GUVERNUL ROMÂNIEI INSTITUÞIA PREFECTULUI – JUDEÞUL MUREª AGENDA LOCALà 21 PLANUL LOCAL DE DEZVOLTARE DURABILà A JUDEÞULUI MUREª TÂRGU MURES 2004-2005 1 MUREù 2 JUDEğ UL Proiect PNUD 0033238 Copyright@2005 Prefectura JudeĠ ului Mureú , România Str. Primăriei, Nr. 2, RO 540026, Târgu Mureú Tel: +40265 26 30 35 Fax: +40265 26 03 80 Copyright 2005 Centrul NaĠional pentru Dezvoltare Durabilă Calea 13 Septembrie, nr. 13, Cam. 7.212, Sector 5, Bucureúti Tel: +4021 410 32 00/2521 E-Mail: [email protected] Opiniile exprimate aparĠin autorilor úi nu reprezintă în mod necesar punctul de vedere al PNUD Document apărut cu sprijinul Programului NaĠiunilor Unite pentru Dezvoltare úi Prefectura JudeĠului Mureú. Expertiză tehnică acordată de Centrul NaĠional pentru Dezvoltare Durabilă EDITURA EXCLUS PUBLISHING PRODUS DE S.C. EXCLUS PROD S.R.L. ISBN: 973 - 87510 – 0 - 4 3 MUREù SECRETARIATUL SZAMCSEK MIHAELA - coordonator DANIELA IJAC - reprezentant zona Târgu Mureú OLTEAN IOAN – reprezentant zona Târnăveni CRINA SLEV – reprezentant zona Iernut GYONGYVER GALFALVI - reprezentant zona Sovata DANIELA OPREA – reprezentant zona Sighiúoara MARCELA IEPURE – reprezentant zona Reghin TEODORA ùOFRON - reprezentant zona Luduú GRUPELE DE LUCRU DOMENIUL ECONOMIC ELVIRA CHIOREAN - coordonator EMIL NUğIU JOSIF BARTHA DENNIS BORDAN CRISTINA HABA VICTOR MOLDOVAN CLAUDIU OLAR CARMEN CÂMPEAN KADAR KATALIN DOMENIUL SOCIAL ANGELA MOLDOVAN- coordonator ELENA ANCA MORAR CARMEN RĂILEANU CARMEN LUPEA GORKI EVA DOMENIUL PROTECğIEI MEDIULUI GABRIELA BOCA - coordonator MIRCEA SARGHE COSMINA FILIP MICHAELA TURK ELENA MARIA CARMEN COROù DOMENIUL AGRICULTURII JENO NAZNAN – coordonator MIHAI LUP MARIA TODOR ZOLTAN BACZONI 4 JUDEğ UL CONSULTANğĂ DIN PARTEA CENTRULUI NAğIONAL PENTRU DEZVOLTARE DURABILĂ – CNDD: Călin Georgescu – Director de proiect George Romanca – Coordonator pentru oraúul Borsec úi judeĠul Mureú Radu Vadineanu – Coordonator pentru oraúele Braúov úi BistriĠa Tania Mihu – Consultant SDNP, Coordonator Programe – Proiecte Dan Apostol – Consultant editorial, publicistic úi enciclopedic Carmen Năstase – Coordonator financiar Adrian Voinea – Specialist IT COMITETUL LOCAL DE COORDONARE CIPRIAN DOBRE – Prefectul judeĠului Mureú LOKODI EDITA EMOKE- Preúedintele Consiliul JudeĠean Mureú DORIN FLOREA- Primarul municipiului Târgu Mureú PETER FERENCZ – Primarul oraúului Sovata ANDRAS NAGY – Primarul municipiului Reghin OCTAVIAN POPA – Primarul municipiului Târnăveni IOAN DORIN DĂNEùAN – Primarul municipiului Sighiúoara OVIDIU DANCU – Primarul oraúului Luduú VASILE CORNEA – Primarul oraúului Iernut IOAN VASU – Primarul comunei Râciu DAN GLIGA – Director, Primăria Târgu Mureú RADU BĂLĂNEANU – CNIMM VASIPE POP –Preúedintele Camerei de ComerĠúi Industrie Mureú DĂNUğùTEFĂNESCU – Director Executiv, AgenĠia de ProtecĠia Mediului Mureú KLARA BRÂNZANIUC – Director, DirecĠia de Sănătate Publică Mureú IOAN MATEI – Director, DirecĠia JudeĠeană de Statistică Mureú ZOLTAN HAJDU – Reprezentatnt ONG, Focus Eco Center ùTEF TIBERIU –Reprezentant ONG, AsociaĠia JudeĠeană pentru Dezvoltare Montană Mureú MARGIT PALL – reprezentant ONG, AsociaĠia „Biocultura” PETER MOLNAR – Director, Banca Raiffeisen MANUELA SABĂU – Director, Banca ABN AMRO POP TAMAS – Grupul „Milvus” – AsociaĠia pentru protecĠia Păsărilor úi a Naturii EMA BORBELY – FundaĠia „Târnava Mică” LUPùA MIHAI – FundaĠia „Alpha Transilvană” BARNA BARTHA – AsociaĠia „Focus Eco Center” 5 MUREù CUPRINS Cuvânt înainte -adresat de Reprezentantul Rezident al Programului NaĠiunilor Unite pentru Dezvoltare în România 9 Cuvânt înainte - adresat de Prefectul JudeĠului Mureú 11 I. STRATEGIA LOCALĂ DE DEZVOLTARE DURABILĂ I.A. PREZENTAREA JUDEğULUI I.1. Descrierea generală a judeĠului 13 I.1.1. Amplasarea geografică I.1.2. Organizarea administrativ-teritorială 13 I.1.3. Municipii úi oraúe 13 I.1.4. Relieful 15 I.1.5. Resurse naturale 15 I.1.6. ReĠeua hidrografică a judeĠului 18 I.1.7. Solurile 18 I.1.8. Flora úi fauna 18 I.1.9. RezervaĠii naturale úi zone protejate 20 I.1.10. Zone expuse riscurilor naturale úi antropice 20 I.1.11. SpaĠii verzi, terenuri sportive úi de joacă 20 I.2. CARACTERISTICI GENERALE ALE ECONOMIEI JUDEğULUI I.2.1. Industria 27 I.2.2. Sectorul terĠiar 30 I.2.2.1. Turismul 30 I.2.2.2. ComerĠul 33 I.2.2.3. Transporturile 36 I.2.2.4. TelecomunicaĠiile 38 I.2.2.5. ReĠeaua internet 39 I.2.2.6. Infrastructura tehnico-edilitară 39 I.2.2.7. Fondul imobiliar construit cu destinaĠia locuinĠe 40 I.2.2.8. Energia 42 I.3. CAPITALUL SOCIAL I.3.1. Structura úi dinamica populaĠiei 47 I.3.1.1. Caracteristici demografice 49 I.3.2. Sănătatea 51 I.3.2.1. Starea de sănătate 51 I.3.2.2. Furnizorii de servicii de sănătate 53 I.3.3. EducaĠia 56 I.3.4. Tineret 59 I.3.5. ForĠa de muncăúi úomajul 60 I.3.5.1. ForĠa de muncă 60 6 JUDEğ UL I.3.5.2. SituaĠia úomerilor 61 I.3.5.3. SituaĠia materială a locuitorilor 63 I.3.6. Pensii 63 I.3.7. AsistenĠa socială 64 I.3.7.1. SituaĠia asistenĠei sociale 64 I.3.7.2. Rezultatele activităĠii de asitenĠă socială în anul 2003 65 I.3.7.3. AsistenĠa socială a copilului 66 I.3.7.4. AsistenĠa socială a persoanelor cu disabilităĠi 67 I.3.8. ProtecĠia drepturilor copilului 69 I.3.8.1. Copii abandonaĠi/instituĠionalizaĠi 69 I.3.8.2. Copii defavorizaĠi, cu nevoi speciale 70 I.3.9. Societatea civilă 70 I.3.10. Activitatea sportivă 71 I.3.11. Cultura úi arta 71 I.3.11.1. ReĠeaua instituĠiilor culturale 72 I.3.11.2. Arta populară, conservarea úi manifestările acesteia 73 I.3.11.3. Cultele 74 I.3.11.4. Mass media 74 I.3.11.5. Edituri 74 I.3.11.6. Monumente istorice 74 I.3.12. Comunitatea rromilor 75 I.3.13. Ordine publică 75 I.4. STAREA MEDIULUI I.4.1. Calitatea aerului 76 I.4.2. Calitatea apelor 76 I.4.3. Calitatea solului 77 I.4.4. Calitatea habitatelor úi starea ariilor protejate 78 I.4.5. Calitatea mediului urban 78 I.4.6. Gospodărirea deúeurilor 79 I.4.7. Zone critice care necesită reconstrucĠie ecologică 79 I.4.8. Probleme de mediu prioritizate după importanĠă 80 I.4.9. AcĠiuni strategice în abordarea problemelor de mediu 81 I.5. EVALUAREA CONDIğIILOR AGROGEOGRAFICE, AGROECONOMICE ùI SOCIALE I.5.1. Aúezarea geografică 83 I.5.2. Clima úi condiĠii agrometereologice 83 I.5.3. Solurile úi condiĠiile pedoclimatice 86 I.5.3.1. Zonele pedo-climatice 86 I.5.3.2. Calitatea solurilor 88 I.5.3.3. Gradul de contaminare úi degradare a solurilor 88 I.5.4. Forme organizatorice în agricultură 91 I.5.4.1. Organizarea