Departement De La Meuse
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Monsieur Dominique VASSART Commissaire enquêteur Rapport du commissaire enquêteur Département de la Meuse (55) Commune de Chaumont sur Aire Enquête publique relative à la demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien de sept machines sur le territoire de la commune de Chaumont sur Aire présentée par la Société Centrale Eolienne Le Berger 1ère partie : déroulement de l’enquête L’enquête publique s’est déroulée du mardi 14 octobre 2014 au samedi 15 novembre 2014 pendant une durée de 33 jours consécutifs Destinataires : Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Nancy Monsieur le Préfet de la Meuse 1 2 SOMMAIRE Introduction 1. Désignation du commissaire-enquêteur : 2. Dossier mis à l’enquête : 1er fascicule intitulé : Pièce 1 - Dossier de demande 2ème fascicule intitulé : Pièce 2 - Etude d’impact 3ème fascicule intitulé : Pièce 2.4 - Résumé non technique de l’étude d’impact 4ème fascicule intitulé : Pièce 3 - Etude de dangers 5ème fascicule intitulé : Pièce 4 - Notice d’hygiène et de sécurité 6ème fascicule intitulé : Rapport final - Faune/Flore/Habitat 7ème fascicule intitulé : Rapport d’étude acoustique 8ème fascicule intitulé : Volet paysager 9ème fascicule intitulé : Dossier complémentaire 10ème fascicule intitulé : Plan à l’échelle 1/50000 11ème fascicule intitulé : Plan à l’échelle 1/1000 12ème fascicule intitulé : Plan à l’échelle 1/2500 13ème fascicule intitulé : Evaluation environnementale 3. Contenu du dossier : 3.1 La demande 3.2 Le projet 3.3 L’étude d’impact 3.4 L’étude de dangers 3.5 La notice d’hygiène et de sécurité 3.6. L’évaluation environnementale 4. Visite des lieux : 5. Organisation et déroulement de l’enquête : 6. Relation comptable des observations recueillies : 7. Procès-verbal de synthèse et mémoire en réponse : En raison de son volume, le procès verbal de cette enquête est consigné dans un dossier complémentaire à ce rapport. Le mémoire en réponse au procès verbal d’observations faites lors de l’enquête publique, en date du 1er décembre 2014, de la société Centrale Eolienne Le Berger, a été reçu par courrier et courriel le 2 décembre. Il est consigné dans un dossier complémentaire à ce rapport. 8. Analyse des observations/courriers et réponses : 3 4 Introduction Le présent rapport concerne le déroulement de l’enquête menée à la suite de la demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de Chaumont sur Aire, dans le département de la Meuse, présentée par la société par actions simplifiée (SAS) « Société Centrale Eolienne Le Berger », dont le siège social est à Paris 75008 au 4, rue Euler. Après construction, le parc éolien de Chaumont sur Aire comportera sept éoliennes de puissance unitaire de 2 à 3,3 MW et d’une hauteur totale de 150 mètres. L’exploitation de ces ouvrages nécessite la délivrance d’une autorisation préfectorale, en application des dispositions de l’article L 512-1 du Code de l’Environnement. Elle ne peut être accordée qu’après enquête publique, réalisée dans les conditions prévues par les articles R 123-1 et suivants du même Code. 1. Désignation du commissaire-enquêteur : Par ordonnance n° E 14000115/54 du 29 août 2014, Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Nancy a nommé M. Lucien BERTON, commissaire-enquêteur titulaire, chargé de procéder à l’enquête publique relative à la demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de Chaumont sur Aire, présentée par la SAS « Société Centrale Eolienne Le Berger », filiale à 100% de la société NEOEN, puis pour raisons de santé, M. BERTON n’ayant pas pu assurer la permanence du vendredi 31 octobre, M. Dominique VASSART, commissaire-enquêteur suppléant a repris et poursuivi l’enquête à partir du jeudi 30 octobre 2014. 2. Dossier mis à l’enquête : Le dossier mis à l’enquête a été retiré auprès des services de la Préfecture de la Meuse, en date du 12 septembre 2014. Il a été établi par la société Sciences Environnement, 6, boulevard Diderot, à 25000 BESANÇON, pour le compte de la Société Centrale Eolienne Le Berger ; il a été déposé à la préfecture de la Meuse le 12 décembre 2013. Il comprend 11 documents : o pièce 1 : dossier de demande : adressé le 12 décembre 2013 à la préfecture de la Meuse, ce document inclut les éléments suivants : - présentation de la demande et du demandeur, - situation du projet, localisation et implantation foncière, - législation relative aux installations classées, - description des éoliennes, conditions d’accès au site, raccordements électriques, accès aux éoliennes, description des travaux, durée de vie et démantèlement, destination des déchets et recyclage, - capacités techniques et financières du demandeur, prestations et qualifications des prestataires, - garanties financières, - servitudes