UPR De Pinheiro
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UPR de Pinheiro V.3 » MANUAL DE ORIENTAÇÕES BÁSICAS - GESPEN 2019 1. APRESENTAÇÃO Querida equipe da UPR de Pinheiro, É com muita alegria que entramos no GESPEN 2019! Nesta nova edição, reunimos os aprendizados obtidos ao longo dos últimos anos e construímos junto às Direções das Unidades, suas equipes e as supervisões da SEAP um programa que, ao mesmo tempo que se tornou mais justo, se tornou mais desafiador. Alguns indicadores tradicionalmente existentes foram modificados, metas foram revistas e foi criada uma etapa de revisão em meados deste ano, como maneira de explorar toda a potencialidade do programa. Assim, com a participação fundamental de vocês, seguimos no rumo certo para tornar o Maranhão referência nacional em gestão penitenciária. Como sabem, o GESPEN1 é um instrumento de gestão estratégica utilizado para potencializar os resultados das unidades prisionais através de monitoramento e coleta de dados ao longo do ano. Essas informações auxiliam os gestores a definir suas prioridades e a tomar decisões assertivas para que o sistema prisional se desenvolva. Para melhor auxiliar as Direções e equipes, elaboramos este manual, que tem os objetivos de apresentar o funcionamento do programa; de definir os indicadores e metas; e de orientar as partes envolvidas sobre o que é esperado de cada uma. Aqui você encontrará referência permanente para sanar dúvidas, bem como melhor compreender os objetivos que se esperam da UPR de Pinheiro. Recomendamos especial atenção ao item 5 deste Manual e sugerimos que, periodicamente, sejam reunidas as equipes técnicas e de segurança da UPR de Pinheiro para que todos conheçam as metas esperadas e possam, em conjunto, traçar estratégias para alcança-las. Em caso de necessidade, a equipe da Assessoria de Modernização Institucional estará à disposição através do e-mail [email protected] e [email protected] e do VOIP 2103. Desejamos a todos um ótimo GESPEN e boa sorte! 1 O Programa de Gestão Penitenciária - GESPEN nasceu em 2015 e foi instituído pela Portaria Nº 510, de 16 de junho de 2016 ainda com o nome de Programa de Gestão Prisional – GESPRI, e reformulado no ano de 2017 pela Portaria Nº 196, de 12 de maio de 2017. Desde então, tem auxiliado na melhoria do desempenho das unidades prisionais, buscando cada vez melhores resultados. UPR DE PINHEIRO 2 » MANUAL DE ORIENTAÇÕES BÁSICAS - GESPEN 2019 2. HABILITAÇÃO E CATEGORIZAÇÃO DAS UNIDADES PRISIONAIS Estão habilitadas para participar do GESPEN todas as unidades prisionais em funcionamento. As unidades serão categorizadas e avaliadas separadamente de acordo com o seu porte, podendo ser de pequeno, médio ou grande porte. Ademais, passa a existir a categoria “Especial”, abrangendo as unidades prisionais que em razão de particularidades muito específicas não se enquadram nas demais categorias previstas para este ano. Uma Unidade Prisional poderá, ao longo do ano, mudar de categoria conforme alteração no seu porte, desde que a alteração ocorra anterior ao sexto mês após o início do programa. Serão dadas ampla divulgação para quaisquer alterações acontecidas ao longo do Programa. Para os fins do GESPEN considera-se: 2.1. PEQUENO PORTE: UPR do Anil UPR de Paço do Lumiar UPR de Bacabal UPR de Porto Franco UPR de Barão de Grajaú UPR de Presidente Dutra UPR de Barra do Corda UPR de Rosário UPR de Carolina UPR de Santa Inês UPR de Carutapera UPR de Tutoia UPR de Colinas UPR de Viana UPR de Cururupu UPR de Zé Doca UPR de Davinópolis UPR de Grajaú UPR de Governador Nunes Freire 2.1. MÉDIO PORTE: Penitenciaria Regional de Imperatriz UPR de Açailândia Penitenciária Regional de Pedreiras UPR de Balsas Penitenciária Regional de Pinheiro UPR de Caxias Penitenciária Regional de Timon UPR de Chapadinha UPR DE PINHEIRO 2 » MANUAL DE ORIENTAÇÕES BÁSICAS - GESPEN 2019 UPR de Codó UPR de São Luís 1 UPR de Coroatá UPR de São Luís 4 UPR de Imperatriz UPR de São Luís 5 UPR de Itapecuru-Mirim UPR de Timon UPR de Olho D'água UPR Feminina UPR de São Luís 3 2.1. GRANDE PORTE: Penitenciária Regional de São Luís UPR de São Luís 6 UPR de São Luís 2 2.1. CATEGORIA ESPECIAL UPR do Monte Castelo CAAE de São Luís COCT de São Luís Unidades inauguradas ao longo de 2019 3. VIGÊNCIA DO PROGRAMA O Programa terá vigência a partir do dia 1º de fevereiro de 2019 e encerrará no dia 30 de novembro de 2019. 