Rapport Annuel 2020 En Matière De Développement Durable Du Département Des Yvelines 3 PRÉAMBULE
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RAPPORT ANNUEL EN MATIÈRE 2020 DE DÉVELOPPEMENT DURABLE Le papier utilisé est recyclé à 100 % ÉDITORIAL DU PRÉSIDENT Pierre Bédier Président du Département des Yvelines En 1992, le Sommet de la Terre à Rio, tenu sous l'égide des Nations Unies, officialisait l’engagement international en faveur d’un développement « économiquement efficace, socialement équitable et écologiquement soutenable ». Mais cette lucidité nouvellement acquise n’a pas été la fondation d’une action convaincante. Quatre décennies plus tard, le monde est confronté à une triple crise économique et financière, sociale et sanitaire, environnementale et climatique. Faut-il alors baisser les bras et nous résigner à léguer à nos descendants un monde pétri de déséquilibres, d’inégalités croissantes et menacé de se fracasser avant la fin du siècle sur le mur climatique ? Je ne le pense pas ! Mais il me semble cependant important de cesser de se payer de grands mots et de vains espoirs : les solutions ne viendront pas d’ailleurs, ni de l’ONU, ni du G7, du G8 ou du G20, ni de l’Union Européenne. Les réellement indispensables à la société. A ma connaissance, solutions ne viendront que de nous, institutions à tous les aucune autre collectivité en France ne peut revendiquer niveaux, du local au global, entreprises et associations, un tel bilan. individus et citoyens. Dans le domaine environnemental et climatique, nous avons Henri Bergson écrivait jadis : « L’avenir n’est pas ce qui fait réaliser par le cabinet Carbone 4, fondé par Jean-Marc va arriver, mais ce que nous allons faire ». Ce rapport de Jancovici, le « bilan carbone » du Département, c’est-à- développement durable 2020 marque pour le Département dire la quantification des volumes de gaz à effet de serre des Yvelines un tournant : l’engagement d’une véritable responsables du réchauffement climatique, imputables démarche dans laquelle nous avons l’intention d’utiliser tous directement ou indirectement à notre collectivité. Ce travail, les leviers à notre disposition, aussi modestes soient-ils, que nous allons affiner en 2021, nous permet de savoir sur pour apporter une contribution positive, utile. quels leviers agir avec le plus d’efficacité. D’ores et déjà, nous en avons tiré des conclusions. Ainsi, le Département Cette démarche est une démarche de progrès ; nous en des Yvelines est la première collectivité française à avoir avons beaucoup à faire. Mais nous ne partons pas les mains exprimé son intention de ne plus construire qu’en bois vides. et matériaux biosourcés, mais aussi à avoir décidé sur Sur le volet économique qui, doit se traduire à mes yeux ces bases, l’engagement immédiat d’un programme de comme la recherche de l’efficacité de la dépense publique, constructions d’un montant supérieur à un demi-milliard nous avons la double caractéristique d’être le département d’euros ! 2020 aura aussi été l’année où le Département dont la dépense de fonctionnement par habitant est la plus aura entrepris le nettoyage de la « mer de déchets » de la faible de France et de disposer d’un budget d’investissement plaine de Chanteloup, site sur lequel, dans les années à considérable, très largement autofinancé. venir, nous allons planter une forêt de plusieurs centaines d’hectares. Dans le domaine social, nous sommes un acteur majeur et nous avons fait, depuis six ans, le pari de l’innovation Ces actions, nous allons donc les poursuivre et les et de l’engagement. Je ne citerai qu’un seul exemple : à approfondir. Nous allons surtout quantifier leurs effets, tout instant, environ un employé sur 10 du Département en créant un véritable reporting développement durable, des Yvelines est un bénéficiaire du RSA mis en activité par en construisant les indicateurs qui permettront d’exposer notre agence d’insertion ActivitY' et qui se consacrent à la dans la précision et la transparence aux Yvelinoises et restauration des collégiens, à l’entretien des collèges, à Yvelinois les progrès réalisés et ceux restant à accomplir. l’aménagement de nos espaces verts et naturels, à l’accueil Des indicateurs qui leurs permettront en définitive de juger du public dans nos services sociaux, bref à des tâches notre action. Rapport annuel 2020 en matière de Développement Durable du Département des Yvelines 3 PRÉAMBULE Les missions assurées chaque jour par le Département des Yvelines et ses collaborateurs sont au cœur de la qualité de vie et du développement du territoire : aides sociales, transports, éducation, numérique, environnement, culture, aide aux communes… Au-delà des obligations règlementaires*, le Département des Yvelines s’est engagé en 2018 à intégrer progressivement le développement durable** dans l’ensemble de ses