Accueil Des Gens Du Voyage Diagnostic Et Évaluation Des Besoins
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Accueil des gens du voyage Diagnostic et évaluation des besoins Etude réalisée en collaboration avec Tsigane Habitat avec le concours financier de l’Etat et du Conseil Général Mars 2003 Les études de l’Observatoire - n° 24 SOMMAIRE 1. Introduction : note méthodologique ................................. p 5 3. Les orientations générales................................................ p 35 3.1. Le dispositif territorial : une réponse diversifiée 2. Les principaux éléments du diagnostic............................ p 7 aux différents besoins .................................................... p 36 2.1. L’enquête auprès des communes .................................. p 9 3.2 La gestion et l’organisation du dispositif territorial ...... p 37 2.2 Les communes fréquentées par les gens du voyage .... p 11 3.3 Le financement du dispositif territorial .......................... p 39 2.3. Une fréquentation localisée en quatre territoires ......... p 13 2.4. Les terrains fréquentés par les gens du voyage ........... p 15 4. Des propositions par territoire.......................................... p 41 2.5. Les axes de déplacement et zones de stationnement .. p 19 4.1 Les propositions en matière d’accueil ........................... p 42 - Le Vendômois ................................................................. p 19 - Le dispositif territorial du Vendômois .............................. p 42 - La Vallée de la Loire........................................................ p 21 - Le dispositif territorial du Blaisois.................................... p 44 - Le Val de Cher – Romorantinais...................................... p 23 - Le dispositif territorial du Val de Cher – Romorantinais... p 46 - La Sologne...................................................................... p 25 - Le dispositif territorial de la Sologne ............................... p 47 - Une évaluation des besoins en matière 4.2 La problématique des grands passages ........................ p 48 d’emplacements d’accueil ............................................... p 27 Conclusion : tableau récapitulatif des propositions ........... p 49 2.6. Des familles du voyage en situation de fixation............ p 29 Annexes 2.6.1. L’enquête auprès des communes ............................... p 29 Le questionnaire d’enquête auprès des communes ................. I 2.6.2. L’enquête auprès des familles..................................... p 29 Tableaux récapitulatifs des principaux résultats de l’enquête 2.7. La localisation des grands passages............................. p 33 - Le Vendômois................................................................. II - La Vallée de la Loire ....................................................... III Conclusion : une estimation des besoins en matière - Le Val de Cher – Romorantinais ..................................... IV d’accueil et d’habitat .............................................................. p 34 - La Sologne ..................................................................... V 3 4 - 1 - INTRODUCTION : NOTE METHODOLOGIQUE Ce document de synthèse présente les principaux résultats du travail Ø Des rencontres avec les différents organismes impliqués d’analyse et de réflexion conduit par l’Observatoire de l’Economie et des Les services de l’Etat (Préfecture, DDASS, DDE, DDTEFP, ITEPSA, Territoires de Loir-et-Cher et l’association Tsigane Habitat sur la Gendarmerie, Police Nationale, Inspection Académique…) ont été problématique de l’accueil et de l’habitat des gens du voyage. Ce consultés afin de préciser et compléter les éléments recueillis par document identifie de façon précise les secteurs concernés par le l’enquête. Des contacts ont également été pris avec la Caisse stationnement, dénombre les familles en situation de sédentarisation, d’allocations familiales, les Services du Conseil Général ainsi qu’auprès donne une première approche de leurs conditions d’habitat et ébauche d’associations en relation avec des populations issues de la des orientations plus globales concernant les actions à engager auprès communauté des gens du voyage. des gens du voyage. Ø Une enquête de terrain spécifique avec les familles en voie de Cette réflexion, engagée dans le cadre de l’application de la loi du sédentarisation 5 juillet 2000, en respecte les fondements et les principes. Des personnes référentes de la communauté des gens du voyage ont Dès la genèse de la mission d’étude, il est apparu essentiel de mettre en facilité l’organisation de rencontres sur le terrain avec des familles de place une méthodologie spécifique qui tienne compte de la situation passage ou en situation de semi-sédentarisation. Les premiers éléments particulière du Loir-et-Cher. Malgré une