Om Elsparkesykler
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Byrådsavdeling for miljø og samferdsel Samferdsels- og miljøutvalget Notat til bystyrets organer Vår ref. (saksnr.): Notat nr.: Dato: 20/2303 - 54 665/20 17.08.2020 Svar på spørsmål fra Siavash Mobasheri (R) om elsparkesykler Jeg viser til spørsmål til byrådet Siavash Mobasheri (R) 30. juni 2020, om elsparkesykler: Nå er det litt over ett år siden flere firmaer som leier ut elektriske sparkesykler etablerte seg i Oslo, felles for alle leverandørene er at de som leier dem kan sette de fra seg omtrent hvor som helst. Dette gir fleksibilitet til mange, men gjør også at sparkesyklene blir stående i veien for ferdsel mange steder i Oslo og det er flere tilfeller av at de har havnet i byens elver. Gjennom media har vi fått vite at flere har blitt skadet av sparkesyklene enten når de selv har brukt dem, eller at de har blitt påkjørt. Blant de som har blitt påkjørt er flere blinde og svaksynte. Norges Blindeforbund har også uttrykt skuffelse over at byrådet ikke har gjort noen reguleringer eller tatt andre grep for å bøte på problemet, i tillegg til problemet med at deres medlemmer blir påkjørt erfarer de at medlemmene snubler over sparkesykler som er parkert på tilfeldige steder og midt på ledelinjene som er bygd nettopp for å sikre blinde- og svaksynte trygg ferdsel. I Bergen har byrådet startet å samle inn sparkesykler som er parkert slik at de er til hinder for byens innbyggere. På denne bakgrunn stiller jeg følgende spørsmål: 1. Hva vil byråden gjøre for å regulere driften av utleie av sparkesykler i Oslo? 2. Hva vil byråden gjøre for å samle inn eller flytte sparkesykler som er feilparkert til hinder for byens innbyggere? Svar: Elsparkesykler dekker et mobilitetsbehov hos befolkningen, og bruk av elsparkesykler kan erstatte bruk av bil, taxi og kollektivtransport på korte reiser. Samtidig er det viktig å avbøte utfordringene elsparkesyklene fører med seg. For å få mer kunnskap om utleie av elsparkesykler, var kommunen med på å finansiere en rapport fra Transportøkonomisk institutt, som kartla erfaringer fra første sesong i Oslo. Rapporten følger vedlagt. Små elektriske kjøretøy, herunder elsparkesykler, ble definert som sykler i 2018, og fikk da fri tilgang til arealer som tidligere var forbeholdt gående og syklende. Dette førte til en stor endring i bruken av slike arealer, noe som særlig er krevende for blinde og svaksynte. Uvettig bruk og parkering kan ha alvorlige konsekvenser for personer med nedsatt funksjonsevne, og et viktig formål med å regulere næringen er å bøte på disse konsekvensene. Oslo kommune Besøksadresse: Telefon: 21 80 21 80 Byrådsavdeling for miljø og samferdsel Rådhuset [email protected] Postadresse: Org. Nr.: 974770474 Rådhuset, 0037 OSLO oslo.kommune.no 2 Det er alvorlig at blinde og svaksynte opplever å bli påkjørt av elsparkesyklister. Kjøreregler som gjelder for sykler, gjelder også for små elektriske kjøretøy som elsparkesykler. Ifølge trafikkreglene er sykling på gangveg, fortau eller i gangfelt kun tillatt når gangtrafikken er liten og syklingen ikke medfører fare eller er til hinder for gående. Slik sykling må ved passering av gående skje i god avstand og i tilnærmet gangfart. Det er klart at mye av elsparkesykkelbruken vi ser i Oslo, er i strid med dette regelverket og dermed ulovlig. Kommunen har imidlertid ikke myndighet til å håndheve ulovlig kjøring med elsparkesykler. Denne myndigheten er det politiet som har. Håndheving og sanksjonering av trafikkreglene kan ha en oppdragende effekt på elsparkesyklistene, og jeg mener derfor at politiet i mye større grad burde håndheve elsparkesykkelbruk som er i strid med trafikkreglene. Byrådet tok opp sin bekymring knyttet til kjøring med elsparkesykler med politiet i fjor, men vi ser at håndheving av ulovlig kjøring med elsparkesykler dessverre ikke har blitt prioritert. Jeg ser imidlertid at politiet de siste dagene har sanksjonert ulovlig kjøring på sykkel og elsparkesykkel. Det er jeg glad for og håper at dette er noe politiet vil fortsette med, også når det gjelder kjøring blant gående i for høy hastighet. Kommunen vil, i samarbeid med elsparkesykkelaktørene, definere steder der det skal gjelde fartsbegrensning, og dette vil forhåpentligvis redusere konfliktnivået med andre myke trafikanter noe. 1. Tiltak for å regulere driften av utleie av elsparkesykler i Oslo Jeg har bedt Bymiljøetaten inngå en frivillig samarbeidsavtale med aktørene som etablerer seg i Oslo, og etaten er i dialog med næringen om innholdet i en slik avtale. Avtalen skal søke å løse de utfordringene som næringen fører med seg, og jeg har bedt om at avtalen som minimum skal regulere følgende: Aktørene skal iverksette tiltak for å unngå at elsparkesykler ligger henslengt på steder der de er i veien for andre trafikanter. På