politiques. Ce choix se voit confirmé en 2020 avec la mise en place de nombreuses actions intégrant les trois piliers du développement durable (environnemental, social et économique), et une solidarité plus que jamais indispensable dans le contexte de crise sanitaire provoquée par la Covid-19. Avec la réalisation d’un Bilan Carbone, un programme ambitieux de rénovation énergétique, un engagement fort pour la mobilité de demain, l’aménagement des espaces naturels, l’insertion professionnelle des personnes éloignées de l’emploi, la création de maisons médicales, le déploiement du numérique pour tous… et bien d’autres actions encore, le Département s’engage pour un développement équitable, cohérent et viable à long terme du territoire des Yvelines. « Transformer notre monde, le programme de développement durable à l’horizon 2030. » Résolution adoptée par les Nations Unies le 25 septembre 2015 – Agenda 2030 « Alors que nous entreprenons ce grand voyage collectif, nous nous engageons à ce que personne ne soit laissé pour compte. Reconnaissant que la dignité de la personne humaine est fondamentale, nous souhaitons que les objectifs et les cibles soient atteints pour toutes les Nations et tous les peuples et pour tous les segments de la société. Et nous nous efforcerons d’atteindre en premier les plus en retard. » 4ème alinéa de l’introduction de l’Agenda 2030 *Le décret d’application de la loi n°2010-788 du 12 juillet 2010, portant engagement national pour l’environnement dite « Loi Grenelle II », a rendu obligatoire la rédaction d’un rapport développement durable pour toutes les collectivités territoriales de plus de 50 000 habitants, en amont du débat d’orientation budgétaire. ** En 1987, l’Organisation des Nations Unies donne cette définition : « le développement durable est un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs ». TABLE DES MATIÈRES Éditorial 3 Préambule 4 Les informations-clés du rapport 2020 6 A • PRÉSERVER L’ENVIRONNEMENT ET LUTTER CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE 9 1. Évaluer les émissions de gaz à effet de serre 10 2. Économiser les ressources naturelles 10 3. S’engager en faveur de la mobilité durable 16 4. Protéger et valoriser la biodiversité et le patrimoine naturel 20 B • UNE POLITIQUE SOCIALEMENT RESPONSABLE, AU SERVICE DES YVELINOIS ET DES COLLABORATEURS 25 1. Assurer un accès aux droits sociaux et à la santé 26 2. Favoriser la cohésion sociale et la solidarité intergénérationnelle 28 3. Promouvoir l’insertion professionnelle 30 4. Focus COVID-19 : renforcer la solidarité en période de crise sanitaire 33 5. Une politique RH centrée sur la responsabilité employeur 34 C • PROMOUVOIR UNE ÉCONOMIE RESPONSABLE SUR LE TERRITOIRE ET DANS LE FONCTIONNEMENT INTERNE 39 1. Assurer une gestion efficace et durable de l’argent public 40 2. Porter une politique économique tournée vers le développement territorial 44 Références du document 46 Rapport annuel 2020 en matière de Développement Durable du Département des Yvelines 5 LES INFORMATIONS-CLÉS RESPONSABILITÉ ENVIRONNEMENTALE RÉALISATION DU 1ER BILAN CARBONE 25 % DU DÉPARTEMENT RENOUVELLEMENT DU PARC DE VÉHICULES EN 2019 : DE VÉHICULES DE SERVICE ÉLECTRIQUES, SUR UNE FLOTTE TCO E* 96 000 2 DE 572 VÉHICULES : 11 % DE VÉHICULES UTILISATION DE HYBRIDES, 12300 TONNES 208 D’AGRÉGATS RECYCLÉS SUR LES RÉSEAUX ROUTIERS. (+ 8 700 TONNES PAR RAPPORT À 2019) BORNES DE RECHARGES ÉLECTRIQUES RESPONSABILITÉ SOCIALE JEUNES 1166 BÉNÉFICIAIRES des « vacances apprenantes » pendant l’été 2020 8,3 % Au sein du Département, taux d’emploi 1276 direct des TÉLÉTRAVAILLEURS RÉGULIERS CONTRATS D’INSERTION personnes 479 (PARCOURS EMPLOI COMPÉTENCES) en situation soit 27 % des collaborateurs de handicap (2019). (porté à 2 100 télétravailleurs sur le territoire, dont 186 signés par le Département Seuil légal : 6 % pendant la période et 273 par C’Midy de prévention COVID) RESPONSABILITÉ ÉCONOMIQUE NOTE 33 marchés du Département ont permis AA MAXIMALE à 78 personnes éloignées de l’emploi de réaliser attribuée par l’agence Standard and Poor’s, pour la HEURES qualité de gestion financière 26 571D’INSERTION (2019) du Département *tonnes de CO2 équivalent, unité de mesure des émissions de GES dans l’atmosphère 6 Rapport annuel 2020 en matière de Développement Durable du Département des Yvelines DU RAPPORT 2020 RESPONSABILITÉ ENVIRONNEMENTALE PREMIER CLEAN UP CHALLENGE DU DÉPARTEMENT : FINANCEMENT COLLABORATEURS D’INFRASTRUCTURES DE 100 MOBILISÉS TRANSPORT PUBLIC À HAUTEUR POUR RAMASSER DE PLUS DE 212 KG DE DÉCHETS MILLIONS EN 90 MINUTES, 780 D’EUROS AU PARC (GRAND PARIS, EOLE, T13 EXPRESS…) DU PEUPLE DE L’HERBE DE CARRIÈRES-SOUS-POISSY DISPOSITIF YES+ VISITES 56 % DES COLLABORATEURS 9205 RÉALISÉES ont suivi au moins une formation en 2019 auprès de 8000 personnes âgées (+ 6 points par rapport à 2018) APPELS JOURS