Til lovforslag nr. L 15 Folketinget 2020-21

Betænkning afgivet af Social- og Indenrigsudvalget den 10. december 2020 Betænkning over Forslag til lov om ændring af forældreansvarsloven (Forældremyndighed, barnets bopæl og samvær for forældre, der er dømt for overtrædelse af straffelovens terrorbestemmelser) [af social- og indenrigsministeren ()]

1. Ændringsforslag Dansk Folkeparti Social- og indenrigsministeren har stillet 1 ændringsfor‐ Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker, slag til lovforslaget. at der med den nuværende formodningsregel i forældrean‐ svarsloven er tale om, at det er bedst for et barn, at en foræl‐ 2. Indstillinger der, der er idømt fængselsstraf for personfarlig kriminalitet Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL og af grovere karakter, ikke mod den anden forælders ønske ALT) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det stillede har forældremyndighed over barnet, og at barnet ikke har ændringsforslag. samvær, bopæl eller kontakt med den dømte forælder. Den Et mindretal i udvalget (EL og ALT) indstiller lovforsla‐ gældende formodningsregel omfatter ikke tilfælde, hvor en get til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stem‐ forælder er idømt straf for direkte overtrædelse af straffelo‐ me for det stillede ændringsforslag. vens terrorbestemmelser. Vi skal derfor sikre bedre mulighe‐ , , Sambandsflokkurin og der for at beskytte børn mod at blive udsat for radikalisering Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke og ekstremisme. Den allerede gældende formodning skal medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme med dette lovforslag således udvides til også at omfatte en med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐ klar formodning for, at det er bedst for et barn ikke at bo gen. hos eller at have samvær med en forælder, der er dømt En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt for overtrædelse af terrorbestemmelserne. Vi skal som land i betænkningen. sikre, at ingen børn bliver opdraget til at sympatisere med terror eller bliver opdraget til ekstremisme. 3. Politiske bemærkninger Hensynet til barnets bedste og trivsel vil altid vinde over hensynet til en forælder, der har begået terrorhandlinger, og det er faktisk også et hensyn til vores samfund, der i højere For Venstres medlemmer af udvalget står hensynet til grad skånes for en ny generation af børn, der er påvirket af barnets tarv over alt andet. V kan være bekymret for, at forældrenes ekstremisme. DF støtter derfor lovforslaget. lovforslaget ikke tager højde for de situationer, hvor f.eks. en »på papiret« frivilligt indgået samværsaftale er indgået Enhedslisten under tvang, og at barnets tarv i disse situationer ikke står Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter ikke lovfor‐ over alt andet. V havde derfor gerne set, at lovforslaget også slaget om at udvide den allerede gældende formodningsre‐ havde forholdt sig til Familieretshusets mulighed for at ind‐ gel i forældreansvarsloven. EL bemærker, at en udvidelse hente relevante oplysninger om straffedomme også ved fri‐ af formodningsreglen risikerer at udvande forældreansvars‐ villigt indgåede aftaler om samvær eller bopæl, hvor Fami‐ lovens vigtigste princip, nemlig at beslutninger om foræl‐ lieretshuset er involveret. Det ville medføre, at Familierets‐ dremyndighed, samvær og bopæl altid skal træffes med ud‐ huset ville kunne bruge disse oplysninger i forbindelse med, gangspunkt i en konkret og samlet vurdering af, hvad der er at de behandler sager og f.eks. skal udfærdige eller eventuelt bedst for barnet. afslå at udfærdige et samværsdokument ud fra forældrenes Det er allerede efter gældende regler klart, at den ene for‐ aftale. Det handler om at sikre barnets tarv. ælders tidligere kriminalitet kan indgå i skønnet om foræl‐

AX025391 2

dremyndighed, samvær m.v., og tidligere kriminalitet inden Med dette ændringsforslag rettes skrivefejlen. for de såkaldte terrorbestemmelser kan være af meget for‐ skelligartet karakter, herunder også rene ytringer. Forbrydel‐ 5. Udvalgsarbejdet ser af denne art har derfor ikke nødvendigvis samme rela‐ Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2020 og var tion til barnet som eksempelvis tidligere begået vold i hjem‐ til 1. behandling den 13. november 2020. Lovforslaget blev met. efter 1. behandling henvist til behandling i Social- og Inden‐ EL frygter, at forslaget vil være et alvorligt indgreb i bå‐ rigsudvalget. de børnekonventionen og menneskerettighedskonventionen, hvis en dom efter straffelovens terrorbestemmelser som ud‐ Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter gangspunkt vil medføre, at et barn mister retten til en eller Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐ flere af sine forældre. valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐ gets hjemmeside www.ft.dk. 4. Ændringsforslag med bemærkninger Møder Ændringsforslag Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder. Høringssvar Af social- og indenrigsministeren, tiltrådt af udvalget: Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været Til § 1 sendt i høring, og social- og indenrigsministeren sendte den 16. januar 2020 dette udkast til udvalget, jf. SOU alm. del 1) I den under nr. 1 foreslåede ændring af § 4 a, stk. 1, – bilag 126, folketingsåret 2019-20. Den 7. oktober 2020 ændres »§ 70 eller« til: »§ 70«. sendte social- og indenrigsministeren høringssvarene og et [Korrekturrettelse] høringsnotat til udvalget.

Bemærkninger Bilag Under udvalgsarbejdet er der omdelt 7 bilag på lovforsla‐ Til nr. 1 get. Den foreslåede ændring af § 4 a, stk. 1, i forældrean‐ svarsloven, jf. lovforslagets § 1, nr. 1, indeholder en skrive‐ Spørgsmål fejl, idet der fejlagtigt er indsat »eller« efter henvisningen til Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 4 spørgsmål til § 70 i straffeloven. Den foreslåede bestemmelse er korrekt social- og indenrigsministeren til skriftlig besvarelse, som affattet i parallelteksterne, jf. lovforslagets bilag 1. ministeren har besvaret.

Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S) (S) (S) (S) Malte Larsen (S) Tanja Larsson (S) Rasmus Stoklund (S) Henrik Vinther (RV) Kathrine Olldag (RV) Trine Torp (SF) Charlotte Broman Mølbæk (SF) (SF) fmd. (EL) Jakob Sølvhøj (EL) (ALT) Fatma Øktem (V) Anni Matthiesen (V) (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V) Hans Andersen (V) Stén Knuth (V) Karina Adsbøl (DF) nfmd. (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Brigitte Klintskov Jerkel (KF) (KF) (NB) (LA)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S) 48 Liberal Alliance (LA) 3 Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 42 Alternativet (ALT) 1 Dansk Folkeparti (DF) 16 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Radikale Venstre (RV) 16 Siumut (SIU) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 15 Sambandsflokkurin (SP) 1 Enhedslisten (EL) 13 Javnaðarflokkurin (JF) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 12 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 5 Nye Borgerlige (NB) 4