fréquentation ancienne et du diagnostic ont permis de souligner un nombre croissant de familles traditionnelle, celui-ci ne possède aucune aire d’accueil équipée et souhaitant se sédentariser. Un travail de recensement et d’enquête très répondant aux dispositions de la loi précitée. La méthode de travail se précis a été mis en place pour obtenir le maximum d’éléments sur les base, dans un premier temps, sur une mise à jour des éléments conditions d’habitat des gens du voyage. recueillis au cours des études antérieures et, dans un second temps, sur une démarche de concertation auprès des collectivités locales. Ø Une consultation des communautés de communes et des communes concernées L’échelle intercommunale apparaît particulièrement propice à la création Chronologiquement, la mission s’est articulée autour de quatre axes principaux : d’aires d’accueil. Un rapport d’étape détaillé présentant l’ensemble des conclusions concernant l’accueil des gens du voyage a été envoyé aux Ø Une enquête auprès des élus locaux présidents des communautés de communes (ou, par défaut aux communes) afin qu’une discussion sur les propositions à l’échelle locale Un questionnaire a été adressé à chaque commune du Loir-et-Cher (cf. puisse s’engager. annexes). Outre les éléments quantitatifs et qualitatifs relatifs à la fréquentation des gens du voyage, à l’équipement actuel des communes Pour accompagner la démarche de travail engagée, un groupe de en matière d’aire d’accueil, à la présence de familles en voie de pilotage a été créé. Il est composé de la Préfecture, du Conseil Général, sédentarisation ou l’existence de grands rassemblements, certaines de l'Observatoire et de Tsigane Habitat. L’ensemble de l’étude a été questions permettaient aux élus de témoigner de leur expérience et conduit en concertation étroite avec la Commission consultative d’exprimer les difficultés auxquelles ils ont pu se trouver confrontés départementale. localement. 5 6 - 2 - LES PRINCIPAUX ELEMENTS DU DIAGNOSTIC 7 Communes fréquentées par les gens du voyage selon les élus Pas dindication de passage Commune fréquentée par les gens du voyage Commune nayant pas répondu Observatoire de l'Economie et des Territoires de Loir-et-Cher - octobre 2001 2.1 - L’ENQUETE AUPRES DES COMMUNES Cette enquête a été réalisée en août / septembre 2001. Le taux de retour important montre l’intérêt porté à l’accueil et l’habitat des gens du voyage par bon nombre d’élus locaux. Arrondissement Loir-et-Cher Romorantin- Blois Vendôme Lanthenay Nombre de communes 136 48 107 291 Nombre de communes ayant 120 42 104 266 répondu à l’enquête Taux de retour (en %) 88,2 87,5 97,2 91,4 Nombre de communes déclarant 61 28 49 137 être fréquentées par les gens du voyage . 9 La fréquentation des communes par les gens du voyage hors grands rassemblements Fréquentation faible ou occasionnelle Fréquentation relativement peu importante Fréquentation assez importante Fréquentation importante et régulière Sur la base des enquêtes réalisées auprès des élus et des informations recueillies auprès des Services de lEtat et autres organismes ou associations. Observatoire de l'Economie et des Territoires de Loir-et-Cher - octobre 2001 2.2 - LES COMMUNES FREQUENTEES PAR LES GENS DU VOYAGE Globalement, une commune sur deux ayant répondu à l’enquête déclare être fréquentée par les gens du voyage. La géographie de cette fréquentation est naturellement dessinée par les grands axes de communication. Les passages sont importants le long de la Vallée de la Loire et plus encore dans le Val de Cher, mais aussi à un degré moindre le long de la Vallée du Loir et sur l’axe de la RN 20. D’une manière générale, plus on s’éloigne de ces axes, plus la fréquentation se réduit. Certains territoires davantage excentrés connaissent cependant une fréquentation d’une moindre intensité : le cœur de la Sologne, la Sologne viticole, le Perche Vendômois et la Vallée de la Braye. Plusieurs communes concentrent un nombre élevé de passages : celles comprises dans l’agglomération de Blois, les deux autres chefs lieux d’arrondissement, plusieurs communes situées dans le Val de Cher (Thésée, Noyers, Selles-sur-Cher et Gièvres) ainsi que Lamotte-Beuvron. 11 Quatre grandes zones détude Vendômois Vallée de la Loire Sologne Val de Cher - Romorantinais Observatoire de l'Economie et des Territoires de Loir-et-Cher - octobre 2001 2.3 – UNE FREQUENTATION LOCALISEE EN QUATRE TERRITOIRES Les connaissances acquises sur le terrain, complétées par une analyse précise des données de l’enquête, font apparaître une diversité des modes de vie et des habitudes de circulation des différentes familles à l’échelle du département. Pour traduire cette diversité, il a été choisi de découper le Loir-et-Cher en quatre grands secteurs présentant une cohérence territoriale : Le Vendômois (territoire correspondant à l’arrondissement),