et réglementation, - 19 illustrations, - 5 annexes : bulletin Kbis, présentation des centrales Neoen en exploitation, présentation des centrales en construction, avis du maire et des propriétaires sur la remise en état du site, note sur les capacités techniques et financières d’un exploitant de parc éolien. o pièce 2 : étude d’impact : Elle comprend : - une introduction sur l’énergie éolienne, le contexte réglementaire et les auteurs du dossier, - une présentation du projet, sa localisation, la zone d’étude et le descriptif technique du projet, - une analyse de l’état initial de la zone et des milieux susceptibles d’être affectés : milieu physique : géologie, relief, hydrologie, hydrogéologie, climatologie, risques majeurs, qualité de l’air, milieu humain : population, activités économiques, risques technologiques, usage et occupation des sols, servitudes techniques, poussières et vibrations, bruit, état des lieux des parcs éoliens, 5 milieu naturel : espaces naturels et paysages, synthèse de l’analyse de l’état initial du site, - une analyse des effets du projet sur l’environnement : impacts sur le milieu physique : sur le sol et le sous-sol, sur l’hydrologie et l’hydrogéologie, sur le climat et l’air, sur l’hygiène, la santé, la sécurité et la salubrité publique, impacts techniques : trafic routier et aérien, radiocommunications, réseaux, vestiges archéologiques, fonctionnement des radars, impacts socio-économiques : sur la région, perception globale des éoliennes et spécifique d’un parc éolien, impact sur l’immobilier, capacité de production, revenus locaux, emplois, usage et occupation du sol, activité touristique, impacts sur le milieu naturel : avifaune, chiroptères, continuité écologique, impacts paysagers : zone d’influence visuelle, photomontages, bilan et cotation des impacts. - une analyse des effets cumulés du projet avec d’autres projets connus : contexte : effets cumulés sur le milieu physique, le milieu humain, le milieu naturel, le paysage - les raisons du choix et étude des variantes : contribution aux engagements nationaux et régionaux, critères globaux, critères de choix de la zone d’implantation : critères techniques et environnementaux, synthèse des contraintes connues, zones favorables du schéma régional éolien, réflexion communautaire, synthèse, choix de l’implantation et des caractéristiques du projet : critères paysagers, contraintes liées au milieu naturel, à l’habitat et au bruit, aux activités contraintes et sensibilité cumulées, caractéristiques des éoliennes, historique du projet, concertation, variantes étudiées. - les mesures prises pour éviter, réduire ou compenser les effets du projet sur l’environnement : éviter les effets sur l’environnement et la santé humaine : phases de chantier et d’exploitation, réduire les effets qui n’ont pas pu être évités : phases de chantier et d’exploitation, réduire les effets négatifs notables et mesures d’accompagnement, estimation financière des mesures et des impacts résiduels bilan des mesures et impacts résiduels sur les milieux physique, humain, naturel et paysager. - une présentation des méthodes et des difficultés rencontrées, - 92 illustrations, - 23 tableaux, - 3 annexes : annexe 1 : avis des opérateurs radars : Direction Générale de l’Aviation Civile (28/04/13), Météo France (19/03/13), annexe 2 : courriers des services consultés : Direction Départementale des Territoires, Direction Régionale des Affaires Culturelles de Lorraine, Service Départemental d’Incendie et de Secours, Agence Régionale de Santé, Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement, et du Logement, Service de Zone des Systèmes Informatiques et de Communication, France Télécom, GRT Gaz, Conseil Général de la Meuse, annexe 3 : courrier du Commandement de la Défense Aérienne (consultation dans le cadre de l’étude ZDE). 6 o Pièce 2.4 : résumé non technique de l’étude d’impact : il reprend la structure de l’étude d’impact, en en simplifiant la description. o Pièce 3 : étude de dangers : elle comprend, en premier lieu, le résumé non technique qui reprend, comme précédemment, la structure de l’étude elle-même, à savoir : - un préambule : objectif, contexte législatif et réglementaire, nomenclature des installations classées, renseignements administratifs, localisation et aire d’étude, - la description de l’environnement : l’environnement humain : urbanisation, établissements recevant du public, installations classées, et autres activités, l’environnement naturel : climat, risques naturels, l’environnement matériel : voies de communication, réseaux, autres ouvrages publics, une cartographie de synthèse. - la description des installations : les caractéristiques : caractéristiques générales d’un parc éolien, activités de l’installation, composition de l’installation,