4. CRITÉRIOS DE PONTUAÇÃO E AVALIAÇÃO A avaliação será realizada com base nos dados enviados pelos diretores. Eles abastecerão uma série de indicadores de desempenho descritos no item 5 deste manual. Cada indicador terá uma pontuação máxima, que representará o cumprimento integral da meta estabelecida. Os indicadores estão divididos em 3 eixos: segurança, humanização e administração. Os indicadores de segurança e de humanização terão pesos iguais e comporão juntos 80% da nota. Os indicadores de administração comporão os 20% restantes. A nota será fruto do somatório das pontuações atingidas em cada indicador e variará de 0 a 100. UPR DE PINHEIRO 2 » MANUAL DE ORIENTAÇÕES BÁSICAS - GESPEN 2019 As notas finais dos indicadores mensais serão iguais a média das notas de todos os meses. Já a nota final dos indicadores anuais será igual a nota verificada no final do programa. A pontuação final será igual à soma de todos os indicadores no final do programa. Exemplo: Indicador MÊS 1 MÊS 2 MÊS 3 MÊS 4 MÊS 5 NOTA FINAL Indicador mensal 1 7,0 6,0 8,0 7,0 7,0 7,0 Indicador mensal 2 9,0 8,5 10 10 7,5 9,0 Indicador mensal 3 5,0 5,0 8,0 7,0 5,0 6,0 Indicador anual 1 5,0 5,5 5,1 5,8 6,0 6,0 Indicador anual 2 9,0 9,0 9,0 9,5 9,5 9,5 Indicador anual 3 7,8 8,0 9,0 7,0 8,0 8,0 Indicador anual 4 9,0 8,0 8,0 8,0 5,5 5,5 Ao final do ciclo, a nota final será igual a média das notas dos indicadores. Nota final = Média das notas dos Indicadores Nos meses em que houver um evento fortuito e que interfira diretamente no funcionamento de uma ou mais atividades, alguns indicadores poderão não compor a pontuação mensal. Nestes casos a pontuação será redistribuída entre os demais indicadores. É dever dos diretores gerais indicar eventos dessa natureza para a Comissão Avaliadora pelo e- mail [email protected] ou pelo próprio questionário. Por exemplo: se em um mês, por motivos de segurança, uma UPR precise interromper as atividades escolares, basta que o Diretor relate o fato no prazo que, então, naquele mês, a pontuação do indicador “ocupação das vagas em salas de aula” poderá ser diluída nos demais indicadores, exceto indicadores especiais. Em casos específicos, em que algum dos indicadores não se aplicar à realidade da Unidade Prisional, a pontuação deste indicador também se diluirá nos demais. Por exemplo: se uma Unidade Prisional não tem atividade laboral (de trabalho), a pontuação do indicador “ocupação das vagas de trabalho” é redistribuída nos demais indicadores, exceto indicadores especiais. Se aparecer em algum indicador o símbolo “<>”, significa que o mesmo não é aplicável, dessa forma seus pontos serão redistribuídos sem prejudicar a Unidade. No final deste ciclo, as unidades serão ranqueadas conforme sua nota final. Aquelas que obtiverem os melhores resultados receberão uma bonificação a ser definida a posterior. UPR DE PINHEIRO 4 » MANUAL DE ORIENTAÇÕES BÁSICAS - GESPEN 2019 5. INDICADORES 5.1. INDICADORES DE SEGURANÇA 5.1.1. Procedimento Disciplinar Interno dentro do prazo Conforme Decreto Nº 34.006 de 17 de abril de 2018, entende-se como Procedimento Disciplinar o conjunto de atos coordenados para apurar determinado fato definido como infração disciplinar e sua autoria. Avalia-se neste indicador a eficiência da Unidade Prisional em concluir o Procedimento Disciplinar em até 30 (trinta) dias contados a partir da data de edição da portaria instauradora do procedimento disciplinar interno. Portanto, NÃO É AVALIADO NESTE INDICADOR o número de PDI’s instaurados, mas sim os concluídos no prazo. ERRO COMUM: Enviar o número de PDI’s instaurados e o número de PDI’s concluídos. (ERRADO) Enviar o número de PDI’s concluídos naquele mês e o número de PDI’s concluídos em 30 dias. (CORRETO) NÃO SÃO CONSIDERADOS PARA O GESPEN OS PDI’S SOBRESTADOS. MAS ATENÇÃO! Caso um PDI’s sobrestado é reiniciado, então o prazo de 30 (trinta) dias é iniciado após a data do reinício do procedimento disciplinar interno. Fórmula 푁º 푃퐷퐼 퐶표푛푐푙푢í푑표푠 푑푒푛푡푟표 푑표 푃푟푎푧표 푁 = × 100 푁º 푑푒 푃퐷퐼 퐶표푛푐푙푢í푑표푠 Exemplo: Se na Unidade Prisional foram concluídos 10 PDI’s no mês de janeiro, mas somente 5 destes foram 5 concluídos em até 30 dias, então 푁 = ⁄10 = 50%. Meta 푁 = 95% Critério de Avaliação 95% ≤ 푁 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 95% > 푁 ≥ 71% → 75% 푑표푠 푝표푛푡표푠 71% > 푁 ≥ 48% → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠 48% > 푁 ≥ 24% → 25% 푑표푠 푝표푛푡표푠 24% > 푁 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠 Frequência de Avaliação Mensal Validação Supervisão de Procedimento Disciplinar UPR DE PINHEIRO 5 » MANUAL DE ORIENTAÇÕES BÁSICAS - GESPEN 2019 5.1.2. Número de fugitivos por transposição de barreira A fuga é caracterizada como ação de transposição dos limites físicos da Unidade Prisional ou, em caso de escolta externa, da esfera de vigilância do Estado, ainda que ocorra pronta recaptura. Fórmula 푁 = 푁º 푑푒 푓푢푔푡푣표푠 Meta 푁 = 0 Critério de Avaliação 푁 = 0 → 100% 푑표푠 푝표푛푡표푠 1 ≤ 푁 < 3 → 75% 푑표푠 푝표푛푡표푠 3 ≤ 푁 < 6 → 50% 푑표푠 푝표푛푡표푠 푁 ≥ 6 → 0% 푑표푠 푝표푛푡표푠 Frequência de Avaliação Anual Validação Unidade Gestora de Segurança Penitenciária 5.1.3.