producĠiei agricole în exploataĠii 91 I.5.4.2. OrganizaĠii profesionale 91 I.5.5. Baza energeticăúi dotarea agriculturii 92 I.5.6. CapacităĠi úi nivele de producĠie 93 I.5.6.1. Sectorul primar (producĠie) 93 I.5.6.2. Sectorul secundar 94 I.5.6.3. Sectorul terĠiar (servicii) 95 I.5.7. Resurse umane 95 7 MUREù I.B. ANALIZA SWOT 96 I.C. OBIECTIVE I.1. OBIECTIVEL GENERAL STRATEGIC DE DEZVOLTARE DURABILĂ 109 I.2. OBIECTIVE ÎN DOMENIUL ECONOMIC 109 I.2.1. Industria 109 I.2.2. Turism 109 I.2.3. ComerĠ 109 I.2.4. Transporturi 109 I.2.5. ComunicaĠii 110 I.2.6. Apa 111 I.2.7. Infrastructura tehnico-edilitară 111 I.2.8. Fondul imobiliar 111 I.2.9. Energia 111 .2.10. SpaĠii verzi 111 I.2.11. Mediul de afaceri 112 I.3. OBIECTIVE ÎN DOMENIUL SOCIAL I.3.1. EducaĠia 112 I.3.2. Sistemul sanitar 113 I.3.3. Servicii sociale 113 I.3.4. Cultură, artă, spiritualitate 113 I.3.5. Sport úi agrement 114 I.3.6. Tineretul 114 I.3.7. Persoane cu disabilităĠi 115 I.3.8. Persoane în vârstă 115 I.3.9. ComunităĠile de rromi 116 I.3.10. Societatea civilă 116 I.3.11. SiguranĠa úi ordinea publică 116 I.4. OBIECTIVE ÎN DOMENIUL MEDIULUI I.4.1. Problema de mediu: calitatea necorespunzătoare a aerului 116 I.4.2. Problema de mediu: calitatea necorespunzătoare a apei potabile úi cantitatea insuficientă de apă potabilă în unele zone 117 I.4.3. Problema de mediu: calitatea necorespunzătoare a apei 117 I.4.4. Problema de mediu: calitatea necorespunzătoare a solului úi impactul fenomenelor naturale úi antropice extreme 117 I.4.5. Problema de mediu: degradarea naturii 118 I.4.6. Problema de mediu: gospodărirea deúeurilor 118 I.4.7. Problema de mediu: capacitatea instituĠională redusă în adresarea problemelor de mediu 118 I.4.8. Problema de mediu: fonduri insuficiente pentru adresarea problemelor mediului 118 I.4.9. Problema de mediu: informare deficitară în ceea ce priveúte protecĠia mediului 119 I.5. OBIECTIVE ÎN DOMENIUL AGRICULTURII I.5.1. Dezvoltarea infrastructurii în agriculturăúi în mediul rural: căi de comunicaĠii 120 I.5.2. Solul 120 I.5.3. Apa 120 I.5.4. Activitatea de producĠie în agricultură 120 I.5.5. Turismul rural 120 I.5.6. ProtecĠia mediului 121 I.5.7. Resurse umane 121 8 JUDEğ UL II. PLANUL JUDEğEAN DE ACğIUNE II.1. CONSIDERAğII GENERALE 122 II.2. PRINCIPII ùI CONDIğII 122 II.3. MÃSURI DE ÎNTĂRIRE A CAPACITĂğII INSTITUğIONALE 123 II.3.1. Pregătirea úi perfecĠionarea resurselor umane 123 II.3.2. Studii úi proiecte 123 II.3.3. Parteneriate 124 II.4. PROIECğIA FINANCIARĂ 125 II.5. OBIECTIVE SPECIFICE ùI PROIECTE IDENTIFICATE 127 II.6. MONITORIZARE ùI EVALUARE 148 III. PORTOFOLIUL DE PROIECTE PRIORITARE 155 9 MUREù Cuvânt înainte adresat de Reprezentantul Rezident al Programului NaĠiunilor Unite pentru Dezvoltare în România Agenda Locală 21 (AL21) a fost elaboratăúi adoptată la Summitul Mondial de la Rio de Janeiro în 1992, ca instrument de promovare a conceptului dezvoltării durabile. După zece ani, la Johannesburg în 2002, al II lea Summit global promovează AL21 ca principalul instrument în realizarea bunăstării populaĠiei lumii. Dedicată administraĠiei locale, AL21 stabileúte prin participare publică un echilibru între dezvoltarea economică, echitatea socialăúi protecĠia mediului.