 8,6 - 11,4 10,6 + 7,2 - 4,2 Habitat collectif - locataire HLM 6 018 27,8 + 15,1 + 15,8 11,2 + 21,3 + 21,5 Autres cas 1 768 8,2 + 3,1 - 12,0 9,3 - 1,7 - 15,6 Source : INSEE - Recensements de la population 1999 (exploitation principale), 1990 (exploitation exhaustive), 1982 (sondage au quart) Revenus annuels moyens et composition du revenu Haut Bugey Référence Région En euros de 2003 1993 2003 1993 2003 1993 2003 Revenu annuel moyen par foyer fiscal 16 212 16 948 13 781 15 690 15 204 16 985 Foyers fiscaux non imposés (en %) 45,8 45,8 52,8 49,3 48,0 45,9 Revenu annuel par foyer fiscal imposé 23 780 24 729 21 781 23 740 23 106 24 951 Part des pensions et retraites dans le 17,1 22,5 21,5 revenu fiscal (en % de 2003) Source : INSEE - DGI - Revenus des foyers fiscaux 3 Ménages selon la catégorie socioprofessionnelle de la personne de référence Haut Bugey Référence Région En % 1990 1999 1990 1999 1990 1999 Agriculteurs exploitants 1,3 0,6 3,8 2,4 2,0 1,3 Arti., commerçants, chefs d'ent.