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Schema De Prevention Des Risques Naturels a La Reunion

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Schema De Prevention Des Risques Naturels a La Reunion ILE DE LA REUNION DDE SCHEMA DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS A LA REUNION RAPPORT OCTOBRE 2010 N° 4701083 DIRECTION DEPARTEMENTALE DE L ’E QUIPEMENT DE LA REUNION SCHEMA DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS DE LA REUNION RAPPORT DE PHASE 1 : DIAGNOSTIC SOMMAIRE NOTIONS FONDAMENTALES ............................................................................................... 1 CONTEXTE ....................................................................................................................... 3 1. DIAGNOSTIC ................................................................................................................. 5 1.1. EXPOSITION DE LA REUNION AUX ALEAS NATURELS ...............................................................5 1.1.1. RISQUES CYCLONIQUE ET VENTS FORTS .............................................................................................. 5 1.1.2. RISQUE MOUVEMENT DE TERRAIN ........................................................................................................ 7 1.1.3. RISQUE INONDATION ........................................................................................................................... 9 1.1.4. RISQUES HOULE , MAREE DE TEMPETE ET TSUNAMIS ........................................................................... 12 1.1.5. RISQUE VOLCANIQUE ........................................................................................................................ 15 1.1.6. RISQUE FEU DE FORET ...................................................................................................................... 17 1.1.7. RISQUE SISMIQUE ............................................................................................................................. 19 1.1.8. EXPOSITION DES POPULATIONS AUX RISQUES NATURELS ................................................................... 21 1.2. MOYENS DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS ............................................................... 26 1.2.1. CONNAISSANCE DU RISQUE ............................................................................................................... 26 1.2.2. SURVEILLANCE ET PREVISION DES PHENOMENES ............................................................................... 33 1.2.3. INFORMATION ET EDUCATION SUR LES RISQUES ................................................................................. 42 1.2.4. PRISE EN COMPTE DES RISQUES DANS L 'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ............................................. 46 1.2.5. TRAVAUX PERMETTANT DE REDUIRE LE RISQUE ................................................................................. 49 1.2.6. RETOURS D 'EXPERIENCES ET GESTION DE CRISE ................................................................................ 54 2. PROGRAMME D ’ACTIONS ............................................................................................. 61 2.1. SURVEILLER , PREVOIR , ANALYSER ET QUANTIFIER LES ALEAS .............................................. 61 2.2. ÉVALUER LES ENJEUX ET LES VULNERABILITES ET ENGAGER LES TRAVAUX DE MITIGATION .... 61 2.3. FORMER LES DECIDEURS , LES PROFESSIONNELS ET LES POPULATIONS ................................. 62 2.4. ASSURER LA PERENNITE DE LA PRISE EN COMPTE DES MESURES PREVENTIVES ET DU FONCTIONNEMENT DES SYSTEMES MIS EN PLACE ................................................................. 62 GLOSSAIRE , SIGLES & ABREVIATIONS .............................................................................. 63 BIBLIOGRAPHIE .............................................................................................................. 66 ANNEXES .................................................................................................................... 67 SOGREAH – AG X/JJ N – N° 4701083 – OCTOBRE 2010 PAGE A DIRECTION DEPARTEMENTALE DE L’EQUIPEMENT DE LA REUNION SCHEMA DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS DE LA REUNION RAPPORT DE PHASE 1 : DIAGNOSTIC ANNEXES ANNEXE 1 – SYNTHESE DES ACTIONS IDENTIFIEES DANS LE PROGRAMME D’ACTION VALIDE EN AVRIL 2010 ANNEXE 2 – METHODOLOGIE EMPLOYEE POUR LA DETERMINATION DE L’EXPOSITION DES COMMUNES AUX PHENOMENES NATURELS ANNEXE 3 – EXEMPLES D’EVENEMENTS HISTORIQUES MARQUANTS POUR CHACUN DES RISQUES INDENTIFIES DANS LE DIAGNOSTIC LISTE DES TABLEAUX TABL. 1 - CATEGORIE DE BATIMENTS CONCERNES PAR LES DISPOSITIONS CONSTRUCTIVES, EN ZONE DE SISMICITE FAIBLE .......................19 TABL. 2 - RAPPEL DE QUELQUES EVENEMENTS HISTORIQUES MARQUANTS .............................................................................................21 TABL. 3 - RAPPEL DU CONTEXTE REGLEMENTAIRE ENCADRANT LA CONNAISSANCE DU RISQUE ................................................................26 TABL. 4 - AVANCEMENT DES PLANS DE PREVENTION DES RISQUES MOUVEMENT DE TERRAIN (PPRMVT).................................................27 TABL. 5 - AVANCEMENT DES PLANS DE PREVENTION DES RISQUES INONDATIONS (PPRI)........................................................................28 TABL. 6 - RAPPEL DE QUELQUES REFERENCES REGLEMENTAIRES ENCADRANT LA SURVEILLANCE ET LA PREVISION DES PHENOMENES......34 TABL. 7 - RAPPEL DU CONTEXTE REGLEMENTAIRE ENCADRANT L’INFORMATION ET L’EDUCATION SUR LES RISQUES..................................42 TABL. 8 - PRESENTATION SYNTHETIQUE DES OBLIGATIONS DES PROPRIETAIRES DE DIGUES (MISE DU VAR, 2008) ..................................50 TABL. 9 - RAPPEL DES RESPONSABILITES DES DIFFERENTS ACTEURS (GUIDE CEPRI, DECEMBRE 2008) .................................................51 TABL. 10 - EXEMPLES RECENTS DE MOBILISATION DU FONDS DE SECOURS OUTRE-MER............................................................................60 LISTE DES FIGURES FIG. 1. SYMBOLES POUR L’AFFICHAGE DES RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES ..........................................................................1 FIG. 2. SCHEMA DE FORMATION D’UN CYCLONE (METEO FRANCE)........................................................................................................5 FIG. 3. CARTOGRAPHIE DE L’ALEA MOUVEMENTS DE TERRAIN (BRGM)................................................................................................8 FIG. 4. CARTOGRAPHIE DE L’ALEA INONDATION.................................................................................................................................11 FIG. 5. CARTOGRAPHIE DE L’ALEA HOULE, MAREE DE TEMPETE ET TSUNAMIS .....................................................................................14 FIG. 6. CARTOGRAPHIE DE L’ALEA VOLCANIQUE................................................................................................................................16 FIG. 7. CARTOGRAPHIE DE L’ALEA FEUX DE FORET (SOURCE : PDPFCI, 2009) ..................................................................................18 FIG. 8. REPRESENTATION DU NOMBRE D’ARRETES CATNAT PAR COMMUNE ......................................................................................22 FIG. 9. POPULATION COMMUNALE EXPOSEE AUX ALEAS INONDATIONS (D’APRES LES TABLES DE LA DDE ET DE LA DIREN) .................24 FIG. 10. POPULATION COMMUNALE EXPOSEE AUX ALEAS MOUVEMENTS DE TERRAIN (D’APRES LES TABLES DE LA DDE ET DE LA DIREN)25 FIG. 11. SYNTHESE DE L’AVANCEMENT DES PLANS DE PREVENTION DES RISQUES (PPR) .....................................................................30 FIG. 12. REPARTITION DES ROLES EN CAS DE CATASTROPHE NATURELLE .............................................................................................33 FIG. 13. ORGANISATION DE LA REPONSE DE LA SECURITE CIVILE..........................................................................................................35 FIG. 14. CARTOGRAPHIE DE L’AVANCEMENT DES PLANS COMMUNAUX DE SAUVEGARDE (PCS) ............................................................37 FIG. 15. EXEMPLE DE REPERE DE CRUE POUVANT ETRE INSTALLE ........................................................................................................43 FIG. 16. ORGANISATION DE LA PROCEDURE PPR ................................................................................................................................47 FIG. 17. SCHEMA DE LA PROCEDURE D’IDEMNISATION DANS LE CAS DE CATASTROPHES NATURELLES ....................................................58 SOGREAH – AGX/JJN – N° 4701083 – OCTOBRE 2010 PAGE B DIRECTION DEPARTEMENTALE DE L ’E QUIPEMENT DE LA REUNION SCHEMA DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS DE LA REUNION RAPPORT DE PHASE 1 : DIAGNOSTIC NOTIONS FONDAMENTALES Le terme de "risques naturels" communément employé dans des contextes très variés, est largement popularisé par les médias. Ce terme est pourtant souvent utilisé de manière impropre et cela peut constituer une source de confusion. Il convient donc de préciser les notions suivantes : ALEA L’aléa est la manifestation d’un phénomène naturel d’occurrence et d’intensité données. ENJEU L’enjeu est l’ensemble des personnes et des biens susceptibles d’être affectés par un phénomène naturel. L’enjeu est associé à la vulnérabilité humaine, socio économique et environnementale. CATASTROPHE Une catastrophe, déclenchée par un aléa, aboutit à des dommages effectifs. Elle est la concrétisation d’un risque. RISQUE Un risque résulte de la confrontation d’un aléa avec des enjeux en présence. Il n’existe pas de risque naturel au sens propre du terme mais il existe des risques de catastrophe résultant de phénomènes naturels. Fig. 1. SYMBOLES POUR L ’AFFICHAGE DES RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES SOGREAH – AG X/JJ N – N° 4701083
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