utvalgte arealer skal det ikke tillates parkering av elsparkesykler. Det skal gjelde fartsbegrensning i enkelte gater. Utplassering skal skje på dedikerte områder. Det skal stilles krav til holdbarhet på elsparkesyklene, og det skal iverksettes tiltak for å hindre at syklene bidrar til forsøpling. Samarbeidsavtalen skal søke å avbøte utfordringer for personer med nedsatt funksjonsevne, særlig knyttet til fremkommelighet og trafikksikkerhet. Aktørene skal respektere menneskerettighetene i produksjon av elsparkesyklene, med særlig fokus på batterier. For øvrig blir det opp til Bymiljøetaten, i samarbeid med utleieaktørene, å fastsette innholdet i avtalen. Bymiljøetaten har jevnlige kontaktmøter med elsparkesykkelaktørene der problemer søkes løst i fellesskap. Avtalen skal være klar i løpet av høsten, og jeg har bedt om at dette arbeidet prioriteres. Bymiljøetaten har bedt elsparkesykkelaktørene samordne seg og intensivere arbeidet med rydding av elsparkesykler. Dette har de gjort, og våre bybetjenter har allerede begynt å se effekten av dette. Dette illustrerer viktigheten av å ha en fortsatt god dialog med næringen. I tillegg legger byrådet til rette for tryggere elsparkesykkelbruk ved at det bygges sykkelveier, og for mer fornuftig parkering ved at det settes av arealer til parkering og utplassering av elsparkesykler. Bymiljøetaten har satt av en rekke arealer i sentrum som skal forbeholdes parkering av elsparkesykler, i en prøveperiode på to måneder. Dette gir mulighet til å teste ut hvilke løsninger som fungerer. Blant plassene som testes ut i sommer er 7. juni-plassen, Fridtjof Nansens plass, Egertorget, Kirkeristen, Stortorvet, Europarådets plass, Christian Frederiks plass og Anne Cath Vestlis plass. Arealene settes hovedsakelig av til parkering etter bruk, og plassene kan brukes til parkering av sykler fra alle utleieaktørene. Bymiljøetaten ser også på langsiktige løsninger for parkering av elsparkesykler. 3 I tillegg er det mulig å sette av areal som kan leies av aktørene for utplassering, på lik linje med annen leie av gategrunn. Utleieaktørene ønsker selv denne muligheten, og Bymiljøetaten vurderer hvordan dette skal løses. Dersom det er flere som ønsker å leie areal enn det er tilgjengelig areal å leie ut, kan arealene lyses ut slik at aktørene på like vilkår kan konkurrere om å leie gategrunn. Den pågående sykkelsatsningen i Oslo, med utbygging av sykkelinfrastruktur, bidrar til å få elsparkesyklistene vekk fra fortauet og dermed til å forbedre trafikksituasjonen både for brukerne av elsparkesykler og for fotgjengerne. Generell utbedring av gatenettet øker også trafikksikkerheten til elsparkesyklistene, da de små hjulene gjør at elsparkesyklene særlig er utsatt for ulykker ved glatt underlag, ujevnheter og hull i veien. Oslo er i dialog med de andre storbyene om problemstillinger og mulige løsninger knyttet til elsparkesykler. Jeg mener at både byene og aktørene vil være tjent med klarere retningslinjer på nasjonalt nivå. Sammen med de andre storbyene vil vi søke å påvirke statlige myndigheter. Samferdselsministeren innkalte storbyene til et møte om dette i begynnelsen av august, og det er positivt at departementet endelig viser vilje til å gi kommunene klarere hjemler og gode virkemidler til å håndtere slik næring, selv om dette er arbeid som tar tid. Jeg ser frem til videre dialog med departementet, og håper at vi finner nasjonale løsninger som gjør byene bedre rustet til å håndtere utleie av elsparkesykler og annen mikromobilitet og virksomhet på offentlig grunn. 2. Om innsamling av elsparkesykler Bymiljøetaten har flyttet flere hundre elsparkesykler i uken, og har også fjernet elsparkesykler som har stått parkert i strid med vegtrafikkloven. Etaten kan kreve dekket utgifter de har til å fjerne elsparkesyklene som står parkert i strid med vegtrafikkregelverket. Dette er imidlertid en svært ressurskrevende måte å håndheve på, og jeg mener det ikke skal være kommunens hovedansvar å rydde etter en næring som frivillig har etablert seg i byen vår. Som jeg skrev over, har næringen etter dialog med Bymiljøetaten intensivert egen opprydding, og aktørene har inngått en avtale seg imellom som organiserer arbeidet med å rydde opp. Aktørene er også blitt varslet om at elsparkesykler som står parkert til hinder, vil kunne bli inntauet. Jeg håper at fortsatt god dialog med næringen og samarbeidsavtalen vi vil inngå, gir synlige resultater i bybildet. Jeg vil også påpeke at brukerne av elsparkesykler selv har et ansvar for å kjøre og parkere forsvarlig. Lan Marie Nguyen Berg Byråd Kopi: Siavash Mobasheri (R) Vedlegg: 1. TØI - Delte elsparkesykler i Oslo TØI rapport 1748/2020 Nils Fearnley Siri Hegna Berge Espen Johnsson Delte elsparkesykler i Oslo En tidlig kartlegging TØI-rapport 1748/2020 Delte elsparkesykler i Oslo En tidlig kartlegging